Доклад на общественные слушания

Вид материала

Подобный материал:

Доклад на общественные слушания

«О соотнесении положений «Стратегии социально-экономического развития Ненецкого автономного округа на перспективу до 2030 года» положениям «Стратегии социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа на период до 2020 года»

«Стратегия социально-экономического развития Ненецкого автономного округа на перспективу до 2030 года» учтена при формировании «Стратегии социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа на период до 2020 года». В Перечень приоритетных инвестиционных проектов Северо-Западного федерального округа от Ненецкого автономного округа включены проекты «Искусственное воспроизводство сиговых видов рыб для увеличения рыбодобычи и переработка рыбы» и «Строительство межрегиональной транспортной сети на участке Нарьян-Мар-Сыктывкар».

В Стратегии социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа на период до 2020 года Ненецкий автономный округ имеет статус «Района нового освоения», что обусловлено значительным ростом социально-экономических показателей развития региона.

За период с 2000 по 2009 год объем валового регионального продукта в округе увеличился с 12 миллиардов рублей до 130 миллиардов рублей, более чем в 10 раз. По показателю ВРП в расчете на душу населения округ занимает первое место в стране.

Промышленность увеличивала объем производства в 1,2-1,5 раза ежегодно. По объему инвестиций в основной капитал округ занимает первое место в Северо-Западном федерального округе. Высокая динамика макроэкономических показателей обусловлена развитием нефтегазового комплекса.

Скачок в развитии экономики округа обеспечил и рост уровня жизни.

За период с 2000 по 2009 год заработная плата в округе увеличилась с 5 тысяч рублей до 44 тысяч рублей, среднедушевые денежные доходы выросли с 3,4 тысяч рублей до 48,8 тысяч рублей. По показателям номинальной заработной платы и среднедушевых денежных доходов округ занимает первое место в Северо-Западном федеральном округе. Среднедушевой доход в 2 -3 раза превышает уровень Санкт-Петербурга и Республики Коми. Высокие темпы ввода жилья в расчёте на душу населения: второе место в России и первое в Северо-Западном федерального округе – свидетельствуют о последовательном повышении качества жизни в округе.

Всё это стало возможным благодаря стабильности и поступательному развитию России в целом, которая была обеспечена курсом, определённым Президентом Российской Федерации Владимиром Владимировичем Путиным.

Дальнейшее развитие округа возможно по двум сценариям: первый – углубление монопрофильного характера экономики и акцента на нефтегазодобыче, второй – диверсификация экономики округа.

Сценарий диверсификации экономики является базовым в Стратегии развития Ненецкого автономного округа и соответствует приоритетам развития Российской Федерации, поскольку, помимо высоких показателей социально-экономического развития территории, позволяет обеспечивать интересы России в Арктическом макрорегионе.

В соответствии с этим сценарием система долгосрочных целей и задач социально-экономического развития округа выглядит следующим образом:

Цель 1. Опережающий экономический рост за счет развития базового сектора.

Для этого необходимо решить следующие задачи:

стимулировать экономический рост, опираясь на возможности в промышленном секторе;
обеспечить рост инвестиций;
развивать базовый нефтегазовый сектор;
стимулировать повышение технологичности базового сектора;
увеличить добавленную стоимость в базовом секторе и перейти от добычи нефти и газа – к производству технологичной продукции.

Цель 2. Округ – привлекательный для жизни и работы регион с высокими стандартами благосостояния человека и качества жизни.

Задачи, которые стоят перед органами власти округа – обеспечить:

высокие доходы населения;
улучшение демографической ситуации;
занятость населения;
высокие стандарты жизни;
качество человеческого потенциала территории и широкие возможности личностного развития;
развитую бюджетную сеть и сферу социальных услуг.

Цель 3. Диверсификация экономики, превращение инноваций и человеческого потенциала в ведущий фактор экономического роста.

Достижение этой цели возможно только при диверсификации экономики; повышении уровня инноваций и при содействии научно-техническому прогрессу.

Цель 4. Современная и эффективная инфраструктура.

Для достижения этой цели необходимо обеспечить:

развитие эффективной энергетики, транспорта,
создание условий, как для мобильности населения, так и для комфортных условий проживания в округе;
высокую коммуникационную мобильность населения, включенность в информационный обмен и обмен знаниями.

Цель 5. Эффективная и сбалансированная система государственного управления будет обеспечена путём решения следующих задач:

бездефицитный (сбалансированный) бюджет округа;
программный бюджет и бюджет, ориентированный на результат;
минимизация затрат на государственное управление;
«электронное» правительство и администрирование;
регламентация предоставления и исполнения государственных и муниципальных функций и услуг;
обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме;
оптимизация функций органов исполнительной власти и противодействие коррупции.

Основные направления дальнейшего развития Ненецкого автономного округа в определены в Стратегиях, которые мы сегодня представляем.

Первое – развитие нефтегазового комплекса, рост добычи до уровня 33 - 35 миллионов тонн нефти в год; формирование системы транспортировки углеводородов к ключевым рынкам; развитие кластера технологических сервисов.

Второе – диверсификация экономики, формирование новых секторов.

Для этого необходимо:

обеспечить развитие традиционных видов природопользования; организовать туризм, используя рекреационный потенциал территории;

сформировать ключевой логистический и административно-управленческий узел город Нарьян-Мар и посёлок Искателей; использовать возможности развития добычи твердых полезных ископаемых;

обеспечить участие округа в проектах освоения ресурсов Арктики и восстановления Северного морского пути.

Большая роль здесь отводится Нарьян-Марскому авиапредприятию, акции которого распоряжением Президента Российской Федерации Дмитрия Анатольевича Медведева переданы в собственность Ненецкого автономного округа. Сегодня мы обеспечили финансовую стабильность для работы авиаторов и готовим Программу развития этого предприятия.

Третье - трансформация системы расселения и развитие местного рынка труда.

В этих целях должны быть сформированы следующие механизмы:

интеграция людей в современный рынок труда;

осуществление грамотной жилищной политики в г. Нарьян-Маре и других перспективных для расселения населенных пунктах;

оптимизация инженерной, энергетической, транспортной и социальной инфраструктуры в населенных пунктах с уменьшающейся численностью населения и ослабленной экономической базой;

«точечное» создания новых экономических возможностей в наиболее крупных населенных пунктах с ослабленной экономической базой.

Четвёртое - модернизация и развитие энергетики. Развитие малой традиционной генерации на основе доступных местных энергоносителей и возобновляемой энергии (ветро- и малая гидрогенерация). Начало этой работы положено уже сегодня: в 2011 году за счёт средств окружного бюджета проводятся работы по ветромониторингу в п. Усть-Кара. В дальнейшем для реализации этого проекта планируется привлечение иностранных инвестиций.

Пятое - развитие наземной телекоммуникационной инфраструктуры. Свидетелем начала воплощения этого направления в жизнь мы стали вчера, когда была соединена «золотая муфта» волоконно-оптической линии связи Усть-Цильма – Нарьян-Мар и в город «пришёл» высокоскоростной интернет. Наша задача обеспечить доступность этого ресурса в сельских населенных пунктах округа.

Шестоё - развитие транспортной инфраструктуры, использование транспортно-транзитного потенциала территории.

Нам необходимо как развитие местной авиации и авиатранспортной инфраструктуры как опорной сети внутренних сообщений в регионе, так и обеспечение соединения города Нарьян-Мара с автодорожной сетью России.

Возможность реализации этого направления мы видим через строительство авиаплощадок в населённых пунктах округа при реализации Программы развития авиапредприятия и, прежде всего, – через возобновление строительства автомобильной дороги Нарьян-Мар – Усинск. В Стратегии социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа на период до 2020 года одним из направлений развития логистики определено окончание строительства автомобильной дороги «Сыктывкар – Ухта – Печора – Усинск – Нарьян-Мар с подъездами к городам Воркута и Салехард».

Для повышения эффективности использования речной сети необходимо проведение дноуглубительных работ на реке Печора. Проведения комплекса дноуглубительных работ на речных артериях страны совсем недавно рассматривалось на «федеральном уровне».

И одно из основных направлений, обеспечивающих качество предоставления государственных и муниципальных услуг – модернизация и повышение эффективности бюджетной сферы. Сегодня окружные учреждения реорганизуются в бюджетные учреждения, их финансирование напрямую увязывается с количеством и качеством предоставляемых населению услуг.

В качестве основных стратегических проектов и программ социально-экономического развития Ненецкого автономного округа, которые могут быть реализованы или подготовлены к реализации в период до 2020 года, выделим следующие:

ввод в промышленную эксплуатацию основных месторождений;

подготовка сырьевой базы для расширения добычи и расширенного воспроизводства запасов;

использование потенциала береговой линии Печорского моря для организации поставки нефти и газа на мировые рынки: развитие терминала «Варандей»; строительство терминала сжиженного природного газа в пос. Индига; развитие транспортной и перерабатывающей системы Кумжинского месторождения, включающей газохимический завод;

проектирование и строительство железнодорожной трассы «Баренцкомур» для обеспечения связи Урала и Республики Коми с рынками Северной Европы;

строительство волоконно-оптической линий связи: Нарьян-Мар — Коткино – Нижняя Пеша — Несь — Мезень (2012 - 2015 годы), Воркута — Усть-Кара — Амдерма (2015 - 2018 годы), Коткино — Индига (2015 - 2020 годы);

строительство отвечающих требованиям Европейского Союза убойных пунктов и холодильных установок, комплекса по переработке продукции оленеводства, включающего медицинские препараты и биологические добавки;

строительство рыбоперерабатывающих предприятий в Нарьян-Маре, в селе Несь, создание десяти рыбоприемных пунктов, оборудованных холодильными установками, строительство рыбоводного завода для восстановления запасов и стабилизации численности сиговых;

формирование портфеля пилотных проектов комплексного (промышленно-инфраструктурного) характера по добычи твердых полезных ископаемых.

В рамках проектов освоения Арктики планируется создание портового комплекса в посёлке Индига. Возникновение западной зоны опережающего развития, включающей поселок Индига, другие поселения, расположенные на побережье Баренцева моря, будет зависеть от темпов развертывания строительства нового портового комплекса и железнодорожной магистрали Сосногорск-Индига.

В стратегические мероприятия по модернизации и инновационному развитию транспортного комплекса Северо-Западного федерального округа включены проекты, обеспечивающие развитие Ненецкого автономного округа:

на морском транспорте: строительство терминалов по перевалке сжиженного газа в посёлке Индига;

на воздушном транспорте: проектирование и реконструкция аэропортового комплекса в городе Нарьян-Маре;

на железнодорожном транспорте: проектирование и строительство технологических линий Сосногорск – Индига, Воркута – Усть-Кара.

В числе проектов, направленных на развитие комплекса добычи полезных ископаемых в Стратегии Северо-Западного федерального округа, нашли отражение следующие проекты Ненецкого автономного округа:

проекты по обустройству и добыче нефти на месторождениях: Варандейское, Перевозное, Торавейское, Ярейюское, Восточно-Перевозное, Междуреченское Восточно-Сарутаюское, Инзырейское, Тединское, Южно-Хыльчугского, Харьягинского месторождений, Вала Гамбурцева и месторождения Центрально-Хорейверского поднятия, а также перспективных вводов в разработку крупнейших месторождений им. Р. Требса и А. Титова;

проект по обустройству Кумжинского газоконденсатного месторождения;

Перспективы развития добычи газа связаны с освоением трех месторождений:

Штокмановского месторождения, на котором сосредоточено 72% запасов газа Северо-Западного федерального округа. Добыча планируется на уровне 71 млрд. куб. метров в год.;

Кумжинского и Коровинского месторождений, на которые приходится 3% запасов. Добыча может составить от 4 до 8 млрд. куб. метров в год;

Лаявожского месторождения с объемом максимальной добычи 5 млрд. куб. метров.

Все вышеперечисленные проекты нашли своё отражение в Стратегии социально-экономического развития Ненецкого автономного округа, как ключевые проекты развития округа.

Сегодня мы обсуждаем перспективы развития округа, его будущее, которое возможно только при обеспечении развития и межотраслевого взаимодействия, как в Северо-Западного федерального округа, так и в стране в целом.

Blog

Доклад на общественные слушания