Приоритетные направления деятельности по развитию малого и среднего предпринимательства в россии на 2008-2012 гг

Вид материала

Программа

Содержание Проблема 1 - отсутствие консолидированного заказчика, проблемы формирования ТСЖ. Проблема 2 - сохранение ДЕЗов (дирекция единого заказчика). Проблема 3 - межевание территорий. Проблема 4 – монополия на рынке коммунальных услуг. Проблема 5 – несовершенство законодательства в сфере коммунальных услуг. 2.2.1. Развитие потребительской кооперации в городской социальной среде 3. Сельское хозяйство Проблема 3 - проблемы налогообложения (ЕСХН). Проблема 4 - внедрение инноваций. Проблема 5 - низкий технологический уровень компаний АПК. Дефицит кадров. Проблема 6 - убыточность товарного животноводства. 4. Торговая деятельность 4.2. Реализация электробытовой техники 4.3. Реализация алкогольной продукции. Проблема 2 – отсутствует единая и четкая стратегия регулирования и развития алкогольной отрасли. Проблема 3 - отсутствуют технические регламенты и своды правил, определяющие требования к безопасности алкогольной продукции Проблема 5 – возможное введение государственной монополии на спирт.

Подобный материал:

• Программа действий «приоритетные направления деятельности по развитию малого и среднего, 2448.61kb.
• Информация по развитию субъектов малого и среднего предпринимательства за I полугодие, 62.68kb.
• Комитет по развитию малого и среднего предпринимательства Республики Татарстан, 1259.22kb.
• О реализации мероприятий по развитию инфраструктуры малого и среднего предпринимательства, 117.52kb.
• Анализу рынка внешнеэкономической деятельности малого и среднего бизнеса г. Иркутска, 1163.25kb.
• Национальный Фонд развития малого и среднего предпринимательства, 208.59kb.
• Краевой целевой программы "государственная поддержка малого и среднего предпринимательства, 294.12kb.
• Цели программы содействие созданию объектов малого предпринимательства; поддержка, 420.6kb.
• Рассмотреть рекомендации Совета по развитию малого и среднего предпринимательства, 52.08kb.
• Об утверждении районной целевой программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства, 339.81kb.

2.2. ЖКХ

Проблема 1 - отсутствие консолидированного заказчика, проблемы формирования ТСЖ.

Сегодня Товарищества собственников жилья не сформированы, либо сформированы формально. Нет консолидированного заказчика. В результате бизнес вынужден обращаться в департамент ЖКХ, где решение принимает чиновник. Чтобы получить заказ, нужно входить в реестр управляющих компаний предприятий, которые допущены к выполнению работ. Если компании нет в реестре, то нет и возможности получить городские бюджетные дотации на содержание жилого фонда. А это примерно 40% от реальной себестоимости работ.

Проблема 2 - сохранение ДЕЗов (дирекция единого заказчика).

Во всех муниципальных образованиях и субъектах РФ администрации лоббируют сохранение ДЕЗов, ГУИС (главное управление инженерных сетей). Например, в Москве, чтобы сторонняя организации получила в управление дом – требуется более 50% согласия жильцов-собственников. А для ДЕЗа достаточно заключить договор хотя бы с одним собственником. Чтобы отказаться от услуг ДЕЗа, должны отказаться 100% собственников. Чтобы отказаться от услуг обычной компании достаточно 50%.

Проблема 3 - межевание территорий.

Невозможно получить в собственность землю, на которой стоит дом. Во ВНИПИ генплана делают межевание дорого и долго, очередь расписана на годы вперед. Межевание одного дома - порядка 200 000 руб., и пока он не приватизирован, является собственностью города. Нельзя ни благоустроить, ни использовать.

Предложения ОПОРЫ:

1. Обеспечить межевание за счет бюджета. Установить жесткие сроки.


Проблема 4 – монополия на рынке коммунальных услуг.

Ресурсоснабжающая компания (осуществляющая продажу коммунальных ресурсов), как правило, является монопольной организацией и диктует управляющим компаниям свои условия по оплате ресурсов независимо от условий договора (в том числе по продаже горячего водоснабжения и тепла). Такие возможности у Ресурсоснабжающих компаний возникли в силу несовершенства Постановления Правительства РФ «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» от 23.05.2006 г. №307.

Предложения ОПОРЫ:

Ресурсоснабжающие организации включить в перечень «Исполнителей» (как и управляющие организации). Решится самая главная проблема – практически снимутся ограничения с добросовестных плательщиков.


Проблема 5 – несовершенство законодательства в сфере коммунальных услуг.

Несовершенство законодательства в сфере коммунальных услуг, в том числе Постановления Правительства РФ «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» от 23.05.2006 г. №307 приводит к тому, что интерес бизнес-сообщества к предпринимательской деятельности в сфере ЖКХ теряет силу.

Например, порядок отключения недобросовестных плательщиков происходит по истечению шести месяцев полной неоплаты, а поскольку недобросовестные плательщики нашли способ «обходить» данную норму – оплачивать один раз в пять месяцев по незначительной сумме (например по 100 рублей), соответственно, отключить недобросовестных плательщиков УК не может, поскольку нет шести месяцев полной неоплаты. В этой связи УК терпит убытки.

Предложения ОПОРЫ:

Изменить порядок отключения от горячего водоснабжения и тепла недобросовестных плательщиков:

- отключать недобросовестных плательщиков по истечению более короткого периода с сокращением срока уведомления об отключении;

- или изменить содержание нормы о неполной оплате потребителем коммунальных услуг, внеся дополнение в главу Х Постановления Правительства РФ «Приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг», где предусмотреть отключение недобросовестных плательщиков по истечении 3-х месяцев при наличии у них задолженности более 50% от общей суммы задолженности за этот период;

- запретить ресурсоснабжающим организациям производить отключения управляющих организаций от горячего водоснабжения и тепла, поскольку они не являются потребителями жилищно-коммунальных ресурсов, а являются посредниками между собственниками и ресурсоснабжающей компании.


2.2.1. Развитие потребительской кооперации в городской социальной среде

В рамках реформирования сферы жилищно-коммунального хозяйства, дальнейшего развития социальной сферы муниципальных образований и предприятий в рамках развития местного самоуправления применение механизмов потребкооперации становиться важной общегосударственной задачей и стратегическим направлением работы.

Городская потребкооперация рассматривается в качестве инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства и инструмента повышения его социальной ответственности. Цели развития потребкооперации в городской социальной среде. Повышение качества жизни городского населения путем развития социальной сферы и ЖКХ муниципальных образований с использованием механизмов потребкооперации и удвоение пайщиков потребительских обществ к 2012 году. Укрепление связи села с городом путем товарной «интервенции» экологически чистой продукции сельского товаропроизводителя через консолидированного потребителя – пайщика городской потребкооперации.

Предложения ОПОРЫ:

1. Основные направления развития потребкооперации:
   
   • Формирование городских потребительских обществ по месту жительства – территориальные потребительские общества городской среды муниципальных образований, включая сферу ЖКХ, строительство и реконструкцию жилья и энергосбережение.
     
   • Формирование городских потребительских обществ по месту работы – потребительские общества социальных программ работников и работодателей в социальной сфере предприятий.
     
   • Формирование молодежных потребительских обществ в инфраструктуре учебных заведений (ВУЗы, колледжи), включая сферу молодежного туризма.
     
   • Формирование конфессиональных потребительских обществ в сфере паломничества, реставрации и реконструкции объектов культа и памятников.
     
2. Развитие инфраструктуры поддержки потребительских обществ:
   
   • Формирование в рамках государственно-кооперативно-частного партнерства механизмов привлечения средств государственного бюджета для реализации социальных программ потребительских обществ муниципальных образований.
     
   • Создание механизмов привлечения инвестиций, в т.ч. иностранных, с помощью некоммерческих кооперативных связей для развития потребительских обществ муниципальных образований.
     
   • Формирование кооперативных механизмов привлечения денежных средств населения–пайщиков для реализации социальных проектов с участием государства.
     
   • Организация внешнеэкономической деятельности для исполнения целевых потребительских программ потребительских обществ городской социальной среды путем применения международной потребкооперации.
     
3. Учебное и научное обеспечение потребкооперации в городской среде
   
   • Формирование программ подготовки кадров руководителей и экономистов для потребительских обществ городской среды.
     
   • Организация системы подготовки и повышение квалификации бухгалтеров и автоматизации бухучета потребительских обществ.
     
   • Разработка методологии развития некоммерческих механизмов потребкооперации в городской социальной среде, жилищно-коммунальном хозяйстве, строительстве и реконструкции жилья.
     
4. Взаимодействие с органами государственной власти
   
   • Подготовка предложений по совершенствованию законодательства, регламентирующего развитие потребкооперации городской среды.
     
   • Организация рабочего взаимодействия с Минрегион России по продвижению механизмов потребкооперации в ЖКХ и развития местного самоуправления.
     
5. Привлечение социально ориентированного малого и среднего предпринимательства к реализации целевых потребительских программ потребительских обществ городской среды.
   
6. Интеграция российской потребкооперации городской среды в международные кооперативные организации.
   
7. Содействие формированию в сфере городской потребкооперации саморегулируемых организаций потребительских обществ.
   

3. СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

Проблема 1 - административные барьеры, территориальные ограничения деятельности.

Для перевозки из одного региона России в другой сельскохозяйственной продукции, не происходящей из карантинной зоны, необходимо получить карантинный сертификат (выдается 30 дней, за это время продукция портится). Сертификат необходимо получать на каждую партию товара. Компании, занимающиеся экспортно-импортными операциями сельскохозяйственной продукции, постоянно сталкиваются со сложностями в получении так называемого «импортного карантинного разрешения».

Несмотря на принятие двух постановлений Правительства РФ и решения Правительственной комиссии по проведению административной реформы сохраняется функция ведения Реестра селекционных достижений. Для экспорта партии семян нужно получить выписку из Реестра (готовится до 30 дней).

Предложения:

1. Отменить карантинный сертификат.
   
2. Отменить импортное карантинное разрешение.
   
3. Упразднить государственную функцию по ведению Реестра селекционных достижений, отменить Реестр.
   

Проблема 2 - неразвитость малых форм хозяйствования. Собственность на землю у огромного количества крестьян не оформлена. Нет документов о собственности – нельзя заложить под кредит и пр. Самостоятельно сделать – очень дорого. Нет кадастра. Нет документов территориального планирования муниципального и регионального уровней.

Предложение:

1. Стимулировать региональные власти и местное самоуправление к разработке всех необходимых документов и организации процесса перевода ЛПХ в крестьянские (фермерские) хозяйства. Целевое финансирование.

Проблема 3 - проблемы налогообложения (ЕСХН).

Единый сельскохозяйственный налог не позволяет малым сельхозпроизводителям предоставлять к зачету НДС. Это снижает их конкурентоспособность в системе производственной кооперации. При работе на едином сельхозналоге более 60% затрат на оборотные средства и основные фонды поступают с НДС- 18%, что уже приводит к увеличению себестоимости сельхозпродукции на 18% и нет соответствующего возмещения НДС. С другой стороны при продаже товарный продукт снижается на 10% НДС.

Предложение:

1. Внести изменения в Налоговый кодекс РФ, разрешив выделение НДС для сельхозпроизводителей.

Проблема 4 - внедрение инноваций.

Современные формы организации производственной кооперации, внедрение инноваций в сельском хозяйстве не стимулируются государством.

Предложение:

1. Определить правовой статус агротехнопарков, агрокластеров и соответствующие формы оказания государственной поддержки.

Проблема 5 - низкий технологический уровень компаний АПК. Дефицит кадров.

Для условий земледелия в России необходима современная сельхозтехника (широкозахватная, энерго-влагосберегающая), производимая за рубежом. Применение такой техники позволяет получать урожаи в засуху, не нарушать плодородия почвы, повышать производительность труда в 4-5 раз и не нарушать экологию, экономить ГСМ. В отрасли сохраняется острая нехватка специалистов в сфере АПК.

Предложения:

1. Отменить таможенные пошлины на ввоз современной сельхозтехники.
   
2. Предусмотреть возможность полной компенсации затрат на выплату стипендий учащимся ВУЗов и ССУЗов, с которыми заключены соглашения о трудоустройстве по окончанию обучения, а также затраты по подготовке и переподготовке кадров для малого и среднего предпринимательства в сфере АПК.
   

Проблема 6 - убыточность товарного животноводства.

Товарное (не племенное) животноводство сегодня убыточно. Продукция животноводства сегодня неконкурентоспособна со странами ВТО.

Предложения:

1. Для стимулирования малых и средних предприятий, производящих товарное животноводство, внести дополнение в Приложение № 1 к приказу Минсельхоза России от 1 февраля 2008 г. № 23: «В части компенсации затрат на приобретение средств химизации:
   

• минеральные удобрения – 1 гектар -2000 руб. (годовая);
  
• химические средства защиты растений -1 гектар- 560 руб. (годовая).
  

Продукция животноводства сегодня неконкурентоспособна со странами ВТО. Средства, выделенные под национальный проект «Ускоренное развитие животноводства» на основе частно-государственного партнерства, необходимо направить на создание гибридно-селекционных центров, с привлечением науки, с целью получения генетического племенного маточного поголовья. Кредиты на эти мероприятия должны выдаваться на срок не менее 15-20 лет со 100% субсидированием процентной ставки рефинансирования ЦБ.


4. ТОРГОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ


4.1. Реализация товаров собственного производства.


Проблема 1 - сбыт товара малыми и средними производителями продукции (взаимодействие с крупными торговыми сетями).

Малые и средние предприниматели, занимающиеся производством товаров и продуктов потребления, сталкиваются с проблемой организации сбыта собственного товара - искусственно затруднен вход их продукции на рынок. Розничные торговые сети требуют от поставщиков плату за ввод новой продукции в свою ассортиментную матрицу в размере от 100 до 200 евро за одну единицу за каждый магазин. Кроме того, поставщику навязывается целый пакет так называемых услуг, которые являются обязательными при заключении договора поставки и могут составлять от 10 до 30% от цены продукции. Взиманием различных «бонусов» уже занимаются и независимые, т.е. несетевые розничные магазины.

Предложения ОПОРЫ:

1. Гражданский кодекс (п. 3 ст. 428) не позволяет предъявлять требования о расторжении или об изменении договора, к которому сторона фактически была вынуждена «присоединиться», не имея возможности участвовать в формулировании его условий, если договор связан с осуществлением предпринимательской деятельности и присоединившаяся сторона знала или должна была знать, на каких условиях заключает договор. Но, в полномочиях ФАС России есть право выносить предписания об изменении условий договоров в случаях, если признано доминирующее положение одной из его сторон (подпункт «И» п. 1 ст. 23 ФЗ «О защите конкуренции»). Такую возможность необходимо предусмотреть и в данной ситуации фактически «смоделировав» конструкцию договора присоединения, но по-иному, чем ГК, определив субъектный состав договора.
   
2. Определить понятие «межрегиональная сетевая торговой организация» (или подобное), ввести презумпцию ее доминирования на всех рынках, на которых она присутствует, что называется, «по факту», по первой же попытке воспользоваться своим положением и навязать «маломощному» контрагенту явно обременительные и неравноправные условия.
   
3. Ввести в практику ведение реестров доминирующих субъектов вне зависимости от 35 % доли на рынке (один раз попал в такой Реестр, потом доказывай, что вправе из него выйти).
   

4.2. Реализация электробытовой техники


Проблема 1 - «товарное» рейдерство.

Распространены факты изъятия под видом вещественных доказательств и реализации правоохранительными органами через РФФИ крупных партий товаров без составления их детальной описи, обеспечения хранения, гарантий сохранности и проведения объективной оценки, в отсутствие которой устанавливаются заниженные в сравнении с реальной рыночной стоимостью цены реализации.


Предложение:

Во исполнение Постановления Конституционного суда РФ от 16.07.2008 № 9-П, признавшего реализацию вещественных доказательств без соответствующего решения суда несоответствующей Конституции РФ инициировать скорейшее принятие законопроекта № 406329-4 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».


Проблема 2 - взимание авторского сбора (ст. 1245 ГК РФ).

Статьей 1245 IV части Гражданского кодекса Российской Федерации введен сбор за копирование произведений в личных целях гражданами. Сбор уплачивается импортёрами бытовой электроники, оснащённой функцией записи, по сути, вводится новый оборотный налог на частное копирование.


Предложение:

Отменить статью 1245 ГК РФ уплаты авторского сбора импортерами, одновременно усилив борьбу с «пиратством».


Проблема 3 - высокие таможенные пошлины на не производимые в РФ товары, а также на комплектующие для производства.


Предложение:

Снизить до нуля ставки ввозных таможенных пошлин на товары:

• не производимые в России (поскольку это стимулирует рост прогрессивных структурных изменений в экономике и не вызовет конкуренции с товарами, выпускаемыми российскими производителями), а также запасные части для их ремонта;
  
• на комплектующие для производства товаров, производимых в России.
  

4.3. Реализация алкогольной продукции.


Проблема 1 - алкогольный рынок заполнен контрафактной и фальсифицированной продукцией.

Отсутствует действенный контроль за оборотом алкогольной продукции: система тотального контроля за оборотом алкоголя посредством ЕГАИС не принесла качественных результатов.

Предложение ОПОРЫ:

1. Создание единого федерального органа исполнительной власти, курирующего все вопросы, связанные с регулированием алкогольного рынка. Отсутствие такого органа приводит к ситуации неподконтрольности рынка государству, к бюрократической волоките и провалу законодательных решений при их фактической реализации.

Проблема 2 – отсутствует единая и четкая стратегия регулирования и развития алкогольной отрасли.

До сих пор не сформирована концепция национальной алкогольной политики, отчасти этим объясняется и неэффективность всех законодательных реформ в алкогольном рынке.

Предложение ОПОРЫ:

1. Разработка долгосрочной (на 25 лет) государственной национальной политики в сфере производства и оборота алкоголя и культивирования здорового образа жизни. Возложение на единый федеральный орган исполнительной власти функций координатора по реализации такой политики.

Проблема 3 - отсутствуют технические регламенты и своды правил, определяющие требования к безопасности алкогольной продукции.

Действующая система контроля качества алкогольной продукции не справляется с возложенными на неё задачами.

Предложение ОПОРЫ:

1.Принятие Федеральных законов о технических регламентах на различные виды алкогольной продукции. Инициирование разработки и утверждения Сводов правил на алкогольную продукцию.

Проблема 4 - единый подход к правовому регулированию алкогольной и спиртосодержащей продукции не дает возможности учета специфики производства и реализации отдельных видов продукции.

Предложение ОПОРЫ:

1. Инициирование разработки на базе действующего федерального закона № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» федерального закона об основах регулирования алкогольного рынка и специальных законов по регулированию отдельных отраслей алкогольного рынка.

Проблема 5 – возможное введение государственной монополии на спирт.

Обсуждавшийся на протяжении последних лет вопрос об установлении госмонополии, в той или иной части, на оборот алкогольной продукции, преподносимой в качестве попытки установления порядка на алкогольном рынке, вновь появился на повестке дня. Произошло это в связи с рассмотрением законопроекта о внесении изменений в Федеральный закон № 171-ФЗ, в котором предусматривается предоставление субъектам РФ права введения государственной монополии на розничную реализацию алкоголя. Указанный законопроект закладывает основу для лоббирования регионами интересов местных производителей алкогольной продукции и разделения единого экономического пространства Российской Федерации.

Предложение ОПОРЫ:

1. Формирование и направление позиции ОПОРЫ по указанному законопроекту в Государственную Думу РФ.


5. УСЛУГИ


5.1. Общественное питание.


Проблема 1 - избыточное регулирование («заодно» с розничной торговлей).

Например, к предприятиям питания применяют положения ст. 187.1. НК РФ о максимальной розничной цене реализации табачных изделий. Несмотря на то, что в тексте статьи речь идет о предприятиях розничной торговли, к предприятиям питания применяют штрафные санкции. Аналогичные примеры существуют и в других сферах деятельности предприятий питания. Произвольное отнесение предприятий питания к сфере действия нормативных документов, регламентирующих торговую деятельность, приводит к необоснованным финансовым потерям для бизнеса этой отрасли.

Предложения:

1. Четко разграничить в законодательстве понятия розничной торговой деятельности и услуг общественного питания (в рамках законопроекта «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ»).
   
2. Инициировать признание продажи табачных изделий в организациях общественного питания не розницей, а услугой.
   
3. Сформировать самостоятельную систему предоставления статистической информации (отчетность) по предприятиям общественного питания.
   
4. Совместно с Росстатом разработать форму статистической отчетности для предприятий общественного питания.
   

Проблема 2 - административные барьеры.

Федеральным агентством по техническому регулированию - без привлечения специалистов отрасли - подготовлены требования к индустрии питания (требования к персоналу, к техническим условиям продукции общественного питания и классификация предприятий общественного питания), которые воспроизводят действующие устаревшие нормы. Еще один пример - предприятия общественного питания приравниваются к производствам, на них распространяются требования об отходах производства и потребления, лимиты на отходы, что влечет дополнительные издержки. Основной камень преткновения – требование оформления проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Малые и средние предприятия общественного питания имеют договора на вывоз мусора, без этого они не могут работать, а дополнительное требование наличия указанного проекта фактически еще один источник дохода для аффиллированных с некоторыми государственными органами структур. Указанная проблема характерна и для других отраслей.

Предложения:

1. Принять технический регламент в сфере общественного питания, который заменит устаревшие ГОСТы.
   
2. Провести ревизию обязательных требований к отрасли на предмет выявления устаревших и избыточных норм регулирования, инициировать внесение изменений в действующие Правила оказания услуг общественного питания и санитарные правила для общепита.
   
3. Существенно упростить требования по соблюдению природоохранного законодательства для субъектов малого и среднего бизнеса (переход от практики установления индивидуальных разрешений к декларированию соблюдения природоохранных требований и др.).
   
4. Снизить таможенные пошлины на ввозимое оборудование и отдельные гастрономические продукты.
   

Проблема 3 - злоупотребления при выдаче лицензий на реализацию алкогольной продукции.

Во многих субъектах РФ широкое распространение получила практика нарушений прав предприятий общественного питания при получении лицензий на торговлю алкоголем – не соблюдаются сроки выдачи лицензий, предъявляются незаконные требования к выдаче документов, не предусмотренных законодательством, искусственно затягиваются сроки рассмотрения документов на продление лицензии.


Предложения:

1. Принять единый административный регламент по лицензированию и декларированию розничной продажи алкогольной продукции.
   
2. Внести изменения в Федеральный закон №171-ФЗ, устанавливающие исчерпывающий перечень полномочий субъектов РФ по лицензированию и декларированию розничной продажи алкогольной продукции.
   
3. Ввести административную ответственность должностных лиц государственных органов за злоупотребления в области выдачи лицензий на реализацию алкогольной продукции.
   

Проблема 4 – проверки соблюдения законодательства в сфере авторских и смежных прав.

На практике имеют место массовые злоупотребления со стороны организаций типа РОУПИ (Российское общество по управлению правами исполнителей) в части установления порядка и суммы взимания платы за авторские и смежные права.

Предложения:

1. В соответствии со ст. 1243, 1244 IV части Гражданского Кодекса РФ закрепить в законодательстве:

• доступность информации о каталогах общественных организаций (абз.2 п. 5 ст. 1243) и возможность заполнения «рапортичек» в on-line режиме,
  
• обязанность аккредитованной общественной организации размещать в общедоступной информационной системе каталоги произведений, перешедших в народное достояние,
  
• в случае, если предприятием заключен лицензионный договор с одной аккредитованной общественной организацией (в «одной, двух и более сферах коллективного управления» абз.2 п. 2 ст. 1244 ГК) и предоставляются «рапортички» по всем использованным правам, лицензиат вправе производить выплаты вознаграждений по всем использованным правам данной аккредитованной организации. В этом случае аккредитованная организация обязана принять вознаграждение и произвести выплаты правообладателям, в том числе и иным аккредитованным общественным организациям либо на основании заключенных договоров, либо, в случае отсутствия таковых, в соответствии с п. ст. 1245 ГК РФ: «распределяется между правообладателями в следующей пропорции: сорок процентов - авторам, тридцать процентов - исполнителям, тридцать процентов - изготовителям фонограмм или аудиовизуальных произведений».
  

2. Создание гибких ставок вознаграждения за публичное исполнение, основанных на презумпции добросовестности предпринимателей, учитывающих фактическое использование произведений, а не все время работы предприятия.
   
3. Популяризация обязательных для исполнения процессуальных норм при проведении проверок по исполнению предприятиями общественного питания действующего законодательства по авторскому и смежным правам. Отслеживание фактов нарушения процессуальных норм (административных, уголовно-процессуальных) контролирующими инстанциями при проведении проверок (сотрудничество со Следственным комитетом при Генеральной Прокуратуре РФ).
   

Проблема 5 - нехватка квалифицированных кадров.

Предложение:

1. Инициировать формирование системы подготовки кадров с учетом требования работодателей: разработка и утверждение профессиональных стандартов; разработка и утверждение образовательных стандартов; сертификация персонала.
   
2. Инициировать создание системы оценки качества образования, создание сети сертификационных центров.