Geum.ru

Правительство пензенской области постановление от 9 августа 2011 г. N 529-пп о внесении изменений в постановление правительства пензенской области от 03. 11. 2010 n 702-пП

Вид материалаДокументы

Содержание


Долгосрочная целевая программа
Подобный материал:
  1   2   3   4


ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 9 августа 2011 г. N 529-пП


О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА

ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 03.11.2010 N 702-пП

(С ПОСЛЕДУЮЩИМИ ИЗМЕНЕНИЯМИ)


В соответствии с постановлением Правительства Пензенской области от 09.03.2011 N 137-пП "О долгосрочных целевых программах Пензенской области" (с последующими изменениями), руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Пензенской области от 03.11.2010 N 702-пП "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие природных ресурсов Пензенской области на 2011 - 2013 годы" (с последующими изменениями) следующие изменения:

1.1. В преамбуле постановления слова "постановлением Правительства Пензенской области от 28.02.2008 N 135-пП "Об утверждении порядков принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Пензенской области, их формирования и реализации, подготовки материалов по федеральным целевым программам, в реализации которых участвует Правительство Пензенской области, а также проведения оценки эффективности их реализации" (с последующими изменениями)" заменить словами "постановлением Правительства Пензенской области от 09.03.2011 N 137-пП "О долгосрочных целевых программах Пензенской области" (с последующими изменениями)".

1.2. Пункт 6 постановления изложить в следующей редакции:

"6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросы охраны окружающей среды и природопользования и заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросы сельского хозяйства".

2. Внести изменения в долгосрочную целевую программу "Развитие природных ресурсов Пензенской области на 2011 - 2013 годы", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 03.11.2010 N 702-пП "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие природных ресурсов Пензенской области на 2011 - 2013 годы" (с последующими изменениями), изложив ее в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

3. Признать утратившим силу:

3.1. Постановление Правительства Пензенской области от 31.05.2011 N 329-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Развитие природных ресурсов Пензенской области на 2011 - 2013 годы", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 03.11.2010 N 702-пП".

4. Настоящее постановление действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.

5. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости".

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросы охраны окружающей среды и контроля за природопользованием и заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросы сельского хозяйства.


Губернатор

Пензенской области

В.К.БОЧКАРЕВ


Приложение

к постановлению

Правительства Пензенской области

от 9 августа 2011 г. N 529-пП


ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"РАЗВИТИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2011 - 2013 ГОДЫ"


ПАСПОРТ

долгосрочной целевой программы


Наименование Программы - Развитие природных ресурсов Пензенской

области на 2011 - 2013 годы" (далее -

Программа)


КонсультантПлюс: примечание.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка:

вместо слов "Правительства Пензенской от" имеются в виду слова

"Правительства Пензенской области от".


Наименование и номер - распоряжение Правительства Пензенской от

правового акта о 27.02.2010 N 90-рп "О разработке

принятии решения по долгосрочных целевых программ"

разработке Программы (с последующими изменениями)


Государственный - Правительство Пензенской области

заказчик Программы


Ответственный - Управление природных ресурсов и охраны

исполнитель Программы окружающей среды Пензенской области


Соисполнители - Министерство сельского хозяйства Пензенской

Программы области;

- подведомственное Министерству сельского

хозяйства Пензенской области государственное

казенное учреждение "Центр особо охраняемых

и иных природных территорий и акваторий

Пензенской области"


Цели и задачи - Цель 1.

Программы Изучение и охрана природных ресурсов,

обеспечение повышения защищенности окружающей

среды.

- Задачи:

- геологическое изучение недр для

воспроизводства минерально-сырьевой базы

области;

- проведение единой государственной политики в

сфере охраны окружающей среды и

природопользования;

- повышение экологической культуры населения и

пропаганда экологических знаний;

- обеспечение устойчивого состояния экосистем

и особо охраняемых природных территорий.

- Цель 2.

Обеспечение охраны, воспроизводства

охотничьих ресурсов и среды их обитания,

создание условий для повышения эффективности

изучения и рационального использования

охотничьих ресурсов.

- Задачи:

- осуществление мероприятий, направленных на

охрану охотничьих ресурсов;

- улучшение кормовых условий среды обитания

охотничьих ресурсов;

- сокращение численности охотничьих ресурсов,

подлежащих регулированию;

- проведение учета численности охотничьих

ресурсов;

- пропаганда рационального использования

охотничьих ресурсов;

- проведение территориального охотустройства

Пензенской области.


Сроки и этапы - 2011 - 2013 годы

реализации Программы

(подпрограмм):


Перечень подпрограмм - подпрограмма "Охрана окружающей среды и

развитие минерально-сырьевой базы Пензенской

области на 2011 - 2013 годы";

- подпрограмма "Охрана, использование и

воспроизводство охотничьих ресурсов на

территории Пензенской области на 2011 - 2013

годы"


Объем и источники - общий объем финансирования составляет 23834,7

финансирования тыс. руб., в том числе за счет бюджета

(по годам) Пензенской области 23834,7 тыс. руб.:

на 2011 год - 6492,5 тыс. руб.

на 2012 год - 6690,1 тыс. руб.

на 2013 год - 10652,1 тыс. руб.


Целевые показатели - удельный показатель выявленных запасов и

ресурсов общераспространенных полезных

ископаемых (куб. м/руб.);

- доля охвата районов области на которые

составлены оцифрованные карты геологического

содержания (%);

- разработка проектно-сметной документации и

выполнение инженерной защиты территорий от

затопления и подтопления (объект);

- проведение мероприятий и проектов

эколого-пропагандистской направленности

(олимпиады, слеты, конкурсы, форумы, акции,

экологические экспедиции и т.д.) (ед.);

- издание методических пособий, брошюр,

буклетов, плакатов о состоянии природных

ресурсов и охраны окружающей среды

Пензенской области (экз.);

- создание условий для сохранения

биоразнообразия на территории памятника

природы на площади (га);

- количество проведенных рейдов по охране

охотничьих ресурсов (рейд);

- количество организованных подкормочных

площадок на территории общедоступных

охотничьих угодий (ед.);

- количество охотничьих ресурсов, изъятых из

среды обитания (особей);

- протяженность заложенных учетных маршрутов

(тыс. км);

- площадь территории области, на которой

проведено охотустройство (тыс. га);

- количество выступлений в средствах массовой

информации (ед.).


1. Характеристика проблем, на решение которых

направлена Программа


Важнейшей целью природно-ресурсной политики региона является обеспечение рационального и эффективного использования природно-ресурсного потенциала с целью удовлетворения текущих и перспективных потребностей экономики, воспроизводства (восстановления) и охраны окружающей среды, создания условий, обеспечивающих благоприятные условия для проживания населения Пензенской области.


Минерально-сырьевые ресурсы


Пензенская область обладает природными ресурсами, которые играют большую роль в социально-экономическом развитии региона. Наиболее востребованными и экономически рентабельными при эксплуатации являются общераспространенные полезные ископаемые (далее - ОПИ). Основные месторождения ОПИ в Пензенской области были выявлены в 1950 - 80 годах. Часть этих месторождений отработана или дорабатывается, часть недоступна для освоения по экологическим и экономическим причинам.

Развитие строительного комплекса в ближайшее время может привести к дефициту ОПИ. Реальный дефицит строительных песков, гравийно-песчаных материалов и щебня ощущается уже сегодня.

Среди множества проблем по геологическому изучению ОПИ на региональном уровне наиболее актуальными являются:

- оценка состояния минерально-сырьевой базы и перспектив ее развития до 2013 года;

- информационно-аналитическое обеспечение системы недропользования.

Обеспечение рационального использования и воспроизводства минерально-сырьевой базы возможно только при планомерном проведении геологоразведочных работ на территории области, а также создании геоинформационной системы Пензенской области в качестве инновационного инструмента, позволяющего прогнозировать мероприятия по поискам и оценке новых месторождений, оперативно управлять процессами недропользования на территории области.

Геологоразведочные работы создают базу для планирования направлений дальнейшего развития в Пензенской области добывающей и перерабатывающей промышленности. Создание оцифрованных карт геологического содержания проявлений и месторождений полезных ископаемых будет реально способствовать эффективному использованию минерально-сырьевой базы Пензенской области.

Решение задач, предусмотренных Программой, позволит обеспечить рациональное использование фонда недр и защиту окружающей среды, создаст предпосылки увеличения добычи полезных ископаемых на эксплуатируемых месторождениях и выявления новых проявлений полезных ископаемых для разработки и внедрения инновационных методов производства строительных материалов.

Пензенская область не входит в число регионов России с высокоразвитой добывающей промышленностью. Тем не менее на территории Пензенской области разведаны месторождения ряда твердых полезных ископаемых, которые используются или могут быть использованы в строительной отрасли в качестве минеральных удобрений в сельском хозяйстве, а также как техническое сырье в промышленности.

Основным эксплуатируемым в Пензенской области сырьем являются общераспространенные полезные ископаемые (строительные пески и камни, кирпично-черепичное сырье).

Пески строительные. В настоящее время детально изучено 63 месторождения, по которым суммарные балансовые запасы по промышленной категории (А + В + С1) составляют 31748 тыс. куб. м. На 55 месторождениях ведется разработка песка, в резерве находится 8 месторождений с суммарными балансовыми запасами 2332 тыс. куб. м.

Постоянно наблюдается востребованность песка как наиболее используемого сырья для строительства, поэтому из-за интенсивной отработки промышленных запасов песка требуется их восполнение.

В связи с этим намечены поисковые и оценочные работы в районах Пензенской области.

Глины кирпично-черепичные. В Пензенской области имеются 36 детально изученных месторождений глин и суглинков с суммарными балансовыми запасами по промышленной категории 87462 тыс. куб. м. На 15 месторождениях предприятиями ведется разведка и разработка глины. Сырье используется для производства кирпича, реже для дорожного строительства.

Глины керамзитовые. Представлены глинами и суглинками. Сырье используется для изготовления керамзитового гравия, применяемого в строительстве в качестве заполнителя для производства бетона и железобетонных изделий. Детально изучено 6 месторождений и имеются 13 недостаточно изученных участков. Разрабатываются 3 месторождения с суммарными балансовыми запасами по промышленной категории 10752 тыс. куб. м. 3 месторождения являются резервными с суммарными балансовыми запасами по промышленной категории 13478 тыс. куб. м.

Камни строительные на щебень. Для производства щебня в Пензенской области используются песчаники, известняки и реже опоки. Детально изучено 19 месторождений и имеются 84 недостаточно изученных участка с породами пригодными для производства щебня. Разрабатывается 11 месторождений с суммарными запасами по промышленной категории 111659 тыс. куб. м. Востребованность в данном сырье постоянна и необходимы дальнейшие геологические работы для нахождения новых участков, пригодных для разработки.

Карбонатные породы на известь. Для производства извести используется известняк и мел. Учтены 2 месторождения: Иссинское комплексное месторождение и месторождение "Колгушкин Бугор" с суммарными балансовыми запасами по промышленной категории 28006 тыс. тонн. В государственном резерве месторождений карбонатных пород для производства извести не имеется, поэтому необходимо проводить поисково-оценочные работы на данное сырье.

Диатомиты. В Никольском районе Пензенской области разведано 2 месторождения с суммарными балансовыми запасами по промышленной категории 5280 тыс. куб. м. Качество диатомитов позволяет использовать сырье для изготовления легковесного теплоизоляционного кирпича и фильтровального порошка (кизельгура) для фильтрации пивного сусла и пива. С годами спрос на диатомиты возрастает в связи с интенсивным использованием их в производстве стройматериалов.

За последние 20 лет добывающий комплекс Пензенской области пользуется ресурсами полезных ископаемых, разведанных еще в прошлом веке за государственные средства. Воспроизводство запасов полезных ископаемых не происходило в связи с тем, что на территории Пензенской области в течение десятилетий не велись геологоразведочные работы. Объем разведанных запасов полезных ископаемых уменьшался по мере их использования, поэтому геологические поисковые и оценочные работы необходимы, прежде всего, для того, чтобы обеспечить Пензенскую область ресурсами полезных ископаемых на перспективу.

Основной задачей воспроизводства минерально-сырьевой базы Пензенской области является обеспечение прироста пригодных для освоения запасов, которые будут поставлены на государственный баланс.

Основными проблемами при использовании минерально-сырьевой базы Пензенской области являются:

- дефицит отдельных видов минерального сырья, обусловленный, отсутствием месторождений качественного сырья (глина, крупнозернистый песок, сырье для производства высокомарочного щебня);

- низкая конкурентоспособность ряда разведанных месторождений согласно критериям рыночной экономики, что вносит существенные коррективы в оценку обеспеченности Пензенской области минеральными ресурсами.

В области не хватает геологоразведочных работ по поискам и разведке качественных месторождений строительных материалов.

Для обеспечения потребностей экономики в минеральном сырье приоритетным направлением является изучение и воспроизводство ресурсного потенциала недр для обеспечения текущих и перспективных потребностей Пензенской области в минеральном сырье.

Реализация мероприятий Программы позволит увеличить поисково-разведочный задел, что обеспечит необходимый уровень прироста полезных ископаемых, достижение оптимального соотношения между приростом запасов и добычей полезных ископаемых и, в конечном итоге, повысит обеспеченность промышленности Пензенской области основными видами минерально-сырьевых ресурсов.


Водные ресурсы


Водные ресурсы Пензенской области слагаются из речного стока, из вод, накопленных в природных водоемах, прудах и водохранилищах, из грунтовых вод верхних горизонтов и более глубоких артезианских бассейнов.

Реки Пензенской области относятся к бассейнам двух крупных рек Европейской территории Российской Федерации - Волжскому (72% водосборной площади) и Донскому (28% водосборной площади).

В области насчитывается свыше 200 рек. Наиболее крупные из них - Сура, Мокша, Хопер, Ворона.

При достаточно большой разветвленности речной сети водные ресурсы рек региона невелики, так как почти все они берут свое начало и оканчиваются в пределах области, имеют небольшую протяженность и незначительные расходы воды.

Проблема качества воды занимает особое место в системе охраны окружающей среды и здоровья населения. Кроме того, вода широко используется в большинстве технологических процессов.

С учетом гидрологических особенностей рек существующая антропогенная нагрузка на водные экосистемы Пензенской области требует реализации комплекса взаимоувязанных водоохранных мероприятий.

Для предупреждения негативного воздействия вод на окружающую среду предусматриваются работы, направленные на выполнение инженерной защиты территорий от затопления и подтопления, руслоформирующие работы.

Реализация восстановительных мероприятий обеспечит технически приемлемое состояние водохозяйственных объектов, позволит предотвратить и снизить риск аварийных ситуаций, а также создаст благоприятные условия для проживания и отдыха населения.

Проблема качества воды занимает особое место в системе охраны природы и здоровья населения. Кроме того, вода широко используется в большинстве технологических процессов.

В экономике Пензенской области используется около 365,0 млн. куб. м воды (промышленность - 54%, сельское хозяйство - 7%, жилищно-коммунальное хозяйство - 38%, остальные потребители - 1%.).

Для территории Пензенской области характерна густая разветвленная речная сеть, которая почти полностью формируется в ее пределах.

Речная сеть Пензенской области представлена бассейнами рек Суры, Мокши, Выши, Хопра и Вороны.

Речной сток ручьев и рек, которых насчитывается в области 2746 единиц общей протяженностью 15458 км (в том числе 302 реки длиной свыше 10 км с общей протяженностью 8145 км), ориентировочно оценивается в 5 - 5,5 куб. км (млрд. куб. м) и формируется поверхностными и частично почвенно-грунтовыми водами, т.е. в основном весенним половодьем и родниками, которых на территории области насчитывается около 1500 - 2000 шт., часть из них является памятниками природы регионального значения.

Питание рек на 87% осуществляется за счет местного стока и только на 13% за счет притока воды из соседних областей. Все реки - равнинные, обладают широкими поймами. Питание их смешанное: преимущественно снеговое (60%), отчасти грунтовое (2,3%) и дождевое (17%). За период весеннего половодья, которое начинается в первой декаде апреля и заканчивается в середине мая, проходит более 60% годового объема стока.

По водообеспеченности поверхностные источники Пензенской области беднее рек соседних регионов. Все реки Пензенской области из-за незначительной глубины несудоходны, однако полного исчезновения рек за последние 15 лет не отмечено.

По результатам мониторинга качество воды водных объектов Пензенской области соответствует 3 классу качества ("весьма загрязненная" - "очень загрязненная"). Наиболее загрязненной является р. Сура, испытывающая наибольшую нагрузку. Она принимает 96,6% всех стоков Пензенской области.

Существующая сеть мониторинга на поверхностных водных объектах недостаточна и нуждается в восстановлении, расширении и усовершенствовании.

Решение проблемы охраны поверхностных водных объектов требует проведения мероприятий по защите их от загрязнения поверхностным стоком, поступающим с водосборной площади территории.

Для предупреждения негативного воздействия вод на окружающую среду предусматриваются работы, направленные на выполнение инженерной защиты территорий от затопления и подтопления и расчистке русел водотоков и ложа водохранилищ.

Реализация мероприятий Программы позволит:

- поддержать природную способность водных объектов к самоочищению;

- провести ряд мероприятий по защите населения и объектов экономики от вредного воздействия вод;

- провести мероприятия по очистке берегов водных объектов;

- создать благоприятные условия для проживания и отдыха населения.


Охотничьи ресурсы


Охотничий фонд Пензенской области насчитывает около 4 млн. га охотничьих угодий, из них более 1,2 млн. га - охотничьи угодья общего пользования, то есть угодья, не предоставленные охотпользователям для ведения охотничьего хозяйства. Площадь охотничьих угодий, закрепленных за охотпользователями, составляет порядка 2800 тыс. гектаров.

Объектами охоты являются - 78 видов позвоночных животных, в том числе млекопитающих - 32, птиц - 46.