Халықаралық ғылыми конференцияның материалдары 27-28 қазан 2011 жыл

Вид материала

Документы

Содержание Eğitim Sisteminin Küreselleşmesi ve Kazakistan’ın Eğitim Sisteminin Dünyayla Entegrasyonu Sorunları Küreselleşme: Toplumsal Sonuçları British Journal of Sociology Ulus-Devletin Dönüşümü ve Meşruluk Sorunu Elimizden Kaçıp Giden Dünya: Küreselleşme Hayatımızı Nasıl Yeniden Şekillendiriyor? Küreselleşme: Toplum Kuramı ve Küresel Kültür Отдельные вопросы становления кадрового потенциала дошкольного образования через систему последипломного педагогического образов

Подобный материал:

• С. Л. Сауытбеков туралы ќысќаша маѓл±мат, 6313.58kb.
• Ііі халықаралық «Сейтен тағылымдары» ғылыми-практикалық конференциясының материалдары, 8814.45kb.
• Программа международной научно-практической конференции «независимости казахстана, 406.39kb.
• Л. Н. Гумилев атындағы Еуразия ұлттық университеті, 5310.66kb.
• Парат министрлігі л. Н. Гумилев атындағы еуразия ұлттық университеті, 8635.57kb.
• Әдебиеттер тізімі, мерзімді басылымдар және конференция материалдары альфавиттік тәртіппен, 376.99kb.
• Iii халықаралық ғылыми-тәжірибелік конференция Қазақстан Республикасы, Павлодар, 412.06kb.
• «Болашақ» халықаралық стипендиясына ғылыми тағлымдамадан өтетін үміткерлер тапсыратын, 92.29kb.
• А. А. Аскаров Жетекші ұйым: Е. Бөкетов атындағы Қарағанды, 1216.39kb.
• А. А. Аскаров Жетекші ұйым: Е. Бөкетов атындағы Қарағанды, 1312.01kb.

Eğitim Sisteminin Küreselleşmesi ve Kazakistan’ın Eğitim Sisteminin Dünyayla Entegrasyonu Sorunları

Günümüzde ulus-devletler küreselleşmenin yaşamın her alanına getirdiği dayatmalar ve önermeleri nedeniyle dünyayla bütünleşmek zorundadırlar. Küreselleşmenin etki alanlarından biri olan eğitim sistemleri de bu zorunluluğu derin hissetmektedir. Dolayısıyla ülkeler kendi eğitim sistemlerini çağın bu talebini karşılamak için ulusal bir bakışla eğitim müfredatını hazırlamaktadırlar: “Bilişimin getirdiği teknolojik kolaylık ve olanaklar sayesinde geleneksel eğitim uygulamalarında okulda bölüm belirleme ve seçme, okul süresi, öğrenim sürecinde bir ülkeye bağımlı olma ya da zorunlu ders alma gibi yükümlülük ve zorunluluklar terk edilmektedir” (Çınar, 2009: 24). Bunun sonucunda eğitim alanında uzaktan eğitim, e-öğrenim, sanal üniversite (virtual/click university), yaşam boyu öğrenme, hareketli kampus, program, öğrenci, akademisyen, eğitimde esnek yer ve zaman gibi gelişmeler yaşanmaktadır (Çınar, 2009: 25).

Bilişim teknolojisi de eğitimi kendi etkisi alanına dâhil etmektedir ve şimdilik üç yolla etkisini göstermektedir. Bunlar; uluslararası elektronik üniversiteler, etkileşimli uzaktan eğitim ve kütüphanelere erişimdir. Bu çözümler, süreçlerin hızını artıracak, zaman ve maliyeti önemli ölçüde düşürecek gelişmelerdir (Ceyhun ve Çağlayan, 1997: 87). Bununla birlikte bilişim teknolojisinin en çok uzaktan eğitim sistemine destek vermekte olduğunu söylemek mümkündür. Bu durum öğrencilerin daha çok kendi kendilerine öğrenme imkânını ve seçeneklerini sunmaktadır.

Ülke içindeki ve dışındaki üniversiteler arasında standartlar belirlenip, bu üniversitelerin bu standartlara uymaları ve entegre olmaları beklenmektedir. Bu süreç çeşitli akreditasyon çabalarıyla gerçekleşmektedir. Bununla beraber üniversiteler arası öğrenci ve öğretim üyesi değişim programları giderek yaygınlaşmaktadır. Örneğin, Avrupa Birliği, Erasmus projesi çerçevesinde üniversite öğrencilerinin dörtte birini üye ülkelerde en azından birer akademik yıl eğitmeye çalışmaktadır. Buna benzer bir projeyi Türkiye’nin Doğu ülkelerindeki üniversitelere yönelik başlattığı Farabi Değişim Programından da görmek mümkündür. Bologna süreci çerçevesinde de öğrenci ve öğretim elemanları değişimi gerçekleşmektedir.

Kazakistan da 2010 yılında ilkin Avrupa Birliği’ne üye ülkeleri içeren, sonra bu ülkelerin dışındaki toprakları ve topraklarının bir parçası Avrupa kıtasında olan ülkeleri de bünyesine dâhil etmeye başlayan eğitim alanındaki bir entegrasyon süreci olarak beliren Bologna sürecine üye olmuştur. Bologna süreci 47 ülkenin üye olmasıyla dünyadaki eğitim alanındaki en geniş gelişmedir.

Kazakistan’ın bu sürece dâhil olması, Kazakistan’ın eğitim sisteminde köklü değişiklikler getireceği ümidini beslemektedir. Ancak, henüz sonuçlanmamış birçok engellerden ötürü entegre olma çabaları çok yavaş sürmektedir. Örneğin, üyeler için asıl odaklanılması gereken nokta 10 Eylem Başlığı (10) iken, Bologna Süreci’nin temel ilkelerinin dikkate alınması da eşdeğerde önem taşımaktadır. Avrupa Yükseköğretim Alanı oluşturulması hedefi, her ülkenin kendi yükseköğretimi sistemi felsefesi ile işbirliği içerisinde gerçekleştirilebilir. Tümü Bologna Bildirisi ve/veya Prag ve Berlin Bildirileri’ne uzanan bu prensiplerin detaylı olarak aşağıda belirtildiği şekilde düzenlenmiştir:

- Öğrencilerin ve personelin uluslararası hareketliliği

- Özerk üniversiteler

- Yükseköğretim yönetimine öğrencilerin katılımı

- Yükseköğretim için kamusal sorumluluk

- Bologna Süreci’nin sosyal boyutu

Burada bu önemli odak noktalar Kazakistan’da tam anlamıyla gerçekleşmemektedir. Özellikle de ilk üç nokta henüz yerine getirilmemiştir. Öğrenciler ve öğretim elemanlarının uluslararası hareketliliği söz konusu değildir. Üniversitelerimiz henüz devletin ideolojik aygıtı rolünden vazgeçmiş değildir. Yükseköğretim yönetimine öğrencilerin dâhil olması söz konusu değildir. Bununla birlikte Kazakistan üniversitelerinde öğretim elemanlarının bir akademisyen değil de bir öğretmen olarak değer görmesi sorunu daha da ileriye taşımaktadır. Örneğin, Kazakistan eğitim sistemindeki saate dayalı stavka sistemine göre bir öğretim elemanı en az yılda en az 600-700 saat ders vermek zorundadır. Bu, haftada en az 20-23 saat ders vermek demek oluyor. Öğretim elemanının bu durumu onun bilimsel araştırma yapmasına en büyük engel olmaktadır ve uluslararası arenadaki hareketliliğini engellemektedir.

NOTLAR

1. Robertson, burada “yükseliş”in “daha önceki dönemlerin ve mekânların giderek billurlaşan küreselleştirme eğilimlerinin ulus toplumlar, (eril yanlılığı olan) tür bireyler, tek bir ‘uluslararası toplum’ anlayışı ve giderek bir tek hale gelen ama birleşik hale gelmeyen bir insanlık anlayışı şeklindeki dört gönderme ve dolayısıyla da baskı noktasının çevresinde toplanan tek ve değişmez bir biçimin önünü açtığı döneme gönderme yapmakta” olduğunun altını çizer (Robertson, 1999: 100).

2. Bu eser Modernliğin Sonuçları adıyla Ersin Kuşdil tarafından Türkçeye çevrilmiştir ve Ayrıntı Yayınları tarafından 1994’te yayınlanmıştır. Eserin, İkinci Bölümü’nün “Modernliğin Küreselleşmesi”, “İki Kuramsal Perspektif” ve “Küreselleşmenin Boyutları” başlıklı kısımları 2003’te David Held ve Anthony McGrew tarafından derlenen The Global Transformations Reader adlı kitapta tek makale olarak – “The Globalising of Modernity” (“Modernliğin Küreselleşmesi”) başlığı altında – yayınlanmıştır. Held ve McGrew’in söz konusu derlemeleri 2008’de Küresel Dönüşümler: Büyük Küreselleşme Tartışmaları adıyla Phoenix Yayınları tarafından Türkçe yayınlanmıştır.

3. Örneğin dünya küreselleşme literatürü bir yana, sadece Türkiye’deki küreselleşme literatürünün kapsamlı ve giderek genişleyen gidişatını Kudret Bülbül tarafından gerçekleştirilen “Türkiye Küreselleşme Literatürü: 1990–2004” adlı araştırmanın sonuçlarından görmek mümkündür (Bkz., Bülbül, 2006: 1-35).

4. Bu kitap da Osman Akınhay tarafından Türkçeye çevrilmiştir ve Elimizden Kaçıp Giden Dünya adıyla Alfa Yayınları tarafından 2000 yılında yayınlanmıştır.

5. Örneğin, Paul Hirst ve Grahame Thompson gibi kuşkuculara göre “bazı açılardan şu anki uluslararası ekonomi 1870’le 1914 arasında varolan rejimden daha az açık ve bütünleşmiştir;” “gerçek ulus ötesi şirketler görece ender gözüküyorlar;” “sermaye hareketliliği gelişmiş ülkelerden gelişmekte olan ülkelere doğru kitlesel bir yatırım ve istihdam kayması yaratmıyor;” dolayısıyla “dünya ekonomisi gerçekten ‘küresel’ olmaktan uzak”tır (Hirst ve Thompson, 2008: 123–124).

6. Held ve diğerlerinin aktardığı kaynaklar: Gordon, David (1988). “The Global Economy: New Edifice or Crumbling Foundations?” New Left Review I/168 (Mart-Nisan): 24–64; Weiss, Linda (1998). The Myth of the Powerless State: Governing the Economy in a Global Era, Cambridge: Polity Pres.

7. Held ve diğerlerinin aktardıkları kaynak: Giddens, Anthony (1996). “Globalization: A Keynote Adress”. UNRISD News, 15.

8. Held ve diğerlerine göre küreselleşme tartışmaları kendi içinde çok çeşitli olmasına karşın her bir perspektif, küreselleşmenin kavramsal biçimlendirilmesi, dinamiğinin nedenselliği, sosyo-ekonomik sonuçları, iktidar ve idari yönetimle ilgili etkileri / içerimleri (implications) ve tarihsel gelişim yolları konusunda ortak argüman sistemini ve sonuçlarını (conclusions) yansıtmaktadır (Held vd., 2000: 3). Alıntıda belirtilen kaynakların künyesi şöyledir: Callinicos, Alex; Rees, John; Harman, Chris ve Haynes, Mike (1994). Marxism and the New Imperialism, Londra: Boockmarks; Gill, Stephen (1995). “Globalisation, Market Civilisation, and Disciplinary Neoliberalism”, Millennium - Journal of International Studies, Vol. 24, No. 3, 399–423; Amin, Samir (1997). Capitalism in the Age of Globalization: The Management of Contemporary Society, Londra: Zed Press; Ohmae, Kenichi (1995). The End of the Nation State: The Rise of Regional Economies, New York: Free Press; Redwood, John (1993). The Global Marketplace: Capitalism and its Future. Londra: HarperCollins.

9. Küreselleşme taraftarları ve karşıtlarının söylemlerine bakarak bu tür bir genelleme yapmak mümkündür. Ancak burada Keyman, bu fikrini Held ve diğerlerinin (2000) çalışmalarına dayanarak ileri sürer. Fakat yukarıdaki alıntıda da gösterildiği gibi Held ve diğerlerinin böyle bir iddiası yoktur (Bkz., Held vd., 2000: 2-3). Belki de Keyman’ın düşüncesini Habermas’ın aşağıda değinilen görüşüne daha yakın kabul etmek gerekir.

11. Bunlar, (1) Kolaylıkla anlaşılabilir ve karşılaştırılabilir dereceler sisteminin benimsenmesi; (2) İki Aşamalı Sistemin Benimsenmesi; (3) Kredi Sistemi’nin Oluşturulması; (4) Hareketliliğin Teşvik Edilmesi; (5) Kalite Güvencesi konusunda Avrupa işbirliğinin Teşvik Edilmesi; (6) Yükseköğretimde Avrupa Boyutunun Teşvik Edilmesi; (7) Yaşam boyu öğrenim; (8) Yükseköğretim Kurumları ve Öğrenciler; (9) Avrupa Yükseköğretim Alanı’nın (EHEA) Çekiciliği’nin Teşvik Edilmesi; (10) Doktora çalışmaları ve Avrupa Yükseköğretim Alanı(EHEA) ile Avrupa Araştırma Alanı (ERA) arasındaki sinerji (ссылка скрыта).

KAYNAKÇA

Bauman, Zygmunt (2006). Küreselleşme: Toplumsal Sonuçları. 2. Basım. Çev., Abdullah Yılmaz. İstanbul: Ayrıntı Yayınları.

Beyer, Peter (1994). Religion and Globalization. Londra: Sage Publications.

Castells, Manuel (2000). “Materials for an Exploratory Theory of the Network Society.” British Journal of Sociology Vol. 51, No. 1 (January/March): 5–24.

Ceyhun, Yurdakul ve Çağlayan, M. Ufuk (1997). Bilgi Teknolojileri Türkiye İçin Nasıl Bir Gelecek Hazırlamakta. Ankara: Türkiye İş Bankası Kültür Yayınları.

Coşkun, Vahap (2009). Ulus-Devletin Dönüşümü ve Meşruluk Sorunu. Ankara: Liberte Yayınları.

Çınar, İkram (2009). “Küreselleşme, Eğitim ve Gelecek.” Kuramsal Eğitimbilim, 2 (1), 14-30, 2009: 14-30.

Giddens, Anthony (1994a). Modernliğin Sonuçları. Çev., Ersin Kuşdil. İstanbul: Ayrıntı Yayınları.

Giddens, Anthony (2000). Elimizden Kaçıp Giden Dünya: Küreselleşme Hayatımızı Nasıl Yeniden Şekillendiriyor? Çev., Osman Akınhay. İstanbul: Alfa Yayınları.

Giddens, Anthony (2008). “Modernliğin Küreselleşmesi.” Çev., Mehmet Celil Çelebi. Küresel Dönüşümler: Büyük Küreselleşme Tartışması. David Held ve Anthony McGrew (der.) içinde. Ankara: Phoenix Yayınları. 81–87.

Habermas, Jürgen (2000). “Globalization's Valley of Tears.” New Perspectives Quarterly. Vol. 17 (4), Fall. ссылка скрыта Erişim tarihi: 01.01.2010.

Held, David (1995). “Ulus-Devletin Çöküşü.” Yeni Zamanlar. Stuart Hall ve Martin Jacques (der.) içinde. Çev., Abdullah Yılmaz. İstanbul: Ayrıntı Yayınları.

Held, David ve McGrew, Anthony (2008). “Giriş: Büyük Küreselleşme Tartışması.” Küresel Dönüşümler: Büyük Küreselleşme Tartışması. David Held ve Anthony McGrew (der.) içinde. Çev., Ali Serkan Mercan ve Eray Sarıot. Ankara: Phoenix Yayınları. 7–69.

Held, David., McGrew, Anthony., Goldblatt, David ve Perraton, Jonathan (2000). Global Transformations: Politics, Economics and Culture. 2. Baskı. Cambridge: Polity Press.

Hirst, Paul ve Thompson, Grahame (2008). “Küreselleşme – Gerekli bir Mit mi?” Küresel Dönüşümler: Büyük Küreselleşme Tartışması. David Held ve Anthony McGrew (der.) içinde. Çev., Mehmet Celil Çelebi. Ankara: Phoenix Yayınları. 123–131.

Hirst, Paul ve Thomson, Grahame (2007). Küreselleşme Sorgulanıyor. Çev., Çağla Erdem ve Elif Yücel. 4. Baskı. Ankara: Dost Kitabevi Yayınları.

Hutchinson, John (2008). “Milliyetçilik, Globalizm ve Medeniyetler Çatışması.” 21. Yüzyılda Milliyetçilik. Umut Özkırımlı (der.) içinde. Çev., Yetkin Başkavak. İstanbul: İstanbul Bilgi Üniversitesi Yayınları. 77–100.

Keyman, F. Fuat (2002). “Globalleşme Söylemleri, Özgürlük Sorunsalı ve Türkiye.” Liberalizm, Devlet, Hegemonya. F. Fuat Keyman (der.) içinde. İstanbul: Everest Yayınları. 199–213.

Lane, David (1992). Soviet Society under Perestroika. 2. Baskı. New Yok ve Londra: Routledge.

Mann, Michael (2008). “Küreselleşme Ulus-devletin Yükselişine Son mu Verdi?” Küresel Dönüşümler: Büyük Küreselleşme Tartışması. David Held ve Anthony McGrew (der.) içinde. Çev., Cemil Poyraz. Ankara: Phoenix Yayınları. 164–177.

Modelski, George (2008). “Küreselleşme.” Küresel Dönüşümler: Büyük Küreselleşme Tartışması. David Held ve Anthony McGrew (der.) içinde. Çev., Eray Sarıot. Ankara: Phoenix Yayınları. 75–80.

Robertson, Roland (1999). Küreselleşme: Toplum Kuramı ve Küresel Kültür. Çev., Ümit Hüsrev Yolsal. Ankara: Bilim ve Sanat Yayınları.

Sarı, Engin (2007). Kültür, Kimlik, Politika: Mardin’de Kültürlerarasılık. Yayımlanmamış Doktora Tezi. Ankara Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü.

Sen, Amartya (2001). “Ten Theses on Globalization.” New Perspectives Quarterly Vol. 18 (4), Fall. ссылка скрыта Erişim tarihi: 10.10.2009.

Ulusay, Nejat (2008). Melez İmgeler: Sinema ve Ulusötesi Oluşumlar. Ankara: Dost Kitabevi Yayınları.

Wallerstein, Immanuel (2004). Modern Dünya-Sistemi: Kapitalist Tarım ve 16. Yüzyılda Avrupa Dünya Ekonomisinin Kökenleri. 1. Cilt. Çev., Latif Boyacı. İstanbul: Bakış Yayınları.

Wallerstein, Immanuel (2009). Bildiğimiz Dünyanın Sonu: Yirmi Birinci Yüzyıl İçin Sosyal Bilim. Çev., Tuncay Birkan. 3. Basım. İstanbul: Metis Yayınları.


І - С Е К Ц И Я


ТМД мүшелігіндегі елдердің біліктілікті арттыру жүйесін интеграциялаудың мәселелері мен даму болашағы.


Проблемы и перспективы интеграции систем повышения квалификации стран участников СНГ.


ОТДЕЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ СТАНОВЛЕНИЯ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЧЕРЕЗ СИСТЕМУ ПОСЛЕДИПЛОМНОГО ПЕДАГОГИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ В УКРАИНЕ


Е. Р. Чернышова, Университет менеджмента образования

Национальной академии педагогических наук Украины,

г. Киев, Украина


Стратегия европейской интеграции является путеводным из реализации в жизни каждой личности ценностей основных национальных интересов, решения задач реформирования социальной и экономической систем. Особое влияние на развитие всех сфер общества осуществляет кадровый потенциал системы образования, в частности, последипломного образования, осуществляющего профессиональную деятельность, предоставляя высококачественные образовательные услуги по переподготовке и повышению квалификации специалистов, способных работать в современных рыночных условиях. Переход системы последипломного педагогического образования к стратегии эффективного использования и развития научно-педагогического потенциала требует применения новых принципов его формирования на основе современных общественно-экономических условий. Это направление прослеживается в реализации евроинтеграционных Болонского и Копенгагенского процессов, Лиссабонской стратегии создания зоны европейского высшего образования и научных исследований.

Одной из стратегических задач национального общественного развития в направлении формирования педагогического потенциала, на наш взгляд, является формирование и эффективное использование кадрового потенциала руководителей дошкольного. Педагогически целесообразным направлением в решении этих задач является гармонизация основных научных параметров развития педагогической деятельности учебных заведений (факторов) и содействие росту спроса на высокопрофессиональные педагогические кадры (внешних факторов). Основные проблемы эффективной реализации указанных процессов заключаются в обеспечении качественного и четко измеряемого результата формирования педагогического потенциала всех составляющих национальной системы образования в пределах компетенций профессиональной деятельности персонала образовательных учреждений.

Проблем исследования категориальной сущности понятия «персонал», научно-методическими аспектами ее оценки и моделирования не нова. Она была предметом изучения таких ученых как, В.Архипов, А.Балацкий, Е.Горбунов, Л.Довгань, Н.Максимов, А.Самоукина, Е.Фигурнов, Д.Черников и др. Вместе с тем, нам известно, что проблемами управления персоналом занимались такие авторы, как Дж.Армстронг, В.Василенко, А.Градов, Н.Дихтярьова, Г.Дмитренко, Ф.Котлер, М.Круглов, С.Мушка, Дж.Сандерс, P.Фатхутдинов, В.Швандар и др.

В научно-методических и педагогических источниках освещены различные подходы к определению сущности кадрового потенциала. Анализ опубликованных работ, материалов научных конференций и дискуссий, посвященных исследованию проблемы в формировании кадрового потенциала, показал, что она недостаточно исследована как в теоретическом, так и в практическом аспектах. Вместе с тем, формирование и развитие структур гражданского общества требует, в частности, квалифицированного кадрового потенциала, что невозможно без реализации научно обоснованной кадровой политики и эффективной системы управления человеческими ресурсами. На сегодняшний день парадигма работы с персоналом требует уточнения стратегических целей, научно-технологических принципов, конкретных кадровых мероприятий и технологий, которые разработаны с учетом особенностей функционирования образовательного учреждения или учреждения в количестве организационной структуры.

В.Кремень в своей работе «Образование и наука Украины: пути модернизации» подчеркивает, что общество в XXI веке называют «обществом знаний». А потому образование нельзя и дальше относить к сфере ведомственной или отраслевой политики, а следует подходить к ним как к общенациональной и стратегически важной проблеме [4]. В этих условиях все большее развитие приобретает подход к исследованию формирования кадрового потенциала дошкольного образования через систему последипломного педагогического образования как формирующего фактора образования научно-педагогических, педагогических работников, составляющей национальной системы образования и закономерного социально-экономического явления.

Формирование эффективных, адаптированных к современным условиям развития отношений между все составляющими национальной системы образования, в частности, учреждениями дошкольного, среднего профессионально-технического, внешнего образования и высшего образования невозможно без всестороннего, комплексного и системного исследования таких категорий, как кадровый потенциал и «педагогический потенциал ». Проведенный категориальный анализ показал, что в понятии «кадровый потенциал» как самостоятельной единицы, отличной от понятия «трудовые ресурсы», ключевым словом является «потенциал», что обуславливает педагогическую целесообразность определенного направления исследования в контексте таких аспектов его формирования, как количественная и качественная величина, степень сформированности, методы наращивания и пути рационального использования. Теоретические и методологические вопросы, которые касаются формированию конкурентоспособного педагогического потенциала таких составляющих национальной системы, как учреждения и учреждения дошкольного, общего, профессионально-технического и высшего образования, их структуры, организации по разработке методов диагностики, выбора направления развития потенциала до сих пор не получили своего разрешения.

Внедрение новой методологии формирования научно-педагогического и педагогического потенциала требует структурной трансформации составляющих национальной системы образования с учетом мировых тенденций общественно-экономического развития и приоритетных направлений научных исследований. Такой подход, по нашему мнению, будет стимулировать развитие научно-педагогического, педагогического и, вообще, интеллектуального потенциала Украины, отвечать национальным интересам и станет ключевым рычагом динамичного развития и роста благосостояния украинского общества.

Исследование этой проблемы свидетельствует о том, что сейчас на теоретическом уровне существует проработанный алгоритм формирования кадрового обеспечения в образовательной сфере, который состоит из следующих этапов: разработки единой кадровой политики; реализации кадровой политики как механизма кадровой работы, нацеленной на формирование эффективного кадрового обеспечения и деятельности менеджеров (руководителей), которые обеспечивают функционирование кадровой системы. Однако, содержательное наполнение этих этапов не в полной мере отвечает требованиям современного этапа развития составляющих системы образования в направлении предоставления качественных образовательных услуг, научно-методическом сопровождения деятельности персонала, адаптации современных кадровых технологий к особенностям научно-педагогической и педагогической деятельности конкретного учебного заведения (учреждения) подобное.

Развитие отношений между учреждениями дошкольного, общего, среднего профессионально-технического и высшего образования актуализирует проблему по подготовки резерва руководящих кадров, в частности, дошкольного образования как фундамента, на котором базируется вся дальнейшая образование в течение жизни человека. Проведенный нами анализ по состоянию деятельности и направления развития дошкольного образования свидетельствует, что сейчас не случайными являются такие процессы, как отсутствие системы подготовки руководящих кадров дошкольного, освобождение значительного числа квалифицированного персонала (через неоднократное сокращение ставок в штатных расписаниях), упадок материально-технической базы, разрушение системы сбалансированного питания детей, распад системы воспитания детей раннего возраста и тому подобное.

Одновременно, нами выявлен ряд существующих противоречий современности, повлекшие кризисную ситуацию в общественном дошкольном системе, в частности:

• между общими общественно значимыми процессами развития образовательной сферы и определением роли дошкольного образования в этих процессах;

• между общественным признанием особого значения дошкольного возраста для формирования особенностей и необязательностью всеобщего дошкольного образования в Украине;

• между гарантированным государством бесплатным и доступным дошкольным образованием и недостаточным его бюджетным финансированием;

• между существующими организационно-педагогическими условиями деятельности дошкольных учреждений и социальным заказом на дошкольное образование;

• между необходимостью новых образовательных услуг в дошкольных учреждениях и отсутствием педагогических работников соответствующей квалификации, которая могла бы отвечать все более возросшими запросами родителей.

Указанные процессы привели течение десятилетий к сокращению сети учреждений и учреждений дошкольного образования. Такая тенденция сокращения числа дошкольных учебных заведений и соответственно, числа воспитанников в них наблюдается с 1991 г. Если, к примеру, в 1990 г. общественным дошкольным воспитанием в Украине было охвачено 57% детей дошкольного возраста, то в 1998 г. этот показатель снизился до 40 %. Особое деструктивного воздействия подверглась сеть ведомственных дошкольных учреждений, сократилось почти в шесть раз. По данным Госкомстата Украины в 2007-2008 учебном году число дошкольных учреждений составляло 15,3 тыс., к которым были отнесены 56% детей соответствующего возраста [2].

Министр образования и науки Украины Д.Табачник в своем выступлении на I Всеукраинском съезде педагогических работников дошкольного образования раскрыл политику руководства государства относительно роли и значения дошкольного образования Украины на современном этапе развития. По его мнению, нынешняя ситуация в дошкольном образовании определяется как стадия между периодами отработанной старой системе образования и новой, которая только формируется, направленной на обеспечение оптимальных условий воспитания, обучения и развития личности. Министр отметил, что XXI век выдвигает новые требования к целям, задачам, содержанию и структуре дошкольного образования, раскрыл стратегию Правительства Украины по модернизации системы дошкольного образования на ближайший период. В частности, законодательством предусмотрена обязательность получения дошкольного образования детьми пяти летнего возраста: на сегодня разработано и утверждено Типовые штатные нормативы дошкольных учебных заведений и т.п. [8].

Национальной доктриной развития образования определяются основные стратегические задачи для реформирования дошкольного системы образования в направлении создания надлежащих социально-экономических и морально-психологических условий для полноценной жизни ребенка, оптимального ее развития и воспитания; укрепление здоровья детей; подъема приоритета общественного дошкольного воспитания; дальнейшее развитие сети дошкольных воспитательных учреждений, обновление содержания, форм и методов дошкольного воспитания [6].

Как отметил Д.Табачник во время заседания расширенной коллегии МОН «Об итогах развития общего среднего и дошкольного образования в 2009/2010 учебном году и задачи на 2010/2011 учебный год» было отмечено, что существует проблема – возраст работающих педагогов. Так, число педагогических работников дошкольных учреждений до 30 лет с каждым годом уменьшается: за предыдущие четыре года с 21% до 17,2%. Одновременно, число педагогов пенсионного возраста наоборот – ежегодно увеличивается. В учебных заведениях работают 78,6 тыс. педагогических работников пенсионного возраста, что составляет 16,4% общего их числа [8].

Обозначенные направления развития кадрового потенциала системы дошкольного образования актуализируют проблему по подготовке резерва руководящих кадров дошкольного образования как составляющей формирования педагогического потенциала национальной системы образования. Одновременно это обусловлено динамизмом развития общества, его гуманизацией и демократизацией, повышением социальной значимости личности, деидеологизацией и деполитизацией образования, реорганизацией вертикальной структуры управления. Это требует пересмотр роли управленца в дошкольном образовании, теоретического обоснования, качественного обновления содержания подготовки и переподготовки руководителей дошкольного образования как формирующего фактора ее кадрового обеспечения [5].

Вопросам подготовки резерва руководителей для управленческой деятельности, формирования их компетентности, исторически-педагогических аспектов развития дошкольного воспитания в Украине посвящены работы Л.Артемовой, А.Богуш, В.Бондаря, В.Маслова, Л.Покроевой, Н.Протасовой, Г.Тимошко, Р.Шаповала, М Ярмаченка и других ученых.

Современный менеджер образования сегодня не просто должностное лицо, выполняющее функции руководителя, но и прежде всего педагог, обладающий знаниями методов работы с персоналом. Готовность резерва руководителей учебных заведений к управленческой деятельности не находится в прямой зависимости и взаимосвязи от образовательного уровня, стажа работы, что вызывает необходимость целенаправленной подготовки для этой деятельности в условиях последипломного образования. Именно готовность и умение решать профессиональные задачи в системе дошкольного образования требуют изменений в мышлении руководителя дошкольного учебного заведения, ведь формируется социальный заказ на новый тип руководителя дошкольного учебного учреждения. Реализация такого подхода к обеспечению деятельности дошкольных учебных заведений должно происходить на протяжении всего профессиональной жизни руководителя путем построения собственной траектории профессиональной деятельности, значительное место в успешной реализации которой принадлежит именно системе последипломного педагогического образования [9].

Система подготовки руководителя учебного заведения должна соответствовать современным требованиям в управлении дошкольным учебным заведением, а именно: формировать у будущего руководителя способность своевременно и адекватно реагировать на все значимые для учебного заведения изменения внешней и внутренней среды; своевременно использовать новые возможности; умело корректировать планы для учреждения в соответствии к новым социальным условиям; обеспечивать целостность и стабильность функционирования учреждения, его развития, организационной работы на принципах коллегиальности, открытости.

Важным аспектом в подготовке менеджеров для дошкольного отрасли является формирование определенной системы знаний, умений и навыков, обеспечивающих развитие специальных способностей в области управления учебными заведениями. Овладение современных концептуальных, методологических и технологических подходов к управлению учебным заведением, исследования деятельности дошкольного образовательного учреждения как целостной организационно-педагогической системы позволит выстраивать свою профессиональную деятельность в соответствии с современными требованиями уровня компетентности менеджеров образования. В направлении решения этих проблем функционируют школы резерва руководителей дошкольных учреждений как составляющее звено системы, главной задачей которых является обеспечение будущих менеджеров знаниями закономерностей, принципов, функций, форм и методов управления, их практическое освоение.

Развитие сети таких школ в Украине является не случайным явлением в образовательной сфере – это обусловлено необходимостью решения ряда проблем, в частности:

• рост роли и функций образования в обществе, развитие отрасли, модернизация содержания и подходов к организации обучения и воспитания в процессе реформирования системы образования;

• рост функциональных обязанностей руководителя;

• недостаточный уровень научно-методического, информационного и технологического обеспечения деятельности руководителей;

• текучесть руководящих кадров;

• недостаточный уровень управленческих знаний, умений и навыков и т.д. [9].

Все это влияет на отбор претендентов на руководящие должности в дошкольные учебные заведения и эффективность их дальнейшей работы. Одним из путей развития сети школ резерва руководителей дошкольных учреждений является внедрение государственной системы по вопросам подготовки кадрового резерва руководителей для дошкольных учебных заведений (Рис. 1).