Статья 1 Право на самоопределение 28 9
| Вид материала | Статья |
- Программа «Профессиональное самоопределение учащихся», 154.76kb.
- Статья Нотариат в городе Москве, 210.28kb.
- Анализ изучения проблемы интеграции детей с отклонениями в развитии, 204.19kb.
- Форд Мотор Компани (работодатель) и работниками г. Всеволожск 2011 год Содержание раздел, 482.3kb.
- Ведомости выпуск тридцать третий новое самоопределение университета под редакцией, 13182.13kb.
- Права Коренных Народов, 149.23kb.
- Статья 02. 01. Назначение Правил 19 Статья 02. 02. Порядок внесения изменений и дополнений, 2999.45kb.
- Статья чернышова, 214.18kb.
- Хартия туризма одобрена резолюцией I vi сессии Генеральной ассамблеи Всемирной туристской, 63.34kb.
- Пятый периодический доклад, 1177.32kb.
a) Неудовлетворенные потребности инвалидов в области вспомогательных услуг
503. В 2001 году от двух до пяти процентов взрослых инвалидов или родителей, либо опекунов детей-инвалидов сообщили о неудовлетворенных потребностях, связанных с повседневной деятельностью (такой как поддержание личной гигиены или выполнение домашних задач)21. Двенадцать процентов взрослых инвалидов и шесть процентов родителей или опекунов детей-инвалидов сообщили о неудовлетворенных потребностях в отношении оборудования или технических устройств (таких как слуховые приборы или устройства передвижения). Пятнадцать процентов взрослых инвалидов и 17% родителей или опекунов детей-инвалидов сообщили о неудовлетворенных потребностях в области медицинских услуг (таких как услуги медицинских специалистов).
504. В 2006 году только небольшая доля взрослых инвалидов (как указано в таблице ниже) и родителей, либо опекунов детей-инвалидов сообщили о неудовлетворенных потребностях в области повседневной деятельности (такой как поддержание личной гигиены или выполнение домашних задач)22. Одиннадцать процентов взрослых инвалидов и шесть процентов родителей или опекунов детей-инвалидов сообщили о неудовлетворенных потребностях в отношении оборудования или технических устройств (таких как слуховые приборы и устройства передвижения) для самопомощи. Четырнадцать процентов взрослых инвалидов и 16% родителей или опекунов детей-инвалидов сообщили о неудовлетворенных потребностях в области медицинских услуг (таких как услуги терапевта, медицинских специалистов или консультантов/социальных работников).
Неудовлетворенные потребности, о которых сообщили взрослые инвалиды и родители или опекуны детей-инвалидов, 2001 и 2006 годы
Источник: Обследование положения инвалидов в домохозяйствах за 2001 и 2006 годы; Обследование положения инвалидов в специальных интернатах за 2001 и 2006 годы.
14. Психическое здоровье
505. Министерство здравоохранения руководит осуществлением Национальной стратегии в области психического здоровья, которая содержится в документе "Взгляд на перспективу" (1994 год) и "Двигаясь вперед" (1997 год) и самой последней правительственной программе в сфере психического здоровья и борьбы с вредными привычками "Te Tāhuhu – Совершенствование психического здоровья на 2005−2015 годы: второй новозеландский план в области психического здоровья и борьбы с вредными привычками", которая была представлена в июне 2005 года.
506. Осуществление стратегии поддерживалось ростом государственного финансирования, что сопровождалось существенным увеличением объема услуг, 74% из которых оказываются по месту жительства. Неправительственные организации получают 29% от финансирования, выделяемого на оказание услуг на местном уровне. ОМСК отвечают за планирование, финансирование и обеспечение предоставления услуг в области психического здоровья и борьбы с вредными привычками.
507. В программе " Te Tāhuhu – Совершенствование психического здоровья" устанавливаются направления политики и приоритеты государства в области психического здоровья и борьбы с вредными привычками на 10 лет вплоть до 2015 года и задается общее направление расходов на эти цели. Эта основанная на достижении результатов программа свидетельствует о расширении заинтересованности правительства в улучшении психического здоровья при том, что акцент по-прежнему делается на положении лиц, наиболее серьезно затронутых психическими заболеваниями. В ее рамки входит широкий диапазон медицинской помощи, начиная от содействия психическому здоровью и профилактических мер до первичной медико-санитарной помощи и специализированных услуг.
508. Национальная стратегическая программа в области охраны психического здоровья маори носит название " Te Puāwaitanga" (принята в 2002 году). Она была разработана для оказания содействия и подробного ориентирования сектора психиатрических служб и окружных медико-санитарных комиссий по вопросам планирования и предоставления услуг для маори. В ней признается важность культурной идентичности в качестве основного компонента охраны психического здоровья.
509. В программе " Базируясь на сильных сторонах" (2002 год) формулируется национальный подход к улучшению психического здоровья с целью обеспечения образования и ориентирования населения, а также содержатся приоритетные направления действий по стимулированию работы в этой области. Проект "Похожие умы, похожие на меня" по-прежнему сосредоточен на искоренении стереотипов в отношении психических болезней и улучшении социальной среды для людей с серьезными психическими заболеваниями.
a) Психиатрическое обслуживание
510. Репрезентативные показатели эффективности психиатрического обслуживания в отношении раннего выявления заболевания и быстроты реагирования состоят в том, насколько первый контакт соответствующего лица с психиатрической службой совпадает по времени со стационарным психиатрическим лечением. Доступ к эффективным, быстро реагирующим и своевременно действующим психиатрическим службам, ориентированным на выздоровление, минимизирует воздействие психического заболевания на физическое лицо.
511. В период между 2002/03 и 2005/06 годами число новых госпитализаций непосредственно в отделения срочной психиатрической помощи снизилось, что свидетельствует о повышении уровня раннего реагирования на психические заболевания со стороны психиатрических служб. Число госпитализаций в отделения срочной психиатрической помощи существенно различается между ОМСК, однако эти различия снизились в период между 2005/06 и 2005/6 годов. С учетом того, что общее число лиц, обследованных в службах психиатрической помощи, увеличилось в прошлом году на 10,000 человек, снижение числа пациентов с острым диагнозом, которые обследуются впервые, указывает на повышение уровня раннего реагирования на психические заболевания со стороны психиатрических служб.
Психиатрические пациенты с острым диагнозом, обследованные впервые, в процентном отношении к общему числу обследованных пациентов, период с 2002/03 годов по 2005/06 годы23
b) Дополнительное психиатрическое обслуживание
512. Показатель уровня доступа к дополнительному психиатрическому обслуживанию свидетельствует об уровне реагирования психиатрических служб. По данным обзора «Te Rau Hinengaro» (новозеландское обследование положения в области состояния психического здоровья населения), степень распространенности психических расстройств, требующих дополнительного психиатрического обслуживания, приближалась к 4.7 процента, а не к 3 процентам, как оценивалось ранее. По подсчетам, распространенность психических расстройств выше среди маори (8.4%), чем среди народностей тихоокеанских островов (5,9%) и других этнических групп (4%).
513. Коэффициент доступа к дополнительной психиатрической помощи оставался стабильным – примерно на уровне 2.2 процента в период между 2001/02 и 2004/05 годами. В соответствии с уровнем распространенности психических расстройств коэффициент доступа был выше среди маори – 3 процента. Данные Национального обзора информации в области психического здоровья показывают, что службы дополнительной психиатрической помощи обследовали больше пациентов в 2005/06 годах, чем в 2006/07 годах24. Тем не менее, уровень доступа к дополнительному психиатрическому обслуживанию остается ниже оцениваемого объема потребностей в области психического здоровья.
Доступ к дополнительному психиатрическому обслуживанию с разбивкой по этнической принадлежности, период с 2002/03 годов по 2005/06 годы
514. По данным обзора «Te Rau Hinengaro», 35.3 процента лиц от общего числа людей с серьезными психическими расстройствами вступили в контакт с вспомогательным психиатрическими службами; среди маори и пасифика, имеющих серьезные психические заболевания, этот показатель составляет 28.6 процента и 15.7 процента соответственно.
Лечение электрошоком
515. На основании принятой в 2003 году рекомендации Специального комитета по вопросам здравоохранения был проведен независимый обзор безопасности и эффективности лечения электрошоком (ЛЭШ) и адекватности нормативно-правового контроля за ним. ЛЭШ является эффективным способом лечения различных психических заболеваний и нервно-психических расстройств и часто является действенным в случаях, когда прием лекарственных средств либо противопоказан, либо не дает необходимого устранения симптомов заболевания. В обзоре делается вывод, что ЛЭШ по-прежнему имеет свое место в качестве альтернативного лечения, и что запрет на его использование лишит некоторых тяжело больных пациентов потенциально эффективных и иногда спасительных для жизни средств лечения.
516. ЛЭШ хотя и является безопасным и эффективным методом лечения детей и подростков, но используется очень редко среди этих возрастных групп. За отчетный период 2005/06 годов не было ни одного ребенка в возрасте 15 лет, к которому применялось ЛЭШ, и только один подросток в возрасте от 15 до 19 лет воспользовался эти способом лечения. Применение ЛЭШ к детям и подросткам строго регламентировано, а любые такие случая являются предметом контроля со стороны директора Психиатрической службы.
15. Самоубийства
517. Суицидальное поведение является существенной предотвратимой проблемой здравоохранения в Новой Зеландии. Оно является серьезной причиной смертности и травматизма и в значительной степени влияет на социальные затраты и расходы в области здравоохранения. По оценкам различных исследований, за свою жизнь 15.7 процента новозеландцев испытывают суицидальные наклонности, 5.5 процента готовят планы самоубийств, а 4.5 процента совершают попытку самоубийства. Ежегодно около 500 человек погибают в результате самоубийств, а число госпитализированных из-за намеренного членовредительства примерно в 10 раз больше. Средний скользящий трехгодовой уровень самоубийств за 2003-2005 годы составлял 13.2 смертельных случая на 100,000 населения. Это представляет собой спад на 19 процентов со времени 1996-1998 годов, на которые пришелся пик этого феномена с отметкой в 16.3 самоубийства на 100,000 населения. Тенденция снижения самоубийств в последние годы продолжается.
518. Среди мужчин постоянно отмечается более высокий уровень самоубийств, чем среди женщин, – на три мужских самоубийства приходится примерно одно женское. Тем не менее, среди женщин наблюдается более высокий уровень госпитализации из-за умышленного членовредительства, чем среди мужчин – на каждые две женских госпитализации приходится одна мужская.
519. Подгруппами населения с наиболее высоким уровнем самоубийств являются мужчины, маори (в отличие от других этнических групп), лица в возрастной группе от 15 до 44 лет и люди, проживающие в наиболее обездоленных районах Новой Зеландии.
520. В приложениях D, E и F имеются диаграммы, показывающие скользящий трехлетний средний уровень возрастных самоубийств с разбивкой по возрастным группам за период 1921-2005 годов; скользящий трехлетний средний уровень смертности вследствие самоубийств с разбивкой по половой принадлежности за период 1985-2005 годов; скользящий трехлетний уровень смертности среди маори и остальных этнических групп населения вследствие самоубийств за период 1996-2005 годов, соответственно.
521. В развитии суицидального поведения задействован широкий набор факторов, и ни одна инициатива сама по себе вряд ли сможет существенно изменить ситуацию. При этом снижение уровня самоубийств в Новой Зеландии требует постоянных действий в ряде секторов в течение длительного периода времени.
522. В 2006 году была представлена новозеландская Стратегия по предотвращению самоубийств на 2006-2016 годы, которая предоставляет ориентиры в области профилактических усилий в этой области на ближайшие десять лет. Эта Стратегия заменила собой новозеландскую Стратегию по предупреждению самоубийств среди молодежи, которая, начиная с 1998 года, направляла ряд инициатив по предотвращению самоубийств среди молодежи. Стратегия осуществляется и координируется Министерством здравоохранения при поддержке ряда правительственных учреждений, чьи подразделения играют роль в предотвращении самоубийств. Основные цели Стратегии состоят в снижении уровня самоубийств и суицидального поведения, сокращении пагубного воздействия самоубийств и суицидального поведения на семьи/whānau, друзей лиц, подвергающихся этому феномену, и на более широкое сообщество, и сокращении неравенства в области самоубийств и суицидального поведения.
523. Все предпринимаемые в рамках Стратегии действия должны быть очевидно обоснованными, безопасными и эффективными, оперативно реагирующими на положение маори; признавать и уважать многообразие; отражать скоординированный межсекторный подход; характеризоваться устойчивостью и долгосрочными обязательствами; заключать в себе признание того, что каждый играет роль в предотвращении самоубийств; и содержать приверженность снижению неравенства в этой области.
524. Семь целей стратегии заключаются в следующем:
a) Улучшение психического здоровья и благосостояния и предотвращение психических проблем;
b) Улучшение оказания помощи людям, которые испытывают психические расстройства, связанные с суицидальным поведением;
c) Улучшение помощи людям, которые предпринимают несмертельные попытки самоубийств;
d) Сокращение доступа к средствам самоубийств;
e) Стимулирование внушающих доверие сведений о суицидальном поведении в средствах массовой информации;
f) Поддержка семей/whānau, друзей и других лиц, затронутых самоубийствами или попытками самоубийств; и
g) Раскрытие информации об уровне, причинах самоубийств и эффективной помощи в их предотвращении.
525. Конкретно касающиеся маори инициативы включают в себя инициативы, направленные на развитие общин маори, разработку новых способов предотвращения самоубийств в общинах маори и приоритетное направление, касающееся исследования суицидального поведения в общинах маори.
526. Инициативы по предотвращению самоубийств среди молодежи включают в себя школьную программу оказания помощи на ранней стадии молодым людям, которые испытывают страдания, переживают утрату близких и проявляют первые признаки эмоционального расстройства, общие школьные подходы к улучшению психического здоровья, программы по устранению рисков самоубийств среди детей, действующие в системе помощи детям, молодежи и семьям, интерактивный веб-сайт для молодежи по вопросам депрессии и услуги в области молодежного здоровья.
527. Объединение по защите прав пациентов выражает озабоченность тем, что ряд антидепрессантов (селективные ингибиторы обратного захвата серотонина или СИОЗС) влекут самоубийства. На уровне населения широкое появление и применение СИОЗС было связано со снижением уровня самоубийств, в особенности среди взрослых, и, как оказывается, использование СИОЗС идет на пользу большинству лиц, которые их принимают. Исходя из клинических проверок, не имеется доказательств, что использование этих антидепрессантов повышает риск доведенных до конца самоубийств. Вместе с тем, выясняется, что СИОЗС могут способствовать формированию суицидальных идей и поведения в некоторых подгруппах населения.
528. "Медсэйф" - орган, отвечающий за регулирование производства и продажи медицинской продукции в Новой Зеландии, проинформировал принимающих лекарства лиц, что возможный риск формирования суицидальных идей за счет приема СИОЗС у детей и подростков с серьезными депрессивными расстройствами, как правило, перевешивает возможную пользу. Исключением является флюоксетин, использование которого среди молодежи свидетельствует о его умеренной эффективности. В этой связи польза от его употребления может перевешивать риски в этой возрастной группе. "Медсэйф" также рекомендует консультироваться с детским или подростковым психиатром при начале, изменении или прекращении лечения с помощью антидепрессантов лиц в возрасте 18 лет и моложе.
529. Также имеются определенные свидетельства того, что СИОЗС может повысить риск формирования суицидальных идей и поведения среди взрослых. Тем не менее, с учетом доказанной эффективности СИОЗС в этой возрастной группе считается, что общая польза от них перевешивает риски.
530. В целях управления рисками самоубийств новозеландская Консультационная группа по вопросам здравоохранения рекомендует осуществлять интенсивное наблюдение за лицами, начинающими лечение антидепрессантами, в особенности в тех случаях, когда человек рассматривается как подверженный повышенному риску самоубийства или находится в возрастной группе до 30 лет. Следует отметить, что «Медсэйф» рекомендует наблюдать за всеми пациентами с серьезными депрессивными расстройствами вне зависимости от того, принимают они антидепрессанты или нет.
16. Национальная политика в области транквилизаторов и наркотиков на 2007-2012 годы
531. Обновленная Национальная политика в области транквилизаторов и наркотиков на 2007-2012 годы основывается на первой Национальной политике, осуществлявшейся в период 1998-2003 годов. Основной целью Национальной политики в области транквилизаторов и наркотиков является предотвращение и снижение вредных последствий медицинского, социального и экономического характера, которые связаны с употреблением табака, алкоголя, незаконных и других наркотических веществ. В ней формулируется единая правительственная стратегия, устанавливающая цели, задачи и принципы, которые будут регулировать политику в области транквилизаторов и наркотиков и межсекторный процесс принятии решений относительно оптимальных путей реагирования на вредные последствия, связанные с употреблением транквилизаторов и наркотиков. Она определяет группы населения, требующие повышенного внимания.
532. Для достижения основной цели Национальной политики в области транквилизаторов и наркотиков были определены следующие задачи:
a) Предотвратить или остановить употребление табака, алкоголя, незаконных или других наркотических средств, в особенности среди маори, пасифика и молодежи.
b) Снизить вредные последствия, вызванные курением за счет сокращения масштабов курения, потребления табачной продукции и подверженности пассивному курению;
c) Снизить вредные последствия чрезмерного употребления алкоголя для физических лиц, семей и сообществ;
d) Предотвратить и снизить поставки и употребление незаконных наркотических средств и других вредных наркотиков;
e) Обеспечение большей безопасности семей и сообществ за счет сокращения безответственного и незаконного употребления наркотиков;
f) Снизить издержки, связанные со злоупотреблением наркотиками, для физических лиц, общества и государства.
a) Курение
533. Масштабы курения в Новой Зеландии за последние 10 лет снизились. Согласно показателям новозеландского обследования положения в области курения (2006 год), нынешнее число курильщиков в возрасте от 15 до 64 лет составляет 23.5 процента. Данные текущие показатели представляют существенное сокращение объемов курения, начиная с 1990 года. Рост числа курящих лиц в 1990-х годах за счет учащихся средней школы был обращен вспять, причем между 1999 и 2006 годами наблюдалась устойчивая тенденция в сторону сокращения курения как среди мужчин, так и женщин. Распространенность курения среди взрослых лиц из числа маори и пасифика остается высокой – на уровне 45,8 процента и 36,2 процента соответственно по состоянию на 2006 год. Употребление табачной продукции среди лиц в возрасте от 15 лет и выше продолжало снижаться с объема равнозначного 1,971 сигарете в 1990 году до 999 сигарет в 2004 году. В 2005 году объем курения незначительно вырос и достиг объема, равнозначного 1,033 сигаретам. Успехи в реализации программы по борьбе с курением были достигнуты за счет объединенных мер в области законодательства о табачной продукции, налогообложения, улучшения здоровья и оказания поддержки в отказе от табака.
534. Несмотря на это снижение, курение остается самой основной предотвратимой причиной преждевременной смертности в Новой Зеландии. Ежегодно около 4,700 человек умирают от рака, сердечно-сосудистых заболеваний, хронических болезней, разрушающих легкие, и других заболеваний, вызванных курением.
535. В 2003 году в Закон об окружающей среде, свободной от курения, были внесены изменения. В соответствии с поправками требуется ввести запрет на курение (включая курение травяной продукции) в зданиях и на территориях школ и детских садов, в кафе и ресторанах и закрытых производственных помещениях; ограничить демонстрацию табачных изделий в розничных торговых точках, показ которых впредь должен сопровождаться знаком «курение убивает», и еще более ограничить доступ к табачной продукции лиц в возрасте до 18 лет.
536. В Пятилетнем плане по борьбе с курением в Новой Зеландии на 2004-2009 годы: Жизнь без курения содержатся следующие четыре цели, поддерживающие наилучшие практические положения всеобъемлющей программы по борьбе с курением: значительно снизить уровень потребления табака и распространенности курения; снизить неравенство в результатах мероприятий по охране здоровья; уменьшить распространенность курения среди маори по крайней мере до уровня других этнических групп; снизить незащищенность всего населения Новой Зеландии от пассивного курения.
b) Потребление алкоголя
537. Алкоголь является одной из субстанций, которая входит в сферу действия Национальной политики в области транквилизаторов и наркотиков. Алкогольные напитки являются наиболее распространенным рекреационным транквилизатором в Новой Зеландии – 81 процент лиц в возрасте от 12 до 65 лет сообщили о потреблении алкоголя за последние 12 месяцев. Тогда как большинство людей потребляют алкогольные напитки без нанесения вреда себе или другим лицам, злоупотребление алкогольной продукцией некоторыми лицами приводит к значительным медицинским, социальным и экономическим издержкам для физических лиц, семей и более широкого сообщества.
538. В проведенном в 2004 году Новозеландском обследовании поведения в области здравоохранения – Потребление алкоголя было выявлено, что каждый новозеландец из четырех в возрасте от 12 до 65 лет, который потреблял алкоголь в предыдущем году, сообщил о потреблении таких объемов алкогольных напитков по обычным поводам, которые потенциально опасны и вредны. Хотя маори и пасифика являются в меньшей степени пьющими, те из них, кто употребляет алкоголь, чаще имеют потенциально более опасные симптомы потребления алкоголя, чем другие группы населения. Употребляющая спиртное молодежь также чаще имеет опасные симптомы потребления алкоголя. Пятьдесят шесть процентов молодых людей в возрасте от 12 до 17 лет потребляли алкоголь за последние 12 месяцев, а из них каждые два человека из пяти сообщили о приеме значительного объема алкогольных напитков по обычным поводам.
539. Признавая потенциальный вред алкоголя, Новая Зеландия регулирует продажу и поставки алкогольных напитков. Эта сфера регулируется Законом о продаже алкогольной продукции 1989 года. Закон устанавливает защитные меры с целью содействия снижению злоупотреблений спиртными напитками, насколько этого можно достичь законодательными мерами. Одной из основных защитных мер является требование наличия лицензии на продажу алкоголя населению. Лицензия на продажу спиртного позволяет лицензедержателю торговать алкогольной продукцией в соответствии с условиями лицензии. Эти условия касаются лиц, которым можно продавать алкоголь, времени и дней, когда разрешается продажа, и лиц, которые имеют право содержать лицензированные помещения.
540. В 2004 году в Закон о продаже алкогольной продукции были внесены поправки с целью повышения ответственности управляющих лицензированными помещениями. В настоящее время управляющие обязаны осуществлять профессиональную подготовку и отвечают за обеспечение того, чтобы управляемые ими помещения соответствовали условиям их лицензии и положениям Закона. Управляющие могут подвергаться большим штрафам в случае несоблюдения этих требований. Полиция вправе проводить контрольные закупочные операции для проверки того, соответствуют ли лицензированные помещения положениям закона о запрете продажи алкоголя несовершеннолетним лицам. Эти операции предоставляют помещениям возможность проверить свои процедуры торговли в целях предотвращения продажи алкогольной продукции несовершеннолетним и ужесточить в случае необходимости систему продажи.
541. Существуют также политика и программы по снижению вредных последствий, связанных с алкоголем. Например, проводятся регулярные рекламные кампании по оповещению населения об опасностях вождения транспортных средств в нетрезвом состоянии, беременным женщинам сообщается о потенциальном вреде, которое несет употребление алкоголя во время беременности для не родившихся детей, а в некоторых районах существует запрет на продажу спиртного для повышения безопасности населения. Вопросы, связанные с алкоголем и другими транквилизаторами, входят в сферу приоритетных действий, определенных новозеландской Стратегией в области здравоохранения. Недавно правительство провело два специальных обзора по рассмотрению проблем, связанных с употреблением спиртных напитков среди молодежи и рекламой алкоголя.
17. Здоровое питание – Здоровая деятельность Oranga Kai – Oranga Pumau
542. Ожирение является проблемой, приобретающей все большую актуальность в Новой Зеландии. Новозеландское обследование в области здравоохранения за 2002/03 годы выявило, что 35 процентов взрослых имеют избыточный вес, а 21 процент страдают ожирением. Ожирение больше характерно для маори и пасифика, которые страдают ожирением в большей степени, чем другие этнические группы. В Национальном обследовании питания детей 2002 года было зарегистрировано 21.3 процента детей как имеющих избыточный вес и 9.8 процента как страдающих ожирением.
543. Инициатива «Здоровое питание – здоровая деятельность Oranga Kai – Oranga Pumau» (ЗПЗД) представляет собой интегрированную стратегию, направленную на улучшение питания, повышение физической активности и сокращение ожирения. Ключевые посылы ЗПЗД основаны на рекомендациях Министерства здравоохранения в области продовольствия и питания и рекомендациях новозеландского Управления по вопросам спорта и отдыха (УВСО) о повышении физической активности. ЗПЗД является механизмом Новой Зеландии по осуществлению Глобальной стратегии в области рациона питания, физической активности и здоровья, которая была принята Ассамблеей ВОЗ в 2004 году.
Статьи 13 и 14
Право на обязательное и бесплатное всеобщее образование
1. Резюме
Основные события
544. Прогресс в осуществлении права на образование в Новой Зеландии состоял в следующем:
а) Концентрация на мерах по вовлечению детей в высококачественное дошкольное образование;
b) Разработка и реализация новой учебной программы;
c) Проведение в жизнь новой системы аттестации, что включает в себя выдачу национального свидетельства образовательной подготовки;
d) Обеспечение доступа к высшему образованию; и
e) Специальные меры, направленные на стимулирование достижений учащихся из числа маори и пасифика.
Вызовы
545. Основной вызов состоял в необходимости снижения числа выпускников школ с низким уровнем образовательной подготовки или без диплома об образовании. Тогда как в системе образования действует принцип равенства образовательных возможностей, существенные различия между этническими группами в этой области продолжают иметь место. Между 2002 и 2006 годами процент учащихся маори, оканчивающих школу с низким уровнем образовательной подготовки или без диплома об образовании, снизился на 13.1 процента, однако по-прежнему превышает средний показатель в 21.8 процента. Число учащихся маори, продолжающих процесс обучения после завершения обязательного образования, ниже, чем среди других этнических групп. Они чаще, нежели другие учащиеся, оканчивают школу с низким уровнем образовательной подготовки.
Инициативы
546. В рамках реагирования на проблему выпускников школ с низкой образовательной подготовкой или без диплома об образовании цель правительства заключается в повышении успеваемости всех новозеландских учащихся и сокращении неравенства между ними. В контексте учащихся маори эта работа состояла в повышении доли школьников, остающихся в школе и работающих с преподавательским составом в целях повышения успеваемости.
2. Предыдущая отчетность
547. Комитет отсылается ко второму докладу Новой Зеландии по КПР (пункты 682-841); шестому периодическому докладу по КЛДЖ (пункты 140-197); четырнадцатому-семнадцатому периодическим докладам по КЛРД (пункты 83-98 и 101-121 соответственно); и седьмому периодическому докладу по Конвенции ЮНЕСКО о борьбе с дискриминацией в области образования.
3. Школьная система Новой Зеландии
548. В целом, каждый человек, который не является иностранным учащимся, имеет право на бесплатное зачисление в любую государственную школу и получение в ней бесплатного образования в период, начинающийся с возраста пяти лет и завершающийся 1 января после достижения 19-летнего возраста. Существует 16 категорий внутренних учащихся. Были также внесены изменения в правила зачисления в школы с тем, чтобы позволить детям, нелегально находящимся в Новой Зеландии, посещать школу в период, когда их семьи взаимодействуют с Управлением иммиграции Новой Зеландии по легализации своего иммиграционного статуса.
549. Школы, как правило, предлагают семьям внести определенную сумму в качестве «платы за обучение», чтобы покрыть расходы на учебную деятельность и материалы. Выплата такой суммы производится добровольно. Школы вправе взыскивать стоимость материалов изделий, которые учащиеся уносят домой, например, твердых материалов с занятий по техническим и прикладным наукам. Министерство образования рассматривает все направляемые ему жалобы, относящиеся к плате за обучение. Образование является обязательным в возрасте от 6 до 16 лет, однако большинство детей начинают посещать начальную школу с пяти лет.
550. По-прежнему действует общее условие, согласно которому прибывшие из других стран учащиеся, получившие разрешение на въезд в Новую Зеландию с конкретной целью получить образование, должны за него платить. Со времени предыдущего доклада ситуация в данной области не изменилась.
551. Закон, вносящий изменения в Закон об образовании 1998 года, также устанавливает новые процедуры составления планов приема, чтобы ограничить прием учеников в тех случаях, когда школе угрожает переполненность. Планы приема должны основываться на определенных принципах, наиболее важный из которых заключается в том, что желательно, чтобы ученики могли посещать приемлемые для них школы.
552. Двумя примечательными особенностями школьной системы Новой Зеландии является относительно большое количество школ на душу населения и большое количество школ в сельской местности (на сельские населенные пункты приходится одна треть государственных школ).
a) Разнообразие школ
553. По состоянию на 1 июля 2007 года насчитывалось всего 2,593 школы, из которых 107 частных и 327 смешанных школ. Из 434 государственных смешанных и частных школ 241 находилась в ведении Римской Католической Церкви (367 из 434 смешанных государственных и частных школ имеют религиозную принадлежность).
554. В некоторых областях расширенный выбор школ обеспечивается благодаря 73 kura kaupapa Maori (в 1999 году их насчитывалось 59). Kura kaupapa Maori представляют собой государственные школы, в которых преобладают язык, культура и ценности маори, и в которых основным языком обучения является маори. В июле 2007 года 6,267 учащихся посещали kura kaupapa Maori, из которых 6 251 ученик идентифицировали себя как маори.
555. Новая Зеландия не считает, что существуют существенные препятствия в области доступа в частные школы страны. В Новой Зеландии имеется значительное число школ, таких как религиозные школы, которые интегрированы в государственную систему образования при сохранении своих особенностей.
b) Расходы на образование
556. Сохранение и укрепление права на образование подтверждается тенденцией увеличения чистого объема расходов на образование за отчетный период, о чем говорят данные таблицы, приводящейся ниже. Такие финансовые средства позволяют в настоящее время системе образования поддерживать широкий ряд дошкольных учреждений, обеспечивать обучение в школе до 14 лет, получение высшего образования в университетах, политехнических институтах, колледжах, вананга и в частных учебных заведениях, а также организовывать различные промежуточные формы образования и просвещения, образование взрослых, неформальное образование и заочное обучение.
Ежегодные государственные расходы на образовательные учреждения в процентном отношении к ВВП (2003 год)
-
Финансо-вый год
Расходы на образование (млн. долл. США)
Общие государственные расходы (млн. долл. США)
ВВП (млн. долл. США)
Процент от ВВП
Процент от общих государственных расходов
1996/97
4,817
31,368
99,034
4,9
15,2
1997/98
5,162
32,982
101,592
5,1
15,7
1998/99
5,337
33,939
104,730
5,1
15,5
1999/00
5,712
34,829
111,080
5,1
16,5
2000/01
6,136
36,559
118,403
5,2
16,7
2001/02
6,473
37,513
125,758
5,1
17,0
2002/03
7,016
39,897
132,334
5,3
16,8
2003/04
7,585
41,882
142,251
5,3
18,2
2004/05
7,930
44,895
150,789
5,3
17,2
2005/06
9,914
49,320
156,933
6,3
19,7
2006/07
9,269
54,003
168,106
5,6
18,6
2007/08
9,551
56,997
180,077
5,3
16,8