Стратегия социально – экономического развития асбестовского городского округа на период до 2020 года
| Вид материала | Документы |
- Прогноз социально-экономического развития городского округа Кинель на 2012-2014 годы, 89.73kb.
- Структура стратегии социально-экономического развития городского округа Шуя до 2020, 3232.62kb.
- Утверждена Решением Совета городского округа Кохма от 28. 12. 2008 №101, в редакции, 5359.66kb.
- Социально-экономического развития городского поселения г. Данкова, данковского муниципального, 1654.37kb.
- Стратегия социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период, 2302.95kb.
- Разработана с учетом Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020, 1315.74kb.
- Доклад на общественные слушания, 94.77kb.
- Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 года, 1390kb.
- На приоритетных направлениях социально-экономической политики, определенных посланием, 107.13kb.
- 2020 года (далее - Стратегия) определяет основные направления, механизмы и инструменты, 1330.49kb.
15.2 Демографическая политика
В настоящее время демографическая ситуация в Асбестовском городском округе характеризуется сокращением численности постоянного населения, которое обусловлено неблагоприятной динамикой в процессах воспроизводства населения и миграцией жителей. В то же время в последние годы за счет увеличения рождаемости и снижения смертности сокращаются темпы естественной убыли населения: в 2008 году она составила 188 человек, что на 30 процентов (78 человек) ниже показателя 2007 года. Миграционные потоки также изменяются – растет число прибывающих и сокращается число выбывающих, что уже обусловило положительное миграционное сальдо в 2007 году, которого, тем не менее, не хватает для покрытия убыли населения.
Таблица 13
Демографическая ситуация в Асбестовском городском округе
| Показатель | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 |
| Численность на начало года, тыс. чел. | 76,2 | 75,1 | 74,2 | 73,6 |
| - мужчины | 35,1 | 34,6 | 34,2 | 33,9 |
| - женщины | 41,1 | 40,5 | 40 | 39,7 |
| Численность городского населения, тыс. чел. | 73,7 | 72,8 | 71,9 | 71,3 |
| Численность сельского населения, тыс. чел. | 2,5 | 2,3 | 2,3 | 2,3 |
| Число родившихся за год, чел | 870 | 782 | 936 | 970 |
| коэффициент рождаемости (на 1000 чел) | 11,4 | 10,4 | 12,6 | 13,2 |
| Число умерших за год, чел. | 1376 | 1154 | 1202 | 1158 |
| в т.ч. детей до 1 года | 10 | 15 | 4 | - |
| В т.ч. трудоспособного возраста | 406 | 338 | 329 | - |
| Коэффициент смертности (на 1000 чел) | 18,05 | 15,37 | 16,2 | 15,73 |
| Коэффициент младенческой смертности (на 1000 родившихся) | 11,5 | 19,18 | 4,27 | - |
| Коэффициент смертности в трудоспособном возрасте (на 1000 трудоспособного населения) | 8,84 | 7,3 | 7,2 | - |
| Естественный прирост/убыль, чел. | -506 | -372 | -266 | -188 |
| Коэффициент естественного прироста (на 1000 человек) | -6,64 | -4,95 | -3,58 | -2,55 |
| Число прибывших, чел. | - | 0,5 | 0,728 | - |
| Число выбывших, чел. | - | 1 | 0,5 | - |
| Миграционный прирост, чел. | - | -0,5 | 0,2 | - |
| Коэффициент миграционного прироста (на 1000 человек) | - | -6,7 | 2,7 | - |
| Соотношение числа родов и абортов (число абортов на 100 родов) | - | - | 107,6 | - |
| Продолжительность жизни, лет | 64 | 64,7 | 64,7 | 63,3 |
К особенностям демографической ситуации следует отнести:
- превышение городского населения (97 процентов) над сельским (3 процента);
- превышение числа женщин над числом мужчин в составе населения (53,9 процентов против 46,1 процента), которое возрастает из-за сохраняющегося высокого уровня преждевременной смертности мужчин;
- низкая рождаемость, высокая смертность, в том числе смертность в трудоспособном возрасте, отрицательный прирост населения, низкая продолжительность жизни;
- в структуре общей смертности преобладает смертность от болезней кровообращения (55 процентов случаев в 2007 году), от онкологических заболеваний (16,7 процента) и травм и отравлений и несчастных случаев (14,3 процента) – 86 процентов общей смертности населения;
- среди умерших в трудоспособном возрасте преобладают мужчины (до 80 процентов), среди умерших в возрастах старше трудоспособного возраста преобладает женское население (57,4 процента);
- старение населения (15,4 процента населения находятся в возрасте 65 лет и старше), причем процесс демографического старения населения в большей степени характерен для женщин (женщины составляют 68 процентов в структуре населения вышеуказанных возрастов);
- высокая демографическая нагрузка (634 человека на 1000 трудоспособного населения, при этом население пенсионного возраста преобладает над детским), которая постепенно снижается из-за достижения трудоспособного возраста лицами, родившимися в 80-х годах прошлого столетия, но не значительно, что обусловлено ростом рождаемости;
- слабая развитость института семьи: высокое соотношение количества разводов на 1 брак (0,58 разводов на 1 брак в 2007 году), распространенность семей с 1 ребенком, не обеспечивающих воспроизводство населения, высокое соотношение числа абортов и родов (107 абортов на 100 родов);
- доля русских составляет 88 процентов от общей численности.
Для сохранения положительных тенденций в Асбестовском городском округе разработана программа "Город и Семья", которая является продолжением комплексного плана мероприятий по реализации положений Концепции "Сбережение населения Свердловской области на период до 2015 года", расширяет нормативно-правовую базу программно-целевого подхода в решении социальных проблем городского сообщества и определяет стратегические приоритеты социальной политики органов местного самоуправления территории. Мероприятия программы направлены на формирование оптимального режима воспроизводства населения, сохранения или изменения тенденций в динамике численности и структуры населения, темпов их изменений, динамики рождаемости, смертности, семейного состава, расселения, занятости населения, внутренней и внешней миграции, качественных характеристик населения, воспроизводства трудовых ресурсов.
Формой реализации положений Концепции "Сбережение населения Свердловской области на период до 2015 года" был избран программно-целевой подход. На территории Асбестовского городского округа разработано и реализуется более 15 целевых муниципальных и ведомственных программ социальной направленности: «Здоровье матери – здоровье ребенка на 2006-2010 годы»; «По предупреждению распространения наркомании, токсикомании, пьянства и алкоголизма среди населения на территории Асбестовского городского округа на 2007-2009 годы»; «По профилактике инфекционных заболеваний среди населения на территории Асбестовского городского округа на 2006-2010 годы»; «Здоровье ребенка»; «Профилактика детского травматизма на территории Асбестовского городского округа»; «Развитие общей врачебной (семейной) практики в Асбестовском городском округе на 2008-2010 годы»; «Основные направления развития образования в Асбестовском городском округе на 2008-2011 годы»; «Развитие физической культуры и спорта на территории Асбестовского городского округа на 2008-2010 годы»; «Основные направления развития молодежной политики в Асбестовском городском округе в 2006-2008 годах»; «Кадетское образование»; «Родители – управленцы, партнеры, союзники»; «По профилактике правонарушений и предупреждения преступности на территории Асбестовского городского округа на 2006-2008 годы»; «Обеспечение жильем молодых семей на 2006-2010 годы в Асбестовском городском округе», «Об организации пожизненного содержания одиноких пожилых граждан в Асбестовском городском округе в 2008 году» и другие.
В прогнозе до 2020 года согласно инновационному сценарию будет наблюдаться прирост численности населения. В результате реализации комплекса целенаправленных мероприятий, направленных на создание благоприятных условий для роста рождаемости, повышение доступности, своевременности и качества медицинской помощи, увеличение продолжительности жизни и активизации миграционной политики в 2020 году среднегодовая численность населения Асбестовского городского округа составит 75460 человек. Активная миграционная политика администрации Асбестовского городского округа позволит оптимизировать демографическую ситуацию. На период до 2020 года просматривается отрицательное сальдо миграции на 2010 год, вызванное оттоком трудовых кадров в областной центр, а также получением образования молодежи и переобучением занятых, в 2015 году сальдо станет положительным в результате притока в городской округ новых рабочих, а также возврата молодежи после обучения в образовательных учреждениях регионального центра – до 195 человек в год, а затем в 2020 году – до 1140 человек, что будет связано с развитие промышленного производства на территории Асбестовского городского округа. А в случае развития демографической ситуации под влиянием существующих тенденций естественного движения населения и современной половозрастной структуры постоянного населения среднегодовая численность округа составит 66277 человек.
При этом сохранится естественная убыль постоянного населения, но ее размер сократится к 2020 году до 105 человек при оптимистичном варианте развития событий или возрастет до 293 человек при пессимистичном варианте.
Таблица 14
Численность постоянного населения, естественное и миграционное движение населения
(человек)
| Показатель | Период | Инерционный вариант | Инновационный вариант |
| Численность населения | 2010 год | 71655 | 73000 |
| 2015 год | 68802 | 73300 | |
| 2020 год | 66277 | 73700 | |
| Численность постоянного населения | 2010 год | 73100 | 73670 |
| 2015 год | 72100 | 73105 | |
| 2020 год | 70700 | 72560 | |
| Рождаемость | 2010 год | 1080 | 990 |
| 2015 год | 910 | 970 | |
| 2020 год | 1060 | 950 | |
| Смертность | 2010 год | 1363 | 1130 |
| 2015 год | 1133 | 1075 | |
| 2020 год | 1353 | 1055 | |
| Естественное движение населения | 2010 год | -283 | -140 |
| 2015 год | -224 | -105 | |
| 2020 год | -293 | -105 | |
| Миграция (сальдо) | 2010 год | -420 | -670 |
| 2015 год | -403 | 195 | |
| 2020 год | 6 | 1140 |
2008 – 2010 годы:
Период будет характеризоваться снижением числа умерших, ростом числа родившихся. В результате снизится естественная убыль с 188 человек в 2008 году до 140 человек. По пессимистичному варианту прогноза естественная убыль вырастет до 283 человек.
2010 – 2015 годы:
Период будет характеризоваться небольшим снижением числа умерших и снижением числа родившихся. При этом число умерших будет снижаться более быстрыми темпами по сравнению с темпами снижения числа родившихся. Существенное влияние на демографические процессы оказывают объективные причины: высокий удельный вес среди населения лиц старший возрастов и вступление в репродуктивный возраст родившихся в 90-х годах прошлого столетия в период резкого (в 2,5 раза) снижения рождаемости. В результате снизится естественная убыль населения до 105 человек в 2015 году по инновационному сценарию. По инерционному сценарию – до 224 человек.
2016 – 2020 годы:
Период будет характеризоваться снижением смертности и рождаемости с одинаковыми темпами, что обусловит сохранение естественной убыли населения на уровне 105 человек в 2020 году по инновационному сценарию. По инерционному варианту будет наблюдаться рост и смертности, и рождаемости, что приведет к увеличению естественной убыли до 293 человек в 2020 году.
Также в прогнозе до 2020 года продолжится тенденция старения населения Асбестовского округа, обусловленная ежегодным увеличением численности населения в возрасте старше трудоспособного и ростом продолжительности жизни населения.
Учитывая существующие тенденции, целью демографической политики в Асбестовском городском округе является дальнейшее снижение темпов естественной убыли населения, главным образом за счет повышения рождаемости, стабилизация численности постоянного населения, повышение качества жизни и ее продолжительности.
Основными приоритетами демографической политики являются:
- повышение уровня рождаемости, в том числе за счет рождения в семьях второго и следующих детей, снижение числа абортов, улучшение репродуктивного здоровья населения;
- снижение уровня смертности, в большей степени населения трудоспособного возраста и младше трудоспособного возраста;
- увеличение продолжительности жизни, сохранение здоровья населения, создание условий для укрепления здоровья;
- укрепление института семьи, обеспечение условий, способствующих укреплению семьи и рождению детей;
- реализация мер в области занятости населения и миграционной политики, направленных на улучшение демографической ситуации.
Основные задачи демографической политики:
- материальное стимулирование рождаемости, развитие программ планирования семьи и программ «Мать и дитя», улучшение качества медицинских услуг в роддомах и женских консультациях за счет их модернизации, повышения квалификации медицинского персонала и выполнения мероприятий Программы «Здоровье матери – здоровье ребенка», формирование мировоззренческих установок повышения рождаемости, в частности пропаганда многодетных семей;
- совершенствования профилактических мероприятий по раннему выявлению заболеваний и по снижению травм и отравлений и лечебно-диагностической помощи: проведение дополнительных медицинских осмотров для работающих во вредных и/или опасных условиях труда, дополнительная диспансеризация, акции «Знай свое давление», развитие «Школ здоровья», развитие программы «Интенсивная помощь» на случай травм и отравлений, приближение квалифицированной медицинской помощи к населению и пр., повышение квалификации медицинского персонала;
- обеспечение безопасности жизни населения – правовой (вовлечение населения в предупреждение правонарушений, профилактическая работа с несовершеннолетними, охрана труда, контроль за мерами пожарной безопасности и пр.), продовольственной (мониторинг качества и безопасности продуктов, ограничение импортных пищевых продуктов развитие предприятий потребительского рынка, развитие сети мест питания на месте работы/учебы и пр.), экологической (охрана окружающей среды, озеленение и благоустройство, охрана водных объектов и пр.), трудовой (совершенствование условий и охраны труда);
- корректировка систем социального обеспечения в связи с ростом численности населения пенсионного возраста, улучшение качества жизни больных, страдающих хроническими заболеваниями, и инвалидов;
- развития сферы физической культуры, отдыха и оздоровления, пропаганда здорового образа жизни, пропаганда вреда курения, алкоголя и наркотиков;
- пропаганда семейных ценностей, направленная на повышение престижа семьи и создание привлекательного образа семейной жизни, материнства, отцовства, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений; проведение семейных праздников и организация клубов отдыха для семьи с целью развития творческого и культурного потенциала семьи и ее вовлечение в активную социально-культурную деятельность, привлечения детей и юношества к различным видам семейного творчества;
- обеспечение условий, способствующих укреплению семьи и рождению детей (обеспечение безопасности жизнедеятельности, доступности жилья, медицинской помощи, дошкольных учреждений, образования, занятий физической культурой и спортом, семейного досуга и отдыха; создание условий для самореализации молодежи; улучшение экологической обстановки); реализация мер социальной поддержки семей, имеющих детей, и молодых семей – будущих родителей;
- привлечение мигрантов в соответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития за счет повышения уровня заработной платы, улучшения условий труда и повышения социальной защищенности трудящихся, создания условий и возможностей для их проживания, формирование культуры толерантности к мигрантам.
Таблица 15
Индикаторы развития
| Наименование показателя | Единица измерения | 2005 год | 2010 год | 2015 год | 2020 год |
| 1.Ожидаемая продолжительность жизни | лет | 64 | 66,0 | 70 | 75 |
| 2. Рождаемость | на 1000 населения | 11,4 | 13,3 | 12,9 | 12,6 |
| 3. Общая смертность, в том числе | на 1000 населения | 18,05 | 15,2 | 14,3 | 14,0 |
| на 1000 трудоспособного населения | 8,84 | 7,2 | 6,0 | 5,0 |
| на 1000 детей, родившихся живыми | 11,5 | 8,0 | 7,4 | 6,0 |
| на 100 тыс. детей, родившихся живыми | 0 | 0 | 0 | 0 |
| число абортов на 100 родов | - | 70 | 65 | 60 |