Халықаралық ғылыми конференцияның материалдары 27-28 қазан 2011 жыл

Вид материала

Документы

Содержание Образовательный ваучер – новая стратегия Повышение квалификации педагогов украины в условиях интеграции и глобализации Системное внедрение образовательных инноваций в содержание, формы и методы повышения квалификации педагогов. Развитие очно-дистанционной модели повышения квалификации педагогов.

Подобный материал:

• С. Л. Сауытбеков туралы ќысќаша маѓл±мат, 6313.58kb.
• Ііі халықаралық «Сейтен тағылымдары» ғылыми-практикалық конференциясының материалдары, 8814.45kb.
• Программа международной научно-практической конференции «независимости казахстана, 406.39kb.
• Л. Н. Гумилев атындағы Еуразия ұлттық университеті, 5310.66kb.
• Парат министрлігі л. Н. Гумилев атындағы еуразия ұлттық университеті, 8635.57kb.
• Әдебиеттер тізімі, мерзімді басылымдар және конференция материалдары альфавиттік тәртіппен, 376.99kb.
• Iii халықаралық ғылыми-тәжірибелік конференция Қазақстан Республикасы, Павлодар, 412.06kb.
• «Болашақ» халықаралық стипендиясына ғылыми тағлымдамадан өтетін үміткерлер тапсыратын, 92.29kb.
• А. А. Аскаров Жетекші ұйым: Е. Бөкетов атындағы Қарағанды, 1216.39kb.
• А. А. Аскаров Жетекші ұйым: Е. Бөкетов атындағы Қарағанды, 1312.01kb.

ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ ВАУЧЕР – НОВАЯ СТРАТЕГИЯ

РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ ПЕДАГОГОВ

Е.С. Давлеткалиева, к.п.н.,Член кореспондент МАИН,

заведующая лабораторией ИКТ, Актюбинского облИПКиПК.


Образование как социокультурный феномен прошло нелегкий путь развития и формирования под влиянием потребностей общества, поскольку оно всегда выполняло важнейшие общественные функции. И в настоящее время в обществе существует понимание необходимости повышать престиж образованности. Происходит осознание того, что от образования зависит действенность всех социально-экономических и других процессов развития казахстанского общества, наращивание интеллектуального, духовного, социокультурного потенциала государства.

Переход общества в качественно новое состояние закономерно сопровождается совершенствованием всех социальных институтов и систем, в том числе системы повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров. Утверждаются нововведения, новые методологические принципы и подходы к развитию системы повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров. Среди основных предполагаемых нововведений можно выделить образовательный ваучер.

Говоря строго научным языком, образовательный ваучер – это определенное в денежном выражении обязательство государства полностью или частично оплатить определенный объем образовательных услуг, что материализуется в виде сертификатов (купонов). А по сути, такой ваучер представляет собой своеобразный контракт с государством, которое гарантирует таким способом своему гражданину право покупки курса обучения, не перечисляя этому частному лицу реальных денежных средств.

Преимущества введения образовательных ваучеров представляются несомненными. Начнем с того, что ваучеры позволят:

1. Обеспечить прозрачность и открытость финансовых потоков в образовательной сфере, что приведет к увеличению коэффициента полезного действия вкладываемых в нее средств.

2. С помощью ваучеров, осуществляется адресная поддержка учителей.
3. В соответствии с характером спроса и предложения ваучеры будут стимулировать приток инвестиций в перспективные направления в высшем, профессиональном образовании, повышении квалификации и переподготовки педагогических кадров.

4. Ваучеры будут способствовать развитию рыночных отношений в образовании. Учитель получит право выбора, в какое учебное заведение отнести свой ваучер. Обеспечивает последнему бюджетное финансирование со стороны государства: «деньги идут вслед за потребителем».

5. Результатом станет неизбежная конкуренция институтов повышения квалификации, образовательных центров за учителя, что неизбежно повысит и качество предоставляемого ими образования. 

Вводя образовательные ваучеры, государство инициирует постепенный переход к административной и финансово-экономической автономности образовательных учреждений, что, помимо всего прочего, ведет к снижению затрат на образование. 

Многие западные страны в той или иной степени внедрили ваучеры в свою систему финансирования образования, в том числе в системе повышения квалификации – США (где, собственно эта идея и родилась) и Великобритания, Австралия и Новая Зеландия, Дания и Испания, Голландия и Швеция, и другие, включая даже и некоторые страны Восточной Европы. 

В странах Европейского союза в практику обучения постоянно вводятся новые стратегии повышения квалификации преподавателей: в Швеции – практикумы, в ходе которых начинающие преподаватели обучаются вместе с опытными; в Германии – курсы, на которых практикуются методы наблюдения за собственной деятельностью; во Франции – обучение в «команде»; в Швейцарии – «контент-методы», когда занятия проводятся самими студентами.

Для большинства европейских стран до настоящего времени остаются нерешенными многие проблемы профессионально-педагогической переподготовки преподавателей.

В Англии еще сегодня остаются нерешенными следующие проблемы: каков баланс между академическим и профессиональным подходами в системе подготовки и переподготовки преподавателей? Как разделить образование преподавателей и высшее образование? В какой степени государство должно контролировать систему подготовки и переподготовки педагогов?

Глобальными проблемами интеграции для Германии являются следующие: Где должно быть сосредоточено образование преподавателей: в университетах или в институтах? Должно ли образование быть регулируемым или факультативным и неформальным; интегрированным или оставаться относительно разъединенным? Должен ли тщательно контролироваться допуск к образованию преподавателей или оно должно функционировать как относительно открытая система?

Переподготовка преподавателей в Швейцарии подвергается резкой критике самих преподавателей: «Система подготовки и переподготовки преподавателей не ориентирована на потребности педагогической практики, фактически не учитываются индивидуальные потребности преподавателей, к уровню их знаний предъявляются завышенные требования, профессионально-педагогическая подготовка не выдерживает критики, психологическая и методико-дидактическая подготовка является недостаточной».

В России Министерство образования готовит новую систему повышения квалификации педагогов. Сейчас обдумывается возможность перехода на систему ваучеров, когда учителя или директор школы будут сами выбирать, где им лучше повышать квалификацию.

В Казахстане в соответствии с Государственными программами ведется последовательная модернизация национальной образовательной системы. В результате сделаны важнейшие шаги к формированию современной модели подготовки кадров, приближающейся к требованиям мировой практики, сформирована соответствующая инфраструктура. Успешная реализация национальной образовательной инициативы всецело зависит от готовности к изменениям управленческих и педагогических кадров, поэтому особую актуальность приобретает задача совершенствования кадрового потенциала отрасли. Система подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров является главным источником получения педагогами и управленцами новой информации, нового знания и новых навыков, поэтому именно данная система, в известной мере, несёт ответственность за подготовленность работников образования к процессам модернизации.

Характерной особенностью новой модели повышения квалификации должна стать её организация в режиме персонификации государственных обязательств; формирование содержания образования индивидуально для каждого слушателя, путем выбора модулей; самостоятельное определение сроков и форм повышения квалификации, внешняя экспертиза и конкурсный отбор модулей для обучения. 

Скептики говорят, что «поход в рынок» разрушит всю систему повышения квалификации: не понимая того какое количество педагогов пройдет курсы переподготовки, невозможно спланировать бюджет учреждения, что приведет к финансовым проблемам и, как следствие, произойдет отток высококвалифицированных профессорско-преподавательских кадров из системы повышения квалификации.

Необходимо отметить, что динамика инновационных преобразований в сфере образования предъявляет качественно новые требования к профессиональной деятельности педагогических и руководящих кадров.

Этому способствует системный характер осуществляемых в настоящее время изменений:

- введение отраслевой системы оплаты труда педагогических работников, призванной стать эффективным экономическим регулятором повышения качества образования;

- «подушевое» финансирование учреждений образования, отражающее удовлетворенность населения качеством предоставляемых образовательных услуг;

- аттестация педагогических и руководящих кадров, основанием которой становится экспертиза профессиональной компетентности соискателя, подтверждаемая результатами его достижений;

- расширение участия общественности в управлении образовательным учреждением, 

- публичная отчетность образовательных учреждений, 

- изменения, внесенные в законодательные акты государственного образовательного стандарта.

Нормы, устанавливаемые в контексте приоритетов образовательной политики, обязывают к обновлению содержания повышения квалификации. В связи с этим, базовыми требованиями к учебной программе инвариантной части именного образовательного чека должны стать:

1. Модульная структура программы, обеспечивающая повышение квалификации всех категорий педагогических и руководящих кадров.

2. Построение содержания повышения квалификации с ориентацией на компетентностно-ориентированный подход.

3. Использование информационно-коммуникационных технологий в процессе организации повышения квалификации.

4. Соотношение государственных и личностных интересов в процессе совершенствования профессиональной компетентности слушателей.

5. Включение субъектов повышения квалификации в систему отношений на основе принципа «Деньги в обмен на обязательства».

Учреждения должны разработать учебные планы и программы двух инвариантных блоков: «Модернизация системы образования» и «Развитие профессиональных компетенций работников образования».

В инвариантном блоке № 1 рассматриваются общие вопросы модернизации образования. Особое внимание уделяется приоритетным направлениям комплексного проекта модернизации образования и направлениям развития региональной образовательной системы, институциональный характер которых ориентирует педагогические и управленческие кадры на проектирование ожидаемых результатов их профессиональной деятельности в рамках, осуществляемых в регионе процессов модернизации.

В инвариантном блоке № 2 учтен опыт реализации программ по приоритетному проекту и региональным инновационным образовательным проектам, имеющих целью повышение качества образования в контексте апробации основных учебно-методических и организационных принципов модернизации образования с учетом требований компетентностно-ориентированного подхода, обеспечения принципа мобильности учебного процесса.

Итогом реализации программ инвариантной части Чека является выполнение слушателем учебного задания в форме практико-ориентированного проекта, продукт которого должен быть пригоден к использованию в профессиональной деятельности.

Результатом освоения программы повышения квалификации в полном объеме становится аттестационная работа, отражающая профессиональную готовность педагогических и руководящих кадров к реализации современной модели регионального образования. Работникам образования, успешно завершившим курс обучения и получившим в ходе итоговой аттестации высокую оценку уровня их профессиональной компетентности по профилю деятельности, комиссия может выдать положительные рекомендации на первую или высшую квалификационные категории.

Учебные программы двух вариативных блоков учреждения высшего и дополнительного профессионального образования разрабатывают самостоятельно в соответствии с требованиями к содержанию дополнительных профессиональных образовательных программ.

В ходе реализации программы повышения квалификации предусмотрено: сочетание образовательной, научно-исследовательской и учебно-методической составляющих; овладение способами проведения занятий с использованием интерактивных методик обучения и воспитания, применения информационно-коммуникационных и мультимедийных технологий; освоение инновационных методик проведения занятий; освоение принципов разработки тестовых и контрольно-измерительных материалов для оценки качества образования.

Владелец Чека самостоятелен в выборе учреждения, программ, форм, сроков повышения квалификации, а также очередности прохождения учебных блоков, поэтому повышение качества предоставляемых образовательных услуг и способов информирования клиентов, играет первоочередную роль в деятельности данных учреждений.

Безусловно, в такой практике есть и свои риски. Финансирование учреждений с помощью государственных заданий предполагает определенную статичность объемов финансирования. Выбрав для себя учреждение и курс, владелец Чека уже не сможет «передумать» на полпути. С одной стороны, мы констатируем это как ограничение свободы выбора, с другой, отмечаем как фактор, способствующий осознанности формирования индивидуальной образовательной траектории педагогом.

Ещё одна особенность «ваучерной» системы.

Владельцы Чеков имеют право использовать их для повышения квалификации в составе педагогического коллектива образовательного учреждения, в котором они работают. Образовательное учреждение имеет право использовать Чеки, полученные его сотрудниками, для целенаправленного повышения квалификации педагогического коллектива при условии согласия владельцев Чеков. Это особенно важно в тех случаях, когда у образовательных учреждений есть чёткий, ясно сформулированный и реализуемый план развития, требующий серьёзных преобразований внутри учреждения.

В заключение отметим, что: система образования, ориентированная на вчерашнюю страну не может готовить завтрашние кадры. Сегодня учитель просто не имеет права только учить - он обязан и сам учиться, осуществлять поиск новых идей, средств и способов своей деятельности. И в решении этого вопроса надо опираться и на энтузиазм и новые творческие начинания молодежи, и на опыт и профессионализм нашего педагогического сообщества, а также на самые современные достижения мировой педагогики, на сотрудничество с ведущими специалистами образования. Основной мотив работника в повышении квалификации связан с устойчивостью профессиональной карьеры. Это позволяет использовать систему повышения квалификации работников образования, включая управленцев всех уровней, для осознанного формирования системы знаний и компетенций в сфере профессиональной деятельности.

Таким образом, система повышения квалификации призвана выступить как важный инструмент управления качеством кадрового потенциала системы образования.

Литература

1. Исламгулова С.К. Упарвление и оценка качества образования (в условиях перехода на новую модель национальной школы). Сборник материалов международных семинаров-симпозиумов – Алматы: ИПК ПКСО, 2009. - 244с.

2. Игнатьева Г.А. Деятельностное содержание профессионального развития педагога в системе постдипломного образования. Монография – Н. Новгород, 2005. – 258 с.

3. Наумов С.В. Управление инновационными процессами в региональной системе образования. Санкт-Петербург, 2009.


ІІ – С Е К Ц И Я


ТМД мүшелігіндегі елдер педагогтарының біліктіліктілігін арттыру ілімі мен практикасын интеграциялау.


Теория и практика интеграции повышения квалификации педагогов стран участников СНГ.


ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ ПЕДАГОГОВ УКРАИНЫ В УСЛОВИЯХ ИНТЕГРАЦИИ И ГЛОБАЛИЗАЦИИ


Л.Л. Ляхоцкая

Университет менеджмента образования

Национальной Академии педагогических наук Украины

г.Киев, Украина


Реальные изменения, которые произошли в Европе и во всем мире: проблемы глобализации, становление информационного общества, усиление миграционных процессов, мобильность ринка труда, межкультурные обмены, а самое главное – объективно сформированная потребность научиться «жить вместе», сохраняя собственную этническую, культурную, религиозную и другую самобытность и разнообразие, обусловили стремительное расширение Евросоюза.

Демократические и гуманистические трансформации современного образования, интеграция образования Украины в европейское образовательное пространство требуют обоснования актуальности и целесообразности выбранного курса, ознакомление широкой педагогической общественности с особенностями процесса и ожидаемыми результатами. Именно такие задачи сегодня стоят перед системой повышения квалификации педагогов Украины.

Статус системы повышения квалификации педагогов Украины, как одной из составляющих последипломного образования, на современном этапе определяется законодательством Украины об образовании, а также целью подачи новых знаний и формирования умений, в рамках существующего образовательно-квалификационного уровня, в результате чего повышается уровень профессиональной компетентности.

Повышение квалификации педагогов в Украине происходит целенаправленно: обучение на курсах высших учебных заведений последипломного педагогического образования, на факультетах повышения квалификации педагогических университетов, выполнение методической работы на базе районных (городских) методических кабинетов (центров); постоянное самообразование.

Система повышения квалификации педагогов по своей структуре – многофункциональная и разветвленная. За период своего существования она кардинально изменилась и модернизировалась, а именно: произошли изменения основных функций вышеупомянутых образовательных институций – от функций методических центров (научно-методическая и координационная) до функций высших учебных заведений ІІІ-IV уровня аккредитации (образовательная, научно-методическая, научная, координационная, международная).

На современном этапе развития этой системы определилась тенденция к созданию в городах и областях Украины педагогических университетов, институтов, академий для повышения квалификации руководящих и педагогических кадров образования определенного региона. Так, в 2008 г. на базе Центрального института последипломного педагогического образования (г. Киев) был создан Университет менеджмента образования Национальной Академии педагогических наук Украины (далее – УМО НАПН Украины) для повышения квалификации и переподготовки руководящих и педагогических кадров образования.

Сегодня УМО НАПН Украины – ведущее учебное заведение в системе последипломного педагогического образования государства.

Основными направлениями образовательной деятельности УМО НАПН Украины являются:

• повышение квалификации руководящих и педагогических кадров системы образования, которое обеспечивают три его института: Центральный институт последипломного педагогического образования, Институт открытого образования и Институт последипломного педагогического образования инженерно-педагогических работников (г. Донецк);
  
• подготовка специалистов с высшим образованием, которая осуществляется на основе заочной формы обучения в Институте менеджмента и психологии.
  

УМО НАПН Украины является также основателем Научно-методического комплекса «Консорциум заведений последипломного образования», который планирует и осуществляет организационное, правовое, научное и научно-методическое обеспечение деятельности членов Консорциума [2].

В настоящее время членами Консорциума являются 26 институтов последипломного педагогического образования, которые осуществляют профессиональное усовершенствование специалистов в системе образования взрослых и поддерживают его задачи и цели создания [3].

Раскроем основные пути и способы реформирования повышение квалификации руководящих и педагогических кадров образования.

Системное внедрение образовательных инноваций в содержание, формы и методы повышения квалификации педагогов. Одним из факторов повышения квалификации качества образовательных услуг является широкомасштабное использование информационных и коммуникационных технологий в учебном процессе, которые являются инновационными и качественно изменяют уровень самостоятельной работы личности.

Развитие очно-дистанционной модели повышения квалификации педагогов. В УМО НАПН Украины, начиная с 2000 г., внедрена новая (инновационная) модель обучения − очно-дистанционная (автор – В. В. Олийнык, доктор педагогических наук, профессор, действительный член Национальной Академии педагогических наук Украины, ректор УМО НАПН Украины). Характерными признаками такой модели является то, что она приближает отечественную систему повышения квалификации к мировым стандартам, содействует самореализации каждого, кто учится, имеет модульную структуру, соединяет обучение очное (до 10-12 дней) и дистанционное, которое длится 4-6 месяцев.

Отметим, что в этой модели качественно меняется роль слушателей и преподавателей. А именно, слушатели имеют возможность обмениваться опытом, дискутировать по актуальным проблемам образования, учиться на различных спецкурсах по выбору, посещать тренинги и семинары на очном этапе обучения, консультироваться, принимать участие в Интернет-занятиях, электронных форумах, чатах на дистанционном этапе. Преподаватели выполняют роль не только лектора или руководителя семинара или тренинга, а и роль тьютора, который предоставляет различные консультационные услуги при обучении через систему Интернет или учебную электронную программу (например, программа «Прометей», «Мудл», «Веб-клас ХПИ», «Э-Фронт»).

Внедрение компетентностного и кредитного подходов. Создание системы кредитно-модульного обучения (на основе Европейской Кредитно-Трансферной Системы) в повышении квалификации педагогов. Кредитно-модульная система организации обучения в повышении квалификации педагогов предусматривает четкое определение составляющих профессиональной компетентности руководящих и педагогических кадров образования, диагностирования и мониторинга их развития; основывается на модульной технологии обучения и зачетных кредитах и является одной из современных образовательных инноваций. Сегодня по всем регионам Украины идет обсуждение «Положения про кредитно-модульную систему организации учебного процесса в последипломном педагогическом образовании».

Украинское общество, как и все человечество, находится под влиянием мощных глобализационных процессов, быстрых перемен условий жизни, усиление конкурентных принципов и утверждения исследовательско-инновационного типа развития, переосмысление ценностных ориентиров и стратегий человеческого бытия. В связи с этим повышается значение научного исследования состояния и прогнозирования тенденций, обоснования и проектирования практических мероприятий, достижение общественного консенсуса по реформированию сферы образования.

Именно поэтому в Украине, по инициативе и поддержке Национальной Академии педагогических наук, создана Белая книга национального образования Украины, цель которой – раскрыть наиболее актуальные проблемы («белые пятна»), определить причины, которые их предопределяют, и предложить пути и способы устранения или смягчения острых проблем. Это содействует усилению внимания к проблемам образования широкой общественности, специалистов образования, разработчиков государственной политики и государственных управленцев в этой важной гуманитарной сфере, консолидировать нацию по вопросам приведения образования в соответствие современным требованиям [4].