Общественные слушания

Вид материала

Тезисы

Содержание Воздействие на окружающую среду Мероприятия по минимизации воздействий

Подобный материал:

• Тпп РФ готовит общественные слушания по вопросам добровольной сертификации, 44.56kb.
• Общественные слушания на тему «Табакокурение в России: масштабы ущерба, причины и меры, 117.5kb.
• Общественные слушания, 44.81kb.
• Доклад для выступления на Общественных слушаниях параметров, 190.88kb.
• Участия общественности в выработке и принятии ключевых решений является сегодня актуальной, 97.15kb.
• Предложения гражданского общества по совершенствованию системы медико-социальных услуг, 198.73kb.
• Предложения гражданского общества по совершенствованию системы медико-социальных услуг, 62.5kb.
• Доклад на общественные слушания, 94.77kb.
• Смолин Олег Николаевич проводим слушания. Думаю, будет очень важное мероприятие, 877.81kb.
• «Совершенствование системы физического воспитания и преподавания физической культуры, 251.88kb.

Приложение № 12

ОБЩЕСТВЕННЫЕ СЛУШАНИЯ

Предварительного варианта материалов «Оценки воздействия на окружающую среду» в составе проектной документации на строительство Канкунской ГЭС на р. Тимптон


ТЕЗИСЫ ДОКЛАДА

(НИПИИ ЭТ «СТРОЙРЕЗЕРВ»)


Заказчик работ: ОАО «Южно-Якутский ГЭК»

Ген.проектировщик: ОАО «Ленгидропроект»

Разработчик ОВОС: НИПИИ ЭТ «СТРОЙРЕЗЕРВ»


ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ

Научно-исследовательский и проектно-изыскательский институт энергетики и транспорта «СТРОЙРЕЗЕРВ» выполняет работы по разработке «Оценки воздействия на окружающую среду» в составе проектной документации на строительство Канкунской ГЭС.

На настоящий момент в рамках данной работы выполнен комплекс инженерно-экологических и археологических изысканий, осуществлена разработка предварительного варианта ОВОС.

Инженерно-экологические изыскания проводились в два этапа, в 2008 г. и в 2010 г., с целью:

• Получение полного объема необходимой информации для разработки природоохранной части проекта «Строительство Канкунской ГЭС на р. Тимптон», в соответствии с требованиями законодательства РФ и РС (Я).
  
• Оценки современного экологического состояния отдельных компонентов природной среды (атмосферного воздуха, водной среды, почвы, растительности и животного мира) и экосистем в целом, их устойчивости к техногенным воздействиям и способности к восстановлению.
  
• Исследования социальных условий проживания и здоровья населения.
  
• Выявления наличия объектов истории, культуры и археологии.
  
• Выявления возможных источников воздействия на компоненты окружающей среды, исходя из анализа современной ситуации и использования территории.
  

Для исследования был определен район р.Тимптон с его притоками, предполагаемый для создания водохранилища, а также территория размещение основных и вспомогательных объектов строительства и эксплуатации Канкунской ГЭС.

Для выполнения работ привлекались ведущие научные учреждения РС(Я):

1. ИБПК СО РАН – работы в части исследования растительного и животного мира, почв, ООПТ;
   
2. ИФТПС СО РАН – исследование современного состояния водной среды и донных отложений;
   
3. Институт мерзлотоведения СО РАН – изучение геокриологических, гидрогеологических, ландшафтных, геоморфологических, геохимических, климатических условий;
   
4. ГУ «РИАЦЭМ» - химические анализы воды и донных отложений;
   
5. Якутский филиал ФГУП «Госрыбцентр» – ихтиологические исследования;
   
6. ГУ ЦААПЧ АНРС(Я) – археологические исследования;
   
7. ИГИиПМНС - исследование социальных условий проживания и здоровья населения.
   

В результате инженерно-экологических изысканий на территории зоны затопления и проектируемого строительства Канкунской ГЭС получены новые достоверные сведения по всем обследованным компонентам окружающей среды, выполнена качественная оценка и картографирование современного развития наиболее распространенных экзогенных геологических процессов. 

Выполненные изыскания заложили основу системы производственного экологического мониторинга и контроля, и при условии последующей систематизации и анализа накопленных данных с использованием геоинформационных методов, станут базисом обеспечения экологической безопасности строительства ГЭС.

Полученный объем информации вполне достаточен для разработки раздела «Оценка воздействия на окружающую среду» в составе проектной документации.


Площадки основных сооружений проектируемой Канкунской ГЭС располагаются на р.Тимптон (правый приток р. Алдан) на расстоянии 200,7 км от устья. Объекты ГЭС располагаются в практически неосвоенном районе Южной Якутии, размещаясь при этом на территориях двух районов – Алданского и Нерюнгринского.

В зоне создания водохранилища отсутствуют промышленные объекты и населенные пункты, ценные сельскохозяйственные угодья, а также значительные запасы деловой древесины. Река Тимптон не судоходна и имеет местное рыбопромысловое значение (промышленный лов не ведется).

Основную площадь затопления составляют лесные угодья (лиственничники), в основном относящиеся к резервным лесам и лесам, возможным для эксплуатации. В бассейне реки Тимптон нет закрепленных лесосырьевых баз.

В зоне затопления Канкунской ГЭС отсутствуют полезные ископаемые, учитываемые Государственным и Республиканским балансами запасов, также отсутствуют действующие лицензии на право пользования недрами. В зону затопления Канкунской ГЭС подпадают объекты полезных ископаемых, учитываемые Сводкой прогнозных ресурсов ТПИ РС(Я). Практически все эти объекты находятся вне рудных узлов или рудных районов и имеют лишь прогнозные оценки ресурсов.

На данной территории ведут свою традиционную хозяйственную деятельность (оленеводство, охота, лов рыбы, сбор дикоросов), проживающие в регионе коренные малочисленные народы, на этих территориях также обитают особо охраняемые виды флоры и фауны. Кроме того, в зону затопления попадает участок памятника природы местного значения «Тимптонский каскад». Водохранилище граничит с ООПТ местного значения «Нимныр» и «Хатыми».


ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ

При анализе воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на компоненты окружающей среды и социально-экономические условия региона были выделены наиболее приоритетные направления.

Среди основных можно отметить вопросы, связанные с использованием под водохранилище значительных площадей.

Собственно анализ данных о состоянии компонентов окружающей среды и социально-экономическом развитии региона, с учетом основных технико-технологических решений по проекту строительства Канкунской ГЭС, позволяет вывести следующие основные положения:

Отказ от создания новых электрогенерирующих объектов в Южной Якутии в ближайшее десятилетие приведёт к острому региональному дефициту электроэнергии и послужит фактором сдерживания экономического развития территории.

Река Тимптон на участке, намеченном для размещения объектов Канкунской ГЭС, отвечает основным характеристикам водотока горного типа, на котором сооружение и эффективная эксплуатация высоконапорной гидроэлектростанции, может осуществляться при значительно меньших экологических издержках в сравнении с ГЭС на равнинных реках или тепловыми электростанциями.

По климатическим, гидрологическим и геологическим условиям бассейн р. Тимптон является типичным районом Южной Якутии, характеризующимся суровым климатом, наличием криолитозоны, сложным геологическим строением, сейсмичностью до 8 баллов, динамичным гидрологическим и гидрохимическим режимом речной сети.

Радиационный фон естественного гамма-излучения на участке створа Канкунской ГЭС не превышает предельно допустимый уровень и не представляет опасности для хозяйственной деятельности и проживания персонала, занятого на строительстве и эксплуатации ГТС. Работы по строительству (земельно-скальные) существенного не повлияют на изменение радиационной обстановки.

По составу биокосных, биотических компонентов экосистем, наличию или состоянию популяций особо охраняемых видов животных и растений, состоянию земельных, почвенных, растительных, микологических, охотничье-промысловых, рыбных ресурсов, бассейн р. Тимптон не относится к категории экологически специфичных или уникальных территорий.

На участке долины р. Тимптон, намеченного для размещения объектов Канкунской ГЭС, отсутствуют особо ценные геоинформационные, палеонтологические, археологические, культурно-исторические сельскохозяйственные объекты, культовые местности, заповедники или иные ООПТ федерального или республиканского значения, очаги особо опасных зоонозных инфекций, захоронения отходов I-III классов опасности, а так же месторождения полезных ископаемых, разведка или освоение которых рассматривается в качестве приоритетных инвестиционных проектов в Схеме комплексного развития производительных сил, энергетики и транспорта Якутии до 2020 г.

Инженерно-строительные работы и эксплуатация Канкунской ГЭС на р. Тимптон и связанная с ней инфраструктура несут совокупность специфических и неспецифических воздействий на окружающую среду, последствия влияния которых выражаются в уничтожении первичных местообитаний на значительных площадях, изменении экологического характера водотока, микро-, мезоклиматических изменениях, возрастании выделения парниковых газов, повышении уровня грунтовых вод и активизации экзогенных процессов, размещении объектов, создающих опасность гибели мигрирующих птиц в результате столкновений с ними, гибели гидробионтов при пропуске воды через гидроагрегаты, беспокойстве (животных), возрастании уровня изъятия биологических ресурсов, загрязнении компонентов окружающей среды.

В связи с созданием водохранилища прогнозируются мезо- и микроклиматические изменения, заключающиеся, главным образом, в повышении средней зимней и среднегодовой температуры воздуха, сглаживании годового хода температуры воздуха, увеличении влажности воздуха и повторяемости туманов. Максимальное удаление от водохранилища, на котором могут проявляться изменения климата, составляет 1,5 км.

Режим работы Канкунской ГЭС на р. Тимптон обеспечивает судоходство на р. Алдан до п. Томмот. Других ограничений пропусковых режимов, вызванных требованиями сельского хозяйства, иных неэнергетических участников водохозяйственного комплекса нет. Повышение расходов воды по сравнению с имеющимися в естественных условиях паводковыми расходами реки и, соответственно, превышение естественных уровней паводков не прогнозируется.

Для нижнего бьефа проектируемого гидроузла прогнозируется образование незамерзающего участка.

В результате строительства и эксплуатации объектов Канкунской ГЭС на р. Тимптон меняется гидрология и гидрохимия главного водотока на протяжении до 400 км (200 км ниже по течению от створа проектируемой ГЭС и 200 км выше створа), возникают предпосылки локальной негативной динамики состояния подземных вод, криолитозоны, биокосных, биотических компонентов экосистем, ряда редких биологических сообществ или популяций особо охраняемых видов животных и растений, земельных, почвенных, растительных, микологических, охотничье-промысловых, рыбных ресурсов.

Изменение мерзлотно-гидрогеологической обстановки, микро-, мезоклимата, гидрологии и гидрохимии водотока, влияние пропуска воды через генерирующие системы на гидробионтов представляются допустимыми в связи с локальным характером проявлений или ожидаемым затуханием или стабилизацией процессов. Прогнозируемые на основе принципа предосторожности последствия могут быть предотвращены, минимизированы, эффективно компенсированы.

Наиболее затратным и сложным в части эффективной реализации обязательным мероприятием является лесоочистка и удаление отложений органики в ложе водохранилищ.

Наиболее сложными и весьма затратными являются решение проблемы предотвращения недопустимых потерь популяции азиатской дикуши (до 100-150 взрослых особей) в связи с отчуждением ключевых местообитаний вида и решение проблемы исследования и организации рационального использования высококачественных пресных подземных вод, разгрузка которых в виде Тимптонских источников оказывается в зоне затопления.

Негативное влияние ГЭС на социально-экономическую ситуацию выражается в частичном отчуждении мест традиционного природопользования родовых общин коренных малочисленных народов Севера.

В связи со строительством каскада ГЭС на р. Тимптон необходим постоянный контроль за популяциями редких и особо охраняемых видов флоры и фауны (уникальной популяции и рябинокизильника Позднякова, размещающейся в притимптонской части долины р. Алдана, и ели аянской).


МЕРОПРИЯТИЯ ПО МИНИМИЗАЦИИ ВОЗДЕЙСТВИЙ

Все эти вопросы требуют разработки мероприятий, минимизирующих негативные влияния и компенсирующих наносимые ущербы (что, собственно, и было проделано).

Характеризуя принципиальные решения по проекту строительства Канкунской ГЭС необходимо отметить следующие положения, повышающие степень экологической надежности проекта:

Проектирование Канкунской ГЭС ведется с учетом интересов всех заинтересованных сторон, с соблюдением необходимости рационального использования и сохранения ресурсного потенциала региона.

Принятые в проекте технологические и технические решения, рекомендуемые природоохранные мероприятия разработаны в соответствии с регламентирующими положениями нормативно-правовых и инструктивно-методических документов, регулирующих отношения в области охраны окружающей среды и управления природными ресурсами на территории РФ и Республики Саха (Якутия) и ориентированы на предупреждение и смягчение негативных воздействий намечаемой хозяйственной деятельности на компоненты окружающей среды, сохранение традиционного природопользования территории.

С целью оптимального решения вопросов охраны окружающей природной среде, в основу разработки технологических и технических решений по строительству и эксплуатации Канкунской ГЭС положен принцип обеспечения максимальной надежности и безопасности проектируемых объектов. Проектом предусмотрено применение высоко технологичного и экологически надежного современного оборудования. Определен минимальный набор технологического оборудования и эксплуатационных сооружений ГЭС.

С целью снижения уровня воздействия на почвенно-растительный покров и животный мир разработан комплекс природоохранных мероприятий организационного и технического характера, включая компенсационные мероприятия по сохранению и восстановлению популяций особо охраняемых видов флоры и фауны (дикуша, аянская ель, рябинокизильник Позднякова и др.).

С целью сохранения ресурсов подземных пресных вод памятника природы «Тимптонсикй каскад», в соответствии с рекомендациями Государственного комитета по геологии и недропользованию, разработан комплекс мероприятий по их охране и наблюдению за качеством и режимами вод.

Для возмещения ущерба и восстановления популяций видов ихтиофауны разработаны рыбоохранные мероприятия и компенсационные работы по восполнению рыбных запасов.

С целью компенсации убытков, причиненных объединениям коренных малочисленных народов Севера в результате изъятия территории родовых общин, проводится расчет ущербов в соответствии с положениями «Методики исчисления размера убытков, причиненных объединениям коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в результате хозяйственной и иной деятельности организаций всех форм собственности и физических лиц в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации», который будет представлен на этнологическую экспертизу и согласован с Департаментом по делам народов и федеративным отношениям Республики Саха (Якутия). Также разработан и представлен проект «Соглашения по возмещению убытков исконной среде обитания, традиционному образу жизни, и упущенной выгоды пользователям земель и других природных ресурсов из числа коренных малочисленных народов и представителей иных этнических общностей, проживающих совместно с ними и ведущих такой же традиционный образ жизни в зоне воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности».

С целью сохранения объектов археологического наследия предусматривается проведение спасательных археологических раскопок для восьми объектов в зоне затопления и трех объектов в нижнем бьефе, а также реализация археологического мониторинга для двух ОАН в нижнем бьефе (стоянка Улунчи и стоянка Ыллымах).


Выбор мест расположения временных (основные и вспомогательные строительные объекты, временные вахтовые поселки, перевалочные базы) и постоянных проектируемых объектов (плотина, технологические промплощадки, трассы коммуникационных коридоров) произведен на основании имеющихся материалов инженерных (топогеодезических, геологических и экологических), археологических и гидрометеорологических изысканий и установленных экологических ограничений (вне водоохранных зон рек, участков сильно пересеченной местности и наименее устойчивых природных комплексов) с учетом расположения уже существующих объектов и сооружений.

С целью экономии площадей, вовлекаемых в строительство, и сокращения числа источников возможного загрязнения предусмотрены следующие проектные решения:

• Централизация водоподготовки воды для промышленных нужд и питьевой воды, а также водоочистки всех видов сточных вод.
  
• Централизация сбора отходов производства и потребления.
  
• Устройство временных автомобильных дорог.
  
• Устройство единых мест размещения рабочих и персонала (вахтовые поселки) на площадках проведения работ.
  

С целью снижения воздействия на целостность почвенно-растительного покрова и предупреждения активизации неблагоприятных физико-геологических процессов при строительстве объектов ГЭС проектом предусмотрены меры по минимизации площадей снятия почвенно-растительного покрова с последующим проведением рекультивационных работ с полным восстановлением почвенно-растительного покрова нарушенных участков.

Трассы коммуникаций проложены с наименьшим пересечением водотоков.

С целью уменьшения использования водных ресурсов проектом предусматривается применение системы оборотного водоснабжения на объектах бетонного и обогатительного хозяйства.

Для предотвращения случайного попадания производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод в окружающую среду предусматривается строительство отдельных сетей канализации: промышленной, хозяйственно-бытовой и дождевой, по которым сточные воды будут поступать на очистные сооружения.

Проектом предусматриваться полная очистка всех сточных вод до нормативов качества вод рыбохозяйственных водоемов.

Промышленные отходы I-III классов, представляющие наибольшую опасность для окружающей природной среды планируется передавать специализированным предприятиям для утилизации или захоронения.

С целью снижения воздействия на животное население района предусмотрено введение ограничений по срокам производства работ в местах концентрации и размножения орнитофауны в весенне-летний период и в периоды интенсивной миграции животных. Осуществление строительных работ и производственных процессов допускается только в пределах промплощадок, имеющих специальные ограждения.

Проектом предусмотрены превентивные меры по снижению риска аварий, проанализированы сценарии возникновения возможных аварийных ситуаций и предусмотрен комплекс мероприятий, обеспечивающих оперативную ликвидацию последствий аварий различного уровня.

С целью предотвращения необратимых изменений окружающей природной среды планируется в течение всего срока строительства и эксплуатации Канкунской ГЭС проведение комплексного экологического мониторинга на специально выбранных фоновых и контрольных площадках. Систематический анализ результатов мониторинговых наблюдений должен быть направлен на обеспечение надлежащего контроля за уровнем антропогенной нагрузки и состоянием компонентов окружающей среды, принятие оптимальных организационных и инженерных решений по корректировке режимов работы различных производственных циклов и разработке оперативных природоохранных мероприятий во избежание долгосрочных и масштабных экологических последствий.

Предусматриваются компенсационные выплаты и экологические платежи по всем вопросам, установленным законодательством.


ВЫВОДЫ

Проведенная в процессе работы оценка потенциального воздействия на окружающую среду позволяет прогнозировать, что при реализации проекта кризисных и необратимых изменений окружающей среды не произойдет. Предложенные проектные решения при реализации мер производственного и экологического контроля позволяют свести экологический риск до приемлемого уровня и держать его под контролем.

Реализация данного проекта будет иметь комплексное значение (энергетика, водоснабжение, рыбное хозяйство, рекреация, обеспечение условий судоходства) и создаст условия для дальнейшего социально-экономического развития региона.

Таким образом, можно говорить о том, что планируемая хозяйственная деятельность на рассматриваемой территории целесообразна по социально-экономическим показателям и допустима по экологическим.


Нормов Максим Анатольевич – заместитель начальника Управления экологии ООО «НИПИИ ЭТ «СТРОЙРЕЗЕРВ»


Секретарь общественных слушаний Батуева Ю.О.