Пособие для студентов юридических специальностей Тамбов 2003

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ТАМБОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ИМЕНИ Г.Р. ДЕРЖАВИНА

АКАДЕМИЯ НЕПРЕРЫВНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

А.А. Литвинов

ТРУДОВОЕ ПРАВО

Тамбов 2003

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ТАМБОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ИМЕНИ Г.Р. ДЕРЖАВИНА

АКАДЕМИЯ НЕПРЕРЫВНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

А.А. Литвинов

ТРУДОВОЕ ПРАВО

Пособие для студентов

юридических специальностей

Тамбов 2003

Рецензенты:

Кочетков А.В., заведующий кафедрой теории и истории государства и права Института права ТГУ им. Г.Р. Державина, кандидат юридических наук, доцент

Ельцов Н.С., начальник Управления Министерства юстиции РФ по Тамбовской области, Государственный советник юстиции 2 класса, кандидат юридических наук, доцент

Литвинов А.А.

Трудовое право. Пособие для студентов юридических специальностей. Тамбов: Изд-во ТГУ им. Г.Р. Державина, 2003. 168 с.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ		4
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
	Понятие и источники трудового права России	5
	ПРИНЦИПЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА	13
	СУБЪЕКТЫ ТРУДОВОГО ПРАВА	16
	ПРАВООТНОШЕНИЯ В СФЕРЕ ТРУДОВОГО ПРАВА	23
	СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО В СФЕРЕ ТРУДА	28
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
	ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАНЯТОСТИ И ТРУДОУСТРОЙСТВА	36
	ТРУДОВОЙ ДОГОВОР	48
	РАБОЧЕЕ ВРЕМЯ И ВРЕМЯ ОТДЫХА	77
	ОПЛАТА ТРУДА. ГАРАНТИИ И КОМПЕНСАЦИИ	88
	ТРУДОВАЯ ДИСЦИПЛИНА	101
	ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА, ПЕРЕПОДГОТОВКА И ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ	108
	ВОПРОСЫ ОХРАНЫ ТРУДА В ТРУДОВОМ ПРАВЕ	111
	МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В ТРУДОВОМ ПРАВЕ	121
	ЗАЩИТА ТРУДОВЫХ ПРАВ РАБОТНИКОВ	128
	ПОРЯДОК РАЗРЕШЕНИЯ ТРУДОВЫХ СПОРОВ	132
ОТВЕТЫ НА ЗАДАЧИ ЮРИДИЧЕСКОГО ПРАКТИКУМА		154
ТРУДОВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО В СХЕМАХ		158
ВОПРОСЫ К ЭКЗАМЕНУ		163
ПРИМЕРНЫЕ ТЕМЫ РЕФЕРАТОВ		166
СПИСОК ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ		167

ВВЕДЕНИЕ

Настоящее пособие представляет собой сокращенный курс лекций по дисциплине «Трудовое право» для студентов юридических специальностей.

За основу, при подготовке пособия, был взят курс лекций доктора юридических наук, профессора, заслуженного деятеля науки РФ, заслуженного юриста РФ Толкуновой В.Н. «Трудовое право», написанного в соответствии с учебной программой курса «Трудовое право России» и Трудовым Кодексом РФ.

Сокращенный курс предназначен для студентов, обучающихся по заочной и вечерней формам обучения, по сокращенной программе.

Лекционный материал представлен в виде тематических разделов отрасли трудового права и разделен на общую и особенную части. Общая часть содержит лекции по общим положениям трудового права, раскрывая основные нормы, понятия этой отрасли и принципы законодательного регулирования труда. В особенной части лекции раскрывают содержание трудовых и иных, непосредственно с ними связанных, правоотношений.

Для самостоятельной работы пособие содержит юридический практикум, подготовленный на базе опыта практической юридической деятельности специалистов в области трудового права по материалам одного из ведущих печатных изданий – «Справочника кадровика», а также ресурсов сети «Интернет». Вопросы юридического практикума сопровождают разделы пособия, содержащие наиболее проблемные вопросы трудового права. Ответы на них, наглядно демонстрируют способы применения норм трудового законодательства для решения практических вопросов, часто встречающихся в практике кадровых служб предприятий и учреждений.

К ряду разделов представлены вопросы для самоконтроля усвоения материала.

Раздел пособия «Трудовое законодательство в схемах», подготовленный по материалам справочной правовой системы «Гарант», наглядно демонстрирует те положения трудового законодательства, которые являются специфическими или содержат отсылочные нормы.

Список вопросов к экзамену, примерных тем рефератов и список рекомендуемой литературы дополняет блок для самостоятельной работы студентов.

Пособие может применяться при подготовке к экзамену и использовано в практической юридической деятельности.

I. ОБЩАЯ ЧАСТЬ

Тема 1.

Понятие и источники

трудового права России

Тематические вопросы:

1. Понятия труда, предмета трудового права и метода трудового

права.

2. Сфера действия трудового права.

3. Роль, функции и задачи трудового права и законодательства.

4. Систематизация отрасли трудового права и его взаимодействие с

другими отраслями.

5. Понятие источников трудового права и их системы.

6. Классификация и виды источников трудового права.

7. Основные источники трудового права.

1.1. Понятия труда, предмета трудового права и метода трудового права.

Труд — это целенаправленная деятельность человека, реализация его физических и умственных способностей для получения определенных материальных или духовных благ. [2].

Нормы трудового права регулируют труд только в общественной организации труда (совместный труд для получения определенного продукта данного производства, деятельности по управлению или оказанию определенных услуг) и не регулируют индивидуальный труд. Общественная организация труда имеет техническую и социальную стороны. Право регулирует лишь социальную сторону общественной организации труда, но не регулирует техническую сторону, где применяются технические правила.

В царской России трудовые отношения на производстве регулировались отраслью гражданского права. Наравне с этим существовало около полутора десятков разрозненных нормативных актов о труде, которые не создавали самостоятельной отрасли трудового права. Первый КЗоТ 1918 г. впервые в мире породил самостоятельную отрасль трудового права, регулирующую поведение людей по труду в общественной кооперации труда.

Трудовое право – одна из важнейших отраслей российского права, регулирующая трудовые отношения работников с работодателями и другие непосредственно с ними связанные, производные от трудовых отношения и устанавливающая права и обязанности субъектов трудового права и ответственность за их нарушение, сочетая интересы субъектов трудового права и всего общества, государства.

Предметом трудового права являются следующие, связанные с трудом, основные общественные отношения:

1) отношения по содействию занятости и трудоустройству у данного работодателя;

2) трудовые отношения работника с работодателем по использованию и условиям его труда.

Трудовые отношения существуют у всех работников, выполняющих лично работу в общем процессе труда, которые возникают и прекращаются по воле работника и работодателя.

Содержанием трудового правоотношения являются основные права и обязанности сторон, как уже урегулированного правом трудового отношения (ТК РФ, гл. 2). Это дает основание для различия предмета права – отношение и уже урегулированное правом отношение (правоотношение). На практике трудовое отношение выступает уже как трудовое правоотношение.

Ст. 1 ТК РФ перечисляет 8 непосредственно связанных с трудовым иных отношений, которые тоже являются предметом регулирования законодательства о труде:

1) отношения по организации труда и управлению трудом;

2) отношения по трудоустройству у данного работодателя;

3) отношения по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников непосредственно у данного работодателя;

4) отношения по социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений;

5) отношения по участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях;

6) отношения по материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда;

7) отношения по надзору и контролю (в том числе профсоюзному контролю) за соблюдением трудового законодательства (включая законодательство об охране труда);

8) отношения по разрешению трудовых споров.

Основными трудовыми отношениями, вне всякого сомнения, являются трудовые отношения работника с работодателем (предприятием, организацией). Остальные, либо предшествуют трудовым, либо всегда им сопутствуют, некоторые же могут последовать. Отношения предмета трудового права возникают у работников в связи с их трудовыми отношениями.

Отношения по государственному социальному страхованию в настоящее время выделены в предмет права социального обеспечения.

Предмет отрасли трудового права как системы отношений, регулируемых нормами трудового права отличен от предмета науки трудового права, учебного курса, которые изучают сами нормы трудового законодательства (включая международного), а также их истории.

Метод трудового права имеет свои особенности и свою специфику, что отличает отрасль трудового права от других отраслей. Методом трудового права называется комплекс способов правового регулирования (воздействия законодателя через нормы права на волю людей, их поведение в труде на производстве в нужном для общества направлении):

1) сочетание централизованного и местного регулирования, нормативного (трудовым законодательством) и договорного;

2) договорный характер труда и установление его условий (ст. 9 ТК РФ);

3) равноправие сторон трудовых отношений при заключении и расторжении трудовых договоров;

4) подчинение сторон трудовых отношений трудовому законодательству и правилам внутреннего трудового распорядка данной организации;

5) участие трудящихся через своих представителей в правовом регулировании и контроле за соблюдением трудового законодательства;

6) специфичный способ защиты трудовых прав посредством действий органа трудового коллектива (комиссии по трудовым спорам), судебной защиты по индивидуальным правам, примирительной комиссии и трудового арбитража (либо посредника);

7) единство и дифференциация (различие) правового регулирования труда (общие для всех производств на всей территории страны, закрепленные в ст. 2 ТК РФ, принципы правового регулирования труда, основные трудовые права).

Дифференциация (различие) правового регулирования труда выражена в специальных нормах (трудовые льготы, нормы приспособления и нормы-изъятия), которые применяются лишь к определенным работникам, и учтена законодателем, учитывающим в нормах права ее основания: вредность и тяжесть условий труда; климатические условия Крайнего Севера и приравненных к нему мест; физиологические особенности женского организма; социальная роль одинокой матери (одинокого отца); психофизиологические особенности неокрепшего организма и характера подростка; ограниченная трудоспособность инвалидов; особенности труда в конкретной отрасли (отраслевая дифференциация), сочетание труда с обучением; специфика содержания труда и ответственный характер труда государственных служащих и некоторые другие. Специальные нормы дифференциации трудового права закреплены в разделе XII «Особенности регулирования труда отдельных категорий работников» ТК РФ и описаны как «…нормы, частично ограничивающие применение общих правил по тем же вопросам, либо предусматривающие дополнительные правила для отдельных категорий работников…». Кроме этого такие особенности предусматривают специальные федеральные законы «Об основах государственной службы», «О статусе судей» и т.д., а также они могут быть отражаены в различных видах трудовых договоров.

1.2. Сфера действия трудового права.

Сферой действия трудового права - очертание предела распространения трудового законодательства.

В ст. 11 ТК РФ говорится, что Трудовой кодекс и иные нормативно-правовые акты о труде распространяются на всех работников, занятых по трудовому договору с работодателем независимо от его организационно-правовой формы. Нормы всего трудового законодательства (включая ТК РФ) обязательны для применения на всей территории Российской Федерации для всех работодателей (юридических или физических лиц) независимо от их форм собственности (ст. 11 ТК РФ). При наличии отношений работника и работодателя трудовое право регулирует их трудовые отношения.

К труду членов производственных кооперативов трудовое законодательство применяют, если в уставе не предусмотрено регулирование соответствующих вопросов труда (оплата и ответственность работника кооператива регулируются еще и гражданским правом как собственника). Кооператив, устанавливая гарантия по условиям труда самостоятельно, может повышать, а не снижать гарантии, установленные трудовым законодательством.

Трудовое законодательство России распространяется на труд работников российских совместных предприятий с участием иностранных партнеров и иностранцев на территории России и в российских зарубежных организациях.

Труд штатных работников общественных организаций (профсоюзов, партий, фондов и т. д.) также регулируется трудовым законодательством.

Трудовое право распространяется и на трудовые отношения работников религиозных организаций с учетом особенностей (гл. 54 ТК РФ).

Трудовое право не распространяется на военнослужащих и работников внутренних дел, государственной безопасности и приравненных к ним лицам. Их труд регулируется соответствующим специальным законодательством.

Резонно полагать, что в дальнейшем практически все виды трудовых отношений перейдут в сферу действия трудового права (с учетом дифференциации правового регулирования труда отдельных категорий граждан).

1.3. Роль, задачи и функции трудового права и законодательства.

В процессе труда устанавливаются такие правила поведения людей, которые отвечают задачам производства, охраняют труд работников, обеспечивают гарантии трудовых конституционных прав. Таким образом, трудовое право способствуя повышению производительности труда, эффективности производства, укреплению дисциплины труда, улучшению условий труда и быта трудящихся, выполняет свою основную роль - регулятивную.

Задачи трудового права направлены на эффективность и оптимальность труда. В ст. 1 ТК РФ определяются цели и задачи законодательства о труде - установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, зашита прав и интересов работников и работодателей. Статья 1 ТК РФ также указывает на регулятивную функцию трудового права, которое регулирует трудовые и иные, непосредственно с ними связанные, отношения.

К функциям трудового права относят:

1) социальную, обеспечивающую занятость, реализацию и гарантию права на труд, безопасные условия и охрану труда;

2) защитную, устанавливающую высокий уровень условий труда, надзор и контроль за исполнением норм трудового законодательства;

3) хозяйственную, направленную на обеспечение эффективности производства, улучшение качества его продукции, укрепление трудовой дисциплины;

4) воспитательную, выраженную в нормах о дисциплине труда, поощрениях за труд, дисциплинарной и материальной ответственности.

То есть функции трудового права - это основные направления воздействия его норм на поведение людей в процессе труда.

1.4. Систематизация отрасли трудового права и его взаимодействие с

другими отраслями.

Как правило, система отрасли права делится на общую и особенную части. В общую часть отрасли трудового права входят нормы, распространяющиеся на все отношения этой отрасли, а также нормы о разграничении компетенции Федерации и ее субъектов по регулированию труда. В ней сгруппированы нормы, имеющие общий характер по регулированию труда: конституционные основы труда, раздел I «Общие положения» ТК РФ и раздел II «Социальное партнерство в сфере труда».

Особенная часть отрасли трудового права строится по институтам:

- институт обеспечения занятости и трудоустройства;

- центральный институт трудового договора;

- рабочее время и время отдыха;

- оплата труда, гарантийные и компенсационные выплаты;

- трудовая дисциплина и охрана труда;

- материальная ответственность сторон трудовых отношений;

- подготовка кадров и повышение квалификации на производстве;

- институт порядка разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров;

- надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и охраны труда.

С развитием общества и трудовых отношений предмет трудового права и система данной отрасли изменяются.

Трудовые отношения регулируются в основном трудовым правом, но существует ряд отношений, регулируемых другими отраслями права, например гражданским и административным.

В сфере действия гражданского права труд по подрядным, авторским, изобретательским договорам (в практике заключения трудовых соглашений может проходить как трудовое так и гражданское правоотношение).

Труд государственных служащих и работников, обучающихся без отрыва от производства напрямую связан с административным правом.

Можно считать, что трудовое право России – молодая отрасль права, появившаяся из недр гражданского права после принятия первого Кодекса законов о труде в 1918 г.

1.5. Понятие источников трудового права и их системы.

К источникам права относят Законы и иные нормативные правовые акты, которые содержат нормы этой отрасли права и представляют собой форму выражения норм права.

Источник трудового права, являясь результатом нормотворческой деятельности уполномоченных государственных органов, органов местного самоуправления и социальных партнеров, служит основой правоприменительной деятельности в сфере труда различных органов, должностных лиц и работодателей.

Источник трудового права надо отличать от актов правоприменения трудового законодательства, которые могут издавать как органы власти и управления, так и работодатели и суд.

В систему источников трудового права входят: законы, подзаконные акты, вплоть до нормативных частей коллективных договоров и соглашений, находящиеся в определенной взаимосвязи и взаимозависимости.

Целиком же комплекс источников трудового права называется трудовым законодательством.

Система источников трудового права России состоит из федерального законодательства, регионального (субъектов Федерации), локального (на предприятии, в организации) и международных актов.

Система состоит из общего трудового законодательства, относящегося ко всем работникам всей территории России, и специального, отражающего дифференциацию его норм, распространяющегося на определенные категории работников, и делится на законы и подзаконные акты.

Законы делятся на основные (Конституция), конститутивные (Декларация прав и свобод человека и гражданина) и текущие (например Закон РФ «О коллективных договорах и соглашениях»). Действие союзных законов о труде в настоящее время продолжается по вопросам, которые не урегулированы еще российскими законами. К подзаконным актам относятся все, кроме законов, нормативные акты трудового законодательства.

1.6. Классификация источников трудового права.

Все источники трудового законодательства классифицируются на законы и подзаконные акты по степени их важности.

Существуют иные способы классификации [2]:

- по системе отрасли трудового права:

1) акты, относящиеся к общей ее части;

2) акты, относящиеся к отдельным институтам трудового права;

- по органам, их принимающим:

1) законы и постановления Государственной Думы РФ;

2) указы и распоряжения Президента РФ;

3) постановления и распоряжения Правительства РФ;

4) нормативные акты министерств и ведомств по вопросам труда;

5) рекомендации, разъяснения и др.

- сфере действия:

1) общефедеральные (Конституция РФ, ТК РФ);

2) республиканские, областные и других субъектов Федерации;

3) ведомственные;

4) уставы, положения отдельных отраслей народного хозяйства;

5) межотраслевые акты;

6) муниципальные и локальные.

ТК РФ перечисляет источники трудового права и указывает субординацию источников (ст. 5), разграничивает полномочия между федеральными органами государственной власти и органами субъектов Федерации по принятию источников (ст. 6), предусматривает порядок принятия работодателем актов о труде, предусматривает действие актов трудового законодательства во времени и в пространстве (ст. 12-13); указывает, что акты, ухудшающие положение работников по сравнению с законодательством о труде, являются недействительными (ст. 8), акты о труде обязательны на всей территории России для всех организаций, применяющих труд на основании трудового договора (ст. 11).

1.7. Основные источники трудового права.

Важнейшим источником трудового права является основной закон РФ – Конституция РФ, которая закрепляет основные трудовые права всех граждан, основные принципы правового регулирования труда, предопределяет содержание основных институтов особенной части трудового права, которые направлены в свою очередь на обеспечение юридических гарантий конституционных трудовых прав. Другим важнейшим источником трудового права является Трудовой кодекс РФ (ТК РФ), который вступил в силу с 1 февраля 2002 г. Федеральный закон от 17 июля 1999 г. «Об основах охраны труда в Российской Федерации» имеет широкую сферу действия, превышающую сферу действия трудового права, поскольку он применяется и к труду по другим отраслям права (гражданского, административного). Федеральные законы «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 г. № 175-ФЗ, «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ также имеют существенное значение.

Новый Кодекс сохранил на 70 процентов содержание норм ранее действовавшего КЗоТ, вместе с тем он создал ряд новых норм, отвечающих современным реалиям. В новом ТК РФ:

1) повышено значение социально-партнерских отношений в сфере труда;

2) расширен круг вопросов, регулируемых договорным порядком;

3) развиты механизмы обеспечения выполнения договоров о труде;

4) усовершенствованы регулятивная и защитная функции трудового права.

Наиболее важным недостатком ТК РФ, на данный момент, является отсутствие в нем вопросов о праве на труд, его понятии, четких его гарантиях, о содействии занятости и трудоустройству, о полномочиях трудовых коллективов.

Все иные акты трудового законодательства должны соответствовать Кодексу, не могут противоречить ему и иным федеральным законам. В случае противоречия между Кодексом и иным федеральным законом применяется Кодекс.

Постановления Пленумов Верховного Суда не являются источником права, а лишь обобщают правоприменительную практику судов, дают судам судебное толкование по правильному применению конкретных норм трудового законодательства, восполняют пробелы и неясности трудового законодательства. Ряд теоретиков в области трудового права высказывают идею, что трудовой договор надо относить к системе источников трудового права, а судебное решение по трудовому спору использовать так же, как прецедент, ввести это в практику, поскольку индивидуальный договор – это не норма права, а акт, реализующий право.

Blog

Пособие для студентов юридических специальностей Тамбов 2003

Содержание

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ