Практическое пособие по охране труда для организаций всех форм собственности Республики Карелия

Вид материалаДокументы
1.2. Основные направления государственной политики в области охраны труда.
1.3. Гарантии права работников на труд в условиях, соот­ветствующих требованиям охраны труда.
1.4. Виды ответственности за нарушение трудового законода­тельства и иных актов, содержащих нормы трудового права.
1.5. Основные права и обязанности работника
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   19




8.

Несчастные случаи на производстве и профессиональные заболевания.







8.1.

Проведение расследования несчастных случаев государственными инспекторами труда.

87




8.2.

Первоочередные меры, принимаемые работодателем в связи с несчастным случаем на производстве.

87




8.3.

Порядок формирования комиссии по расследованию несчастного случая на производстве.

88




8.4.

Состав комиссии по расследованию несчастных случаев на производстве: группового, тяжелого и со смертельным исходом.

89




8.5.

Действия комиссии по расследованию несчастного случая на производстве.

91




8.6.

Сроки расследования несчастных случаев на производстве.

92




8.7.

о несчастном случае на производстве по форме Н-1, порядок его оформления.

93




8.8.

Определение тяжести несчастного случая на производстве.

94




8.9.

Порядок проведения расследования несчастных случаев на производстве, отнесенных к категории легких.

96




8.10.

Порядок оформления, регистрации и учета группового несчастного случая на производстве.

97




8.11.

Несчастные случаи на производстве, подлежащие расследованию и учету.

99




8.12.

Порядок расследования несчастного случая на производстве, о котором не было своевременно сообщено работодателю.

100




8.13.

Порядок рассмотрения разногласий по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев.

101




8.14.

Задачи обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

101




8.15.

Права страховщика.

102




8.16.

Обязанности страховщика.

102




8.17.

Права и обязанности страхователя от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

103




8.18.

Порядок расследования обстоятельств и причин возникновения профессионального заболевания.

104




8.19.

Порядок возмещения вреда пострадавшим на производстве.

106




8.20.

Виды возмещения вреда, причиненного работнику в связи с исполнением трудовых обязанностей.

107
















9.

Оказание первой медицинской помощи пострадавшим.







9.1.

Действие электрического тока на организм человека. Виды поражения электрическим током.

108




9.2.

Правила освобождения пострадавшего от действия электрического тока при напряжении выше 1000 В.

109




9.3.

Оказание первой помощи при поражении электрическим током.

110




9.4.

Первая помощь при ушибах и вывихах.

111






1. Правое обеспечение охраны труда.


1.1. Охрана труда. Основные понятия.


Согласно статье 209 Трудового Кодекса Российской Федерации:

Охрана труда – система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Условия труда - совокупность факторов производ­ственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.

Вредный производственный фактор - производ­ственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию.

Опасный производственный фактор - производ­ственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме.

Безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов.

Рабочее место - место, где работник должен нахо­диться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.

Средства индивидуальной и коллективной защи­ты работников - технические средства, используе­мые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производствен­ных факторов, а также для защиты от загрязнения.

Сертификат соответствия организации работ по охране труда - документ, удостоверяющий соответ­ствие проводимых работодателем работ по охране тру­да государственным нормативным требованиям охра­ны труда.

Производственная деятельность - совокупность действий работников с применением средств труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую про­дукцию, включающих в себя производство и перера­ботку различных видов сырья, строительство, оказа­ние различных видов услуг.

Требования охраны труда - государственные нормативные требования охраны труда и требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда.

Государственная экспертиза условий труда - оцен­ка соответствия объекта экспертизы государственным нормативным требованиям охраны труда.

Аттестация рабочих мест по условиям труда -оценка условий труда на рабочих местах в целях выяв­ления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведе­нию условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттеста­ция рабочих мест по условиям труда проводится в по­рядке, установленном федеральным органом исполни­тельной власти, осуществляющим функции по выра­ботке государственной политики и нормативно-право­вому регулированию в сфере труда.


1.2. Основные направления государственной политики в области охраны труда.


В соответствии со статьей 210 Трудового кодекса Россий­ской Федерации основными направлениями государствен­ной политики в области охраны труда являются:

обеспечение приоритета сохранения жизни и здо­ровья работников;

принятие и реализация федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Феде­рации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области охраны труда, а также федеральных целевых, ведомственных целевых и территориальных целевых программ улуч­шения условий и охраны труда;
  • государственное управление охраной труда;
  • государственный надзор и контроль за соблюдени­ем государственных нормативных требований охраны труда;
  • государственная экспертиза условий труда;
  • установление порядка проведения аттестации ра­бочих мест по условиям труда и порядка подтвержде­ния соответствия организации работ по охране труда

государственным нормативным требованиям охраны труда;
  • содействие общественному контролю за соблюде­нием прав и законных интересов работников в области охраны труда;
  • содействие общественному контролю за соблюде­нием прав и законных интересов работников в области охраны труда;
  • профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников;
  • расследование и учет несчастных случаев на про­изводстве и профессиональных заболеваний;
  • защита законных интересов работников, постра­давших от несчастных случаев на производстве и про­фессиональных заболеваний, а также членов их семей на основе обязательного социального страхования ра­ботников от несчастных случаев на производстве и про­фессиональных заболеваний;
  • установление компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
  • координация деятельности в области охраны тру­да, охрана окружающей природной среды и других видов экономической и социальной деятельности;
  • распространение передового отечественного и за­рубежного опыта работы по улучшению условий и ох­раны труда;
  • участие государства в финансировании мероприя­тий по охране труда;
  • подготовка специалистов по охране труда и повы­шение их квалификации;
  • организация государственной статистической от­четности об условиях труда, а также о производствен­ном травматизме, профессиональной заболеваемости и об их материальных последствиях;
  • обеспечение функционирования единой информа­ционной системы охраны труда;
  • международное сотрудничество в области охраны труда;
  • проведение эффективной налоговой политики, сти­мулирующей создание безопасных условий труда, раз­работку и внедрение безопасных техники и техноло­гий, производства средств индивидуальной и коллек­тивной защиты работников;
  • установление порядка обеспечения работников сред­ствами индивидуальной и коллективной защиты, а также санитарно-бытовыми помещениями и устрой­ствами, лечебно-профилактическими средствами за счет средств работодателей.


Реализация основных направлений государственной по­литики в области охраны труда обеспечивается согласован­ными действиями органов государственной власти Российс­кой Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, а также профес­сиональных союзов, их объединений и иных уполномочен­ных работниками представительных органов по вопросам охраны труда.


1.3. Гарантии права работников на труд в условиях, соот­ветствующих требованиям охраны труда.


В соответствии со статьей 220 Трудового кодекса Рос­сийской Федерации государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих тре­бованиям охраны труда.

Согласно части 2 статьи 7 Конституции Российской Феде­рации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей. Право граждан на труд в условиях, отвечающих требо­ваниям безопасности и гигиены, закреплено в статье 37 Кон­ституции Российской Федерации. Это право работника реа­лизуется обязанностью работодателя создавать такие усло­вия труда (статья 212 ТК РФ).

Если работник получил травму или иное повреждения здо­ровья, то пострадавшему в установленном законодательством порядке возмещается материальный и моральный ущерб.

Условия труда, предусмотренные трудовым договором, дол­жны соответствовать требованиям охраны труда. При зак­лючении трудового договора работодатель обязуется созда­вать безопасные условия труда и предоставлять льготы и компенсации работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными или опасными условиями труда.

На время приостановления работ в связи с приостановлени­ем деятельности или временным запретом деятельности вслед­ствие нарушения государственных нормативных требований охраны труда не по вине работника за ним сохраняются мес­то работы (должность) и средний заработок. На это время работник с его согласия может быть переведен работодателем на другую работу с оплатой труда по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе.

При отказе работника от выполнения работ в случае воз­никновения опасности для его жизни и здоровья, за исклю­чением случаев, предусмотренных федеральными закона­ми, работодатель обязан предоставить работнику другую ра­боту на время устранения такой опасности. Если такой воз­можности не предоставляется, оплатить простой. Простоем называется вынужденная приостановка работ.

В соответствии со статьей 74 ТК РФ работники в случае простоя переводятся на срок до одного месяца с учетом их специальности и квалификации на другую работу в той же организации. При этом работник не может быть переведен на работу, противопоказанную ему по состоянию здоровья.

В случае не обеспечения работника в соответствии с уста­новленными нормами средствами индивидуальной и кол­лективной защиты работодатель не имеет права требовать от работника исполнения трудовых обязанностей и обязан оплатить возникший по этой причине простой в соответ­ствии с ТК РФ.

Приобретение работодателем за счет собственных средств и бесплатное обеспечение работников средствами индиви­дуальной защиты, а также осуществление контроля за пра­вильностью применения этих средств является прямой обя­занностью работодателя (статья 212 ТК РФ).

Отказ работника от выполнения работ в случае возникнове­ния опасности для его жизни и здоровья вследствие наруше­ния требований охраны труда либо от выполнения тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями тру­да, не предусмотренных трудовым договором, не влечет за собой привлечение его к дисциплинарной ответственности.

В случае причинения вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей возмещение ука­занного вреда осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на произ­водстве и профессиональных заболеваниях» Фондом соци­ального страхования Российской Федерации. В соответствии с этим Законом возмещение вреда осуществляется в виде страховых выплат Фондом социального страхования Россий­ской Федерации и его региональными отделениями. Конк­ретный порядок страхового возмещения вреда - обеспечение по страхованию - регулируется соответствующими постанов­лениями Правительства Российской Федерации, а также нор­мативными правовыми актами Минздравсоцразвития России и Фонда социального страхования Российской Федерации.

В целях предупреждения и устранения нарушений госу­дарственных нормативных требований охраны труда госу­дарство обеспечивает организацию и осуществление госу­дарственного надзора и контроля за их соблюдением и уста­навливает ответственность работодателя и должностных лиц за нарушение указанных требований.


1.4. Виды ответственности за нарушение трудового законода­тельства и иных актов, содержащих нормы трудового права.


В соответствии со статьей 362 Трудового кодекса Россий­ской Федерации руководители и иные должностные лица организаций, а также работодатели - физические лица, ви­новные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудово­го права, несут ответственность в случаях и порядке, кото­рые установлены ТК РФ и иными федеральными законами.

Статьей 419 ТК РФ установлено, что лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, со­держащих нормы трудового права, привлекаются к дисцип­линарной и материальной ответственности в порядке, установленном ТК РФ и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, администра­тивной и уголовной ответственности в порядке, установ­ленном федеральными законами.


Дисциплинарная ответственность.

Согласно статье 192 ТК РФ за совершение дисциплинар­ного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель, имеет право приме­нять следующие дисциплинарные взыскания:
  • замечание;
  • выговор;
  • увольнение по соответствующим основаниям.


Федеральными законами, уставами и положениями о дис­циплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие взыскания.

Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учи­тываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.


Административная ответственность.

В соответствии со статьей 5.27 Кодекса Российской Фе­дерации об административных правонарушениях предусмот­рено, что нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на дол­жностных лиц в размере от пятисот до пяти тысяч на лиц; осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от пятисот до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок ди девяноста суток; на юридических лиц- от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административ­ному наказанию за аналогичное административное право­нарушение, - влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнитель­ном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпри­нимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим ли­цом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей (статья 3.11. Кодек­са РФ по административным правонарушениям).


Уголовная ответственность определяется судом. Раз­личные меры уголовной ответственности установлены ста­тьями Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 143 Уголовного кодекса Рос­сийской Федерации за нарушение правил техники безопас­ности или иных правил охраны труда, совершенное лицом, на котором лежали обязанности по соблюдению этих правил, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до одного года. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, наказывается лишением свободы на срок до трех лет с лишением право занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.


1.5. Основные права и обязанности работника.


Основные права и обязанности работника изложены в ста­тье 21 Трудового кодекса Российской Федерации.

Работник имеет право на:
  • заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установле­ны настоящим Кодексом, иными федеральными зако­нами;
  • предоставление ему работы, обусловленной трудо­вым договором;
  • рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором;
  • своевременную и в полном объеме выплату зара­ботной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выпол­ненной работы;
  • отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, сокращенного рабочего времени для отдельных профессий и катего­рий работников, предоставлением еженедельных вы­ходных дней, нерабочих праздничных дней, оплачи­ваемых ежегодных отпусков;
  • полную достоверную информацию об условиях тру­да и требованиях охраны труда на рабочем месте;
  • профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установ­ленном ТК РФ, иными федеральными законами;
  • объединение, включая право на создание профес­сиональных союзов и вступление в них для защиты своих трудовых прав, свобод и законных интересов;
  • участие в управлении организацией в предусмот­ренных ТК РФ, иными федеральными законами и кол­лективным договором формах;
  • ведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров и соглашений через своих представителей, а также на информацию о выполне­нии коллективного договора, соглашений;
  • защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами;
  • разрешение индивидуальных и коллективных тру­довых споров, включая право на забастовку, в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами;
  • возмещение вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном
    ТК РФ, иными федеральными законами;
  • обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральными законами.


Работник обязан:
  • добросовестно исполнять свои трудовые обязаннос­ти, возложенные на него трудовым договором;
  • соблюдать правила внутреннего трудового распо­рядка;
  • соблюдать трудовую дисциплину;
  • выполнять установленные нормы труда;
  • соблюдать требования по охране труда и обеспече­нию безопасности труда;
  • бережно относиться к имуществу работодателя и других работников;

незамедлительно сообщать работодателю либо не­посредственному руководителю о возникновении си­туации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя, (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества.