Статья 1 Право на самоопределение 28 9
| Вид материала | Статья |
- Программа «Профессиональное самоопределение учащихся», 154.76kb.
- Статья Нотариат в городе Москве, 210.28kb.
- Анализ изучения проблемы интеграции детей с отклонениями в развитии, 204.19kb.
- Форд Мотор Компани (работодатель) и работниками г. Всеволожск 2011 год Содержание раздел, 482.3kb.
- Ведомости выпуск тридцать третий новое самоопределение университета под редакцией, 13182.13kb.
- Права Коренных Народов, 149.23kb.
- Статья 02. 01. Назначение Правил 19 Статья 02. 02. Порядок внесения изменений и дополнений, 2999.45kb.
- Статья чернышова, 214.18kb.
- Хартия туризма одобрена резолюцией I vi сессии Генеральной ассамблеи Всемирной туристской, 63.34kb.
- Пятый периодический доклад, 1177.32kb.
619. За отчетный период доля учащихся маори, покидающих школу без аттестата, упала с 33,4% в 1999 году до 21,8% в 2006 году. Этому предшествовал период незначительного улучшения в этой области в 1993 1998 годах. Школьники из числа маори, которые не посещают школу после завершения обязательного обучения, имеют меньше возможностей участвовать в официальном аттестационном процессе, в среднем сдают экзамены по меньшему количеству предметов и получают в среднем более низкие оценки, чем их сверстники из других этнических групп.
Процент выпускников школ, имеющих низкие результаты обучения или не получивших аттестата, за период 1993−2006 годов
-
Год
Этнические группы
Итого
Маори
Пасифика
Уроженцы
Азии
Другие
Новозеландцы
европейского
происхождения
1998
38,2
27,4
6,9
18,0
12,6
18,1
1999
35,0
26,7
7,6
21,2
12,3
17,2
2000
32,5
24,4
7,4
21,7
12,5
16,5
2001
33,4
24,8
8,0
23,6
12,4
17,0
2002
34,9
26,3
9,1
22,1
13,8
18,2
2003
30,2
21,4
7,4
17,1
11,5
15,3
2004
25,4
15,9
5,2
13,4
9,6
12,8
2005
25,0
15,2
4,6
16,4
9,9
12,9
2006
21,8
12,2
4,5
9,0
8,8
11,1
620. Школьники маори, остающиеся в школе для прохождения более высоких ступеней образования, реже сдают государственные экзамены, а если сдают, то реже получают высокие оценки. Тридцать один процент всех маори, которые окончили школу в 1998 году, были зачислены в систему формального высшего образования по отношению к общему числу таких учащихся в 47,3%. За отчетный период это несоответствие сократилось – в 2005 году 51,2% маори поступили в вузы, тогда как общее число таких учащихся составило 58%.
Процент выпускников школ, сразу переходящих в высшие учебные заведения, с разбивкой по этнической принадлежности и выпускным годам (1998−2005 годы)
-
Уровень
аттестата
Выпускной год
Этнические группы
Маори
Пасифика
Уроженцы Азии
Европейцы
Итого (включая
другие группы)
Все уровни
1998
31,1
34,9
66,4
50,0
47,3
1999
36,0
42,3
69,3
50,7
49,9
2000
38,6
40,3
61,7
51,4
50,4
2001
49,8
48,3
67,6
53,1
54,5
2002
53,9
52,3
68,8
54,6
56,9
2003
50,1
52,4
66,1
52,6
55,2
2004
51,0
54,4
72,5
56,1
58,1
2005
51,2
55,3
74,6
56,2
58,0
621. Был разработан ряд программ направленных на увеличение охвата дошкольным и дополнительным образованием, повышение успеваемости и сохранение te reo Maori (языка маори). К ним относятся Kura Kaupapa Maori (государственные школы с преподаванием на языке маори методом погружения), wananga (университеты маори), курсы по изучению языка маори методом погружения для работающих преподавателей и программы повышения квалификации с целью содействовать внедрению в Новой Зеландии учебной программы на языке маори, Te Kohanga Reo ("языковые гнезда" или дошкольные центры с обучением на языке маори методом полного погружения), подготовка кадров из числа маори для Te Kohanga Reo, исследование успеваемости учащихся маори, учебные пособия по языку маори и подготовка учителей из числа маори.
622. Тогда как был достигнут прогресс в снижении существующего неравенства в некоторых областях, данные достижения оказались недостаточными. Для ускорения этих перемен был разработана Стратегия в области образования маори на 2008−2012 годы: Ka Hikitia – Управление успехом с тем, чтобы правительство, школы и преподаватели сосредоточились в своих действиях на повышении успеваемости учащихся маори посредством научно обоснованной практики.
623. Ka Hikitia представляет собой пятилетнюю многоцелевую стратегию, направленную на реформирование сектора образования и обеспечение возможности маори добиваться успехов в области образования. Это общенациональный документ, который применяется ко всем сферам формального образования. В Ka Hikitia используется объективный, ориентированный на результаты подход и определяются четыре ключевых области широкосистемной трансформации на ближайшие пять лет. Это следующие области: "базовые годовые курсы" (дошкольное образование и начальная школа); "дети в системе обучения" (первый уровень средней школы); "образование на языке маори" (определение и финансирование приоритетов в сфере образования на языке маори) и "организационный успех" (Министерство образования, правительственные и образовательные органы).
624. В 2007 году проект документа Ka Hikitia стал предметом трехмесячных всеобъемлющих общественных консультаций. После обмена мнениями сформировались следующие основные темы:
а) основополагающая важность продуктивных взаимоотношений для эффективного преподавания для учащихся маори и их обучения;
b) существенная важность роли родителей, семьи, whānau, hapū и iwi в образовании;
с) важность высокой оценки и первоочередного внимания к te reo Māori tikanga Māori со стороны всех новозеландцев;
d) существенное выделение ресурсов на осуществление стратегии и постоянный процесс исследований и развития; и
е) неминуемо возникнет скептическое отношение к предложенным действиям.
625. Министерство образования проанализировало все отзывы и использовало их для усовершенствования и обновления окончательной версии стратегии, которая была запущена в 2008 году.
626. В 2007 году среди школьных попечителей насчитывалось 19% маори. В системе начального/среднего образования количество учителей маори увеличилось с 8,% в 1998 году до 10% в 2006 году.
e) Народности тихоокеанских островов
627. Число учащихся, принадлежащих к тихоокеанским народностям, составлявшее в 1997 году 7,6% от контингента новозеландских школ, достигло в 1997 году 9,3%. В настоящее время в Новой Зеландии имеются учебные программы для жителей Тонга, Самоа и маори островов Кука, а также рекомендации по учебной программе для изучения Vagahau Niue.
Число учащихся из числа народностей тихоокеанских островов, получавших среднее образование, за период с 1 июля 2003 года
по 1 июля 2007 года
-
Язык обучения
Всего
Разница в % 2003−2007 годы
2003 год
2004 год
2005 год
2006 год
2007 год
Маори островов Кука
229
387
222
438
259
13,1
Ниуэ
27
28
5
8
-70,4
Самоанский
1 287
1 329
1 422
1 564
1 982
54,0
Токелау
2
35
Тонганский
194
298
306
471
492
153,6
Итого
1 737
2 042
1 952
2 513
2 741
57,8
628. В 2006 году Министерство образования запустило новый всеобъемлющий план в области образования пасифика: План образования пасифика на 2006 2010 годы. План основывается на достигнутых достижениях в данной сфере и направлен на кардинальное увеличение числа учащихся и их успеваемости. План образования пасифика на 2006-2010 годы состоит из следующих четырех сфер деятельности:
а) повышение вовлеченности пасифика в качественное дошкольное образование;
b) повышение успеваемости в системе обязательного образования в области обучения азам грамотности и счета, и достижение школьной аттестации за счет более ответственного отношения к школьному обучению;
с) дальнейшее привлечение учащихся в высшие учебные заведения, обеспечение прохождения ими высшего образования, улучшение их успеваемости и стимулирование студентов к продвижению на более высшие ступени обучения; и
d) мониторинг всего сектора образования на предмет осуществления Плана образования пасифика, разработка моделей эффективной практики, содействующей результатам обучения и укрепляющей стратегические подходы и структурные сети, которые поддерживают образование пасифика в Новой Зеландии и во всем Тихоокеанском регионе.
629. Руководящая координационная программа по вопросам школьного сообщества пасифика (РКПШСП) нацелена на школьные сегменты с высокой представленностью пасифика. Школьные сегменты в Оклэнде, Веллингтоне, Токороа и Кристчерче приняли участие в этом проекте. В настоящее время в деятельность РКПШСП вовлечено шесть сегментов: три в Оклэнде, один в Порируа и два в Кристчерче. Целью проекта РКПШСП является совершенствование результатов в области образования учащихся пасифика за счет следующих мер:
а) обеспечение занесения в устав каждой школы цели об улучшении результатов обучения пасифика, выделения ресурсов на эти цели, а также обеспечение того, чтобы в годовой отчет каждой школы включалась информация о прогрессе в достижении этих результатов;
b) стимулирование объективного качественного обучения школьников пасифика в целях совершенствования результатов их образования;
с) улучшение взаимодействия школ и учителей с родителями и общинами пасифика в целях совершенствования результатов обучения школьников пасифика; и
d) развитие партнерских отношений между общинами пасифика и школами в целях совершенствования результатов обучения школьников пасифика с особым акцентом на грамотность.
630. С 1998 года доля выпускников школ из числа народностей тихоокеанских островов, которые поступили в вузы, выросла с 11% до 16,8% в 2006 году. Этот показатель, тем не менее, по-прежнему существенно ниже общей доли выпускников, поступивших в вузы, которая в 2006 году составляла 36,3%.
631. Наряду с улучшением уровня успеваемости учащихся из числа тихоокеанских народностей наблюдалось снижение числа этих школьников, оканчивающих учебные заведения с низкими аттестационными результатами или без формального аттестата. Между 1998 и 2006 годами процент учащихся из числа народностей тихоокеанских островов, оканчивающих школу с низкими аттестационными результатами или без аттестата, снизился с 27,4% до 12,2%.
632. В 1998 году 34,9% школьников тихоокеанских островов продолжили образование и профессиональную подготовку. К 2005 году их доля увеличилась до 55,3%. Это повышение в основном произошло на уровне подготовительного преддипломного обучения.
f) Учащиеся, находящиеся в группе риска
633. В секторе обязательного образования правительство стремится обеспечить, чтобы каждый ребенок в возрасте до 16 лет получил надлежащее образование. Эта политика, направленная на учащихся из групп риска, преследует цель расширить как возможности получения образования, так и повышения уровня образования учащихся, рискующих получить небольшой объем знаний.
634. Молодые люди, не имеющие аттестата о среднем образовании, впоследствии оказываются в трудном положении на рынке труда. Низкий образовательный уровень оказывает влияние на состояние общества и экономики. Помимо проблемы успеваемости, со слабоуспевающими учащимися связан ряд других проблем. К ним относятся: прогулы, временное недопущение на занятия и исключение из школ, спрос на дополнительные образовательные услуги для большинства слабоуспевающих учащихся, драки и насилие в школах. Для расширения возможностей обучения слабоуспевающих учащихся был осуществлены различные инициативы, в том числе следующие:
а) введение в действие нового национального электронного реестра зачисленных на обучение лиц. Этот реестр уже помогает Министерству образования выявлять учащихся, которые не посещают школу, и предпринимать действия для возобновления ими посещения занятий. Правительство финансирует Службу контролирования прогулов, которая вычисляет учащихся, не посещавших школу в течение 20 учебных дней;
b) инициатива по сокращению числа оснований, дающих право на досрочное прекращение обучения. Закон об образовании 1989 года позволяет Секретарю по вопросам образования освобождать некоторых школьников, не достигших выпускного возраста, от прохождения обучения в тех случаях, когда они имеют возможность получать более качественное альтернативное образование или профессиональную подготовку. Как показала практика, школьники, получающие право на преждевременный уход из школы, часто оказываются в неблагополучном положении. Консультации в области дальнейшего обучения для учащихся, чьи обоснования ухода из школы были отклонены, позволяют обеспечить, чтобы эти учащиеся из группы риска продолжали школьное образование;
с) система альтернативного образования предоставляет возможности для обучения учащихся, которые оказались вне рамок обычной школы;
d) программа "Доступ" предоставляет учащимся возможность продолжить индивидуальные программы обучения, которые позволяют им приобрести новые навыки и знания на производстве по месту проживания. Это обучение является реалистичным и практичным. Работа учащихся оценивается на рабочем месте по единым стандартам результативности, что содействует развитию Национальной системы аттестации (НСА), а также специальной аттестации в области промышленности.
635. Министерство образования разработало следующие программы по противодействию дракам и насилию в школах:
а) программа поощрения позитивной среды обучения;
b) в пересмотренной учебной программе делается сильный акцент на достоинствах и достойном поведении;
с) разработка рекомендаций по противодействию запугиванию и дракам;
d) поддержка вебсайта о позитивных моделях поведения;
е) распространение карманных карточек "Будь ответственным" и "Будь в безопасности";
f) учреждение Управления по обзору ситуации в системе образования в целях пересмотра школьных стратегий по борьбе с драками и запугиванием;
g) открытие вебсайта "Единство" для предоставления полезных советов родителям и семьям; и
h) запуск проекта "Нормальные школы" − обучение посредничеству между сверстниками в школах, которое проводится новозеландским Фондом изучения мира "Aotearoa".
Статья 15
Право на участие в культурной жизни и пользование результатами научного прогресса
Основные события
636. В настоящем разделе доклада основное внимание уделяется следующим основным событиям:
а) стратегия в области языка маори;
b) комплексная программа культурного возрождения;
с) защита права на участие в культурной жизни через Министерство по вопросам сохранения качества окружающей среды; и
d) усовершенствование научной и инновационной политики.
Вызовы
637. Основным вызовом в области права на участие в культурной жизни является необходимость оживления языка маори и защиты и поощрения культуры маори.
Инициативы
638. Стратегии в области языка маори устанавливается цель широкого использования маори своего языка в повседневной жизни к 2028 году. Специально проведенные обследования выявили, что в целом владение языком улучшилось. За отчетный период также была создана Телевизионная служба маори и повысилась защита культурной и интеллектуальной собственности маори.