Информационно-методический

Вид материала

Доклад

Содержание О ходе реализации архивными учреждениями Приморского края Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации О ходе реализации архивными учреждениями Приморского края Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации

Подобный материал:

• Развитие региональной методической службы, 18.25kb.
• Информационно методический центр, 276.8kb.
• Архангельский областной информационно-аналитический и методический центр по культуре, 453.63kb.
• Информационно-методический сборник "Область культуры" №3 2011г. Рубрика «официально», 57.5kb.
• Муниципальное учреждение «Информационно-методический центр» Рассказовского района, 263.64kb.
• Совместная деятельность мо школы и школьного информационно-методического центра в решении, 65.41kb.
• Лекция Информационно-вычислительные сети Понятие и виды информационно-вычислительных, 158.39kb.
• Чекмарев Юрий Васильевич, кандидат технических наук, профессор кафедры информационных, 573.49kb.
• -, 813.9kb.
• Муо учебный информационно – методический центр, 768.71kb.

Решение

от 31 марта 2010 года № 2


О ходе реализации архивными учреждениями
Приморского края Стратегии развития информационного
общества в Российской Федерации


Заслушав и обсудив информации консультанта архивного отдела Приморского края И.А. Богданец, директора ГУ «Государственный архив Приморского края» А.С. Пасевина о ходе реализации архивными учреждениями Приморского края Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, коллегия отмечает значимость проведённых мероприятий для повышения качества и оперативности предоставления государственных услуг, свободы и равенства доступа к информации.

Коллегия констатирует, что контрольные показатели по мероприятиям, касающимся деятельности архивных учреждений, определённые планом реализации Стратегии развития информационного общества на 2009 год и 2010 год в Приморском крае, в основном, перевыполнены.

В целях дальнейшей реализации архивными учреждениями Приморского края Стратегии развития информационного общества, коллегия архивного отдела Приморского края


РЕШИЛА:


1. Одобрить работу, проделанную архивными учреждениями Приморского края по использованию автоматизированной системы государственного учёта, информационной поддержки и обеспечения сохранности архивных документов Архивного фонда Российской Федерации.

2. Архивному отделу Приморского края:

2.1. Продолжить работу по предоставлению государственных услуг в электронном виде.

2.2. Подготовить:

2.2.1. к 15 мая 2010 года просьбу на имя Губернатора Приморского края о финансировании работ ГУ «Государственный архив Приморского края» по переводу архивных документов в электронную форму, в том числе увеличение штатной численности;

2.2.2. до 01.06.2010 письма главам городских округов и муниципальных районов о необходимости использования Плана реализации Стратегии развития информационного общества на 2009 год и 2010 год в части подключения к Интернету.

3. Архивным отделам администраций городских округов и муниципальных районов, муниципальным архивам представлять информации о своей деятельности для размещения на сайтах администраций городских округов и муниципальных районов.

4. Архивным отделам администраций Дальнегорского городского округа, Красноармейского, Тернейского, Хорольского, Яковлевского муниципальных районов ввести в БД «Архивный фонд» 100% фондов, числящихся по паспортам архивов.

5. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на консультанта архивного отдела Приморского края И.А.Богданец.


И.А.Богданец - консультант архивного
отдела Приморского края


О ходе реализации архивными учреждениями
Приморского края Стратегии развития информационного
общества в Российской Федерации


Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации утвержуденная. Президентом Российской Федерации 07 февраля 2008 г. (далее – Стратегия).

В Стратегии сформулирована цель создания и развития информационного общества, поставлены задачи для её выполнения, определены контрольные показатели до 2015 года.

Цель: Повышение качества жизни граждан, обеспечение конкурентоспособности России, развитие экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества, совершенствование системы государственного управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий.

Задачи: Применительно к государственному и муниципальному управлению, к архивному делу, это:

повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами государственной власти, качества и оперативности предоставления государственных услуг;

свобода и равенство доступа к информации и знаниям.

Контрольные значения показателей: в сфере государственного и муниципального управления, в сфере архивного дела к 2015 году:

доля государственных услуг, которые население может получить с использованием информационных и телекоммуникационных технологий, в общем объеме государственных услуг в Российской Федерации - 100%;

доля архивных фондов, включая фонды аудио- и видеоархивов, переведенных в электронную форму, - не менее 20%;

23 декабря 2009 года состоялось заседание Совета при Президенте Российской Федерации по развитию информационного общества в Российской Федерации, на котором был утверждён план реализации Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации до 2011 года. Решение заседание Совета утверждено Президентом Российской федерации 13 февраля 2010 г. № Пр-357.

Планом предусмотрено:

В направлении 5: Использование информационно-коммуникационных технологий в культуре и системе культурного и гуманитарного просвещения

Мероприятие пп 5.7. Перевод архивных фондов в электронный вид.

Целевой индикатор: доля государственных и муниципальных архивов, в которых используются информационные системы учёта и ведения каталогов в электронном виде в среднем по одному субъекту Российской Федерации с нарастающим итогом 2009 год - 51,8%; 2010 год -56,6%, 2011 год – 61,3%. Объём и предусмотренный источник финансирования (млн.руб.) 2010 год – бюджеты субъектов Российской Федерации - 293,2, 2011 год – бюджеты субъектов Российской Федерации - 591,1. Ответственные исполнители - субъекты РФ.

У нас по состоянию на 1 января 2010 г.:

В БД «Фондовый каталог» включены массивы данных по 29 архивным отделам (из 34), включившим в БД «Архивный фонд» 100% фондов, числящихся по паспортам, т.е. 85,3% муниципальных архивов включены в автоматизированную систему государственного учёта. Так как госархив один, то 100% госархивов включены в автоматизированную систему государственного учёта.

В этом же мероприятии Целевой индикатор: доля архивных документов, включая фонды аудио и видеоархивов, переведённых в электронную форму, в среднем по одному субъекту Российской Федерации: 2009 год – 3,4%; 2010 год – 11,1%; 2011 год – 12%. Ответственные исполнители - органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

У нас по состоянию на 1 января 2010 г.:

в госархиве в тестовом режиме оцифровано 3714 особо ценных дел фондов Приморского крайисполкома и Администрации Приморского края (0,4%); и 1218 фотодокументов (позитивов) (2,6%). Всего же в процентном отношении к общему количеству хранящихся в госархиве дел – 0,5%.

Программа распознавания описей, заголовков дел осталась в стадии разработки, поиск, учёт описей и документов затруднены, поэтому считать базу данных оцифрованных описей и дел справочником пока не представляется возможным.

Пп. 5.9. Обеспечение доступа к электронным фондам государственных и муниципальных учреждений культуры с использованием сети интернет.

Целевой индикатор: доля государственных и муниципальных учреждений культуры, имеющих веб-сайты в сети Интернет, через которые обеспечен доступ к имеющимся у них электронным фондам, в среднем по одному субъекту Российской Федерации в процентах по архивам 2009- 12,2; 2010 – 17,4; 2011 -27,7. Объём и предусмотренный источник финансирования (млн. руб.) бюджеты субъектов Российской Федерации (2010 год -24,3; 2011 год – 44,0). Ответственные исполнители - органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

У нас по состоянию на 1 января 2010 г.:

В 2009 году открылся сайт государственного учреждения «Государственный архив Приморского края». В разделе «Справочно-поисковые средства» размещён электронный вариант недавно изданного Путеводителя по фондам, ссылки на тематические перечни документов, на справочник по фондам личного происхождения.

Мероприятие пп. 5.12. Создание единой информационно-поисковой системы к документам Архивного фонда РФ, включающей описания документов на уровне архивного дела.

Целевой индикатор: доля архивных документов, включённых в электронные описи, в общем объёме документов государственных архивов: 2009 год -2%; 2010 год - 2,5%; 2011 год – 3%. Объём и предусмотренный источник финансирования (млн. руб.) 2010 год – федеральный бюджет - 9,8; бюджеты субъектов Российской Федерации -1,0; из внебюджета - 1,0. 2011 год: федеральный бюджет – 11,0; - бюджеты субъектов Российской Федерации - 1,0; из внебюджета -1,0. Ответственные исполнители - органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

У нас по состоянию на 1 января 2010 г.:

В госархиве оцифровано 5850 описей (98 %), но как уже говорилось, нет поискового аппарата.

В направлении 6. Формирование в Российской Федерации электронного
правительства.

Мероприятие пп 6.2. обеспечение доступа к информации о деятельности
органов государственной власти и местного самоуправления с помощью интернет-сайтов.

Целевой индикатор: количество субъектов Российской Федерации обеспечивающих размещение информации о деятельности всех органов исполнительной власти соответствующего субъектов Российской Федерации на интернет-сайтах в соответствии с Федеральным законом от 9 апреля 2009 г. № 8-ФЗ, штук: 2009 год - 8; 2010 год - 83; 2011 год – 83. Объём и предусмотренный источник финансирования (млн. руб.): в рамках бюджетных средств, выделяемых на обеспечение текущей деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Ответственные исполнители - органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

У нас:

На сайте Администрации Приморского края в разделе архивного отдела размещены: Закон Приморского края «Об архивном деле в Приморском крае», информация об отделе, архивная сеть региона, методические документы, разработанные архивным отделом, новости архивной жизни, публикации, размещены электронный вариант справочника «Документы по личному составу, хранящиеся в архивных отделах администраций городских округов и муниципальных районов Приморского края», ссылка на путеводитель по фондам
ГУ «Государственный архив Приморского края», ссылки на календарь знаменательных и памятных дат по Приморскому краю.

Целевой индикатор: доля муниципальных образований, обеспечивающих размещение информации о своей деятельности на интернет-сайтах в соответствии с Федеральным законом № 8-ФЗ, процентов: 2009 год - 5, 2010 год -15; 2011 год -25. Ответственные исполнители - органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

У нас по состоянию на 1 января 2010 года:

10 архивных отделов имеют страницы на сайтах администраций городских округов и муниципальных районов: города Арсеньев, Артём, Владивосток, Лесозаводск, Находка, Спасск-Дальний, Уссурийск, Фокино; районы: Черниговский,
Хорольский. В % - это 29,4 %.

Мероприятие пп.6.3. Представление гражданам и организациям информации об условиях получения государственных услуг.

Целевой индикатор: количество субъектов Российской Федерации, разместивших на едином портале государственных (муниципальных) услуг информацию о не менее 10 услугах, оказываемых органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления на территории субъекта Российской Федерации, штук: 2009 год -5; 2010 год – 15; 2011 год - 40. Объём и предусмотренный источник финансирования (млн. руб.): в рамках бюджетных средств, выделяемых на обеспечение текущей деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Ответственные исполнители - органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

У нас по состоянию на текущий момент:

В БД «Реестр государственных услуг» Приморского края включены 2 услуги, оказываемые архивным отделом Приморского края:

по организации информационного обеспечения граждан, органов государственной власти, местного самоуправления, организаций и общественных объединений на основе документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов;

по организации исполнения поступивших из-за рубежа запросов российских и иностранных граждан, а также лиц без гражданства, связанных с реализацией их

законных прав и свобод, оформления в установленном порядке архивных справок, направляемых в иностранные государства.

Мероприятие пп. 6.5. Обеспечение перехода органов исполнительной власти субъекта РФ и органов местного самоуправления, а также находящихся в их ведении учреждений и организаций на оказание государственных (муниципальных)
услуг в электронном виде в рамках региональных интернет-порталов государственных (муниципальных) услуг.

Целевой индикатор: количество услуг, оказываемых органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде с использованием регионального портала государственных (муниципальных) услуг, штук: 2009 год - 0; 2010 год – 12; 2011 год -34. Объём и предусмотренный источник финансирования (млн. руб.) 2010 – федеральный бюджет - 157,0; бюджеты субъектов Российской Федерации - 931,0; 2011 федеральный бюджет - 350,0; - бюджеты субъектов Российской Федерации -750,0; из внебюджета -1,0. Ответственные исполнители - органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

У нас по состоянию на текущий момент:

По плану мероприятий по переходу на предоставление государственных и
муниципальных услуг в электронном виде, утверждённому распоряжением Администрации Приморского края от 3 марта 2010 г. № 108-ра: в срок до 1 апреля 2010 года запланирована разработка и введение в эксплуатацию программного обеспечения Реестр государственных и муниципальных услуг Приморского края. В настоящее время наши вышеназванные услуги обследованы на предмет предоставления их в электронном виде: составлены сценарии оказания услуг в электронном виде.

В заключении хочется сказать, информационное общество - это не заоблачное далёко. Уже сегодня ведётся интенсивная работа по его созданию.


А.С.Пасевин – директор ГУ «Государственный архив Приморского края»


О ходе реализации госархивом Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента
Российской Федерации от 07.02.2008 № 212


Есть стратегия и мы должны честно сказать: или ее выполняем, или нет.

Коротко постараюсь рассказать об основных направлениях реализации
настоящей стратегии применительно к госархиву края.

1. Формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры:

- создана и функционирует локальная вычислительная сеть, включающая:

- 2 сервера, 10 компьютеров, 2 принтера, 9 сканеров с программным обеспечением;

- ввиду запрета на создание локальной вычислительной сети Федеральным
архивным агентством, пришлось разработать покабинетный вариант локальных вычислительных сетей (7 кабинетов) с передачей информации с помощью «Флешек», так как передача информации с помощью радио тоже запрещена.

2. Создание инфраструктуры широкополосного доступа к информационным ресурсам:

- к широкополосному Интернету подключено 8 компьютеров, что обеспечивает доступ ко всем информационным ресурсам.

3. Повышение доступности для населения и организаций современных услуг в сфере информационных и телекоммуникационных технологий:

- создан сайт архива, постоянно обновляющийся, с гостевой книгой, видеоблогом, страничками новостей, электронными справочниками и путеводителем;

- оцифрованы описи, подготовлена программа распознавания и поисковая система, готовится размещение их на сайте;

- постоянно работает электронный адрес архива;

- идет монтаж и проработка возможностей видеоконтакта с посетителями по Интернету с помощью видеокамер и программы «скайп»

Все это дает возможность гражданам обращаться к документам сайта, справочникам, а в перспективе к описям документов, получать консультацию в реальном масштабе времени

4. Предоставление гражданам социальных услуг с использованием информационных и телекоммуникационных технологий, дистанционного обслуживание клиентов.

Порядка 7 % запросов уже сейчас проходит через электронный адрес архива, что исключает необходимость гражданам приходить в архив.

По мере готовности краевого центра регистрации электронных документов, отправка ответов на запросы будет производиться в электронном виде. Технические возможности госархива уже сейчас позволяют осуществлять такую услугу.

5. Повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления, обеспечение эффективного межведомственного информационного
обмена:

- организован электронный документооборот бухгалтерских документов;

- аукционные и котировочные документы выставляются на сайте Приморского края.

К сожалению, могу сказать, что документооборот электронный полностью подтверждается и бумажными документами и их число растет непрерывно.

Для обеспечения неприкосновенности частной жизни, личной и семейной тайны, соблюдение требований по обеспечению безопасности информации ограниченного доступа:

- секретные документы и не рассекреченные фонды не сканируются;

- выдача документов на сайт, в читальный зал, в электронное пользование не планируется, если там есть сведения составляющих ограниченный доступ.

- программным путем введены пароли и разграничения доступа к информации;

- разработан алгоритм серверов, что никакая запись в компьютере не может быть стерта, что позволяет найти виновника утечки информации;

Много это или мало? Рассмотрим контрольные значения показателей информационного общества в Российской Федерации на период до 2015 г. применительно к госархиву края.

1. Рост объема инвестиций в использование информационных технологий по сравнению с 2007 годом – не менее чем в 2.5 раза;

- у нас наблюдается уменьшение инвестиций и ни о каком их увеличении речи нет.

2. Уровень использования линий широкополосного доступа в %

- к 2010 г – 15%.

- к 2015г. – 35 %

- сейчас 2010 г., у нас 9,5 %.

3. Наличие персональных компьютеров -75 %

- мы вышли на этот уровень, в общем, по количеству. Но треть наших компьютеров морально устарели.

4. Доля заказов и торгов – 100%,

- мы это уже осуществляем в полном объеме.

5. Доля архивных фондов, включая фонды аудио, видеоархивов, переведенных в электронную форму – не менее 20 %.

Это самая важная и затратная задача по сохранению документов 99%.

И она касается всех архивов.

В инициативном порядке мы ведем эту работу и с 15 января 2009 года перевели в электронную форму 100 % описей, 4000 тыс. из 5500 тыс. распознано, а с 26 марта 2009 года приступили к оцифрованию документов «ОЦ».

- подготовлено 10 рабочих мест, но людей нет.

В настоящее время оцифровано - 4300 дел. Что составляет чуть больше 1 % всех документов согласно требований стратегии. Кроме того, оцифровано 5 300
фотографий. К концу года все фотографии могут быть отсканированы при наличии людей.

В течение полугода мы готовим фотоустановку, но к сожалению вчерашний пуск выявил недостатки.

Отсутствие людей и отказ ввести в штат, без увеличения общего количества, отдел перевода документов в электронную форму поставило эту работу на грань выживания.

6. Доля библиотечных фондов переведенных в электронную форму должна составить - 50%, а каталогов – 100 %.

К этой работе мы еще даже и не приступали, хотя все возможности есть:
оборудование закуплено, но нет людей.

Для выполнения этой главной задачи архива нужно многократное увеличение усилий. Я это говорю не для упрека, а чтобы все понимали, что мы хотим сделать и что для этого нужно.

Необходима воля и желание решить задачу. На уровне госархива решить её невозможно. Прошу Вас понять всю сложность задачи.

Считайте сами:

- в день сканер может оцифровать до 1000 листов документов – это 5-10 дел максимум в день;

- за месяц это будет 100-200 дел на одного работника

- в год 1200 - 2400 дел, чтобы оцифровать 400 тыс. дел до 2015 года требуется в год оцифровать 80 тыс. дел, а с 2011 г. – по 100 тыс. дел;

- количество работников: 30-60 человек.

- затраты бюджета на 1 работника составляют около 15 тыс. рублей в месяц.

- общие затраты только на оцифрование дел, без оцифрования библиотеки, каталогов, газет, статей, журналов составят:

- от 30 до 60 млн. рублей, а кроме этого, еще больше затраты на программное обеспечение, оборудование и библиотеки хранения;

- достаточно сказать, что одна только программа распознавания описей на 10000 листов в месяц стоит 980 тыс. рублей, а нам надо распознать 50 млн. листов;

- библиотеки хранения стоимость их до 20 млн. руб.;

- могу сказать, что на 2010 год нам выделили «0» рублей;

- на будущие годы разговоров о финансирование нет.

Предлагаю в решение коллегии записать.

1. В государственном архиве края ввести в штат, без увеличения штатной численности, отдел оцифрования документов до 1 мая 2010 г. Для этого решения архивного отдела.

2. Подготовить план реализации стратегии по годам и финансовым обязательствам до 1 июня 2010 г. Госархив края готов предоставить свои расчеты.

3. Ходатайствовать перед администрацией края о выделении финансовых средств на реализацию Стратегии начиная с 1 июля 2010 г., с увеличением штата работников или возможностей работать по договору.

4. В феврале 2011 г. снова обсудить ход реализации Стратегии.


___________________