Geum.ru

Анализ работы Государственной инспекции труда в Амурской области по рассмотрению в 2011 год

Вид материалаАнализ
Подобный материал:


Анализ работы Государственной инспекции труда в Амурской области по рассмотрению в 2011 году заявлений, жалоб и иных обращений граждан по вопросам трудового законодательства.


В течение 2011 года в государственную инспекцию труда в Амурской области поступило почти 2000 (1973) письменных обращения (заявлений, жалоб) граждан, из них рассмотрено 1614 что на 3,5 % больше , рассмотренных в 2010 году (1559 обращений).

По результатам рассмотрения по каждому поступившему обращению дан письменный ответ заявителю.

Анализ содержания поступивших заявлений, обращений и жалоб граждан показал, что зачастую заявители обращаются в Государственную инспекцию труда сразу по ряду вопросов.

По прежнему, сохраняется тенденция к росту количества обращений по вопросам оплаты труда –в 2011 году таких обращений было 1010 (в 2010г. немного меньше). Как правило, это обращения по вопросам задержки выплаты заработной платы, в том числе за период отпуска; невыплата окончательного расчета при увольнении. Реже обращаются по вопросам неоплаты работы в сверхурочное время, в праздничные дни, снижения размера оплаты труда, а также по вопросу низкого размера заработной платы.

Наличие задолженности по выплатам заработной платы характерно для таких видов экономической деятельности, как строительство, дорожное строительство, торговля, предоставление услуг организациям.

Самое большое количество жалоб поступило от работников организаций торговли, ремонта автотранспорта, бытовых изделий и предметов личного пользования, строительства, других организаций не бюджетной сферы – всего -1426 обращений граждан. От граждан, занятых в организациях бюджетной сферы, поступило 547 обращений.

Наибольшее количество заявлений в отчетном периоде поступило от граждан, работающих на предприятиях и в организациях, городов Благовещенск, Тында, г. Белогорск, г. Зея и Зейский район.

Неоднократно в госинспекцию труда обращались коллективы работников колхоза «Амурский партизан», Федерального Государственного учреждения «Екатеринославская КЭЧ района» Министерства обороны РФ, Федерального Государственного учреждения «Амурская МИС». Основанием для обращения послужили задержки выплаты заработной платы, а также задержки окончательного расчёта и выдачи трудовых книжек при увольнении. Руководителям данных организаций Змушко Н.Н., Зеленскому А.Ю., Ермакову Д.В. неоднократно выдавались предписания об устранении выявленных нарушений, принимались меры привлечения к административной ответственности, так юридическое лицо ФГУ «Екатеринославская КЭЧ района» МО РФ оштрафовано на 30 000 и 40000 рублей, начальник КЭЧи Зеленский А.Ю. отшрафован на 1000, 3000 и неоднократно на 5000 рублей, председатель колхоза «Амурский партизан» Змушко Н.Н. – неоднократно штрафовался на 5000 рублей. В связи с совершением неоднократных однородных нарушений в отношении Зеленского А.Ю. и Змушко Н.Н. были составлены и направлены в суд протоколы об административном правонарушении, для назначения судом административного наказания в виде дисквалификации. В третьем квартале 2011г. мировым судьей было принято решение о дисквалификации Змушко Н.Н.

Увеличилось количество обращений граждан по вопросам, связанным с оформлением и расторжением трудового договора, ненадлежащим оформлением трудовых отношений, невыдачи трудовой книжки, незаконного увольнения и т.д.). В 2011г. поступило 433 заявлений по данным вопросам.

Значительно увеличилось количество обращений по вопросам дисциплины труда и трудового распорядка. Если в 2010г. таких обращений поступило 56, то в 2011г. 131 обращение. Чаще всего работники не согласны с вынесенными работодателем дисциплинарными взысканиями, в том числе в виде увольнения по различным основаниям.

Как и в 2010г. большое количество обращений поступило по вопросам предоставления работникам гарантий и компенсаций, предусмотренных законодательством (191 обращение). Как правило, это вопросы предоставления гарантий работникам при проведении мероприятий по сокращению численности и штата или в связи с ликвидацией работодателя, выплаты пособий, предусмотренных Трудовым кодексом, предоставления учебных отпусков и т.п. По вопросу рабочего времени и времени отдыха поступило 208 обращений. Увеличилось количество обращений по вопросам охраны труда: в 2011г. поступило 96 таких обращений.

Из анализа поступивших жалоб можно сделать вывод, что основной причиной обращения граждан в госинспекцию труда является: нарушение работодателем трудового законодательства (1076 обращений), низкая правовая грамотность заявителей (705 обращений поступило с просьбой дать разъяснения по различным вопросам, были также и необоснованные жалобы на работодателей и органы власти по вопросу низкого размера заработной платы и другим вопросам. В 148-ми случаях заявители направили в гострудинспекцию т заявления по причине недостаточной информированности о нашей деятельности – например, обжаловали действия различных органов, решения судов, а также направляли другие заявления, рассмотрение которых не подведомственно Гострудинспекции.

В целях рассмотрения заявлений, в которых содержались сведения о нарушении трудовых прав работников было проведено 775 проверок. В итоге из общего числа рассмотренных обращений граждан признано обоснованными и удовлетворено 809, что составляет 50.1% от общего количества поступивших обращений, 475 обращений признано необоснованными.

Например, гражданка Р. обратилась в Государственную инспекцию труда с заявлением о снижении ей размера заработной платы после выхода из отпуска по уходу за ребенком. В ходе проведенной по ее заявлению проверки в ФГУ «Центр гигиены и эпидемиологии в Амурской области» доводы жалобы были признаны необоснованными, поскольку заработная плата начислена и выплачена работнице в точном соответствии с условиями заключенного с ней трудового договора, а также в размере, не ниже, чем выплачивалась до ухода в отпуск по уходу за ребенком. Гражданин К. обратился в ГИТ с требованием о выдаче ему расчетных листков о заработной плате, внесении записи о работе в трудовую книжку филиалом ЗАО «Военная мемориальная компания», в то время как в трудовых отношениях с данной организацией он не состоял и работал по договору гражданско-правового характера. Гражданка Ч. обратилась по вопросу не выплаты ей доплаты за вредные условия труда Ремонтным локомотивным дэпо Забайкальской дирекции по ремонту тягового подвижного состава ОАО «РЖД», в то время как она в условиях вредности была задействована менее 50% рабочего времени, о чем свидетельствует фотография и хронометраж ее рабочего места, проведенные работодателем, и т.д.

Наиболее типичными необоснованными обращениями являются обращения граждан, работающих или работавших без оформления трудовых отношений. К сожалению, помочь таким гражданам удается редко, как правило, им рекомендуется обратиться в суд. И опять же, к сожалению, количество таких обращений в инспекцию труда не сокращается.

Надо сказать, что правовая неграмотность наших граждан, в том числе и работодателей, в сфере труда все еще не знает границ. Поэтому, мы стремимся к тому, чтобы просветительская работа – информирование и консультирование участников трудовых отношений занимала соответствующее место в деятельности Гострудинспекции. В течение 2011 года по результатам проверок в порядке использования активных форм информирования и распространения правовых знаний госинспекторами труда проведено 598 совещаний и семинаров с работодателями и ответственными должностными лицами предприятий. Почти 2500 человек получили консультации по интересующим их вопросам трудового права непосредственно в помещении инспекции труда. Оперативную правовую помощь граждане получают также по телефону горячей линии.

Наша инспекция уже в течение нескольких лет ведет тесное сотрудничество с газетами «Работай», «Знай свои права» где печатаются консультационные материалы и статьи инспекторов с разъяснениями норм трудового законодательства. В течение 2011 года в СМИ было опубликовано 18 информационных разъяснительных материалов. Это конечно же немного, сказывается небольшой штат инспекции и большая загруженность инспекторов оперативной работой.

Поэтому мы стараемся находить другие формы информирования, например через буклеты и другие печатные материалы, изготовленные по нашему заказу. Они находятся в инспекции возле комнаты приема граждан. Часть их передана в Центры занятости населения области и размещена в МФЦ г.Благовещенска. Некоторые материалы оформляются в виде сборника вопросов-ответов по наиболее важным проблемам.

Сегодня оперативную правовую помощь граждане могут также получить не выходя из дома в режиме on-lain – по скайпу. Это дает возможность жителям из отдаленных населенных пунктов пообщаться с инспектором лицом к лицу, выяснить все интересующие их вопросы, в том числе и те, которые возникнут в ходе беседы. Информация о том, как выйти на связь с «живым» сотрудником инспекции, есть на нашем сайте

Мы обеспечиваем поддержку единого портала Федеральной службы по труду и занятости, размещая информационные материалы на web-представительстве ГИТ в Амурской области. На сайте размещаются новостные информационные материалы, в рубрике вопросы и ответы размещены ответы на наиболее часто задаваемые гражданами вопросы. Систематически размещаются материалы госинспекторов труда ГИТ по различным вопросам трудового законодательства, сведения о хозяйствующих субъектах, имеющих задолженность по заработной плате свыше 2-х месяцев, сведения о хозяйствующих субъектах, получивших «сертификат доверия».

В целях повышения правовой грамотности граждан, в том числе по вопросам трудового законодательства конечно же необходимо использовать различные методы и формы деятельности. В том числе проведение совместных с Уполномоченным по правам человека Амурской области и другими органами надзора (контроля) открытых заседаний, дискуссий с участием СМИ, в том числе в прямом эфире, для обеспечения возможности гражданам задать интересующие их вопросы и получить на них компетентные ответы.