Пояснительная записка к отчету по форме 21-гит государственной инспекции труда в Челябинской области за 1 полугодие 2011 года
| Вид материала | Пояснительная записка |
- Пояснительная записка к отчету Государственной инспекции труда в Челябинской области, 51.72kb.
- Отчет о деятельности Государственной инспекции труда в Омской области (пояснительная, 973.26kb.
- Пояснительная записка к отчету 21-гит за 1 полугодие 2011 года Государственной инспекции, 970.98kb.
- К отчету гит-21, 759.32kb.
- Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009, 34.95kb.
- Пояснительная записка к отчету о работе технической инспекции труда Федерации профсоюзов, 421.69kb.
- Анализ работы Государственной инспекции труда в Амурской области по рассмотрению, 64.64kb.
- Отчет о деятельности Государственной инспекции труда в Республике Мордовия за 2011, 778.88kb.
- «О состоянии и принимаемых мерах по улучшению условий и охраны труда в организациях, 313.82kb.
- Информация о положении на рынке труда и в сфере занятости челябинской области в январе, 247.73kb.
В отчетный период информирование работников и работодателей по вопросам соблюдения трудового законодательства (в том числе при высвобождении работников), предупреждения несчастных случаев на производстве, и формирования правовой культуры, проводилось с учетом опыта работы, накопленного за предыдущие отчетные периоды.
Для работников и работодателей размещались различные информационные материалы на стендах в отделах Гострудинспекции и по месту нахождения инспекторского состава: новые нормативные правовые акты и разъяснения; образцы исковых заявлений и образцы правильного заполнения трудовых книжек. Давались соответствующие разъяснения и на письменные обращения, поступившие в инспекцию, в том числе на сайт Гострудинспекции.
Информирование работодателей осуществлялось на семинарах и совещаниях, которые проводились в организациях после окончания проверок. Информация о работе инспекции и выявленных нарушениях также доводилась до представителей работодателей во время проведения занятий со специалистами по охране труда. Всего в 1 полугодии т.г. организовано и проведено 676 совещаний и семинаров (против 878 за аналогичный период 2010 г.) с руководителями, специалистами и профсоюзным активом организаций, в том числе 596 по результатам проведенных проверок (против 784 за аналогичный период 2010 г.).
Информация о деятельности инспекции по вопросам сокращения задолженности по выплате заработной платы, высвобождения работников, соблюдения норм охраны труда, пресс-релизы по итогам отчетных периодов надзорно-контрольной работы, разъяснения положений и норм трудового законодательства и другая информация систематически направлялись в различные СМИ, в том числе на сайты электронных информационных агентств.
В отчетный период в областных, районных и ведомственных средствах массовой информации (газетах, журналах, интернет-изданиях) публиковались результаты работы инспекции, разъяснения положений и норм трудового законодательства. В общей сложности напечатано 61 различная публикация, из которых 13 подготовлены руководством Гострудинспекции (против 51 за аналогичный период 2010 г., из которых 12 было подготовлено руководством инспекции). В отчетный период количество выступлений на радио и телевидении составило 21 (против 22 за аналогичный период 2010 г.).
В связи с тем, что форма отчета № 21-ГИТ не предусматривает учет публикаций в интернет-изданиях (отдельной строкой), следует отметить, что в отчетный период существенно увеличилось количество публикаций в интернет-изданиях, которых в общей сложности помещено 43 публикации, из которых 11 подготовлены руководством Гострудинспекции.
В полном объеме использовался сайт Гострудинспекции (web-представительство). Так за 1 полугодие 2011 года в «новостной ленте» вышло 106 различных информационных материалов, из которых 11 подготовлены руководством инспекции. При этом, материалы и информация, размещаемые на web-представительстве Гострудинспекции зачастую использовалась некоторыми СМИ области, в том числе информационными агентствами и интернет-изданиями с получением дополнительных комментариев от должностных лиц инспекции. Следует отметить, что вся информация, размещенная на сайте, в обязательном порядке проверялась руководством инспекции.
Как указывалось выше в 1 полугодии 2011 года в помещениях Гострудинспекции в г.г. Челябинске и Магнитогорске продолжали работу 2 сенсорных киоска, на которых введена обновленная база данных по регламентации и применению трудового законодательства РФ и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, и которыми с интересом пользовались граждане, пришедшие на прием в инспекцию.
Продолжалось взаимодействие с представителями областных телеканалов и радиовещания. Так, к примеру 17.012011 года заместитель руководителя инспекции (по правовым вопросам) Безгодов А.Ф. и начальник отдела по правовым вопросам Рукавишникова Т.И., совместно с заместителем председателя ООПС «Федерация профсоюзов Челябинской области» Екимовым О.П. выступили в прямом эфире радио «Эхо Москвы» (с дублированием видеотрансляции на ОТВ области, также в прямом эфире) по актуальным вопросам трудового законодательства РФ.
Кроме того, на Областном телевидении выходили репортажи и комментарии Гострудинспекции о напряженной ситуации на ОАО «ЧТЗ-Уралтрак» и ОАО «Южуралкондитер», на «31 телеканале» о причинах несчастных случаев происшедших на ОАО «Уралмрамор» и ОАО «Ашинский металлургический завод».
В отчетном периоде Гострудинспекция начала взаимодействие с сайтом, который объединяет охранные предприятия области (ссылка скрыта), на котором вышли 2 комментария о несчастном случае с охранником предприятия в г. Златоусте.
Кроме того, заместитель руководителя (по охране труда) инспекции Куликов А.А. регулярно сотрудничал с корреспондентами ежемесячного журнала «Налоговый лоцман», отвечая на вопросы граждан, поступившие в редакцию журнала по горячей линии и касающиеся применения и исполнения трудового законодательства РФ.
В газете «Метро» от 04.02.2011 начальник отдела Синтяев В.В. рассказал читателям о деятельности отдела по Карталинскому округу за 2010 год, с публикацией телефонов «горячей линии» отдела.
В марте т.г. на страницах журнала «Южноуральский бухгалтер» руководитель инспекции Шишмаков П.Б. поздравил читательниц с Международным женским днем.
В газете «Копейский рабочий» от 26.04.2011 в преддверии Всемирного дня охраны труда госинспектором труда Бафониным В.В. опубликована статья «Путаница в отношениях» о подмене работодателями трудовых отношений гражданско-правовыми.
В апреле т.г. информация о деятельности Гострудинспекции по вручению Сертификатов доверия работодателям опубликована в первом номере журнала «Государственный надзор», который направлен заместителю руководителя Роструда Шкловцу И.И. Вышеуказанный материал содержал сведения о критериях определения участников проекта, а также комментарии объединений профсоюзов и работодателей – сторон социального партнерства.
В этом же месяце в журнале для бизнеса и жизни «Артель» начальник отдела Петров А.В. подготовил информацию о результатах работы отдела по Магнитогорскому округу, о важных аспектах трудового законодательства и об опасности оформления договоров гражданско-правового характера, с публикацией телефонов «горячей линии» отдела.
Кроме того, информация о деятельности Государственной инспекции труда в Челябинской области регулярно печаталась в газетах: «Южноуральская панорама», «Челябинский рабочий», «Челябинск за неделю», в журналах: «Налоговый лоцман», «Труд, безопасность и экономика», «Учет Налоги Право» и ряде других.
К примеру, госинспектором труда по правовым вопросам Каус С.П. проводено ежегодное заседание клуба кадровиков в Центре занятости г. Миасса с привлечением телевидения г. Миасса. В общей сложности в ходе заседания инспектором даны разъяснения более чем на 40 вопросов работников кадровых служб города. Также, этим же госинспектором труда дано разъяснение в газете «Открытый город» по вопросам МРОТ.
Информацию, опубликованную на Web-представительстве Гострудинспекции, регулярно использовали такие интернет издания как: «Chel-week», «МедиаЗавод», «УралПолит.RU», «УралИнформБюро», «Dоступ1», «Federal.polit.ru», «Chelybinsk.ru» и др.
Следует отметить, что все вышеуказанные публикации и выступления осуществлялись только на безвозмездной основе, т.е. фактически благодаря инициативе и авторитету руководства Гострудинспекции и государственных инспекторов труда и важности публикуемых вопросов.
В соответствии с приказом руководителя Гострудинспекции web-представительство Государственной инспекций труда в Челябинской области продолжало обновляться фактически ежедневно.
В дополнение необходимо отметить, что в конце июня т.г. на сайте инспекции был опубликован информационный материал о бескорыстном поступке госинспектора труда отдела по Карталинскому округу Ершове В.П., который безвозмездно возвратил фермеру потерянные последним 500 тыс. рублей. Указанный факт был по достоинству оценен СМИ, и практически во всех местных телеканалах и газетах, а также интернет изданиях были соответствующие публикации, в том числе были трансляции и на ряде федеральных телеканалах.
9. Мероприятия по проведению административной реформы. Развитие кадрового потенциала и материально-технической базы государственной инспекции труда
В отчетном периоде продолжалась работа по совершенствованию деятельности Гострудинспекции, повышению авторитета государственных служащих и проведению административной реформы.
Руководством отделов и в целом Гострудинспекции ежеквартально проводится анализ эффективности работы государственных инспекторов труда, с обсуждением результатов на совещаниях в отделах, у руководства Гострудинспекции и на заседаниях Совета инспекции. При материальном стимулировании труда государственных служащих в обязательном порядке принимались во внимание результаты их работы, в том числе за прошедший отчетный период.
Следует отметить, что в Гострудинспекции в Челябинской области в середине 2010 года разработано и приказом руководителя инспекции от 24.06.2010 утверждено Положение о ежегодном конкурсе Государственной инспекции труда в Челябинской области на звание «Лучший государственный инспектор труда». По результатам деятельности инспекции в 2010 году в марте 2011 года отделами инспекции и в последующем Советом Гострудинспекции в Челябинской области в 2 этапа подведены итоги вышеуказанного конкурса за 2010 год. Победителями конкурса по соответствующим номинациям признаны: главный государственный инспектор труда отдела по правовым вопросам Челябинского округа Замиралова Т.Г. и главный государственный инспектор труда отдела по охране труда Челябинского округа Немцев В.Н. Победителям конкурса вручены дипломы и денежная премия в размере должностного оклада. Госинспекторы труда, занявшие 2 и 3 место, также получили денежную премию. Указанный конкурс, безусловно, создает условия для закрепления в Гострудинспекции высококвалифицированных работников, а также повышению заинтересованности инспекторского состава в результатах своей работы.
Во исполнение указаний Роструда, в соответствии с п.5 Положения «О территориальном органе Федеральной службы по труду и занятости – Государственной инспекции труда в Челябинской области» и в целях оптимизации структуры, повышения эффективности работы отделов Государственной инспекции труда в Челябинской области в отчетный период работа по оптимизации продолжена.
Для оформления права оперативного управления на помещение, расположенного по адресу: Свердловский проспект, 60, г.Челябинск, 6 этаж из Областного БТИ получены кадастровый и технический паспорты с уточненными данными по метражу вышеуказанного помещения.
Из территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области (Росимущество) получена выписка из реестра федерального имущества от 16.06.2022 № 10432. В Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области 22.06.2011 сданы документы на регистрацию права оперативного управления. 13.07.2011 получено свидетельство о государственной регистрации права оперативного управления на вышеуказанное помещение (74-АГ № 504246).
Во исполнение Указа Президента РФ от 31.12.2010 № 1657 «Об оптимизации численности федеральных государственных гражданских служащих и работников федеральных государственных органов», постановления Правительства РФ от 28.01.2011 № 39 «О предельной численности и фонде оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников центральных аппаратов и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти», приказа Федеральной службы по труду и занятости от 14.02.2011 № 58-рк «О сокращении должностей гражданской службы», в целях оптимизации численности и размещения, а также совершенствования деятельности Гострудинспекции в Челябинской области, в соответствии с приказом руководителя Гострудинспекции в Челябинской области от 15.02.2011 № 46-п в 1 полугодии текущего года проведены следующие мероприятия:
- на 01 апреля 2011 года численность государственных гражданских служащих Гострудинспекции в Челябинской области составила 78 единиц (на 01.01.2011 - 82 единицы);
- создан отдел финансирования и бухгалтерского учета численностью 5 штатных единиц;
- в штатное расписание введены должности начальника отдела финансирования и бухгалтерского учета, заместителя начальника отдела по правовым вопросам Челябинского округа, заместителя начальника отдела по Магнитогорскому округу;
- штатные единицы специалистов бухгалтерии переданы во вновь созданный отдел финансирования и бухгалтерского учета с замещением прежних должностей гражданской службы.
- утверждено штатное расписание государственных гражданских служащих Гострудинспекции в Челябинской области на 01.04.2011 года (приказ от 22.02.2011 № 54-п), которое направлено в Роструд;
- штатная единица государственного инспектора труда (по охране труда), осуществляющего полномочия вне основного места расположения инспекции - в г.Сатка передана в отдел по охране труда Челябинского округа с соответствующим определением расположения рабочего места в помещении Гострудинспекции по адресу: Свердловский пр –т, 60, г.Челябинск;
- изменено рабочее место государственного инспектора труда (по охране труда), ранее расположенного в г.Аша, с переводом в г.Миасс, в отдел по Миасскому округу.
- штатная единица работника - оператора ЭВМ отдела по Златоустовскому округу передана в отдел финансирования и бухгалтерского учета в прежней должности с соответствующим определением расположения рабочего места в основном помещении по адресу: Свердловский пр–т, 60, г.Челябинск;
- штатные единицы - главного государственного инспектора труда (по охране труда), оператора ЭВМ и 3 штатных единицы водителей отдела по охране труда Челябинского округа переданы в отдел информационно-правовой деятельности.
Ежеквартально в адрес Роструда и Главному федеральному инспектору в Челябинской области направлялась информация о деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов в Гострудинспекции в Челябинской области по установленным формам.
В Федеральную службу по труду и занятости также ежеквартально направлялись:
- отчет об использовании сервисов Федерального портала управленческих кадров Гострудинспекции в Челябинской области по установленной форме в указанный срок;
- во исполнение пункта 2 поручения Правительства Российской Федерации от 28.01.2011 (№ ВВ-П16-385) направлена информация о мерах, принятых по активизации работы подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений кадровой службы (соответствующих должностных лиц этих служб) и по повышению эффективности деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов в Гострудинспекции в Челябинской области.
Также, в адрес Роструда по унифицированной форме направлен отчет о ходе реализации мер по противодействию коррупции в Государственной инспекции труда в Челябинской области за 1 полугодие 2011 года.
Главному федеральному инспектору – информация об организации и деятельности подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений в Государственной инспекции труда в Челябинской области за 1 полугодие 2011 года.
В отчетный период проведено 11 заседаний комиссии по кадровым вопросам, в том числе:
- 8 заседаний – по вопросу рассмотрения и установления (увеличения) процентных надбавок к должностному окладу за выслугу лет государственным гражданским служащим и персональных повышающих коэффициентов работникам (7- ми гражданским служащим установлена (увеличена) надбавка к должностному окладу за выслугу лет и (1 работнику установлен персональный повышающий коэффициент);
- 1 заседание – квалификационные экзамены по определению оценки знаний навыков и умений (профессионального уровня) гражданских служащих с целью присвоения им соответствующих классных чинов (19 государственным гражданским служащим присвоены соответствующие классные чины);
- 2 заседания - по вопросу замещения вакантных должностей государственной гражданской службы. По результатам конкурсов 2 государственных гражданских служащих назначены на иную должность гражданской службы (1 – по конкурсу Роструда) и 1 гражданин принят на государственную службу из списка кадрового резерва Гострудинспекции. Кроме того, 4 государственных гражданских служащих переведены в иную категорию, группу должностей в порядке должностного роста.
С целью сохранения квалифицированных кадров продлен 1 срочный служебный контракт.
Повышая и совершенствуя профессиональный уровень 4 государственных гражданских служащих инспекции самостоятельно, за свой счет, обучаются в высших учебных заведениях, получая второе высшее образование.
В целях реализации Указа Президента РФ от 19.05.2008 №815 «О мерах по противодействию коррупции» в Государственной инспекции труда в Челябинской области осуществлены следующие мероприятия.
Во исполнение части 2 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» издан приказ руководителя инспекции от 11.01.2011 № 11-п «О предоставлении государственными гражданскими служащими уведомлений по выполнению иной оплачиваемой работы поквартально», разработана форма уведомления. В истекших кварталах текущего года уведомления на выполнение иной оплачиваемой работы всеми государственными гражданскими служащими, планирующими ее выполнение, представлены представителю нанимателя в полном объеме.
Во исполнение приказа Роструда от 25.04.2011 № 324-рк «О соблюдении законодательства о противодействии коррупции и законодательства о государственной гражданской службе» в Гострудинспекции издан приказ от 20.05.2011 № 208-п « О реализации нормативных правовых актов, устанавливающих запреты, обязанности и ограничения в отношении гражданских служащих, в том числе предоставления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» в соответствии с которым на председателя комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, ответственному лицу за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений возложены вопросы по обеспечению исполнения требований Федерального законодательства о противодействии коррупции, в части выполнения гражданскими служащими обязанностей по предоставлению достоверных и в полном объеме сведений о доходах.
Следует отметить что в соответствии с приказом руководителя Гострудинспекции в Челябинской области, в установленные законодательством сроки всеми госинспекторами труда, в кадровую службу инспекции в полном объеме представлены сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (73 ГГС), а также сведения об имуществе супругов и несовершеннолетних детей, которые в установленный законодательством срок, размещены на официальном сайте Гострудинспекции.
Во исполнение Указа Президента РФ от 01.07.2010 № 821 «О мерах по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов» и в соответствии с приказом Роструда от 29.11.2010 № 282-рк «О комиссии Роструда по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов» в соответствующую Комиссию Гострудинспекции (приказ от 14.03.2011 № 83-п), по предварительному письменному согласованию, включены представители из Южно-Уральского государственного университета и Управления государственной службы Правительства Челябинской области, о чем Роструд проинформирован.
В виду отсутствия поданных заявлений в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, заседания в 1 полугодии 2011 года не проводились.
За отчетный период в отношении государственных гражданских служащих Гострудинспекции в Челябинской области проведены 3 служебных проверки, одна из которых по представлению прокуратуры Челябинской области. По результатам служебных проверок государственные служащие предупреждены, что в случае повторности они будут привлечены к строгой дисциплинарной ответственности; приказами руководителя инспекции начальникам структурных подразделений также указано на обеспечение надлежащего контроля за исполнением государственными инспекторами труда должностных обязанностей.
По состоянию на 01.07.2011 в Гострудинспекции насчитывалось 88 автоматизированных рабочих мест, из них 63 настольных персональных компьютера и 25 ноутбуков. Среди имеющихся 63 персональных компьютеров 1 приобретен в 2002 г., 6 – в 2004 г., 8 – в 2006 г., 20 – в 2008 г., 10 – в 2009 г., 17 приобретены или полностью модернизированы в 2010 г., 1 приобретен в июне 2011 г. Среди имеющихся 25 ноутбуков 5 приобретены в 2008 г., 20 – в 2009 г., из них 13 – в составе «чемоданчиков инспекторов труда». В 1 полугодии 2011 г. были приобретены 6 флэш-модемов для обеспечения мобильного доступа к сети Интернет.
Кроме того, на 01.07.2011 в Гострудинспекции имелись 2 сервера, 11 копировальных аппаратов, 43 персональных принтера (13 из них – в составе «чемоданчиков инспекторов труда»), 2 принтера для рабочих групп (сетевых), 3 многофункциональных устройства (принтер, копир, сканер), 5 сканеров, 36 факсимильных аппаратов, 19 модемов, среди которых 12 флэш-модемов.
В Гострудинспекции эксплуатируются 5 локальных вычислительных сетей (ЛВС). В общей сложности 71 персональный компьютер имеет подключение к ЛВС, из них 44 компьютера подключены к ЛВС в центральном подразделении, 27 – к ЛВС удаленных структурных подразделений. 47 персональных компьютеров имеют доступ (в т.ч. мобильный) к сети Интернет со скоростью соединения от 512 Кбит/с до 4 Мбит/с.
В анализируемый период 2011 года в связи с переходом на новый план счетов бюджетного учета была приобретена новая бюджетная версия комплексной бухгалтерской системы СТЭК, другое лицензионное программное обеспечение не приобреталось. В целом, потребность Гострудинспекции в лицензионном программном обеспечении удовлетворена на 78,7%, причем полностью удовлетворена потребность в лицензионных операционных системах и антивирусном программном обеспечении. По состоянию на 01.07.2011 в Гострудинспекции остается потребность в приобретении лицензионного программного обеспечения: офисный пакет – 27 копий, программа сканирования и распознавания текста – 4 копии, архиватор – 47 копий. Также, в инспекции имеется потребность в приобретении следующих средств вычислительной и оргтехники: 2 персональных компьютеров, 4 ноутбуков, 15 копировальных аппаратов, 5 многофункциональных устройств (принтер, копир, сканер, факс), 5 принтеров, 3 сканеров, 10 факсимильных аппаратов.
Во исполнение приказа руководителя Федеральной службы по труду и занятости от 09.02.2010 № 35 о сопровождении и развитии автоматизированной информационной системы государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде (АИС ГИТ) в 1 полугодии 2011 года Гострудинспекцией в Челябинской области проведена следующая работа:
- продолжалась эксплуатация АИС ГИТ версии 3.2.1;
- ежемесячно разработчикам программного обеспечения отправлялась на проверку база данных АИС ГИТ;
- ежемесячно проводились заседания рабочей группы по применению АИС ГИТ с оформлением соответствующих протоколов;
- на заседаниях рабочей группы ежемесячно проводился детальный анализ недочетов, обнаруженных разработчиками;
- производилось формирование отчетов по формам 21-ГИТ, 22-ГИТ с использованием автоматизированных средств АИС ГИТ;
- главным специалистом-экспертом отдела информационно-правовой деятельности проводились индивидуальные занятия и консультации с инспекторами труда и специалистами по вопросам работы в АИС ГИТ;
- разработан и утвержден план работы по внедрению АИС ГИТ в удаленных структурных подразделениях на 2011 год;
- установлено и настроено программное обеспечение на терминальном сервере, проведена регистрация учетных записей удаленных пользователей;
- осуществлено подключение к серверу АИС ГИТ в терминальном режиме удаленных 3 инспекторов труда сектора на транспорте и связи и 3 инспекторов труда Кыштымского сектора отдела по охране труда Челябинского округа, а также 1 инспектора труда отдела по правовым вопросам Челябинского округа;
- в Управление информации и информационных технологий Роструда ежемесячно представлялись отчеты о сопровождении АИС ГИТ.
Количество автоматизированных рабочих мест, участвующих во внедрении АИС ГИТ, на конец отчётного периода 2011 года – 75, из них 41 персональный компьютер находится в центральном подразделении Гострудинспекции и подключен к серверу АИС ГИТ, 34 персональных компьютеров находятся в удаленных структурных подразделениях, при этом 7 компьютеров подключены к серверу АИС ГИТ в удаленном режиме, 27 - эксплуатируют АИС ГИТ в автономном режиме.
В первом полугодии 2011 года, как и в предыдущие отчетные периоды, финансово-хозяйственная деятельность Гострудинспекции осуществлялась по следующим направлениям:
- укрепление финансово-хозяйственной и бюджетной дисциплины;
- повышение ответственности государственных служащих за сохранность государственной собственности:
- изыскание путей экономного расходования средств, выделенных на содержание инспекции.
Затраты на содержание Гострудинспекции за первое полугодие 2011 года составили 17084573,48 руб., включая затраты на амортизацию имущества – 1192866 руб. и фонд оплаты труда 9727634,15 руб. За 1 полугодие 2010 года затраты составили 16648723,16 руб., включая затраты на амортизацию-734976 руб., фонд оплаты труда-10380643,75 руб.
| Затраты на 1 работника в месяц | 2011 год | 2010 год |
| Всего (руб.) | 33499 | 30831 |
| в том числе ФОТ | 19074 | 19223 |
Как указано выше, общие расходы на одного работника в 2011 году составили 33499 руб., в 2010 году-30831 руб., увеличились на 2668 руб. или на 9%. Оплата труда на одного работника в 2011 году составила 19074 руб., в 2010 году- 19223 руб., т.е. уменьшилось на 149 руб. или 0,7%.
Снижение расходов по оплате труда на 149 руб. объясняется увеличением расходов в 2011 году за счет выплат пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования. Расходы за первое полугодие 2011 года составили 629005,43 руб., в 2010 году-484218,54 руб., т.е. увеличение на 144786,89 руб.
Фактически затраты на содержание одного работника в месяц в 2011 году снизились на 208 руб., в том числе:
- оплата труда - 149 руб. – снижение по сравнению с 2010 годом за счет оплаты пособий за счет средств Фонда социального страхования;
- командировочные расходы (суточные, проезд, проживание) - снизились на 151 руб.;
- расходы по услугам связи - снизились на 74 руб. за счет уменьшения;
- коммунальные услуги, аренда, содержание помещения - увеличение на 355 руб. за счет повышения стоимости коммунальных услуг и услуг ЖКХ;
- прочие услуги – увеличились на 38 руб.;
- материальные запасы - увеличение на 96 руб. за счет расходов на горюче-смазочные материалы;
- расходы по амортизации - увеличение на 977 руб. за счет постановки на баланс основных средств - стоимости нежилого помещения: г.Челябинск, Свердловский пр.60, 6 этаж;
Среднесписочная численность по состоянию на 01.07.2011 года составила 85 человек (против 90 в 1 полугодии 2010 года), в том числе государственных гражданских служащих – 77 человек и 8 работников (обслуживающий персонал).
В 1 полугодии 2011 года штатная численность Гострудинспекции составила 86 единиц, в том числе: 78 государственных гражданских служащих и 8 работников (обеспечивающий персонал). По состоянию на 01.07.2011 фактическая численность государственных гражданских служащих составила 77 человек (против 82 человек на 01.07.2010), из них 47 - государственные инспекторы труда (по охране труда), 22 - государственных инспекторов труда (по правовым вопросам), гражданских служащих, замещающих другие должности – 8 человек и 8 работников.
10. Перечень вопросов, проблем, возникающих в практике правоприменения законодательства о труде и охране труда, предложения по совершенствованию работы, позитивные и негативные аспекты надзорно-контрольной деятельности.
1. Предложения на законодательном уровне.
Выступить с инициативой внесения изменений и дополнений в федеральные законы и подзаконные нормативные акты:
- в Федеральный закон №45-ФЗ от 20.04.1995 «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов», распространив действие положений данного Закона на государственных гражданских служащих Федеральной службы по труду и занятости и ее территориальных органов;
- об ужесточении ответственности по ст.ст. 19.5, 19.6 и 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях за невыполнение в срок и непредставление, или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений, необходимых для проведения надзорно-контрольных мероприятий и непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения; о введении административной ответственности учредителей (собственников) предприятий и организаций за допущенные нарушения трудового законодательства в сфере оплаты труда (задолженность по заработной плате);
- в Постановление Правительства РФ от 22.12.2006 № 783 «О порядке определения исполнительными органами государственной власти потребности в привлечении иностранных работников и формировании квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации», в части расширения периода и сроков ежегодного предоставления Гострудинспекцией в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации информации о нарушениях трудового законодательства, допущенных работодателями, предусматривающими на очередной год привлечение иностранных работников. Кроме того, законодательно регламентировать основания для проведения проверок хозяйствующих субъектов впервые планирующих привлечение ИРС на очередной год;
- выступить с предложением о разработке нормативного акта, взамен утратившего силу Постановления Правительства РФ от 15 ноября 2006 г. N 681 «О порядке выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в Российской Федерации» предусматривающего следующие требования:
- разрешение, полученное работодателем на привлечение и использование иностранных работников, не может передаваться другому работодателю, а, привлекаемые на его основе иностранные работники, не могут быть переведены на работу к другому работодателю;
- работодатель может использовать иностранных работников только по профессиям и в том субъекте Российской Федерации, которые указаны в разрешении на привлечение и использование иностранных работников;
- разрешение на привлечение и использование иностранных работников должно аннулироваться в случаях установления следующих фактов:
а) представления работодателем явно недостоверных сведений при подаче документов для выдачи разрешения на привлечение и использование иностранных работников;
б) привлечения работодателем к трудовой деятельности иностранных работников за пределами субъекта (субъектов) Российской Федерации, в котором ему разрешено (выдано разрешение) их привлекать;
в) в установленный срок работодатель не устранил допущенные нарушения трудового законодательства РФ;
- о разработке и принятии нормативного акта, предусматривающего налоговые льготы работодателям, создающим здоровые и безопасные условия труда, внедряющим безопасную технику и технологии, производящим надежные сертифицированные средства индивидуальной и коллективной защиты;
- о разработке Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации нормативно-правового акта о порядке и условиях установления работникам сокращенного рабочего времени и дополнительного отпуска за работу во вредных и (или) опасных условиях труда (Постановление № 870);
2. Предложения на уровне Федеральной службы по труду и занятости:
- разработать административный регламент по временному запрету эксплуатации оборудования, зданий и сооружений и методические рекомендации по приостановке деятельности организаций и их структурных подразделений;
- изменить и дополнить действующее в настоящее время «Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях», утвержденное постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 24.10.2002 № 73, в связи с несоответствием его отдельных положений Трудовому кодексу РФ;
- разработать и внедрить единые критерии комплексной оценки эффективности работы государственных инспекторов труда;
- обеспечить медицинские осмотры госслужащих и работников территориальных органов Роструда и регулярное их оздоровление;
- с целью обмена опытом предусмотреть возможность направления госинспекторов труда в инспекции соседних субъектов федерации.
Руководитель Государственной инспекции
труда в Челябинской области П. Б. Шишмаков