И повышения энергетической эффективности пензенской области
| Вид материала | Документы |
- Энергосбережения и повышения энергетической эффективности, 2189.29kb.
- Областная целевая программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности, 4870.28kb.
- Об утверждении региональной программы в области энергосбережения и повышения энергетической, 2919.83kb.
- И повышения энергетической эффективности липецкой области, 7372.64kb.
- «об утверждении правил предоставления в 2011 году из федерального бюджета субсидий, 1102.96kb.
- Постановлений Правительства Пензенской обл от 23. 12. 2008 n 914-пП, от 05. 06. 2009, 812.41kb.
- Постановлений Правительства Пензенской обл от 23. 12. 2008 n 914-пП, от 05. 06. 2009, 769.29kb.
- Правительство пензенской области постановление от 27 октября 2008 г. N 713-пп об утверждении, 1554.01kb.
- Методика расчета значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения, 1055.22kb.
- Правительство пензенской области постановление от 9 августа 2011 г. N 529-пп о внесении, 726.91kb.
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 июля 2010 г. N 431-пП
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ
И ПОВЫШЕНИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2010 - 2020 ГОДЫ
В целях реализации Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в соответствии с Планом мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Российской Федерации, направленных на реализацию Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 N 1830-р (с последующими изменениями), руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Областную целевую программу энергосбережения и повышения энергетической эффективности Пензенской области на 2010 - 2020 годы (далее - Программа).
2. Образовать Координационный совет по реализации Областной целевой программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности Пензенской области на 2010 - 2020 годы, утвердив его состав согласно приложению к настоящему постановлению.
3. Утвердить прилагаемое Положение о Координационном совете по реализации Областной целевой программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности Пензенской области на 2010 - 2020 годы.
4. Определить Управление по регулированию тарифов, энергосбережению и размещению государственного заказа Пензенской области государственным заказчиком - координатором Программы.
5. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней с момента его первого официального опубликования.
6. Опубликовать настоящее постановление в газете "Пензенские губернские ведомости".
7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Председателя Правительства Пензенской области.
Губернатор
Пензенской области
В.К.БОЧКАРЕВ
Утверждена
постановлением
Правительства Пензенской области
от 28 июля 2010 г. N 431-пП
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ И ПОВЫШЕНИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 - 2020 ГОДЫ
Паспорт Программы
Наименование - Областная целевая программа энергосбережения
Программы и повышения энергетической эффективности
Пензенской области на 2010 - 2020 годы
(далее - Программа)
Основание для - Федеральный закон от 23 ноября 2009 года
разработки Программы N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении
энергетической эффективности и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации";
постановление Правительства Российской Федерации
от 31 декабря 2009 года N 1225 "О требованиях
к региональным и муниципальным программам
в области энергосбережения и повышения
энергетической эффективности"
Государственный - Правительство Пензенской области,
заказчик - Управление по регулированию тарифов,
координатор Программы энергосбережению и размещению государственного
заказа Пензенской области
Государственные - Министерство здравоохранения и социального
заказчики Программы развития Пензенской области;
Министерство культуры и архива Пензенской
области;
Министерство образования Пензенской области;
Министерство сельского хозяйства Пензенской
области;
Департамент градостроительства Пензенской
области;
Управление жилищно-коммунального хозяйства
Пензенской области;
Управление инвестиционного развития,
предпринимательства и туризма Пензенской области;
Управление промышленности транспорта и энергетики
Пензенской области;
Управление экономики, инновационной и
научно-технической политики Пензенской области;
Управление информатизации Пензенской области;
Управление лесами Пензенской области;
Департамент информационной политики и средств
массовой информации Пензенской области;
Комитет Пензенской области по физической культуре
и спорту
Основные разработчики - Управление по регулированию тарифов,
Программы энергосбережению и размещению государственного
заказа Пензенской области
Цели и задачи - Цели Программы:
Программы - повышение качества жизни населения;
- переход Пензенской области на энергосберегающий
путь развития на основе обеспечения рационального
использования энергетических ресурсов при их
производстве, передаче и потреблении;
- создание условий для повышения энергетической
эффективности региональной экономики и бюджетной
сферы.
- Основные задачи Программы:
- создание условий для повышения эффективности
производства, передачи и потребления
энергетических ресурсов за счет совершенствования
нормативной правовой и методической базы
в области энергосбережения и повышения
энергетической эффективности;
- реализация требований федерального
законодательства об энергосбережении и повышении
энергетической эффективности, в том числе
проведение обязательных энергетических
обследований и паспортизации потребителей
энергетических ресурсов;
- развитие энергосервисных услуг, стимулирование
производства энергосберегающего оборудования
и материалов, внедрение энергосберегающих
технологий на территории Пензенской области;
- обучение и развитие кадрового потенциала
в области энергосбережения и повышения
энергетической эффективности на территории
Пензенской области;
- внедрение энергосберегающих технологий
и энергетически эффективного оборудования
в организациях с государственным и муниципальным
участием Пензенской области, жилищно-коммунальном
хозяйстве, в энергетике и наружном освещении,
в строительстве, промышленности и на транспорте;
- создание резервных энергетических мощностей
и запасов энергетических ресурсов за счет
реализации мероприятий по энергосбережению
и повышению энергетической эффективности при их
производстве и передаче;
- оснащение и осуществление расчетов за
потребленные, переданные, производимые
энергетические ресурсы с использованием приборов
учета, автоматизация в сфере контроля и учета
расхода энергетических ресурсов;
- улучшение экологических показателей среды
обитания, за счет создания новых генерирующих
мощностей с использованием возобновляемых
источников энергии, развитие альтернативных видов
топлива;
- развитие научно-исследовательской и
инновационной деятельности, направленной на
разработку и внедрение энергетически эффективных
технологий в сфере производства, передачи и
потребления энергетических ресурсов;
- пропаганда и воспитание энергосберегающего
поведения граждан, активное вовлечение всех групп
потребителей в энергосбережение и повышение
энергетической эффективности
Важнейшие целевые - снижение энергоемкости валового регионального
индикаторы продукта Пензенской области к 2020 году не менее
и показатели Программы чем на 40%;
доля органов государственной власти Пензенской
области, органов местного самоуправления
муниципальных образований Пензенской области,
организаций с участием государства и
муниципальных образований Пензенской области,
прошедших обязательные энергетические
обследования и энергетическую паспортизацию, -
100%;
доля энергетических ресурсов (электрическая
энергия, тепловая энергия, вода, газ)
централизованного энергоснабжения, расчеты за
которые осуществляются с использованием приборов
учета, - 100%;
улучшение экологической обстановки в Пензенской
области за счет сокращения выбросов "парниковых"
газов и иных вредных выбросов в атмосферу на 10%
к 2020 году
Система управления - организацию управления Программой и текущий
Программы контроль за ходом ее реализации осуществляет
Управление по регулированию тарифов,
энергосбережению и размещению государственного
заказа Пензенской области
Сроки и этапы - сроки реализации Программы: 2010 - 2020 годы,
реализации Программы - этапы реализации:
I этап - 2010 год;
II этап - 2011 - 2012 годы;
III этап - 2013 - 2020 годы.
Перечень подпрограмм - подпрограмма "Энергосбережение и повышение
Программы энергетической эффективности в бюджетных
учреждениях и иных организациях с участием
государства и муниципальных образований
Пензенской области";
подпрограмма "Энергосбережение и повышение
энергетической эффективности в жилищно-
коммунальном комплексе";
подпрограмма "Оснащение и осуществление расчетов
за потребленные, переданные, производимые
энергетические ресурсы с использованием приборов
учета";
подпрограмма "Энергосбережение и повышение
энергетической эффективности
в электроэнергетике";
подпрограмма "Энергосбережение и повышение
энергетической эффективности в промышленности
и на транспорте";
подпрограмма "Энергосбережение и повышение
энергетической эффективности в строительстве";
подпрограмма "Энергосбережение и повышение
энергетической эффективности в сельском
хозяйстве";
подпрограмма "Энергосбережение и повышение
энергетической эффективности в системе наружного
освещения";
подпрограмма "Развитие возобновляемых источников
энергии и альтернативных видов топлива";
подпрограмма "Развитие организационно-правового
обеспечения энергосбережения и повышения
энергетической эффективности";
подпрограмма "Популяризация энергосбережения
в Пензенской области"
Объемы и источники - общий объем финансирования Программы составляет
финансирования 38833,693 млн. рублей, в том числе:
с разбивкой по этапам средства бюджета Пензенской области - 3071,283
реализации Программы млн. рублей (2010 год - 234,657 млн. рублей;
2011 - 2012 годы - 663,401 млн. рублей;
2013 - 2020 годы - 2173,225 млн. рублей);
средства местных бюджетов - 6429,01 млн. рублей
(2010 год - 244,177 млн. рублей; 2011 - 2012
годы - 1349,469 млн. рублей; 2013 - 2020 годы -
4835,364 млн. рублей);
внебюджетные источники - 29333,4 млн. рублей
(2010 год - 1029,254 млн. рублей; 2011 - 2012
годы - 10070,368 млн. рублей; 2013 - 2020
годы - 18233,778 млн. рублей).
Объемы и источники финансирования ежегодно
уточняются при формировании бюджета Пензенской
области на соответствующий год
Основные исполнители - исполнительные органы государственной власти
мероприятий Пензенской области;
Программы органы местного самоуправления муниципальных
образований Пензенской области (по согласованию);
организации с участием государства и
муниципальных образований Пензенской области
(по согласованию);
энергосервисные компании и иные исполнители
мероприятий Программы, выбираемые в порядке,
установленном законодательством о размещении
заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных или
муниципальных нужд;
организации, реализующие мероприятия Программы
и не получающие денежных средств из областного
бюджета (по согласованию)
Ожидаемые конечные - за период реализации Программы планируется:
результаты экономия энергетических ресурсов от внедрения
реализации Программы энергосберегающих мероприятий в натуральном
и показатели оценки и стоимостном выражении - 1636 тыс. т у.т.
эффективности (5,94 млрд. рублей);
мероприятий экономия электрической энергии в натуральном
и стоимостном выражении - 1,4788 млрд. кВт. ч
(2,64 млрд. рублей);
экономия тепловой энергии в натуральном и
стоимостном выражении - 2208,8 тыс. Гкал
(1,2 млрд. рублей);
экономия воды в натуральном и стоимостном
выражении - 37,5 млн. куб. м (0,267 млрд.
рублей);
экономия природного газа в натуральном и
стоимостном выражении - 1 млрд. куб. м
(1,83 млрд. рублей)
Основные индикаторы - снижение энергоемкости валового регионального
оценки эффективности продукта Пензенской области к 2020 году не менее
Программы чем на 40%;
улучшение экологической обстановки в Пензенской
области за счет сокращения выбросов "парниковых"
газов и иных вредных выбросов в атмосферу на 10%
к 2020 году
1. Введение
Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 261-ФЗ), Указом Президента Российской Федерации от 04 июня 2008 года N 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики", Энергетической стратегией России на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 года N 1715-р, Основными направлениями государственной политики в сфере повышения энергетической эффективности электроэнергетики на основе использования возобновляемых источников энергии на период до 2020 года, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 08 января 2009 года N 1-р.
Программа устанавливает цели и задачи энергосбережения и повышения энергетической эффективности в связи с приоритетами социально-экономического развития Пензенской области, определяет наиболее экономически эффективные мероприятия в области эффективного использования энергетических ресурсов, источники и объемы финансирования, исполнителей соответствующих работ, механизм реализации Программы и оценку ее социально-экономической эффективности.
Основными целями Программы являются повышение качества жизни населения и переход Пензенской области на инновационный путь развития на основе обеспечения рационального использования энергетических ресурсов при их производстве, передаче и потреблении и создание условий для повышения энергетической эффективности региональной экономики и бюджетной сферы.
Вышеназванные цели взаимосвязаны с определенными в Законе Пензенской области от 04.09.2007 N 1367-ЗПО "О стратегии социально-экономического развития Пензенской области на долгосрочную перспективу (до 2021 года)" (с последующими изменениями) основными стратегическими целями:
- повышение темпов экономического роста в базовых секторах экономики;
- рост благосостояния жителей региона и улучшение качества жизни до показателей, характерных для развитых субъектов Российской Федерации.
Программа является основой для проведения согласованной региональной энергетической, экономической и инновационной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
2.1. Общие положения
Российская Федерация располагает одним из самых больших в мире технических потенциалов повышения энергетической эффективности, который составляет более 40% от уровня потребления энергетических ресурсов. В абсолютных объемах это 403 млн. тонн условного топлива (т у.т.). Энергоемкость валового внутреннего продукта (далее - ВВП) Российской Федерации в 2,5 раза выше среднемирового уровня и в 2,5 - 3,5 раза выше, чем в большинстве развитых стран.
Снижение энергоемкости ВВП к 2020 году не менее чем на 40% по отношению к уровню 2007 года определено в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Согласно Энергетической стратегии России до 2030 года планируется сокращение к 2030 году удельной энергоемкости ВВП - более чем в 2 раза, удельной электроемкости ВВП - не менее чем в 1,6 раза. Достижение данных показателей невозможно без комплексного подхода к решению проблемы энергосбережения и повышения энергетической эффективности как на федеральном, так и на региональном уровнях.
Одним из основных интегральных показателей (индикаторов) эффективности использования энергетических ресурсов в субъектах Российской Федерации является энергоемкость валового регионального продукта (далее - ВРП) как составляющей энергоемкости ВВП Российской Федерации, определяемая в сопоставимых ценах отношением объемов потребляемых первичных энергоносителей в тоннах условного топлива к объему ВРП. По этому показателю субъекты Российской Федерации значительно отличаются друг от друга, что определяется их экономической структурой, социальной, демографической и миграционной ситуациями, состоянием основных производственных фондов и окружающей среды.
Пензенская область расположена в Среднем Поволжье на западном склоне Приволжской возвышенности в пределах умеренного географического пояса на границе лесной и степной зон. На севере граничит с Рязанской областью и Республикой Мордовия, на востоке - с Ульяновской областью, на юге - с Саратовской областью и на западе - с Тамбовской областью. Площадь Пензенской области 43,3 тыс. кв. км (0,23% площади России), численность населения 1380 тыс. человек (1,0% населения России).
ВРП Пензенской области за 2007 - 2009 годы представлен в Таблице 1.
Таблица 1
| Показатель | 2007 год | 2008 год | 2009 год |
| ВРП, млн. рублей | 119104 | 145127,4 | 148180 |
| ВРП в ценах 2007 года, млн. рублей | 119100 | 128200 | 121800 |
| Объем потребляемых первичных энергоносителей, тыс. т у.т. | 3028 | 2988 | 2861 |
| Энергоемкость ВРП, т у.т./млн. рублей | 25,42 | 23,31 | 23,49 |
2.2. Состояние топливно-энергетического комплекса
Пензенской области
Пензенская область характеризуется общим низким уровнем развития добычи углеводородов и топливно-энергетического комплекса (далее - ТЭК). Доля производства и распределения электроэнергии, газа и воды в структуре ВРП по итогам 2009 года составляет 2,9%. Пензенская область продолжает оставаться энергодефицитной.
Количество предприятий в отрасли по состоянию на июль 2010 года составляет более 325 организаций. В среднем уровень рентабельности предприятий минимальный, при этом значителен уровень потерь энергии.
В структуре потребления наибольший удельный вес приходится на природный газ (по данным за 2009 год 2694,8 тыс. т. у.т.), доля которого составляет 88% от общего объема потребления, на долю жидкого топлива - 0,2%, твердого - 0,11%. На восполнение дефицита электроэнергии с оптового рынка закупается электроэнергия в объеме 360,6 тыс. т. у.т., что составляет 11,69% от общего объема потребления топливно-энергетических ресурсов.
На территории Пензенской области разведаны и находятся в эксплуатации три месторождения нефти: Верхозимское, Комаровское и Алексеевское.
Общие запасы нефти на территории Пензенской области на 01.01.2007 составляли:
- по категории В - геологические 5725 тыс. т, в том числе извлекаемые - 1363 тыс. т,