«об утверждении правил предоставления в 2011 году из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов российской федерации на реализацию региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности»

Вид материала

Документы

Содержание Программ в области Об утверждении Правил предоставления в 2011 году Председатель Правительства ПРАВИЛА отбора субъектов Российской Федерации для предоставления Минимальные и максимальные значения показателей Состояние экологии и исполь­зования возобновляемых источников энергии, опреде­ляемое исходя из следующих показателей Индикаторы для расчета показателей, характеризующих готовность субъекта Еди­ница изме­рения Форма перечня мероприятий по энергосбережению и повышению Форма перечня целевых показателей в области энергосбережения РЕШЕНИЕ об утверждении уровней и размеров софинансирования расходных обязательств Пояснительная записка

Подобный материал:

• Постановление Правительства Российской Федерации, 85.92kb.
• Постановление правительства белгородской области от 8 августа 2011 г. N 303-пп Белгород, 67.21kb.
• Энергосбережения и повышения энергетической эффективности, 2189.29kb.
• Комплекс мер по модернизации системы общего образования Новосибирской области в 2011, 110.42kb.
• Правительство российской федерации постановление, 305.94kb.
• Мкоу куртамышского района «Долговская сош» Дополнительная информация к публичному докладу, 30.36kb.
• Областная целевая программа по стабилизации ситуации на рынке труда челябинской области, 349.6kb.
• Постановление Правительства Москвы от 8 февраля 2011 г, 1464.51kb.
• Комплекс мер по модернизации системы общего образования республики хакасия в 2011 году, 330.12kb.
• Об утверждении республиканской программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности, 3504.16kb.

МИНИСТЕРСТВО ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Российское Энергетическое Агентство


Проект

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от« » г. №

Москва

Об утверждении Правил предоставления в 2011 году

из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов

Российской Федерации на реализацию региональных программ

в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления в 2011 году субсидий из федераль­
   ного бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных
   программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
   
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 мая 2011 года.
   

Председатель Правительства

Российской Федерации В. Путин

Утверждены

постановлением Правительства
Российской Федерации
от« » г. №

ПРАВИЛА

предоставления в 2011 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности

1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления субсидии из фе­
дерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию регио­
нальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической
эффективности (далее соответственно - субсидии, программа).

Субъекты Российской Федерации вправе предоставлять субсидии в порядке меж­бюджетных отношений местным бюджетам на реализацию муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

2. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмот­
   ренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансо­
   вый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных
   Министерству энергетики Российской Федерации.
   
3. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения о предо­
   ставлении субсидии, заключаемого Министерством энергетики Российской Федерации и
   органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным выс­
   шим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполно­
   моченный орган), содержащего следующие положения:
   

а) наличие нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, устана­
вливающего расходное обязательство субъекта Российской Федерации, на исполнение
которого предоставляется субсидия;

б) описание перечня мероприятий по энергосбережению и повышению энергети­
ческой эффективности, осуществление которых предлагается финансировать с исполь­
зованием субсидии, с указанием ожидаемых результатов в натуральном и стоимостном
выражении, сроков их реализации, целевых показателей в области энергосбережения и
повышения энергетической эффективности и их значений, достигаемых в результате осу­
ществления соответствующих мероприятий по энергосбережению и повышению энерге­
тической эффективности;

в) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета
субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых явля­
ется субсидия;

г) осуществление контроля за соблюдением субъектом Российской Федерации
условий, установленных при предоставлении субсидии;

д) последствия недостижения субъектом Российской Федерации установленных
значений показателей результативности предоставления субсидии;

е) размер предоставляемой субсидии;

ж) обязательство субъекта Российской Федерации по обеспечению соответствия
значений показателей, установленных программой, значениям показателей результатив­
ности предоставления субсидий.

4. Соглашение о предоставлении субсидии заключается по результатам отбора
субъектов Российской Федерации, осуществляемого в соответствии с Приложением к на­
стоящим Правилами.


5. Субсидии предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации, полу­
чившим по результатам отбора наивысшие рейтинги и сумма размеров софинансирова-
ния расходных обязательств которых не превышает пределов бюджетных ассигнований,
предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий
финансовый год и плановый период.

При предоставлении субсидии бюджету субъекта Российской Федерации:

доля софинансирования из федерального бюджета не может быть установлена выше 95 процентов и ниже 5 процентов средств, выделенных в соответствующем году из бюджета субъекта Российской Федерации на реализацию программы (мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, осуществляемых в рамках программы);

объем ежегодного софинансирования из федерального бюджета одному субъекту Российской Федерации не может превышать 500 млн. рублей.

Если размер средств, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федера­ции на реализацию программы, не соответствует установленному для субъекта Россий­ской Федерации уровню софинансирования из федерального бюджета, то размер субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации, подлежит сокра­щению до соответствующего уровня софинансирования.

6. Отчет о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, источником фина­
   нсового обеспечения которых является субсидия, за текущий финансовый год предста­
   вляется субъектом Российской Федерации не позднее 31 декабря текущего финансового
   года.
   
7. Министерство энергетики Российской Федерации ежеквартально производит
   оценку эффективности реализации программ на предмет соответствия указанных в них
   целям и выполнения заявленных показателей с учетом соблюдения сроков выполнения
   мероприятий и достигнутых значений целевых показателей в области энергосбережения
   и повышения энергетической эффективности, подлежащих включению в программу.
   

Оценка эффективности реализации программ и условий выполнения соглашения о предоставлении субсидии осуществляется на основании предусмотренных соглаше­нием о предоставлении субсидии форм отчетности.

В случае если в отчетном финансовом году субъектом Российской Федерации не достигнуты значения целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, подлежащих включению в программу, и отклонение по­казателей составляет более 50 процентов, объем субсидии, предусмотренный бюджету субъекта Российской Федерации на текущий финансовый год, подлежит сокращению.

Высвобождающиеся средства могут быть перераспределены между другими субъ­ектами Российской Федерации.

Министерство энергетики Российской Федерации на основании анализа эффек­тивности реализации программ, выполнения условий соглашения о предоставлении суб­сидии, а также предусмотренной этим соглашением отчетности направляет в Правительство Российской Федерации предложения об изменении объема субсидии, пре­доставляемой бюджету субъекта Российской Федерации.

8. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на счета тер­
риториальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их
распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации для по­
следующего перечисления в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской
Федерации.

Операции по кассовым расходам бюджетов субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, в том числе их остатки, не использованные по состоянию на 1 января текущего года, учитываются в соо­тветствии с требованиями, установленными федеральным законом о федеральном бюд­жете на текущий финансовый год и плановый период.

Информация об объемах и сроках перечисления субсидий учитывается Мини­стерством энергетики Российской Федерации при формировании прогноза кассовых вы­плат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.

9. Уполномоченный орган представляет в Министерство энергетики Российской Фе­
дерации ежеквартально, не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным квар­
талом, отчет об использовании субсидий в соответствии с соглашением о предоставлении
субсидии.

В случае если субъект Российской Федерации предоставил субсидию в порядке межбюджетных отношений местному бюджету на реализацию муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, то указанный отчет ежеквартально представляется соответствующим муниципальным образованием в уполномоченный орган для последующего направления в Министерство энергетики Рос­сийской Федерации.

Уполномоченный орган несет ответственность за несвоевременное представление отчетности в соответствии с условиями, предусмотренными в соглашении о предостав­лении субсидии.

10. Уполномоченный орган и орган местного самоуправления в соответствии с за­
    конодательством Российской Федерации несут ответственность за нецелевое использо­
    вание субсидий и достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых
    в соответствии с настоящими Правилами в территориальные органы Федерального каз­
    начейства и Министерство энергетики Российской Федерации.
    
11. Не использованный на 1 января текущего финансового года остаток субсидий
    подлежит возврату в федеральный бюджет органами государственной власти субъектов
    Российской Федерации, за которыми в соответствии с законодательными и иными нор­
    мативными правовыми актами закреплены источники доходов бюджета субъекта Рос­
    сийской Федерации по возврату остатков субсидий, в соответствии с требованиями,
    установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законом
    о федеральном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период.
    

В соответствии с решением Министерства энергетики Российской Федерации о на­личии потребности в не использованных в текущем финансовом году остатках субсидий средства в объеме, не превышающем остатки, могут быть перечислены в очередном фи­нансовом году из федерального бюджета в бюджеты субъектов Российской Федерации в целях финансового обеспечения расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, соответствующих условиям предоставления субсидий.

В случае если неиспользованный остаток субсидий не перечислен в доход феде­рального бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход федерального бюд­жета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

12. Контроль за осуществлением расходов бюджетов субъектов Российской Феде­
    рации, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, возлагается
    на Министерство энергетики Российской Федерации и Федеральную службу финансово-
    бюджетного надзора.
    
13. В случае нарушения получателем субсидии условий, установленных настоя­
    щими Правилами, а также условий и обязательств, предусмотренных соглашением о пре­
    доставлении субсидии, Министерство энергетики Российской Федерации вправе
    принимать решение о расторжении указанного соглашения в порядке, предусмотренном
    этим соглашением.
    

Приложение

к Правилам предоставления в 2011 году

субсидий из федерального бюджета

бюджетам субъектов Российской Федерации

на реализацию региональных программ

в области энергосбережения и повышения

энергетической эффективности

от« » г. №

ПРАВИЛА

отбора субъектов Российской Федерации для предоставления

в 2011 году субсидий из федерального бюджета на реализацию региональных

программ в области энергосбережения и повышения энергетической

эффективности

1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия отбора субъектов Рос­
   сийской Федерации для предоставления в 2011 году субсидий из федерального бюджета
   на реализацию региональных программ в области энергосбережения и повышения энер­
   гетической эффективности (далее соответственно - отбор, субсидии, программа).
   
2. Для участия в отборе, орган исполнительной власти субъекта Российской Феде­
   рации, уполномоченный высшим органом исполнительной власти субъекта Российской
   Федерации (далее - уполномоченный орган), до 1 июня 2011 года представляет в Мини­
   стерство энергетики Российской Федерации заявку на получение субсидии с приложе­
   нием следующих документов:
   

а) индикаторы для расчета показателей, характеризующих готовность субъекта
Российской Федерации к реализации программы, и расчет суммарного показателя, ха­
рактеризующего готовность субъекта Российской Федерации к реализации программы в
соответствии с Приложением № 1 к настоящим Правилам;

б) заверенная в установленном порядке копия программы с указанием размера
средств бюджета субъекта Российской Федерации, предусмотренных на ее реализацию;

в) заверенная в установленном порядке копия нормативного правового акта субъ­
екта Российской Федерации, определяющего объем средств бюджета субъекта Россий­
ской Федерации, выделенный на реализацию программы или мероприятий по
энергосбережению и повышению энергетической эффективности, осуществляемых в
рамках программы, в 2011 году;

г) перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эф­
фективности, осуществление которых предлагается финансировать с использованием
субсидии, с указанием ожидаемых результатов в натуральном и стоимостном выражении
и сроков их реализации в соответствии с Приложением 2 к настоящим Правилам, и пе­
речень целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической
эффективности и их значений, достигаемых в результате осуществления соответствую­
щих мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в
соответствии с Приложением 3 к настоящим Правилам;

д) заверенная в установленном порядке копия акта субъекта Российской Федера­
ции, которым утвержден календарный поквартальный план реализации программы на
очередной календарный год с указанием ответственных исполнителей по каждому меро­
приятию;

е) заверенные в установленном порядке копии актов субъекта Российской Феде­
рации, которыми утверждены требования к программам в области энергосбережения и
повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируе­
мые виды деятельности;

6

ж) заверенная в установленном порядке копия акта субъекта Российской Федера­
ции, которым утвержден перечень мероприятий по энергосбережению и повышению
энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помеще­
ний в многоквартирном доме, подлежащих проведению единовременно и (или) регулярно;

з) заверенная в установленном порядке копия акта субъекта Российской Федера­
ции, которым утверждены тарифы на электрическую энергию для населения;

и) заверенные в установленном порядке копии акта субъекта Российской Федера­ции, которым определен орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный представлять информацию для включения в государственную инфор­мационную систему в области энергосбережения и повышения энергетической эффек­тивности;

к) заверенные в установленном порядке копии актов всех муниципальных образо­ваний субъекта Российской Федерации, за исключением муниципальных образований го­родов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, которыми определены органы местного самоуправления (их структурные подразделения), уполномоченные предста­влять информацию для включения в государственную информационную систему в об­ласти энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

3. Уполномоченный орган вправе представить в составе заявки документы, под­
тверждающие значения индикаторов для расчета показателей, характеризующих готов­
ность субъекта Российской Федерации к реализации программы в соответствии с
Приложением 1 к настоящим Правилам.

Уполномоченный орган вправе предоставить в составе заявки на участие в отборе заверенные копии иных документов, в том числе для подтверждения запрашиваемого уровня софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации за счет субсидии.

При непредставлении документа, подтверждающего значение индикатора для рас­чета показателя, характеризующего готовность субъекта Российской Федерации к реа­лизации программы, в качестве значения соответствующего показателя принимается его минимальное значение.

4. Для рассмотрения заявки на участие в отборе должны быть соблюдены сле­
дующие требования:

а) программа должна соответствовать статье 14 Федерального закона «Об энер­
госбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2009, № 48, ст. 5711; 2010, № 19, ст. 2291; № 31, ст. 4160; № 31,
ст. 4206) и требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 31 де­
кабря 2009 года № 1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам
в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности» (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2010, № 6, ст. 645; № 52(ч.1), ст. 7104);

б) программа должна содержать мероприятия по информационному обеспечению
на территории соответствующего субъекта Российской Федерации мероприятий по энер­
госбережению и повышению энергетической эффективности, а также предусматривать
финансовую поддержку установки приборов учета для малоимущих граждан;

в) в субъекте Российской Федерации должен быть определен орган исполнитель­
ной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный по контролю за выполне­
нием программы;

г) органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере госу­
дарственного регулирования тарифов должны быть установлены тарифы на электриче­
скую энергию для населения, дифференцированные по времени суток.

5. Министерство энергетики Российской Федерации в течение 14 рабочих дней осу­
ществляет проверку полноты и надлежащего оформления документов, указанных в пун­
кте 2 настоящих Правил, и соответствия заявки требованиям пункта 4 настоящих Правил

и принимает решение о допуске субъекта Российской Федерации к отбору либо об от­казе в допуске субъекта Российской Федерации к отбору (с указанием причин отказа).

6. Основаниями для отказа в допуске субъекта Российской Федерации к отбору
являются:

а) непредставление или представление не в полном объеме документов, указан­
ных в пункте 2 настоящих Правил;

б) недостоверность сведений, указанных в представленных документах;

в) несоответствие заявки требованиям, установленным в пункте 4 настоящих Пра­
вил.

7. Субъекты Российской Федерации, допущенные к отбору, ранжируются в зави­
симости от уровня софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Фе-

дерации за счет субсидий (высший рейтинг получают субъекты Российской Федерации с максимальным значением этого показателя).

Уровень и размер софинансирования расходных обязательств субъектов Россий­ской Федерации, допущенных к отбору, за счет субсидий определяются Министерством энергетики Российской Федерации в порядке, определенном в Приложении 1 к настоящим Правилам.

8. Министерство энергетики Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со
дня принятия решения о допуске субъекта Российской Федерации к отбору, обеспечивает
рассмотрение на заседании Межведомственного координационного совета по реализации
Государственной программы Российской Федерации «Энергосбережение и повышение
энергетической эффективности на период до 2020 года» (далее - Межведомственный
координационный совет) проекта решения об утверждении уровней и размеров софина­
нсирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации на реализацию
региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эф­
фективности за счет субсидий из федерального бюджета (далее - проект решения).

9. Межведомственный координационный совет в течение 7 рабочих дней со дня
поступления проекта решения готовит предложения по проекту решения.

10. Министерство энергетики Российской Федерации не позднее 35 рабочих дней
с даты принятия решения о допуске субъекта Российской Федерации к отбору, с учетом
предложений Межведомственного координационного совета, утверждает уровни и раз­
меры софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, в
соответствии с Приложением 4 к настоящим Правилам.

Приложение № 1

к Правилам отбора субъектов Российской Федерации

для предоставления в 2011 году субсидий

из федерального бюджета на реализацию

региональных программ в области энергосбережения

и повышения энергетической эффективности

от« » г. №