Стратегия социально – экономического развития асбестовского городского округа на период до 2020 года

Вид материала

Документы

Содержание Развитие малого предпринимательства Асбестовского городского округа за 2005-2008 гг. Рисунок 2. Распределение малых предприятий (без учета индивидуальных предпринимателей) по отраслям экономики Проблемы в сфере развития малого предпринимательства Таблица 7 Индикаторы развития малого бизнеса

Подобный материал:

• Прогноз социально-экономического развития городского округа Кинель на 2012-2014 годы, 89.73kb.
• Структура стратегии социально-экономического развития городского округа Шуя до 2020, 3232.62kb.
• Утверждена Решением Совета городского округа Кохма от 28. 12. 2008 №101, в редакции, 5359.66kb.
• Социально-экономического развития городского поселения г. Данкова, данковского муниципального, 1654.37kb.
• Стратегия социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период, 2302.95kb.
• Разработана с учетом Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020, 1315.74kb.
• Доклад на общественные слушания, 94.77kb.
• Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 года, 1390kb.
• На приоритетных направлениях социально-экономической политики, определенных посланием, 107.13kb.
• 2020 года (далее  -  Стратегия) определяет основные направления, механизмы и инструменты, 1330.49kb.

12. РАЗВИТИЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Как показывает опыт развитых стран, малый бизнес является важнейшей составляющей рыночной экономики. Малое предпринимательство выполняет следующие основные функции:

Экономические функции:

• Придает рыночной системе необходимую гибкость (активизация структурных сдвигов, процессов разгосударствления и приватизации);
  
• Формирует конкурентную среду (региональные и местные рынки; ограничивает монополии и толкает их на рационализацию своего производства путем создания дочерних предприятий);
  
• Ускоряет научно-технический прогресс (организация мелкосерийного и опытного производства, поиск разработка и внедрение новых идей);
  
• Мобилизует сырьевые, людские и финансовые ресурсы;
  
• Обеспечивает рост налоговых поступлений.
  

Социальные функции малого бизнеса:

• Обеспечивает рост занятости;
  
• Снижает социальную напряженность;
  
• Стабилизирует уровень доходов населения.
  

В условиях экономической нестабильности повышается роль малого и среднего предпринимательства, особенно выполнения его социального функционала.

Основные индикаторы, характеризующие текущее положение и динамику развития малого бизнеса на территории Асбестовского городского округа приведены в таблице 6.

Таблица 6

Показатели развития малого предпринимательства

Асбестовского городского округа за 2005-2008 гг.

Наименование показателей	2005	2006	2007	2008
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП), единиц	3091	2365	2562	2833
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства на 1000 жителей, единиц	41	31	35	38
Количество малых предприятий, единиц	552	521	501	571
Среднесписочная численность работников (тыс. чел.)	6,400	6,539	8,1	8,2
Доля занятых в сфере малого и среднего предпринимательства в общей численности занятых, проценты	-	13,1	25	29
Объем оборота, млн. рублей	1304	1780	2457	3706
Производительность труда, тыс. руб. на человека	203,8	272,2	303,3	452

Источник: паспорт Асбестовского городского округа.

Анализ основных индикаторов положения малого бизнеса позволяет сделать выводы о преобладании положительных тенденций в области развития малого и среднего предпринимательства. Положительную динамику в последние годы демонстрируют практически все значимые показатели развития данного сектора экономики. Так, например, доля занятых в сфере малого и среднего бизнеса выросла до 29 процентов, однако, отметим, что повышение доли занятых на малых предприятиях вызвано снижением общего количества занятых в экономике округа, вызванным экономическим кризисом, в абсолютном же выражении среднесписочная численность на малых предприятиях практически не изменилась – малый и средний бизнес оказался более жизнеспособным и гибким в условиях экономической нестабильности. Важно отметить, что оборот и количество сотрудников на одно предприятие увеличились, данный факт говорит о росте среднего размера предприятия, что также является положительной тенденцией.

На рисунке 2 изображена структура количества малых предприятий по отраслям. Из представленных данных видно, что большая доля малых предприятий сосредоточена в традиционной отрасли для малого бизнеса в России - в торговле.


Рисунок 2. Распределение малых предприятий (без учета индивидуальных предпринимателей) по отраслям экономики





Анализ данных позволяет выделить сильные позитивные тенденции и факторы в области развития малого и среднего предпринимательства:

1. Эксперты отмечают высокую предпринимательскую активность горожан, которую выявил кризис, начавшийся в 2008 году. Повышение уровня безработицы привело к увеличению количества желающих участвовать в программе-тренинге «Начни свое дело», инициированной Правительством Свердловской области в рамках антикризисных мер поддержки экономики.
   
2. В отличие от многих муниципальных образований области, в Асбестовском городском округе отмечается высокая доступность торговых и офисных площадей, сдаваемых в аренду новым малым предприятиям, находящихся, как в частной, так и муниципальной собственности.
   
3. Функционирование в муниципальном образовании элементов инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса: Асбестовского муниципального фонда поддержки малого предпринимательства и представительства Торгово-промышленной палаты в г. Асбесте. Кроме этого, активно работают: совещательный орган, созданный с целью развития малого и среднего предпринимательства в Асбестовском городском округе - Совет по развитию малого и среднего предпринимательства в Асбестовском городском округе; Асбестовский филиал Свердловского областного Союза промышленников и предпринимателей (работодателей).
   
4. Лояльное отношение исполнительной власти, открытость и готовность к сотрудничеству с местными предпринимателями.
   
5. Географическая близость к областному центру – городу Екатеринбургу - позволяет предпринимателям держать на низком уровне транспортную составляющую издержек, а также облегчает процесс трансферта новых технологий.
   
6. Высокая кооперация крупных и малых предприятий городского округа: крупные предприятия передают часть своих функций на аутсорсинг малому бизнесу, развиваются так называемые кластерные связи.
   
7. Активное участие малых предприятий в выполнении муниципального заказа. Так, 52 процента от общего числа муниципальных контрактов в 2008 году заключены с малыми предприятиями. Количество с субъектами малого предпринимательства более чем в 2,3 раза превышает количество таких муниципальных контрактов, заключенных в течение 2007 году.
   
8. Развитая специализация малых предприятий и накопленный опыт в сфере производства мебели может способствовать формированию новой роли округа в экономике области, а также станет дополнительным направлением диверсификации экономики.
   

Однако на данном этапе в муниципальном образовании сохраняется ряд проблем, ограничивающих рост малых предприятий и мешающих качественному развитию предпринимательства.

Проблемы в сфере развития малого предпринимательства:

1. Основное препятствие для развития малого и среднего бизнеса, по мнению экспертов – это ограниченность доступа к финансовым ресурсам, особенно на этапе стартапа. В связи с этим, как правило, начинающие предприниматели используют так называемый сетевой ресурс, то есть занимают средства на открытие и развитие предприятия у друзей и родственников «под честное слово».
   
2. Низкая инновационная активность малых и средних предприятий округа. Отсутствие необходимых институтов развития для роста малых и средних предприятий, использующих инновационные технологии: бизнес-инкубаторов, промышленных и технопарков. Низкая инновационная активность может так же являться косвенным свидетельством вынужденного характера предпринимательства, предпринимательства «по необходимости». Международный проект исследования предпринимательства GEM (Global entrepreneurship monitor) выделяет два вида предпринимателей: 1. Предприниматели «по необходимости» (Necessity Entrepreneurs) – предприниматели, которые пытаются начать свое дело в силу того, что у них нет иных возможностей для получения дохода. 2.Предприниматели «по возможности» (Opportunity Entrepreneurs) – предприниматели, которые пытаются использовать открывающиеся возможности и получать преимущества от предпринимательской деятельности. Предприниматели «по возможности» проявляют более высокую инновационную активность, а также готовность осваивать новые сферы и географические рынки.
   
3. Близость к областному центру наряду с преимуществами, перечисленными выше, имеет и отрицательное влияние на предпринимательский климат. Прежде всего, оно выражается в частичном ограничении и торможении роста следующих традиционных ниш для малого и среднего бизнеса: отдельных секторов торговли, а также части видов услуг, особенно по организации досуга. Кроме этого, повышается угроза повышения конкуренции со стороны предпринимателей Екатеринбурга.
   
4. Нетранзитный характер территории: Асбест расположен на тупиковой ветке железнодорожного транспорта – ограничивает возможности по транспортировке произведенной продукции, необходимого сырья и оборудования.
   
5. Показатели, характеризующие криминогенную обстановку, в городском округе, являются достаточно высокими.
   
6. Низкая эффективность по ряду направлений работы существующих институтов поддержки малого и среднего предпринимательства в городском округе: кредитование, информационная и консультационная поддержка предпринимателей.
   
7. Низкая квалификация предпринимателей, вследствие чего отсутствует опыт применения эффективных управленческих стратегий, ограничивая возможности инновационного развития и роста предприятий, выхода их на внешние рынки.
   
8. Характерные для многих муниципальных образований области диспропорции в отраслевой структуре малого и среднего бизнеса: превалирование торговых предприятий (37 процентов от общего количества) и низкая активность предприятий в некоторых традиционных для малого бизнеса сферах: обслуживание ЖКХ и сельское хозяйство.
   
9. Недостаток статистических данных о структуре и динамике малого и среднего бизнеса у администрации городского округа.
   

Основные приоритеты развития:

• Обеспечение доступности заемных финансовых ресурсов для малого бизнеса;
  
• Повышение квалификации руководителей и собственников малых предприятий;
  
• Улучшение качества, увеличение и расширение видов услуг, предоставляемых организациями инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.
  

Учитывая хорошую динамику количественных индикаторов развития малого и среднего бизнеса округа: количество малых и средних предприятий на 1000 жителей и доля занятых в малом бизнесе - по сравнению с другими муниципальными образованиями Свердловской области, необходимо особое внимание уделить качественному развитию малого бизнеса, выходу его на внешние рынки области, России и в будущем международные.

2009-2011 годы:

• продолжение стимулирования участия целевых групп: студентов, школьников-выпускников, безработных – в тренинге «Начни свое дело», проводимом правительством области;
  
• создание условий для участия малых предприятий городского округа в программах Свердловского областного фонда поддержки малого предпринимательства: по предоставлению компенсационных беспроцентных займов на возмещение части расходов на уплату процентных платежей по кредиту, поручительств для микро и малых предприятий (до 4,5 млн. руб.) и также микрофинансирования для начинающих предпринимателей;
  
• стимулирование участия малых предприятий, работающих в приоритетных отраслях: деревообработка; производство и переработка сельскохозяйственной продукции; жилищно-коммунальное хозяйство; внутренний и въездной туризм - в программе фонда по стимулированию инвестиционной активности. Суть программы: банками-партнерами Фонда предоставляются кредиты по ставке рефинансирования ЦБ РФ за счет средств Фонда на срок до 5 лет на приобретение оборудования, транспорта, земельных участков, производственных, складских и торговых помещений, строительство и капитальный ремонт объектов недвижимости;
  
• разработка нормативных правовых актов о предоставлении льгот при сдаче в аренду объектов недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности;
  
• разработка нормативного правового акта об утверждении положения о порядке предоставления субсидий из местного бюджета;
  
• разработка концепций и графиков проведения мероприятий, направленных на формирование благоприятного общественного мнения о предпринимательстве: учреждение городского конкурса среди СМИ по лучшему освещению идей малого предпринимательства; конкурса «Лидер малого бизнеса», «Дня предпринимателя», «Лучший молодежный предпринимательский проект» и др.;
  
• развитие взаимодействия между администрацией Асбестовского городского округа и Асбестовским муниципальным фондом поддержки малого предпринимательства по следующим направлениям: информационная поддержка начинающих и устоявших предпринимателей, обмен данными и урегулирование порядка создания единой мобильной городской системы регистрации фирм, которая позволит вовремя отслеживать создание фирм, ликвидацию, изменения профиля, распределение по территории и т.п., вовлекая в данный процесс самих предпринимателей;
  
• разработка концепций и графиков проведения мероприятий, направленных на формирование благоприятного общественного мнения о предпринимательстве: конкурса среди СМИ по лучшему освещению идей малого предпринимательства; конкурса «Лидер малого бизнеса» и других;
  
• создание инвестиционного паспорта города.
  

2011-2015 годы:

• открытие бизнес-инкубатора силами Правительства Свердловской области и администрации Асбестовского городского округа;
  
• разработка и внедрение учебных курсов по основам предпринимательства в школе, нацеленных на получение базовых навыков, необходимых для реализации бизнес -инициатив начинающим предпринимателям;
  
• актуализация инвестиционного паспорта города;
  
• регулярное проведение мероприятий, направленных на формирование благоприятного общественного мнения о предпринимательстве: конкурса среди СМИ по лучшему освещению идей малого предпринимательства; конкурса «Лидер малого бизнеса», «Дня предпринимателя» и других.
  

2015- 2020 годы:

• актуализация инвестиционного паспорта;
  
• стимулирование предпринимателей, работающих на рынке высокотехнологичных программ и проектов, путем введения льготных арендных ставок, налоговых каникул и т.п.
  

Таблица 7

Индикаторы развития малого бизнеса

№ п/п	Наименование показателя	Единица измерения	2010	2015	2020
1.	Доля занятых в сфере малого и среднего предпринимательства на постоянной основе в общей численности занятых в экономике городского округа	проценты	30,0	31,0	32,0
2.	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства на 1000 жителей	единиц	39	42	43