Стратегия социально – экономического развития асбестовского городского округа на период до 2020 года

Вид материала

Документы

Содержание 15.3 Модернизация образования Проблемы, имеющиеся на данном этапе Приоритеты развития Наименование показателя

Подобный материал:

• Прогноз социально-экономического развития городского округа Кинель на 2012-2014 годы, 89.73kb.
• Структура стратегии социально-экономического развития городского округа Шуя до 2020, 3232.62kb.
• Утверждена Решением Совета городского округа Кохма от 28. 12. 2008 №101, в редакции, 5359.66kb.
• Социально-экономического развития городского поселения г. Данкова, данковского муниципального, 1654.37kb.
• Стратегия социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период, 2302.95kb.
• Разработана с учетом Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020, 1315.74kb.
• Доклад на общественные слушания, 94.77kb.
• Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 года, 1390kb.
• На приоритетных направлениях социально-экономической политики, определенных посланием, 107.13kb.
• 2020 года (далее  -  Стратегия) определяет основные направления, механизмы и инструменты, 1330.49kb.

15.3 Модернизация образования

В Асбестовском городском округе функционирует 57 образовательное учреждение, из них 24 - дошкольные образовательные учреждения, численность учащихся которых составляет 74 процента от общего количества детей дошкольного возраста (от 1 до 7 лет). Наиболее высока численность детей, не получающих дошкольного образования, в возрасте до 3 лет – 28,6 процента, доля же детей, не получающих дошкольное образование в возрасте от 3 до 7 лет, в 2008 году составила 10 процентов (в 2007 году -16 процентов). Дети от 5-7 лет обеспечены местами в дошкольных образовательных учреждениях на 95 процентов (по итогам 2007 года - на 79 процентов). При этом большинство учреждений требуют капитального ремонта, часть находится в аварийном состоянии.

Для решения данной проблемы администрацией Асбестовского городского округа разработана программа «Развитие сети дошкольного образования Асбестовского городского округа 2009–2013 годах», которая позволит увеличить количество мест в дошкольных образовательных учреждениях на 940. Вновь открываемые учреждения и группы будут способны удовлетворить потребность населения в предоставлении общедоступного, бесплатного дошкольного образования.

Для детей, неохваченных услугами дошкольными образовательными учреждениями, в рамках Комплексного плана «Основные направления развития образования в Асбестовском городском округе на 2008-2011 годы», целевого проекта «Предшкольное образование» на базе образовательных учреждений Асбестовского городского округа «Школ будущих первоклассников» проводятся мероприятия, направленные на расширение форм предшкольного образования:

• участие детей в праздничных, спортивных и фестивальных мероприятиях;
  
• посещение детьми организованных занятий;
  
• диагностирование на определение общей готовности к обучению на следующей ступени образования;
  
• оказание консультационной помощи родителям по вопросам воспитания детей и подготовки их к обучению в школе.
  

Результаты проведенного анкетирования среди родителей, дети которых посещают муниципальные дошкольные образовательные учреждения и дошкольные группы муниципальных общеобразовательных учреждений Асбестовского городского округа (всего приняли участие в анкетировании 1960 респондентов), показали, что в 2008 году удовлетворены качеством дошкольного образования детей 62,5 процента опрошенных (в 2007 году результаты составляли 62 процента).


В сфере общего образования в Асбестовском городском округе функционируют 15 дневных учреждений и 1 вечернее (в 2005 году было 19 общеобразовательное учреждение), из них в городской местности – 14, в сельской местности – 2.

Численность детей в общеобразовательных учреждениях в 2008 году составила – 6536 детей (203 ребенка – вечернее учреждение), в 2007 году – 6627, в то время как число мест составляет – 8866 человек (в 2005 году- 9779). Показатель наполняемости классов в 2008 году составил в городской местности – 23 человека, в сельской местности – 14,1 человека (в 2007 году соответственно 21,9 и 14,9 человек).

По итогам 2008 года численность учащихся, приходящихся на одного работающего в муниципальных общеобразовательных учреждениях, составляет: всего – 7,8 человек (в 2007 году этот показатель составил 7,56 человек), в том числе: на одного учителя – 16,4 человека (в 2007 году-15,7 человек); на одного прочего работающего в муниципальных общеобразовательных учреждениях Асбестовского городского округа – 14,7 человек.

Повышения наполняемости классов планируется через соблюдение нормативов численности при комплектовании 1,5,10 классов, организацию сетевого взаимодействия школ при комплектовании 2-9,11 классов, реорганизацию вечерней (сменной) школы, уменьшение количества классов компенсирующего обучения, дальнейшее обеспечение подвоза детей в городские школы из отдаленных поселков.

Наблюдается старение кадрового состава, но приток молодых кадров сохраняется благодаря целевому обучению в педагогических университетах Екатеринбурга и Нижнего Тагила, однако не все специалисты возвращаются работать в Асбестовский городской округ,что не возмещает потерь в кадрах образовательных учреждений.

В рамках приоритетного национального проекта «Качественное образование» в Асбестовском городском округе осуществляется материальное стимулирование педагогических работников за классное руководство (281 педагог в 2008 году, 288 – в 2007 году) и за проведение работы по дополнительным образовательным программам (105 педагогов в 2007 году), осуществлялись выплаты единовременного пособия на обзаведение хозяйством семи молодым специалистам (7 человек). В 2008 году все общеобразовательные учреждения были переведены на новую (отраслевую) систему оплаты труда, на нормативное подушевое финансирование (в 2007 году аналогичный показатель составлял 0 процентов). Средняя заработная плата работников учреждений системы образования составила в 2008 году 10515 рублей, учителей - 15903 рубля. Автономных учреждений в Асбестовском городском округе нет.

Регулярно проводится повышение квалификации кадрового состава, за 2008 год обучение через систему курсов и семинаров прошли 380 педагогов общеобразовательных учреждений.

Доля инновационных общеобразовательных школ в 2008 году в общем количестве школ составила 11 процентов (две школы). Количество педагогов, получивших премию Президента Российской Федерации – 2, количество общеобразовательных учреждений, получивших премии Президента Российской Федерации – 1.

Ежегодно выделяются средства на проведение капитального и текущего ремонта зданий общеобразовательных учреждений, однако этого оказывается недостаточно, сохраняется высокий уровень износа зданий образовательных учреждений. За счет средств областного бюджета учебные кабинеты школ оснащены новой ученической мебелью, наглядными пособиями и оборудованием, техническим средствами обучения, был приобретен спортивный инвентарь. Доля общеобразовательных учреждений, оборудованных комплектами учебно-наглядного оборудования, подключенных к сети Интернет и использующих Интернет-ресурсы в образовательном процессе составляет 100 процентов. Обеспеченность школ компьютерами в 2008 году составляет 16 человек на 1 компьютер, всего в общеобразователь6ых учреждениях округа функционирует 28 компьютерных классов. Также 40 мультимедийных установок, 16 комплектов электронных учебников. В 2008 году приобретен четвертый школьный автобус (для школы № 23). На территории Асбестовского городского округа осуществляется подвоз 85 учащихся из отдалённых посёлков в 7 школ округа.

За счет средств местного бюджета приобретено необходимое технологическое оборудование для столовых и медицинских кабинетов, средства пожаротушения. Охват детей горячим питанием составил в 2008 году – 79 процентов (в 2007 г. – 85 процентов, 2006 – 75 процентов).

В 2008 году образовательные учреждения и педагогические работники стали победителями в конкурсах: общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы (школа № 12); лучших учителей (2 педагога); муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей (Станция юных натуралистов); учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования (детский сад присмотра и оздоровления с приоритетным осуществлением санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий и процедур № 31).

Удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен, в числе выпускников общеобразовательных муниципальных учреждений, участвовавших в едином государственном экзамене в 2008 году составил 82,6 процента. Прогнозируемые значения на 3-летний период составляют: 2009 год - 85 процентов, 2010 – 88 процентов, 2011 – 90 процентов.


В настоящее время в Асбестовском городском округе функционирует 8 учреждений дополнительного образования (Детская художественная школа, Детская музыкальная школа № 1, Спортивная школа «Малахит», Спортивная школа Олимпийского резерва, Центр детского творчества, Станция детского и юношеского туризма и экскурсий, Станция юных натуралистов, Детско-подростковый центр).

На сегодняшний день в учреждениях дополнительного образования городского округа занимается около 70 процентов учащихся. Удельный вес детей в возрасте от 5 – 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно – правовой формы и формы собственности в 2008 году составил 73процента (в 2007 году значение данного показателя составляло 67 процентов).

Проводится капитальный ремонт зданий и помещений, в которых размещаются муниципальные детские школы искусств и на укрепление материально-технической базы таких учреждений

Результаты проведенного анкетирования среди родителей, дети которых получают дополнительное образование в муниципальных учреждениях дополнительного образования детей, муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, муниципальных общеобразовательных учреждениях Асбестовского городского округа (всего приняли участие в анкетировании 6349 респондентов), показали, что в 2008 году удовлетворены качеством дополнительного образования детей 68 процентов (4317 человек); 29,5 процента ( 4190 человека) - частично удовлетворены, 2 процента (127 человек) - не удовлетворены. (в 2007 году результаты составляли 67,3 процента).


Сфера профессионального образования представлена в Асбестовском городском округе 4 учреждениями. В числе средне профессиональных образовательных учреждений: 2 колледжа (в 2007 году – 1) – Экономический колледж (частное учреждение) и Областной колледж искусств - с общей численность учащихся 357 человек (в 2007 году – 210), 2 средних специальных учебных заведения (в 2007 году – 3) - ГОУ СПО СО «Асбестовский политехникум», ГОУ СПО СО «Асбестовское медицинское училище № 4» - с общей численностью учащихся 2406 человек (2553 в 2007 году).

ГОУ СПО СО «Асбестовский политехникум» образован в результате слияния четырех профессиональных образовательных учреждений: ГОУ СПО «Асбестовский горный техникум», ГОУ НПО «Профессиональное училище № 48», «Асбестовское профессиональное училище № 17», «Асбестовский профессиональный лицей». Его образование было связано с демографическими проблемами, обуславливающими низкий приток абитуриентов, и желанием администрации округа сохранить все имеющиеся направления подготовки кадров. Политехникум имеет 4 отделения: горно-механическое, отделение экономики и информационных технологий, строительное и технологическое отделения, ведется подготовка кадров по 35 профессиям начального и среднего специального образования и по 60 профессиям дополнительного образования. Данный техникум является частью внедренной в Асбестовском городском округе в соответствии с Концепцией вертикально-интегрированного образования в рамках УрГУК (Уральский горно-промышленный университетский комплекс) многоуровневой системы образования, охватывающей старшие классы школ и учреждения всех уровней профессионального образования, что позволяет молодежи спланировать свой путь обучения и пройти его с меньшими издержками, а также гарантирует его профессиональное трудоустройство.

Высших учебных заведений и их филиалов на территории Асбестовского городского округа нет, однако имеются представительства 5 областных вузов (УГТУ-УПИ, Уральская Государственная Сельскохозяйственная академия, Московский институт информатики и статистки (МИСИ), Уральский Государственный Горный Университет и Уральский Государственный Педагогический Университет).

Близость сообщения с областным центром - городом Екатеринбургом делает доступным образование на базе вузов города Екатеринбурга по очной форме обучения. В феврале текущего года главой Асбестовского городского округа подписан договор с представителями Московской Государственной Академии тонких химических технологий имени Ломоносова с кафедрой химии и технологии редких и рассеянных элементов о специальном конкурсе для выпускников асбестовских школ. Инициатором заключения договора выступил ОАО «Русский магний».

Проблемы, имеющиеся на данном этапе:

• недостаточный охват детей дошкольными образовательными учреждениями, сокращение числа детских дошкольных учреждений;
  
• возрастающая ненаполняемость классов округа – в 2008 году было занято 73,7 процента мест (в 2007 году – 74,7 процента), высокие различия в наполняемости классов в сельской и городской местности;
  
• недостаточный уровень развития территориальной доступности специальных образовательных услуг (отсутствие классов для слабовидящих детей с амблиопией, косоглазием, для слабослышащих детей), а также образовательных услуг по дополнительной углубленной подготовке по отдельным предметам, в том числе в общеобразовательных учреждениях повышенного статуса;
  
• несоответствие образовательных программ инновационному развитию Асбестовского городского округа, социально-экономическому развитию округа, потребностям предприятий;
  
• высокий уровень износа образовательных учреждений (80 процентов учреждений дошкольного и общего образования требуют капитального ремонта, 15 учреждений находятся в аварийном состоянии);
  
• недостаточный уровень обеспеченности ряда образовательных учреждений (в том числе и дошкольных) современным учебным оборудованием;
  
• старение преподавательского состава, сокращение числа преподавателей, недостаточный уровень готовности части педагогических работников к внедрению в практику деятельности компетентностного подхода в образовании;
  
• система образования не формализована;
  
• устаревшая система оценки качества образования и система контроля эффективности работы сферы образования;
  
• недостаточность организационно-содержательных, ин­формационных и ресурсных условий для внедрения авто­матизированной информационной системы мониторинга состояния системы образования Асбестовского городского округа.
  

Стратегическая цель муниципальной политики в области образования – обеспечение условий доступности качественного дошкольного, общего и профессионального образования в Асбестовском городском округе, отвечающего стратегии социально-экономического развития, как основы социальной мобильности и снижения социально-экономической дифференциации в обществе.

Приоритеты развития:

• своевременное обеспечение всех детей дошкольного возраста местами в детских ДОУ в соответствии с запросами родителей, развитие системы раннего развития детей;
  
• совершенствование содержания и технологий образования: 1) качественное обновление содержания общего и профессионального образования с пози­ций социально-экономиче­ского развития округа и кадровой потребности предприятий; 2) внедрение новых государственных образовательных стандартов (повышение процента учащихся, охваченных такими учреждениями, до 75 процентов), внедрение инновационных образовательных программ; 3) предоставление возможности детям с особыми образовательными потребностями, осваивать образовательные программы с использованием возможностей дистанционного обучения на всех уровнях;
  
• введение системы заказа кадров от предприятий и контроль за образовательным процессом со стороны предприятий, что гарантировало бы сбалансированность подготовленных кадров с потребностями предприятий, трудоустройство лучшим выпускникам общих и профессиональных учреждений и повысило бы качество молодых кадров;
  
• пропаганда и активное развитие качественного заочного обучения в профессиональных учреждениях округа с целью удержания молодых кадров;
  
• развитие условий для проявления духовности, нравственности, гражданственности, патриотизма, достойного выполнения общественного, государственного, военного долга различными группами детей, подростков, молодежи с учетом их интересов, потребностей в различных сферах их человеческой деятельности и общении;
  
• развитие системы целевого обучения молодых педагогов, повышение уровня профессиональной компетентности педагогических и руководящих работников;
  
• укрепление материально-технической базы образовательных учреждений, в том числе стопроцентное оснащение кабинетов современным учебно-наглядным и игровым оборудованием, обеспечение ОУ программными средствами, медиатеками, обеспечение каждого обучающегося компьютером, подключение к сети Интернет;
  
• развитие системы оценки качества образования в Асбестовском городском округе;
  
• развитее многоканального финансирования образовательных учреждений;
  
• повышение эффективности управления в системе образования, обновление организационно-экономических механизмов функционирования системы образования для стимулирования деятельности образовательных учреждений, направленной на достижение качества результатов;
  
• формирование единого информационного пространства в сфере образования.
  

2009- 2010 годы:

• разработка программных документов, обеспечивающих расширение форм предоставления образовательных услуг системы дошкольного образования;
  
• анализ сети образовательных учреждений с позиций соответствия направлениям социально-экономического развития округа; разработка программ инновационной подготовки рабочих кадров и специалистов для высокотехнологичных производств;
  
• повышение квалификации педагогических и руководящих кадров, в том числе по вопросам внедрения в практику деятельности компетентностного подхода в образовании, активизация деятельности Центра психолого-медико-педагогического сопровождения как условия адаптивности образовательной системы и увеличение уровня информатизации образовательного процесса для организации сетевого взаимодействия образовательных учреждений округа;
  
• разработка системы заказа кадров от предприятий и контроль за образовательным процессом со стороны предприятий;
  
• пропаганда заочного обучения;
  
• увеличение объемов финансирования на проведение капитальных ремонтов образовательных учреждений; приобретение наглядно-демонстрационного оборудования, компьютерной техники, множительной техники, видеоаппаратуры и пр.;
  
• создание структуры управления муниципальной системы оценки качества образования, разработка качественных показателей развития системы образования, повышение квалификации по вопросам мониторинга и оценки качества образования, апробация показателей новой системы оценки качества образования в образовательных учреждениях;
  
• разработка программных документов, обеспечивающих привлечение инвестиционных средств в целях увеличения количества мест в системе дошкольного образования;
  
• обеспечение доступности электронных образовательных ресурсов для учащихся и педагогов.
  

2011-2015 годы:

• удовлетворение части потребности населения Асбестовского городского округа в услугах учреждений системы дошкольного образования за счет строительства 3 детских садов на 390 мест; открытия 1 детского сада на 1-ом этаже жилого дома на 50 мест; возврата здания бывшего детского сада № 37 (в настоящее время в данном помещении располагаются классы первой ступени школы № 30) на 150 мест; передачи в муниципальную собственность, капитального ремонта и реконструкции зданий бывших детских садов № 21 и № 39 на 245 мест;
  
• внедрение новых государственных образовательных стандартов образования, новых образовательных и здоровьесберегающих технологий, внедрение нормативного обеспечения и налогового стимулирования развития образовательных программ; расширение возможностей получения детьми с ограниченными возможностями здоровья всех видов образовательных услуг, разработка проектов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; организация работы с одаренными детьми; мониторинг реализации профильного обучения в старших классах;
  
• внедрение системы заказа кадров от предприятий и контроль за образовательным процессом со стороны предприятий, повышение эффективности трудоустройства выпускников за счет развития договорных отношений учреждений профессионального образования и предприятий (организаций) Асбестовского городского округа;
  
• пропаганда и активное развитие качественного заочного обучения в профессиональных учреждениях округа с целью удержания молодых кадров;
  
• увеличение объемов финансирования на проведение капитальных ремонтов образовательных учреждений; проведение текущих ремонтов в общеобразовательных учреждениях; приобретение видеоаппаратуры, компьютерной техники, наглядно-демонстрационного оборудования, множительной техники и пр.
  
• внедрение моделей государственно-общественного управления в образовательных учреждениях, разработка и реализация механизмов и форм публичной отчетности всех уровней системы образования; разработка и реализация комплекса мер по формированию управленческого корпуса для системы образования, соответствующего современным требованиям системы образования;
  
• реализация муниципальных целевых программ по развитию форм детского и молодежного самоуправления, фестивального движения, деятельности общественных организаций;
  
• внедрение модели финансирования образовательных учреждений, обеспечивающих многоканальное поступление средств.
  

2016-2020 годы:

• развитие услуг раннего образования и консультирования для семей с детьми младше трех лет;
  
• расширение спектра программ допрофесиональной трудовой подготовки детей с ограниченными возможностями здоровья с учетом потребностей рынка труда и сознательного выбора выпускником профессии, внедрение эффективных механизмов по вопросам защиты прав и гарантий особых категорий детей;
  
• анализ сопоставимости качества подготовки специалистов требованиям нового поколения образовательных стандартов и национальной рамке квалификаций в профессиональном образовании, выявление отклонений и устранение их причин;
  
• увеличение финансирования целевых программ подготовки кадров дл сферы образования;
  
• полное обеспечение обучающихся общеобразовательных учреждений компьютерами, наглядно-методическими пособиями и пр.;
  
• достижение доли внебюджетных средств (не менее 25 процентов) в общем объеме инвестиций в сферу профессионального образования;
  
• создание единого, открытого, доступного информационного пространства, комплексно отражающей деятельность образовательных учреждений.
  

Таблица 16

Индикаторы развития

Наименование показателя	Единица измерения	2005 год	2010 год	2015 год	2020 год
1. Охват детей в возрасте до 6,5 лет услугами системы дошкольного образования	проценты	69	78	95	97
2. Доля выявленных детей с ограниченными возможностями здоровья, своевременно получивших коррекционную помощь, в общей численности выявленных детей с ограниченными возможностями здоровья	проценты	85	90	95	100
3. Обеспеченность обучающихся общеобразовательных учреждений компьютерами	число обучающихся на 1 компьютер	25	13	10	8
4. Доля кабинетов общеобразовательных учреждений, оснащенных современным учебно-наглядным оборудованием	проценты	85	93	95	100
5. Доля автономных образовательных учреждений от общего числа образовательных учреждений в области	проценты	0	0	0	0
6. Доля модульных основных профессиональных образовательных программ в общем объеме реализуемых образовательных программ	проценты	-	не менее 40	не менее 90	100
7. Доля образовательных программ, прошедших аккредитационную экспертизу с участием работодателей (их объединений)	проценты	-	не менее 20	не менее 70	100
8. Удельный вес лиц, сдавших ЕГЭ, от числа выпускников, участвующих в ЕГЭ	проценты	-	88,0	90,5	92