Правительство ярославской области постановление
| Вид материала | Документы |
СодержаниеПравительство области постановляет Областная целевая программа Паспорт программы Фгоу впо ягсха Фгоу впо ягсха Фгоу впо ягсха Сводный список Отметка об оплате Корешок свидетельства Сводный список |
- Администрация ярославской области правительство ярославской области постановление, 7971.59kb.
- Администрация ярославской области правительство ярославской области, 11617.89kb.
- Г в главном корпусе Яргу им. П. Г. Демидова состоялось заседание, 29.17kb.
- Областная целевая программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства, 5160.82kb.
- Областная целевая программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства, 4945.61kb.
- Департамент по делам молодежи ярославской области государственное учреждение ярославской, 5102.23kb.
- Правительство пензенской области постановление от 9 августа 2011 г. N 529-пп о внесении, 726.91kb.
- Овнесении изменений в постановление Правительства области от 26., 817.09kb.
- Департамент по делам молодежи Администрации Ярославской области Государственное учреждение, 1977.34kb.
- Индивидуальная программа реабилитации Справка федерального государственного учреждения, 14.62kb.
ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 05.04.2010 № 187-п
г. Ярославль
Об утверждении областной целевой программы «Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий Ярославской области» на 2010-2014 годы и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области
<в ред. постановлений Правительства области от 23.07.2010 № 537-п, от 10.12.2010 № 899-п>
В соответствии с постановлением Правительства области от 31.03.2010 № 186-п «О Концепции областной целевой программы «Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий Ярославской области» на 2010-2014 годы»
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу «Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий Ярославской области» на 2010-2014 годы (далее - Программа).
2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований области в течение одного месяца после утверждения Программы разработать и утвердить муниципальные программы по развитию агропромышленного комплекса и сельских территорий.
3. Органам исполнительной власти Ярославской области в течение одного месяца после утверждения Программы привести в соответствие с ней действующие областные целевые и ведомственные целевые программы.
4. Департаменту финансов Ярославской области в установленном порядке внести необходимые изменения в Закон Ярославской области от 16 декабря 2009 г. № 71-з «Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов».
5. Признать утратившими силу следующие постановления Правительства области:
- от 22.04.2009 № 353-п «Об областной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года» и признании утратившими силу постановления Администрации области от 25.02.2004 № 26, постановлений Правительства области от 23.10.2008 № 558-п и от 28.01.2009 № 55-п»;
- от 24.06.2009 № 631-п «О внесении изменений в постановление Правительства области от 22.04.2009 № 353-п»;
- от 23.09.2009 № 945-п «Об областной целевой программе «Развитие и поддержка малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе Ярославской области» на 2007-2011 годы и признании утратившим силу постановления Администрации области от 26.06.2006 № 163»;
- от 23.09.2009 № 946-п «Об областной целевой программе «Развитие сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Ярославской области» на 2008-2012 годы и признании утратившим силу постановления Правительства области от 04.06.2008 № 260-п».
6. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Боровицкого М.В.
7. Постановление вступает в силу с момента подписания.
Губернатор области С.А. Вахруков
УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Правительства области
от 05.04.2010 № 187-п
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«РАЗВИТИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА И СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ»
НА 2010-2014 ГОДЫ
<в ред. постановлений Правительства области от 23.07.2010 № 537-п, от 10.12.2010 № 899-п>
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
<в ред. постановлений Правительства области от 23.07.2010 № 537-п, от 10.12.2010 № 899-п>
| Наименование Программы | областная целевая программа «Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий Ярославской области» (далее - Программа) |
| Заказчик Программы | Правительство Ярославской области |
| Основание разработки Программы | поручение Губернатора области |
| Куратор Программы | заместитель Губернатора области Боровицкий Михаил Васильевич |
| Ответственный исполнитель Программы | департамент агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области (далее - ДАПКиПР) |
| Исполнители Программы | департамент здравоохранения и фармации Ярославской области; департамент культуры Ярославской области; департамент образования Ярославской области; департамент промышленности, предпринимательства, потребительского рынка и туризма Ярославской области; департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области; департамент по делам молодёжи, физической культуре и спорту Ярославской области; департамент жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры Ярославской области; департамент строительства Ярославской области; департамент топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области; департамент по управлению государственным имуществом Ярославской области; органы местного самоуправления муниципальных районов области |
| Основные разработчики Программы | ДАПКиПР |
| Цель и задачи Программы | целью Программы является обеспечение эффективного и устойчивого развития аграрной экономики, способной конкурировать на рынках сельскохозяйственной продукции и продуктов питания и обеспечивающей достойный уровень жизни сельского населения области; основные задачи: - достижение запланированных уровня производительности труда и объемов производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий и обеспечение роста доли прибыльных сельскохозяйственных предприятий; - развитие сельских территорий до значений индикативных показателей |
| Важнейшие индикаторы и показатели, позволяющие оценить ход реализации Программы | индикаторы цели Программы: - повышение обеспеченности населения Ярославской области основными продуктами питания собственного производства до 57,0 процента; - повышение уровня удовлетворённости сельских жителей качеством жизни на сельских территориях - на 8 процентов; индикаторы задач Программы: - увеличение объёмов производства продукции сельского хозяйства (в сопоставимых ценах 2008 года) в хозяйствах всех категорий; - повышение производительности труда в хозяйствах всех категорий; - повышение доли прибыльных сельскохозяйственных предприятий; - комплексное обустройство населённых пунктов, где предполагается развитие сельскохозяйственного производства; - уровень обеспеченности сельского населения учреждениями здравоохранения, отвечающими требуемым нормам; - уровень обеспеченности сельского населения спортивными сооружениями, отвечающими требуемым нормам; - уровень обеспеченности сельского населения детскими дошкольными учреждениями, отвечающими требуемым нормам; - уровень обеспеченности сельского населения общеобразовательными учреждениями, отвечающими требуемым нормам; - уровень обеспеченности сельского населения учреждениями культуры, отвечающими требуемым нормам; - уровень газификации сельских населённых пунктов сетевым газом; - рост обеспеченности сельского населения жильём |
| Сроки (этапы) реализации Программы | - 2010 - 2014 годы |
| Перечень подпрограмм Программы | «Повышение заинтересованности муниципальных районов в эффективном развитии агропромышленного комплекса»; «Развитие и расширение информационно-консультационного обслуживания сельхозтоваропроизводителей Ярославской области»; «Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса Ярославской области» |
| Объёмы и источники финансирования Программы | общая потребность в финансовых ресурсах составляет - 35805,89 млн. рублей, в том числе: за счёт средств областного бюджета - 8487,89 млн. рублей; за счёт внебюджетных источников - 18954,05 млн. рублей; предполагаемое привлечение средств из федерального бюджета - 7881,65 млн. рублей; предполагаемое привлечение средств из местных бюджетов - 482,30 млн. рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | - увеличение объёма производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий - на 23,7 процента по сравнению с уровнем 2008 года; - повышение производительности труда в хозяйствах всех категорий - на 35,2 процента по сравнению с уровнем 2008 года; - повышение доли прибыльных сельскохозяйственных предприятий на - 4,3 процента по сравнению с уровнем 2008 года; - комплексное обустройство населённых пунктов, где предполагается развитие сельскохозяйственного производства, - 74,1 процента; - уровень обеспеченности сельского населения учреждениями здравоохранения, отвечающими требуемым нормам, - 100 процентов; - уровень обеспеченности сельского населения спортивными сооружениями, отвечающими требуемым нормам, - 81,9 процента; - уровень обеспеченности сельского населения детскими дошкольными учреждениями, отвечающими требуемым нормам, - 85,0 процента; - уровень обеспеченности сельского населения общеобразовательными учреждениями, - 100 процентов; - уровень обеспеченности сельского населения учреждениями культуры, отвечающими требуемым нормам, - 97,9 процента; - уровень газификации сельских населённых пунктов сетевым газом - 73,5 процента; - рост обеспеченности сельского населения жильём - на 0,41 процента |
| Ответственное лицо для контактов | Филиппов Валентин Леонидович - директор ДАПКиПР, тел.31-47-29 |
Общая потребность в ресурсах
<в ред. постановления Правительства области от 10.12.2010 № 899-п>
| Наименование ресурсов | Единица измерения | Потребность | |||||
| | | всего | в том числе по годам | ||||
| | | | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| Финансовые ресурсы, в том числе: | млн. рублей | 35805,89 | 4434,47 | 5797,89 | 7200,23 | 8890,10 | 9483,20 |
| - областной бюджет | -//- | 8487,89 | 699,19 | 857,85 | 2183,15 | 2331,62 | 2416,08 |
| - внебюджетные источники | -//- | 18954,05 | 2299,37 | 3242,80 | 3541,58 | 4852,98 | 5017,32 |
| - предполагаемое привлечение средств из федерального бюджета | -//- | 7881,65 | 1409,94 | 1608,41 | 1351,08 | 1576,14 | 1936,08 |
| - предполагаемое привлечение средств из местных бюджетов | -//- | 482,30 | 25,97 | 88,83 | 124,42 | 129,36 | 113,72 |
I. Содержание проблемы
Ярославская область активно участвует в реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК», а с 2008 года - Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. № 446 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы» (далее - Государственная программа).
В настоящее время в Ярославской области разработаны и реализуются областные целевые программы: «Развитие сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Ярославской области» на 2008 - 2012 годы, «Социальное развитие села до 2012 года» и «Развитие и поддержка малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе Ярославской области» на 2007 - 2011 годы, «Развитие материально-технической базы учреждений здравоохранения Ярославской области» на 2009-2015 годы, «Поддержка потребительского рынка на селе» на 2010-2011 годы. Реализация мероприятий указанных программ направлена на достижение поставленных в них целей, но сегодня имеется необходимость постановки более обширных, комплексных целей, адресного подхода к решению задач и разработки механизма их реализации. Необходимо определить наиболее перспективные сельские территории (обитаемые территории вне городских поселений) для развития сельскохозяйственного производства и создавать там благоприятные экономические и социальные условия для развития экономической базы, формирующей доходы населения, прибыль организаций и доходы местных бюджетов.
Исходя из задач государственной аграрной политики на ближайший период и долгосрочную перспективу для преодоления критического положения в сфере социального развития села необходимо провести комплекс взаимоувязанных мероприятий, которые предусматривается осуществлять в населенных пунктах сельских поселений, а также в сельских населенных пунктах, входящих в состав городских поселений, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции (далее - сельская местность).
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области (далее - служба статистики), за 2008 год на долю АПК (без стоимости переработки сельскохозяйственной продукции и услуг) приходилось 9,6 процента валового внутреннего продукта Ярославской области.
В 2008 году в области насчитывалось 334 сельскохозяйственных предприятия различных форм собственности, 70 предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, 2214 крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - КФХ), 32 сельскохозяйственных потребительских кооператива (далее - СПоК), в том числе 13 - кредитных, 12 - снабженческо-сбытовых, 3 - перерабатывающих, 1 - страховой, 1 - обслуживающий, 2 - смешанных.
Число семей, занятых в личных подсобных хозяйствах населения (далее - ЛПХ), составляет 226,4 тысячи, число семей, занятых садоводством и огородничеством, - 162,7 тысячи.
Из общего количества сельскохозяйственных предприятий Ярославской области работало самостоятельно - 271, с привлечением инвесторов - 63. С прибылью работало 54 процента сельскохозяйственных предприятий. В 2009 году в связи резким падением закупочных цен на сырое молоко финансовое положение большинства хозяйств значительно ухудшилось, увеличилась доля убыточных сельскохозяйственных предприятий. Для выхода из создавшейся ситуации сельхозтоваропроизводителям необходимо объединять свои усилия по системе кооперации, присоединения слабых хозяйств к сильным, привлечения инвесторов.
Сельское хозяйство Ярославской области располагает стратегическими возможностями для дальнейшего развития сельскохозяйственного производства, пищевой и перерабатывающей промышленности. Это подтверждается тем, что за счёт собственного производства Ярославская область обеспечивает потребности населения области в основных продуктах питания по медицинским нормам потребления: яйце, мясе птицы, картофеле и овощах. Для достижения продовольственной безопасности области необходимо довести до уровня обеспеченности молоком, мясом свинины, баранины и говядины собственное производство этих видов сельскохозяйственной продукции.
Ярославская область имеет выгодное экономико-географическое и транспортное положение, находясь рядом с крупнейшим экономическим центром - Москвой - объёмным агропродовольственным рынком. В сочетании с высоким уровнем потребления сельскохозяйственной продукции и продуктов питания населением и предприятиями области это создает благоприятные условия для развития аграрного сектора экономики Ярославской области.
Ярославской области, формирующей сбалансированную эффективную экономику будущего и ориентирующей социальную политику на высокие стандарты благосостояния населения, необходимо иметь высокоразвитое сельское хозяйство.
Оптимальное размещение и специализация сельскохозяйственных производств составляет одну из важнейших проблем развития сельского хозяйства. Её решение находится в прямой зависимости от установления правильных пропорций между промышленностью, сельским хозяйством и другими отраслями экономики, а также между различными отраслями сельскохозяйственного производства и сельскохозяйственными предприятиями.
Современная экономика призвана обеспечить рациональное размещение производительных сил, рост общественного производства, сокращение общественно необходимых затрат на производство всей сельскохозяйственной продукции. Особенность этой проблемы состоит в том, что решать её надо зонально, по районам и хозяйствам, опираясь на природные, экономические и социальные условия. Для полного и рационального использования экономических и природных факторов целесообразно развивать в каждом хозяйстве не одну, а несколько отраслей, для которых имеются наиболее благоприятные условия. Только при правильном подборе и рациональном сочетании отраслей достигаются наилучшие результаты. Специфику специализации сельскохозяйственного производства обуславливают объективно существующие его особенности.
Сущность правильного размещения и специализации сельскохозяйственного производства состоит в том, чтобы исходя из потребностей сельского хозяйства в каждом экономическом и административном районе, в хозяйствах возделывались культуры и разводились виды животных в сочетании, которое позволяет получать максимум продукции с единицы земельной площади при минимальных затратах труда.
Каждая отрасль становится выгодной в том случае, если она достаточно крупная по объему производства, позволяющему применять современную технику, технологии и необходимые формы кооперации и разделения труда.
В Ярославской области основным направлением производства продукции (36 процентов в структуре денежной выручки) большинства районов является производство молока. В отдельных районах доля молока в выручке превышает 75 процентов. Это Гаврилов-Ямский (80,3 процента), Любимский (80,3 процента), Первомайский (76,1 процента), Ростовский (75,5 процента) муниципальные районы. Исключение составляют Брейтовский (22,9 процента), Рыбинский (7,9 процента) и Тутаевский (24,3 процента) муниципальные районы, где определяющее значение имеет производство яиц. Так, в Брейтовском муниципальном районе доля выручки от реализации яиц составляет 48,2 процента, в Рыбинском муниципальном районе - 32,3 процента, в Тутаевском муниципальном районе - 61,9 процента. На свиноводстве специализируется ряд сельхозпредприятий Некрасовского, Рыбинского и Ярославского муниципальных районов, на овцеводстве - Угличский муниципальный район (имеет более 60 процентов выращиваемого сельхозпредприятиями области поголовья овец).
Растениеводство в основном направлено на обеспечение кормами отрасли животноводства, и лишь в нескольких районах развито производство товарной продукции растениеводства. Овощами и картофелем в значительных объемах занимаются только Ярославский и Рыбинский муниципальные районы.
В АПК Ярославской области в течение ряда лет отмечается сокращение сельскохозяйственного производства. За последние 8 лет посевные площади сельскохозяйственных культур сокращены на 37,9 процента, в том числе площади зерновых культур - на 41,5 процента, кормовых культур - на 31,1 процента, поголовье крупного рогатого скота сократилось на 38,0 процента, коров - на 40,0 процента, овец - на 25,0 процента. В результате сокращены объёмы производства сельскохозяйственной продукции: зерна - на 39,0 процента, молока - на 16,6 процента. При этом урожайность зерновых культур увеличена на 30,0 процента, производство мяса и яиц на 31,0 и 88,0 процента соответственно.