Методические рекомендации о порядке урегулирования разногласий об исполнении коллективных договоров

Вид материала

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

Глава 1. Общие положения

Глава 2. Нормативные правовые акты, определяющие порядок разрешения коллективных трудовых споров

Глава 3. Основные права и обязанности трудовых арбитров, выполняющих обязанности на внештатной основе

Глава 4. Личностные качества рудового арбитра, выполняющего обязанности на внештатной основе

Глава 5. Первоначальные действия трудового арбитра, выполняющего обязанности на внештатной основе, при обращении к нему сторон коллективных трудовых отношений за разрешением коллективного трудового спора или назначении его Арбитражем нейтральным членом примирительной комиссии, посредником или трудовым арбитром

Глава 6. Ограничения и гарантии участия трудового арбитра, выполняющего обязанности на внештатной основе, в разрешении коллективного трудового спора

Глава 7. Размер и порядок выплаты вознаграждения трудовому арбитру, выполняющему обязанности на внештатной основе

Глава 8. Ответственность трудового арбитра, выполняющего обязанности на внештатной основе

Приложения

1. Примерный регламент проведения заседания примирительной комиссии

2. Правила профессиональной этики трудового арбитра

3. Соглашение о выплате вознаграждения нейтральному члену примирительной комиссии

4. Протокол заседания примирительной комиссии по урегулированию коллективного трудового спора

5. Предложения примирительной комиссии по урегулированию коллективного трудового спора

6. Соглашение с предложениями примирительной комиссии по урегулированию коллективного рудового спора

7. Протокол разногласий сторон с предложениями примирительной комиссии по урегулированию коллективного трудового спора

ГЛАВА 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Трудовой арбитр Республиканского трудового арбитража – должностное лицо, выполняющее свои обязанности по должности либо на внештатной основе, наделенное правом в установленном порядке разрешать коллективные трудовые споры (далее – спор).

2. Состав трудовых арбитров Республиканского трудового арбитража, выполняющих обязанности на внештатной основе, утвержден постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27 марта 2004 г. № 344.

Полномочия трудового арбитра, выполняющего обязанности на внештатной основе (далее – трудовой арбитр), определяются Положением о Республиканском трудовом арбитраже, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 29 июня 1999 г. № 348, Положением о трудовом арбитре Республиканского трудового арбитража, утвержденным постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 31 января 2003 г. № 3 и подтверждаются специальным документом (удостоверением), которое выдается Республиканским трудовым арбитражем (далее – Арбитраж).

Положение об удостоверении трудового арбитра Республиканского трудового арбитража утверждено постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 25 февраля 2004 г. № 5.

ГЛАВА 2

НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ПОРЯДОК РАЗРЕШЕНИЯ КОЛЛЕКТИВНЫХ ТРУДОВЫХ СПОРОВ

3. Трудовой арбитр обязан руководствоваться действующим законодательством Республики Беларусь на каждой стадии разрешения спора:

примирительная комиссия – статьи 380–381 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее – ТК); Положение о нейтральном члене примирительной комиссии, утвержденное постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 3 октября 2003 г. № 23.

Кроме того, на данной стадии разрешения спора, трудовому арбитру рекомендуется соблюдать примерный Регламент проведения заседания примирительной комиссии, определенный в приложении 1.

посредничество – статья 382 ТК.

трудовой арбитраж – статья 383 ТК, Инструкция о порядке создания и работы трудовых арбитражей, утвержденная постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 23 августа 2004 г. № 29.

Республиканский трудовой арбитраж – статья 386 ТК, Порядок разрешения коллективных трудовых споров Республиканским трудовым арбитражем, утвержденный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27 августа 1999 г. № 1340.

ГЛАВА 3

ОСНОВНЫЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ТРУДОВЫХ АРБИТРОВ, ВЫПОЛНЯЮЩИХ ОБЯЗАННОСТИ НА ВНЕШТАТНОЙ ОСНОВЕ

4. Основными задачами, стоящими перед трудовыми арбитрами, являются оказание помощи сторонам коллективных трудовых отношений в поисках взаимоприемлемого решения по разрешению спора на основе конструктивного диалога с соблюдением принципа равноправия сторон, содействие достижению взаимопонимания и примирению сторон.

5. Основные права и обязанности трудового арбитра определены в Положении о Республиканском трудовом арбитраже, утвержденном Указом Президента Республики Беларусь от 29 июня 1999 г. № 348, Положении о трудовом арбитре Республиканского трудового арбитража, утвержденном постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 31 января 2003 г. № 3.

6. Основные права трудового арбитра:

беспрепятственно (при предъявлении удостоверения установленного образца) посещать республиканские органы государственного управления, местные исполнительные и распорядительные органы, других нанимателей, профессиональные союзы и иные представительные органы работников, представляющие интересы работников, знакомиться с документами, необходимыми для рассмотрения споров, и получать соответствующие объяснения от должностных лиц;

запрашивать от государственных органов, сторон спора, а также должностных лиц, научных учреждений, информационных центров и иных организаций документы, информацию и иные доказательства, необходимые для разрешения спора;

назначать экспертизу, приглашать консультанта;

представлять государственным органам, другим нанимателям и представительным органам работников информацию о нарушениях законодательства, выявленных при рассмотрении споров, с рекомендациями об их устранении;

отказаться от разрешения спора при наличии обстоятельств, влияющих на принятие решения;

оказывать консультативную и методическую помощь сторонам коллективных трудовых отношений при возникновении разногласий между ними;

давать правовую оценку нормам, содержащимся в коллективных договорах, соглашениях;

участвовать в мероприятиях по повышению правовых знаний, проводимых республиканскими органами государственного управления, Республиканским трудовым арбитражем, нанимателями и представительными органами работников по вопросам коллективных трудовых отношений и социального партнерства.

7. Основные обязанности трудового арбитра:

при разрешении спора руководствоваться законодательством Республики Беларусь;

соблюдать установленную процедуру рассмотрения споров;

быть объективным при разрешении споров, соблюдать нормы служебной этики;

добросовестно и качественно исполнять свои служебные обязанности;

сообщать сторонам спора о финансовых, личных и иных обстоятельствах, которые могут отрицательно влиять на его беспристрастность;

считать все аспекты спора конфиденциальными, если иное не будет обусловлено сторонами;

не разглашать информацию, составляющую государственную и коммерческую тайны;

изучать причины и условия, способствующие возникновению коллективных трудовых споров;

центров и иных организаций документы, информацию и иные доказательства, необходимые для разрешения спора;

содействовать достижению взаимопонимания и примирению сторон;

предоставлять сторонам спора равные возможности для защиты своих прав и законных интересов;

учитывать интересы, мнения и предложения сторон спора, реальные возможности материального, производственного и финансового обеспечения принятых на себя сторонами обязательств;

вносить предложения по мирному разрешению споров, устранению причин и условий, способствующих возникновению споров;

рассматривать споры в установленные законодательством сроки;

представлять решение по существу спора в Республиканский трудовой арбитраж в течение 3 дней после завершения спора;

контролировать выполнение решений арбитража, обязательных для сторон спора.

ГЛАВА 4

ЛИЧНОСТНЫЕ КАЧЕСТВА ТРУДОВОГО АРБИТРА, ВЫПОЛНЯЮЩЕГО ОБЯЗАННОСТИ НА ВНЕШТАТНОЙ ОСНОВЕ

8. Для эффективного урегулирования спора трудовому арбитру необходимы организаторские способности.

Трудовой арбитр должен знать действующее законодательство в области коллективных трудовых отношений и разрешения споров, быть объективным, беспристрастным, независимым, владеть методами ведения переговорного процесса, тщательно оценивать возможные последствия своих предложений, рекомендаций и решений.

9. При разрешении споров трудовому арбитру следует учитывать интересы, мнения и предложения сторон спора, реальные возможности материального, производственного и финансового обеспечения принятых на себя сторонами обязательств.

Профессиональные знания и опыт практической работы, личностные качества трудового арбитра придают соответствующий вес его предложениям, рекомендациям, решениям по урегулированию спора.

10. Трудовой арбитр при исполнении своих профессиональных обязанностей должен также придерживаться Правил профессиональной этики трудового арбитра (приложение 2), а также заботиться о престиже своей профессии и повышении ее роли в обществе.

ГЛАВА 5

ПЕРВОНАЧАЛЬНЫЕ ДЕЙСТВИЯ ТРУДОВОГО АРБИТРА, ВЫПОЛНЯЮЩЕГО ОБЯЗАННОСТИ НА ВНЕШТАТНОЙ ОСНОВЕ, ПРИ ОБРАЩЕНИИ К НЕМУ СТОРОН КОЛЛЕКТИВНЫХ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ ЗА РАЗРЕШЕНИЕМ КОЛЛЕКТИВНОГО ТРУДОВОГО СПОРА ИЛИ НАЗНАЧЕНИИ ЕГО АРБИТРАЖЕМ НЕЙТРАЛЬНЫМ ЧЛЕНОМ ПРИМИРИТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ, ПОСРЕДНИКОМ ИЛИ ТРУДОВЫМ АРБИТРОМ

11. Трудовой арбитр может принимать участие в разрешении спора в качестве:

нейтрального члена примирительной комиссии;

посредника;

трудового арбитра в трудовом арбитраже;

трудового арбитра в составе трудовых арбитров по разрешению коллективного трудового спора Арбитражем.

12. Привлечение трудового арбитра к участию в разрешении спора осуществляется путем:

избрания сторонами спора (например, стороны спора избрали трудового арбитра для разрешения спора в качестве нейтрального члена примирительной комиссии);

назначения Арбитражем (например, принятие Арбитражем решения о назначении нейтрального члена примирительной комиссии или постановления о возбуждении производства по спору).

13. Трудовому арбитру в случае получения предложения от сторон спора участвовать в разрешении спора следует:

1) проинформировать трудового арбитра по области или г. Минску или руководство Арбитража о полученном предложении;

2) проинформировать руководителя организации по основному месту работы о необходимости командирования для разрешения спора (основание: ходатайство, решение (постановление) Арбитража);

3) получить от сторон спора необходимые материалы по спору;

4) согласовать со сторонами спора дату и место проведения заседания;

5) оформить Соглашение о вознаграждении трудовому арбитру (см. раздел «Размер и порядок выплаты вознаграждения трудовому арбитру, выполняющему обязанности на внештатной основе»);

6) до начала заседания по рассмотрению спора следует:

изучить материалы дела и законодательство по предмету спора;

при необходимости получить консультацию у специалистов, владеющих знаниями по предмету спора;

получить консультативную и методическую помощь у трудового арбитра по области или г. Минску или специалистов Арбитража (г. Минск) (нормативные правовые акты, образцы процессуальных документов, методические пособия, необходимые при разрешении спора);

на основании анализа имеющихся материалов продумать варианты возможных предложений (решений) по разрешению спора.

ГЛАВА 6

ОГРАНИЧЕНИЯ И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ ТРУДОВОГО АРБИТРА, ВЫПОЛНЯЮЩЕГО ОБЯЗАННОСТИ НА ВНЕШТАТНОЙ ОСНОВЕ, В РАЗРЕШЕНИИ КОЛЛЕКТИВНОГО ТРУДОВОГО СПОРА

14. Законодатель предусмотрел ограничения участия трудового арбитра в разрешении спора. Это выражается в том, что трудовой арбитр, принимавший участие в разрешении спора на одной из стадий его рассмотрения, не может участвовать в разрешении этого спора на последующих стадиях (пункт 12 Положения о трудовом арбитре Республиканского трудового арбитража).

Кроме того, трудовой арбитр может участвовать в разрешении спора только в том случае, если он не работает у нанимателя и не входит в представительный орган работников, которые являются сторонами спора.

15. Трудовой арбитр может привлекаться для разрешения споров на срок общей продолжительностью не более одного календарного месяца в году.

На время разрешения спора за трудовым арбитром сохраняется место работы (должность) и средний заработок (пункт 7 Положения о трудовом арбитре Республиканского трудового арбитража).

Освобождение трудового арбитра от выполнения обязанностей по основному месту работы на период разрешения спора производится нанимателем по ходатайству Председателя Арбитража или его заместителя.

ГЛАВА 7

РАЗМЕР И ПОРЯДОК ВЫПЛАТЫ ВОЗНАГРАЖДЕНИЯ ТРУДОВОМУ АРБИТРУ, ВЫПОЛНЯЮЩЕМУ ОБЯЗАННОСТИ НА ВНЕШТАТНОЙ ОСНОВЕ

16. Размер вознаграждения трудовому арбитру определяется соглашением между сторонами спора и трудовым арбитром, если иное не определено законодательством. Размер вознаграждения трудовому арбитру не должен быть менее пяти базовых величин и превышать десяти базовых величин.

17. Соглашение о размере вознаграждения трудовому арбитру оформляется в письменном виде и заверяется подписями, а также печатями сторон спора (приложение 3).

При недостижении соглашения о вознаграждении его размер устанавливает Председатель Арбитража.

18. В случае участия трудового арбитра в разрешении спора в качестве нейтрального члена (посредника), выплата вознаграждения ему осуществляется сторонами спора в равных долях, если иное не предусмотрено соответствующим соглашением и производится до начала рассмотрения спора примирительной комиссией (посредником).

Если трудовой арбитр участвует в разрешении спора трудовым арбитражем, Арбитражем, выплата вознаграждения ему осуществляется сторонами спора в равных долях, если иное не предусмотрено соглашением о размере вознаграждения, и производится до начала рассмотрения спора в арбитражном заседании.

19. Трудовой арбитр не получает вознаграждения за участие в разрешении споров, если на основном месте работы по должности он является государственным служащим (подпункт 1.5. пункта 1 статьи 22 Закона Республики Беларусь от 14 июня 2003 года «О государственной службе в Республике Беларусь»).

ГЛАВА 8

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ТРУДОВОГО АРБИТРА, ВЫПОЛНЯЮЩЕГО ОБЯЗАННОСТИ НА ВНЕШТАТНОЙ ОСНОВЕ

20. В соответствии с пунктами 16–17 Положения о трудовом арбитре Республиканского трудового арбитража, трудовой арбитр несет ответственность:

за несоблюдение норм действующего законодательства при разрешении спора;

за разглашение информации, составляющей государственную и коммерческую тайны.

Кроме того, за невыполнение или ненадлежащее выполнение обязанностей, предусмотренных вышеназванным Положением, трудовой арбитр может быть исключен из состава трудовых арбитров, выполняющих обязанности на внештатной основе, в установленном порядке.

Приложение 1

ПРИМЕРНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

ПРОВЕДЕНИЯ ЗАСЕДАНИЯ ПРИМИРИТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ

Стороны спора и трудовой арбитр должны предварительно договориться о дне, месте и времени проведения заседания примирительной комиссии.

Заседание примирительной комиссии оформляется протоколом заседания, который подписывается председателем и секретарем примирительной комиссии (приложение 4).

РЕГЛАМЕНТ

1. Избирается председатель примирительной комиссии1 (голосование).

2. Избирается секретарь заседания2.

3. Председатель примирительной комиссии:

3.1. выясняет полномочия представителей сторон спора;

3.2. оглашает повестку дня;

3.3. разъясняет представителям сторон спора их права;

3.4. оглашает и согласовывает со сторонами спора порядок ведения заседания примирительной комиссии и порядок принятия предложений по урегулированию спора;

3.5. уточняет у представителей работников, поддерживает ли их сторона предъявленные требования;

у представителей нанимателя – признает ли их сторона предъявленные требования;

3.6. излагает суть первого пункта требований работников и предлагает представителям сторон высказать свои доводы, дать объяснения по данному пункту требований;

3.7. предлагает представителям сторон представить дополнительные материалы, касающиеся данного пункта требований;

4. Члены примирительной комиссии3:

4.1. выдвигают и обсуждают предложения по урегулированию спора по пункту первому требований;

4.2. голосуют по каждому из предложенных вариантов по урегулированию спора по пункту первому требований.

5. Предложения членов примирительной комиссии по урегулированию спора по второму и последующим пунктам требований выдвигаются и рассматриваются в порядке, предусмотренном подпунктами 3.6, 3.7 пункта 3, пунктом 4 настоящего Регламента.

6. Предложения по урегулированию спора принимаются большинством голосов членов примирительной комиссии (включая нейтрального члена).

7. После принятия предложений по урегулированию спора председатель комиссии зачитывает их по каждому пункту предъявленных требований.

Предложения примирительной комиссии оформляются письменно и подписываются председателем примирительной комиссии (приложение 5).

Предложения направляются сторонам спора для принятия по ним решений.

Если стороны спора выразили согласие с предложениями примирительной комиссии, оформляется соглашение (приложение 6) и спор прекращается.

Несогласие сторон либо одной из сторон спора с предложениями примирительной комиссии оформляется протоколом разногласий (приложение 7). В протоколе разногласий отражаются существо разногласий и позиции сторон спора, их намерение продолжить примирительные процедуры с участием посредника, в трудовом арбитраже, либо, минуя указанные стадии, в Республиканском трудовом арбитраже, либо рассмотреть вопрос о проведении забастовки на собрании (конференции) трудового коллектива организации.

______________________________

1Как правило, председателем примирительной комиссии является нейтральный член.

2Секретарем может быть избран член примирительной комиссии или иное лицо.

3Членами примирительной комиссии являются представители сторон спора и нейтральный член.

Приложение 2

УТВЕРЖДЕНО

Приказ Председателя

Республиканского

трудового арбитража

03.10.2005 № 5

ПРАВИЛА

профессиональной этики трудового арбитра

ГЛАВА 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Правила профессиональной этики трудового арбитра представляют собой совокупность норм, определяющих требования, предъявляемые к трудовому арбитру при исполнении им профессиональных обязанностей, в том числе, во взаимоотношениях с представителями работников и нанимателей, профсоюзных организаций, государственных органов и иных организаций, гражданами, коллегами.

2. Действие настоящих Правил распространяется на трудовых арбитров, выполняющих обязанности на штатной основе (по должности). При этом нормы главы 4, 5 распространяются также на трудовых арбитров, выполняющих обязанности на внештатной основе.

3. Трудовой арбитр должен придерживаться Правил профессиональной этики, заботиться о престиже своей профессии и повышении ее роли в обществе.

ГЛАВА 2

ПРИНЦИПЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТРУДОВОГО АРБИТРА

4. При исполнении профессиональных обязанностей трудовой арбитр обязан:

4.1. соблюдать Конституцию, законодательные и иные нормативные правовые акты Республики Беларусь;

4.2. способствовать реализации государственной политики, проводимой Министерством юстиции Республики Беларусь в области урегулирования коллективных трудовых споров, возникающих в социально-трудовой сфере (далее – споры);

4.3. поддерживать надлежащий уровень квалификации, знать действующее законодательство, анализировать практику разрешения споров, участвовать в мероприятиях по обучению и обмену опытом;

4.4. придерживаться высоких критериев и требований культуры общения с людьми, проявлять терпение, вежливость, корректность выдержку;

4.5. быть честным, объективным;

4.6. добросовестно относиться к исполнению должностных обязанностей, быть дисциплинированным, пунктуальным, оптимально организовывать свой труд;

4.7. соблюдать деловой стиль одежды.

5. Трудовой арбитр должен соотносить с этическими нормами свои поступки вне службы, избегать связей с людьми, которые могут его скомпрометировать, а также не допускать действий и поступков, порочащих и подрывающих доверие к трудовому арбитру.

ГЛАВА 3

ОТНОШЕНИЯ ТРУДОВОГО АРБИТРА С ПРЕДСТАВИТЕЛЯМИ РАБОТНИКОВ И НАНИМАТЕЛЕЙ, ПРОФСОЮЗНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ГРАЖДАНАМИ

6. Трудовой арбитр в ходе посещения организаций обязан:

6.1. в доступной форме разъяснять работникам и нанимателям цель посещения (дача правовой оценки нормам, содержащимся в коллективных договорах, соглашениях, устранение и предупреждение причин и условий возникновения споров и др.), свои права и обязанности, порядок урегулирования разногласий, разрешения споров и т.д.;

6.2. при оказании работникам и нанимателям консультативной и методической помощи проявлять уважение, компетентно и добросовестно разъяснять нормы действующего законодательства;

6.3. быть заинтересованным в правовом просвещении работников при проведении правовых всеобучей.

7. Трудовой арбитр при оказании консультативной помощи по вопросам трудового законодательства не должен допускать фактов формального отношения к представителям работников и нанимателей, профсоюзных организаций, гражданам.

8. Трудовому арбитру не следует вести личные и профессиональные разговоры в присутствии представителей работников и нанимателей, профсоюзных организаций, граждан, за исключением случаев необходимости коллективного обсуждения поставленного вопроса с согласия обратившихся.

9. Трудовой арбитр не вправе обсуждать в отношениях с представителями работников и нанимателей, профсоюзных организаций, гражданами правильность действий своих коллег, ранее оказывавших им консультативную и методическую помощь, а также действия иных должностных лиц, допускать критические замечания в адрес последних, подрывать их авторитет и деловую репутацию.

Blog

Методические рекомендации о порядке урегулирования разногласий об исполнении коллективных договоров