Администрация ярославской области правительство ярославской области постановление от 12 сентября 2007 г. N 395-а об областной целевой программе "энергосбережение в ярославской области" на 2008 2009 годы и на период до 2012 года
| Вид материала | Документы |
- О концепции областной целевой программы «Развитие материально- технической базы учреждений, 108.36kb.
- Администрация ярославской области правительство ярославской области, 11617.89kb.
- Правительство ярославской области постановление, 5338.73kb.
- Г в главном корпусе Яргу им. П. Г. Демидова состоялось заседание, 29.17kb.
- Ярославской области, 289.99kb.
- Департамент по делам молодежи ярославской области государственное учреждение ярославской, 5102.23kb.
- С. А. Вахруков зако н ярославской области овнесении изменений в Закон, 354.72kb.
- Методические рекомендации по определению состава работ, применяемых приборов и оборудования, 812.97kb.
- Областная целевая программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства, 3205.31kb.
- Областная целевая программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства, 4945.61kb.
АДМИНИСТРАЦИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 сентября 2007 г. N 395-а
ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ
В ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2008 - 2009 ГОДЫ
И НА ПЕРИОД ДО 2012 ГОДА
(в ред. Постановления Администрации ЯО от 14.12.2007 N 659-а,
Постановлений Правительства ЯО от 18.06.2008 N 297-п,
от 11.02.2009 N 81-п, от 11.03.2009 N 225-п,
от 28.04.2009 N 414-п)
В целях реализации Закона Ярославской области от 11.10.2006 N 60-з "Об энергосбережении в Ярославской области" Администрация области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Энергосбережение в Ярославской области" на 2008 - 2009 годы и на период до 2012 года (далее - Программа).
(в ред. Постановлений Правительства ЯО от 11.02.2009 N 81-п, от 11.03.2009 N 225-п)
2. Департаменту экономического развития Ярославской области (Гольнев А.А.) в течение периода действия Программы в установленном порядке включать ее в проект перечня областных целевых программ с учетом возможностей областного бюджета.
(в ред. Постановления Правительства ЯО от 18.06.2008 N 297-п)
3. Департаменту топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области (Шарошихин И.П.), департаменту финансов Ярославской области (Федоров А.П.) при разработке областного бюджета на 2008 и 2009 годы предусматривать средства на реализацию Программы.
(в ред. Постановлений Правительства ЯО от 18.06.2008 N 297-п, от 11.02.2009 N 81)
4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Епанешникова А.В.
(в ред. Постановления Правительства ЯО от 18.06.2008 N 297-п)
Председатель Правительства -
первый зам. Губернатора
Ярославской области
И.И.СКОРОХОДОВА
Утверждена
постановлением
Администрации области
от 12.09.2007 N 395-а
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ В ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2008 - 2009 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2012 ГОДА
(в ред. Постановления Администрации ЯО от 14.12.2007 N 659-а,
Постановлений Правительства ЯО от 18.06.2008 N 297-п,
от 11.02.2009 N 81-п, от 11.03.2009 N 225-п,
от 28.04.2009 N 414-п)
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Областная целевая программа "Энергосбережение
Программы в Ярославской области" (далее - Программа).
(в ред. Постановления Правительства ЯО от 11.02.2009 N 81-п)
Заказчик Правительство Ярославской области.
Программы
(введено Постановлением Правительства ЯО от 11.02.2009 N 81-п)
Основание Закон Ярославской области от 11 октября 2006 г. N
разработки 60-з "Об энергосбережении в Ярославской области";
Программы постановление Администрации области от 26 марта
2007 г. N 98 "О создании межведомственной рабочей
группы по подготовке проекта закона Ярославской
области "Об областной целевой программе "Об
энергосбережении в Ярославской области на 2008 -
2012 годы".
Куратор Заместитель Губернатора области Епанешников А.В.
Программы
(введено Постановлением Правительства ЯО от 11.02.2009 N 81-п)
Исполнители Правительство Ярославской области в лице
Программы управления делами Правительства Ярославской
области;
департамент жилищно-коммунального хозяйства и
инфраструктуры Ярославской области;
департамент здравоохранения и фармации
Ярославской области;
департамент культуры Ярославской области;
департамент образования Ярославской области;
департамент труда и социальной поддержки
населения Ярославской области.
(в ред. Постановлений Правительства ЯО от 18.06.2008 N 297-п,
от 11.02.2009 N 81-п)
Ответственный Департамент топлива, энергетики и регулирования
исполнитель тарифов Ярославской области.
Программы
(в ред. Постановления Правительства ЯО от 11.02.2009 N 81-п)
Основные Департамент топлива, энергетики и регулирования
разработчики тарифов Ярославской области.
Программы
Цели и задачи Цели Программы:
Программы повышение эффективности использования
энергетических ресурсов в Ярославской области за
счет снижения к 2010 году удельных показателей
энергоемкости экономики региона на 10 процентов,
создание условий для перевода экономики и
бюджетной сферы области на энергосберегающий путь
развития;
задачи Программы:
- проведение комплекса организационно-правовых
мероприятий по управлению энергосбережением для
создания системы показателей, характеризующих
эффективность использования энергетических
ресурсов, их мониторинга, а также сбора и анализа
информации об энергоемкости экономики региона;
подготовка кадров и принятие целевых программ по
повышению эффективности использования энергии в
отраслях экономики и муниципальных образованиях
области;
- расширение практики применения
энергосберегающих технологий при модернизации,
реконструкции и капитальном ремонте основных
фондов;
- проведение энергоаудита, энергетических
обследований, ведение энергетических паспортов;
- обеспечение учета всего объема потребляемых
энергетических ресурсов;
- организация ведения топливно-энергетических
балансов;
- нормирование и установление обоснованных
лимитов потребления энергетических ресурсов.
Важнейшие - объем экономии топливно-энергетических ресурсов
индикаторы и (в тоннах условного топлива);
показатели, - уровень энергетической паспортизации органов
позволяющие государственной власти, государственных
оценить ход учреждений, государственных унитарных предприятий
реализации и организаций Ярославской области, получающих
Программы государственную поддержку;
- доля органов государственной власти,
государственных учреждений, государственных
унитарных предприятий и организаций Ярославской
области, получающих государственную поддержку,
ведущих топливно-энергетические балансы;
- доля органов государственной власти,
государственных учреждений, государственных
унитарных предприятий и организаций Ярославской
области, получающих государственную поддержку, в
которых проведены энергетические обследования;
- доля органов государственной власти,
государственных учреждений, государственных
унитарных предприятий и организаций Ярославской
области, получающих государственную поддержку,
для которых установлены лимиты потребления
энергоресурсов;
- доля расчетов потребителей областной бюджетной
сферы с организациями коммунального комплекса,
производимых по показаниям приборов учета;
- энергоемкость экономики региона (в кг у.т./тыс.
рублей).
(в ред. Постановления Правительства ЯО от 11.02.2009 N 81-п)
Сроки и этапы 2008 - 2009 годы и период до 2012 года.
реализации
Программы
(в ред. Постановления Правительства ЯО от 11.03.2009 N 225-п)
Перечень 1. Энергоэффективность в промышленности.
подпрограмм 2. Энергоэффективность в топливно-энергетическом
комплексе.
3. Энергоэффективность в сельском хозяйстве.
4. Энергоэффективность в жилищно-коммунальном
хозяйстве.
5. Энергоэффективность в социальной сфере.
6. Энергоэффективность в строительном комплексе.
7. Основные направления повышения
энергоэффективности в муниципальных образованиях
Ярославской области.
8. Научно-исследовательские и опытно -
конструкторские работы в сфере
энергоресурсосбережения.
9. Переход на отпуск коммунальных ресурсов
потребителям в соответствии с показаниями
коллективных (общедомовых) приборов учета.
(п. 9 введен Постановлением Правительства ЯО от 11.03.2009 N 225-п)
Объемы и - 672,0 млн. рублей <*> - всего, из них средства:
источники областного бюджета - 101,915 млн. рублей, в том
финансирования числе:
Программы 2008 год - 58,34 млн. рублей,
2009 год - 43,575 млн. рублей;
внебюджетных источников - 467,085 млн. рублей,
в том числе:
2008 год - 169,66 млн. рублей,
2009 год - 297,425 млн. рублей.
--------------------------------
<*> С учетом средств местных бюджетов при их
выделении в установленном порядке.
Справочно: объем затрат местных бюджетов
составляет 103 млн. рублей - всего, в том
числе:
2008 год - 58,0 млн. рублей,
2009 год - 45,0 млн. рублей.
(в ред. Постановления Правительства ЯО от 11.02.2009 N 81-п)
Ожидаемые - наличие в органах государственной власти,
конечные государственных учреждениях, государственных
результаты унитарных предприятиях и организациях Ярославской
реализации области, получающих государственную поддержку:
Программы энергетических паспортов;
топливно-энергетических балансов;
актов энергетических обследований;
установленных нормативов энергопотребления -
на уровне 65 процентов от общего количества
организаций;
- экономия за период реализации Программы 448
тыс. тонн условного топлива;
- сокращение удельных показателей энергоемкости
экономики региона на 10 процентов по сравнению с
2006 годом (базовым годом);
- снижение затрат областного бюджета на оплату
коммунальных ресурсов в размере 71,6 млн.
рублей;
- снижение затрат областного бюджета на
субсидирование расходов местных бюджетов,
связанных с оплатой коммунальных ресурсов, в
размере 129,0 млн. рублей;
- полный переход на приборный учет при расчетах
организаций областной бюджетной сферы с
организациями коммунального комплекса;
- создание нормативно-правовой базы регионального
законодательства по энергосбережению.
(в ред. Постановления Правительства ЯО от 11.02.2009 N 81-п)
Ответственные Лукашов Андрей Иванович - первый заместитель
лица для директора департамента топлива, энергетики и
контактов регулирования тарифов Ярославской области, тел.
40-00-50.
(в ред. Постановления Правительства ЯО от 11.03.2009 N 225-п)
ОБЩАЯ ПОТРЕБНОСТЬ В РЕСУРСАХ
(введено Постановлением Правительства ЯО от 11.02.2009 N 81-п)
┌─────────────────────────────┬──────────┬────────────────────────────────┐
│ Наименование ресурсов │ Единица │ Потребность │
│ │измерения ├─────────┬──────────────────────┤
│ │ │ всего │ в том числе по годам │
│ │ │ ├───────────┬──────────┤
│ │ │ │ 2008 │ 2009 │
├─────────────────────────────┼──────────┼─────────┼───────────┼──────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │
├─────────────────────────────┼──────────┼─────────┼───────────┼──────────┤
│Финансовые ресурсы: │млн. руб. │ 672,0 │ 286,0 │ 386,0 │
│ │ │ <*> │ <*> │ <*> │
├─────────────────────────────┼──────────┼─────────┼───────────┼──────────┤
│- областной бюджет │млн. руб. │ 101,915 │ 58,34 │ 43,575 │
├─────────────────────────────┼──────────┼─────────┼───────────┼──────────┤
│- внебюджетные источники │млн. руб. │ 467,085 │ 169,66 │ 297,425 │
├─────────────────────────────┼──────────┼─────────┼───────────┼──────────┤
│Затраты по направлениям │ │ │ │ │
│расходов: │ │ │ │ │
├─────────────────────────────┼──────────┼─────────┼───────────┼──────────┤
│- подпрограмма │млн. руб. │ 103 │ 45,8 │ 57,2 │
│"Энергоэффективность в │ │ │ │ │
│промышленности", │ │ │ │ │
│в том числе: │ │ │ │ │
│- областной бюджет │ │ 0,25 │ 0,25 │ - │
│- внебюджетные источники │ │ 102,75 │ 45,55 │ 57,2 │
├─────────────────────────────┼──────────┼─────────┼───────────┼──────────┤
│- подпрограмма │млн. руб. │ 127,6 │ 57,6 │ 70,0 │
│"Энергоэффективность в │ │ │ │ │
│топливно-энергетическом │ │ │ │ │
│комплексе", │ │ │ │ │
│в том числе: │ │ │ │ │
│- областной бюджет │ │ 0,4 │ 0,2 │ 0,2 │
│- внебюджетные источники │ │ 127,2 │ 57,4 │ 69,8 │
├─────────────────────────────┼──────────┼─────────┼───────────┼──────────┤
│- подпрограмма │млн. руб. │ 40,0 │ 15,0 │ 25,0 │
│"Энергоэффективность в │ │ │ │ │
│сельском хозяйстве", │ │ │ │ │
│в том числе: │ │ │ │ │
│- внебюджетные источники │ │ 40,0 │ 15,0 │ 25,0 │
├─────────────────────────────┼──────────┼─────────┼───────────┼──────────┤
│- подпрограмма │млн. руб. │ 62,0 │ 24,75 │ 37,25 │
│"Энергоэффективность в │ │ <*> │ <*> │ │
│жилищно-коммунальном │ │ │ │ │
│хозяйстве", │ │ │ │ │
│в том числе: │ │ │ │ │
│- областной бюджет │ │ 2,7 │ 2,7 │ - │
│- внебюджетные источники │ │ 54,3 │ 17,05 │ 37,25 │
├─────────────────────────────┼──────────┼─────────┼───────────┼──────────┤
│- подпрограмма │млн. руб. │ 76,355 │ 52,13 │ 24,225 │
│"Энергоэффективность в │ │ │ │ │
│социальной сфере", │ │ │ │ │
│в том числе: │ │ │ │ │
│- областной бюджет │ │ 68,355 │ 52,13 │ 16,225 │
│- внебюджетные источники │ │ 8,0 │ - │ 8,0 │
├─────────────────────────────┼──────────┼─────────┼───────────┼──────────┤
│- подпрограмма │млн. руб. │ 20,0 │ 10,0 │ 10,0 │
│"Энергоэффективность в │ │ │ │ │
│строительном комплексе", │ │ │ │ │
│в том числе: │ │ │ │ │
│- областной бюджет │ │ 0,25 │ 0,25 │ - │
│- внебюджетные источники │ │ 19,75 │ 9,75 │ 10,0 │
├─────────────────────────────┼──────────┼─────────┼───────────┼──────────┤
│- подпрограмма "Основные │млн. руб. │ 199,585 │ 61,66 │ 137,925 │
│направления повышения │ │ <*> │ <*> │ <*> │
│энергоэффективности в │ │ │ │ │
│муниципальных образованиях │ │ │ │ │
│Ярославской области", │ │ │ │ │
│в том числе: │ │ │ │ │
│- областной бюджет │ │ 24,0 │ 8,66 │ 24,0 │
│- внебюджетные источники │ │ 77,585 │ │ 68,925 │
├─────────────────────────────┼──────────┼─────────┼───────────┼──────────┤
│подпрограмма "Научно - │млн. руб. │ 24,96 │ 9,96 │ 15,0 │
│исследовательские и опытно - │ │ │ │ │
│конструкторские работы в │ │ │ │ │
│сфере │ │ │ │ │
│энергоресурсосбережения", │ │ │ │ │
│в том числе: │ │ │ │ │
│- областной бюджет │ │ 0,46 │ 0,21 │ 0,25 │
│- внебюджетные источники │ │ 24,5 │ 9,75 │ 14,75 │
├─────────────────────────────┼──────────┼─────────┼───────────┼──────────┤
│межотраслевые мероприятия по │млн. руб. │ 18,5 │ 9,1 │ 9,4 │
│энергосбережению, │ │ │ │ │
│в том числе: │ │ │ │ │
│- областной бюджет │ │ 5,5 │ 2,6 │ 2,9 │
│- внебюджетные источники │ │ 13,0 │ 6,5 │ 6,5 │
└─────────────────────────────┴──────────┴─────────┴───────────┴──────────┘
--------------------------------
<*> С учетом средств местных бюджетов при условии их выделения в установленном порядке. Справочно: объем затрат местных бюджетов составляет 103,0 млн. рублей - всего, в том числе: 2008 год - 58,0 млн. рублей, 2009 год - 45,0 млн. рублей.
Потребность в финансовых ресурсах на реализацию подпрограммы "Переход на отпуск коммунальных ресурсов потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета" приведена в указанной подпрограмме.
(абзац введен Постановлением Правительства ЯО от 11.03.2009 N 225-п)
1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ
В настоящее время экономика Ярославской области характеризуется повышенной энергоемкостью по сравнению со средними показателями Российской Федерации.
Энергоемкость валового регионального продукта (далее - ВРП) Ярославской области превышает средние показатели энергоемкости ВРП других субъектов Российской Федерации в 1,46 раза. В 2005 году показатели энергоемкости ВРП субъектов Российской Федерации в среднем находились на уровне 23 кг у.т./тыс. рублей, энергоемкость ВРП Ярославской области составила 33,5 кг у.т./тыс. рублей.
Суммарное потребление электрической и тепловой энергии на территории области в топливном эквиваленте составило в 2005 году более 4382 тыс. т у.т.
Причинами такого положения, кроме природно-климатических условий, сложившейся структуры производства ВРП и сформировавшейся в течение длительного периода времени структуры экономики области, является отставание от других регионов страны в работе по повышению эффективности использования энергии и других видов ресурсов, которое наметилось в последнее время.
Принимаемые в течение ряда лет программы энергоресурсосбережения в жилищно-коммунальном комплексе области, безусловно, решали проблему сокращения расхода топливно-энергетических ресурсов в одной из самых энергоемких отраслей экономики области, однако в силу своей направленности не ставили задачу системного и комплексного решения проблем энергосбережения.
Необходимость кардинально повысить эффективность потребления энергии как фактора, определяющего конкурентоспособность страны и ее регионов, была названа в числе основных задач социально-экономического развития страны в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 10 мая 2006 года.
Решения, принятые Правительством Российской Федерации в развитие этого положения осенью 2006 года, были реализованы Постановлениями Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2007 г. N 205 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу определения объемов продажи электрической энергии по свободным (нерегулируемым) ценам" и от 28 мая 2007 г. N 333 "О совершенствовании государственного регулирования цен на газ", в результате чего изменилось направление динамики роста внутренних цен на энергоносители, создав экономические условия для интенсификации работы по энергосбережению.
В соответствии с этими решениями к 2011 году цены на газ должны будут обеспечивать достижение равной доходности от продажи газа на внутреннем рынке и его экспорта с последующей либерализацией и ценовым дерегулированием внутреннего рынка газа. Внутренние оптовые цены на природный газ к 2011 году вырастут по сравнению с 2007 годом в 2 раза.
Одновременно к 1 января 2011 года будет происходить поэтапное увеличение доли электроэнергии, реализуемой по нерегулируемым государством ценам, до уровня 100 процентов. Средняя цена на электрическую энергию для потребителей области по сравнению с 2007 годом вырастет к 2011 году в 1,8 раза.
Изменение указанных показателей приведено в диаграммах 1 (не приводится) - 3.
В условиях обозначенных темпов роста цен на газ и электроэнергию стоимость тепловой энергии, производимой энергоснабжающими организациями области, будет расти от 10 до 20 процентов в год до 2012 года. Близкие значения дает прогноз темпов роста стоимости услуг по водоснабжению и водоотведению.
Диаграмма 1
Изменение годовых темпов роста оптовой цены
на природный газ
Диаграмма не приводится.
Диаграмма 2
Изменение доли электрической энергии,
продаваемой по регулируемым государством тарифам
Доля (%)
120 ┬──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ │
│ │
│ │
100 ┤ │
│ 90 │
│ ┌───┐ 85 │
│ │ │ ┌───┐ 80 │
80 ┤ │ │ │ │ ┌───┐ │
│ │ │ │ │ │ │ 70 │
│ │ │ │ │ │ │ ┌───┐ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ 65 │
60 ┤ │ │ │ │ │ │ │ │ ┌───┐ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 45 │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┌───┐ │
40 ┤ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 35 │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┌───┐ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
20 ┤ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 15 │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┌───┐ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 0 │