Статья 1 Право на самоопределение 28 9

Вид материала

Статья

Содержание Взгляд на образование 4. Национальная система аттестации 5. Учебная программа Te marautanga o Aotearoa Te Whāriki" 6. Дошкольное воспитание Дорога в будущее: Ngā Huarahi 7. Доступ к высшему образованию и профессиональной подготовке 8. Производственное обучение, образование взрослых и непрерывное образование 9. Уязвимые и неблагополучные группы населения AG v Daniels Приблизительный процент внутренних учащихся, продолжающих обучаться в школе, с разбивкой по возрасту и этнической принадлежности Этническая группа Итого по Новой Зеландии

Подобный материал:

• Программа «Профессиональное самоопределение учащихся», 154.76kb.
• Статья Нотариат в городе Москве, 210.28kb.
• Анализ изучения проблемы интеграции детей с отклонениями в развитии, 204.19kb.
• Форд Мотор Компани (работодатель) и работниками г. Всеволожск 2011 год Содержание раздел, 482.3kb.
• Ведомости выпуск тридцать третий новое самоопределение университета под редакцией, 13182.13kb.
• Права Коренных Народов, 149.23kb.
• Статья 02. 01. Назначение Правил 19 Статья 02. 02. Порядок внесения изменений и дополнений, 2999.45kb.
• Статья чернышова, 214.18kb.
• Хартия туризма одобрена резолюцией I vi сессии Генеральной ассамблеи Всемирной туристской, 63.34kb.
• Пятый периодический доклад, 1177.32kb.

557. Согласно информации, содержащейся в издании показателей ОЭСР Взгляд на образование (2007), Новая Зеландия находится среди трех ведущих стран − членов ОЭСР или занимает примерно среднее положение в ОЭСР по большинству показателей. Например, в 2004 году доля ВВП Новой Зеландии, затрачиваемая на образование, была выше среднего показателя ОЭСР 2004 года, составлявшего 5,7%²⁵.

4. Национальная система аттестации

558. Национальная система аттестации стала результатом двухлетнего процесса разработки политики и общественных консультаций в этой области в 1990−1991 годах. Система содержит признанные в национальном масштабе и согласованные стандарты в области аттестации. Она также обеспечивает признание всех приобретенных знаний и квалификации и доверие к ним, а также качественные гарантии и национальное признание аттестации.

559. Национальная система аттестации использует трехцелевой подход в управлении качеством квалификации, в соответствии с которой:

а) регистрируются национальные стандарты;

b) национальные стандарты используются аккредитованными организациями; и

c) система обеспечения объективности обеспечивает согласованность на национальном уровне.

560. Национальная система аттестации состоит из 10 уровней. Уровни зависят от сложности обучения. Уровни 1−3 представляют собой стандарт, примерно соответствующий полному среднему образованию и базовому профессиональному обучению. Уровни 4−6 в целом аналогичны углубленному уровню профессиональной подготовки, дипломам в технической и коммерческой областях. Уровни 7 и выше приблизительно равнозначны углубленной квалификации дипломированного специалиста и магистра.

561. В соответствии с нынешней системой, свидетельства Национальной системы аттестации (СНСА) являются основными аттестационными документами учащихся средней школы. СНСА основываются на существующих стандартах и выдаются на трех уровнях:

а) уровень 1 СНСА – обычно выдается на 11 году обучения;

b) уровень 2 СНСА – на 12 году обучения;

c) уровень 3 СНСА – на 13 году обучения.

562. Уровни 1, 2 и 3 СНСА являются тремя из 1 000 разновидности национальных аттестаций в рамках Национальной системы аттестации. Учебные заведения могут запросить плату за проведение других видов аттестации. В качестве примеров можно привести такие области как воспитание детей, спорт, туризм, информационные технологии, электротехника и деловое администрирование. Некоторые виды аттестации могут быть получены в школе, такие как национальные свидетельства в области информационных технологий, трудовых отношений, гостиничного бизнеса, математики, розничной торговли и туризма. Получение других видов квалификации может начинаться в школе, а затем завершаться на рабочем месте или в высшем учебном заведении.

5. Учебная программа

a) Обзор учебной программы

563. После завершения опубликования в 2000 году полного перечня отчетов о выполнении национальной учебной программы правительство приступило к ее инвентаризации путем изучения ряда проблем и вопросов, связанных с новозеландским учебным планом и его развитием, которые были поставлены в самом секторе образования и за его пределами. Результатом инвентаризации стал ряд рекомендаций о том, каким образом должна быть составлена учебная программа для лучшего удовлетворения потребностей все более разнородного контингента учащихся в Новой Зеландии и ее подконтрольного и эффективного осуществления в учебных заведениях.

564. Отчет об инвентаризации выявил, что хотя успеваемость значительной группы учащихся является высокой в соответствии с международными стандартами, существует широкое неравенство в результатах между некоторыми группами учащихся. В частности, успеваемость учащихся из числа маори и пасифика в среднем намного ниже, чем среди других этнических групп. Тем не менее, уровень успеваемости в рамках какой-либо группы выше, чем уровень успеваемости из расчета между двумя какими-либо группами.

565. В отчете об инвентаризации рекомендовалось улучшить интеграцию между новозеландской системой обучения и системой среднего образования маори "Te Anga Marautanga o Aotearoa". В нем было подчеркнуто, что большинство учащихся маори обучаются в школах, в которых используется новозеландская система образования с преподаванием на английском языке. В докладе рекомендовалось, чтобы концепция, лежащая в основе обеих систем, отражала статус маори как tangata whenua и ожидания всех учащихся в плане достижения наилучших результатов.

566. В докладе об инвентаризации также рекомендовалось дополнить учебную программу следующими элементами:

a) Четкое изложение целей учебной программы/marautanga должно способствовать разъяснению перспектив для всех новозеландских учащихся и развитию человеческого потенциала, необходимого для процветающего и инклюзивного новозеландского общества;

b) Раздел об эффективной педагогике;

c) Раздел о взаимосвязи между новозеландской учебной программой и учебным планом Te marautanga o Aotearoa и Te Whāriki (программа дошкольного образования); и

d) Раздел о взаимосвязи между новозеландской учебной программой, учебным планом Te marautanga o Aotearoa, аттестацией и трудовой деятельностью.

567. Между 2004 и 2007 годами более 15 000 учащихся, преподавателей, руководителей учебных заведений, консультантов и представителей академических кругов внесли вклад в разработку новой учебной программы Новой Зеландии, основываясь на рекомендациях Отчета об инвентаризации новозеландского учебного плана. Разработка новой программы проводилась в рабочих группах, в онлайновом режиме и фокус-группах. Программа была обогащена знаниями, опытом и различными перспективами со стороны вовлеченных в ее подготовку кругов. Этот инклюзивный процесс также привел к созданию или росту профессиональных сообществ и формированию новых связей между различными группами. Консультации включали в себя работу с представителями сектора образования, беседы с whānau, коммерсантами, преподавателями и учащимися. Министерство образования стремилось получить предложения от более широкого сообщества, которые анализировались и содействовали корректировке проекта новой учебной программы.

568. Учебная программа Новой Зеландии была опубликована 6 ноября 2007 года и вступит в силу в феврале 2010 года. Новая учебная программа:

a) устанавливает направления обучения и систему оценки знаний в новозеландских школах;

b) закрепляет достижения и успехи всех студентов и на каждом уровне четко определяет задачи в области успеваемости, по отношению к которым может оцениваться прогресс учащихся;

c) предусматривает гибкий подход, что позволяет школам и учителям разрабатывать программы, соответствующие потребностям учащихся в области образования;

d) обеспечивает гармоничное накопление знаний в течение всего периода школьного образования;

e) стимулирует учащихся приобретать знания в течение всей жизни на независимой основе;

f) обеспечивает всех учащихся равными возможностями в области образования;

g) признает важность Договора Вайтанги;

h) отражает многокультурный характер новозеландского общества;

i) требует от школ обеспечивать, чтобы общие ценности, включая соблюдение прав человека, поощрялись, заимствовались и исследовались, а также "отчетливо проявлялись в школьной философии, школьном устройстве, школьной программе, классных комнатах и школьных взаимоотношениях"; и

j) относилась к изучению мира с более широкой точки зрения.

569. В учебной программе Новой Зеландии определяются восемь областей знаний, которые должны получать учащиеся: английский язык, искусство, охрана здоровья и физическое развитие, иностранные языки, математика и статистика, и естественные науки, социальные науки и техника. В ней устанавливаются ключевые цели, ожидаемые в различных областях обучения по мере прогресса учащихся в период посещения школы. Достижения в этих областях являются частью широкого, общего образования, которое закладывает основу для дальнейшей специализации.

570. Существует восемь принципов и пять ключевых характеристик, лежащих в основе учебной программы Новой Зеландии. Восемь принципов состоят в следующем:

Большие ожидания	Учебная программа помогает и позволяет всем студентам получать знания и самосовершенствоваться вне зависимости от их индивидуальных обстоятельств.
Договор Вайтанги	В учебной программе признаются принципы Договора Вайтанги и двухкультурные основы новозеландской программы Aotearoa. Все учащиеся имеют возможность приобрести знания о концепции te reo Māori me ona tikanga.
Культурное многообразие	Учебная программа отражает культурное многообразие Новой Зеландии и ценности истории и традиций всех ее народов.
Интеграция	Учебная программа не является дискриминационной по гендерному или расовому признаку и не содержит дискриминационных положений в целом; она обеспечивает, чтобы идентичность, языки, возможности и таланты учащихся признавались и поддерживались, и чтобы их потребности в области обучения удовлетворялись.
Учиться получать знания	Учебная программа стимулирует всех учащихся анализировать свой собственный процесс обучения и учиться приобретать знания.
Вовлеченность общества	Учебная программа представляет смысл для студентов, связана с их более широкой жизнью и привлекает к содействию их семьи, whānau и сообщества.
Последовательность	Учебная программа дает всем студентам широкое образование, которое обеспечивает связь между областями знаний, последовательный переход с одного уровня обучения на другой и открывает пути для дальнейшего образования.
Задел на будущее	Учебная программа стимулирует учащихся задумываться о будущем путем рассмотрения таких существенных и ориентированных на будущее вопросов как устойчивое развитие, гражданственность, инициативность и глобализация.

571. Учебная программа Новой Зеландии основывается на пяти ключевых характеристиках, а именно:

a) мышление;

b) использование языка, символов и текстов;

c) самоконтроль;

d) взаимоотношения между людьми; и

e) участие и содействие.

b) Программа старшей ступени средней школы (11−13 лет)

572. Учащиеся в возрасте 11−13 лет начинают выбирать дисциплины, по которым они собираются специализироваться и сдавать экзамены. Они могут продолжать получать широкое общее образование или приступить к углубленному изучению отдельных школьных предметов (например, биологии, химии, физики вместо общих научных дисциплин или истории, географии, экономики вместо общественных наук). Они также могут изучать профессиональные технические дисциплины, а оценки, полученные при определении их знаний на основе стандартов в области этих предметов, учитываются равнозначным образом применительно к СНСА и/или другим более специализированным национальным свидетельствам о квалификации.

c) Образование в области прав человека

573. Приверженность Новой Зеландии системе образования, которая признает и поощряет права человека, выражается в различных формах. За отчетный период новозеландская Комиссия по правам человека, Комиссар по правам детей и три НПО провели исследование об образовании в области прав человека в Новой Зеландии, которое вылилось в продвигаемую этими структурами национальную инициативу по становлению новозеландских школ и учреждений дошкольного образования в качестве "сообществ, которые обладают знаниями в области прав и обязанностей человека, поощряют эти права и обязанности и функционируют в соответствии с ними".

574. Учебная программа дошкольного воспитания " Te Whāriki" включает в себя концепцию образования в области прав человека. В программе подчеркивается первостепенная роль социального и культурного переходного обучения и построенных на быстрой взаимосвязи отношений между детьми и людьми, местами и предметами. Она стимулирует обучение детей посредством наблюдения за окружающим миром, а также через самостоятельный анализ и мышление.

575. За отчетный период "Международная амнистия" и Комиссия по правам человека провели исследование о роли новозеландских школ и дошкольных учреждений как правозащитных сообществ. Это исследование предоставило важную основу для дальнейшего развития работы в этой сфере.

6. Дошкольное воспитание

576. Доступ к высококачественному дошкольному образованию рассматривается правительством как имеющий первостепенное значение для маленьких детей и их родителей. Государственная политика направлена на то, чтобы соответствующие услуги были экономически доступными, чтобы эти учреждения охватывали большее число детей, чтобы удовлетворялись различные потребности населения и чтобы обеспечивались необходимые качественные стандарты.

577. В 2002 году правительство опубликовало десятилетний стратегический план дошкольного воспитания детей в Новой Зеландии " Дорога в будущее: Ngā Huarahi". Его три основные цели состояли в повышении доли детей, получающих качественные услуги в области дошкольного образования; улучшении качества услуг в области дошкольного образования; и стимулировании отношений, основанных на сотрудничестве.

578. Для поддержки этих трех целей в секторе дошкольного воспитания были проведены и проводятся следующие существенные изменения:

а) новые системы финансирования и регулирования, которые содействуют различным учреждениям дошкольного воспитания в достижении качественного дошкольного обучения;

b) улучшение поддержки учреждений дошкольного воспитания, находящихся в ведении местных органов самоуправления; и

c) введение требований в области профессиональной регистрации для всех учителей в учреждениях дошкольного воспитания, в том числе по примеру требований, которые уже действуют в школах и детских садах.

579. План содержит специальные стратегии формирования сектора дошкольного воспитания, который бы отвечал потребностям народностей маори и пасифика.

7. Доступ к высшему образованию и профессиональной подготовке

580. В рамках системного подхода высшее образование в Новой Зеландии было отнесено к более широкой категории "третичного образования", которое включает не только высшее образование в университетах, но и все дальнейшее образование и возможности обучения профессионально-технического характера после завершения обязательного образовательного курса. За отчетный период внимание правительства к сектору высшего образования состояло в приведении высшего образования и профессиональной подготовки в соответствие с потребностями новозеландского рынка труда и экономики и в максимальном повышении образовательных возможностей для всех.

581. Между 1997 и 2005 годами уровень зачисления на высшее образование практически удвоился, однако затем эта тенденция ослабла. До середины 1980 х годов в Новой Зеландии наблюдался относительно низкий уровень вовлеченности в среднее школьное образование после завершения обязательного курса обучения. Процент учащихся, продолжающих образование до достижения возраста 17 лет, увеличился с 30.8 % в 1985 году до 62,1% в 1998 году и до 75,0% в 2007 году. Уровень вовлеченности базовой возрастной группы от 18 до 24 лет в высшее образование вырос с 283,4 учащихся на 1 000 человек в 1998 году до 368 учащихся на 1 000 человек в 2007 году.

582. По состоянию на июль 2007 года число студентов в системе высшего образования, зачисленных на формальные программы обучения (по итогам которых присуждается квалификация) составляло в общей сложности 444 144 человека по отношению к аналогичному показателю 1998 года в 268 518 учащихся. В целом вовлеченность в высшее образование улучшилась среди маори и пасифика, а зачисление в вузы женщин сейчас превышает поступление мужчин.

583. На конец 2007 года:

a) 484 000 студентов получали высшее образование. Это число включает около 40 000 иностранных учащихся из примерно 150 стран;

b) действовало восемь университетов, 20 политехнических учебных заведений, два образовательных колледжа, три wānanga и примерно 750 зарегистрированных и аккредитованных частных вузов;

c) более 78% человек в возрасте 25−64 лет имели аттестаты о среднем или высшем образовании, что превышает средний показатель ОЭСР в 65%;

d) уровень прохождения высшего образования достиг 13,3% от всего населения в возрасте 15 лет и старше по отношению к 11% в 2000 году и 8,3% в 1994 году. Повышение произошло в основном за счет роста приема женщин, маори, пасифика, лиц из более старшей возрастной группы и учащихся азиатского происхождения;

e) возраст 39% студентов был ниже 25 лет по отношению к 51% учащихся этого возраста в 1994 году; и

f) в 2007 году в общей сложности 186 000 стажеров проходили производственную стажировку по отношению к 81 300 стажерам в 2000 году.

a) Реформирование системы высшего образования

584. За отчетный период был внесен ряд существенных изменений в систему образования, эквивалентного обучению студентов дневных вузов. Значительная часть реформ была проведена, начиная с 2001 года. Реформы в основном характеризовались представлением стратегических документов, таких как Стратегия в области высшего образования на 2002/07 годы, а также учреждением в июле 2003 года специального органа по мониторингу и финансированию – Комиссии по вопросам высшего образования. Эти изменения сформировали широкую основу, устанавливающую направления развития высшего образования, а также меры планирования и отчетности в целях обеспечения того, чтобы самоуправляемые вузы провели в жизнь замыслы правительства.

585. С января 2008 года новая система высшего образования, основанная на планировании, заменила во многом базирующуюся на спросе систему финансирования, эквивалентную обучению студентов дневных вузов, с тем, чтобы государственные инвестиции в высшее образование получали более существенную отдачу. Это повлечет за собой введение новой инвестиционной системы, в которой планирование, финансирование и мониторинг будут совмещены для обеспечения того, чтобы система выполняла свое предназначение в интересах всех заинтересованных сторон – особенно студентов, работодателей, местных органов власти и сообществ – и выпускала квалифицированных специалистов в стратегически важных областях. Закон 2007 года о внесении изменений в систему образования (реформы высшего образования) ввел в действие более рационализированную систему за счет следующих инициатив:

a) объединение Стратегии высшего образования и Положения о приоритетах в области высшего образования в единую "Стратегию высшего образования", которая содержит как долгосрочную и текущую правительственную стратегию, так и среднесрочные приоритеты в сфере высшего образования;

b) представление единого документа под названием "План", который заменил собой документы и профили квалификации. План, который был подготовлен вузами в консультациях с заинтересованными сторонами и в сотрудничестве с Комиссией по вопросам высшего образования (КВО), будет использоваться для: планирования, обращений за государственным финансированием программ и мероприятий; и целей мониторинга, отчетности и аудита;

c) введение в действие новых механизмов, отражающих новый трехлетний цикл Плана и позволяющих КВО управлять контролируемой системой финансирования. Они включают в себя правовые механизмы для вузов и КВО по управлению изменениями и любыми вопросам, связанными с функционированием системы или взаимоотношениями в ее рамках; и более ясные обязательства КВО в отношении процедурной справедливости.

586. Ключевой аспект, подтвержденный в течение периода реформ, заключался в поддержании доступа к высшему образованию. Как отмечалось выше, за этот период произошел существенный рост числа лиц, получающих высшее образование. Хотя отход от финансирования на основе спроса может ограничить дальнейший рост, установленная цель правительства в Стратегии высшего образования на 2007/12 годы состоит в том, что вузы должны определить и осознать различные потребности местных сообществ и отреагировать на них с тем, чтобы беспристрастная и гибкая система высшего образования могла обеспечить максимальные возможности для всех новозеландцев.

b) Поддержка доступа учащихся к высшему образованию

587. Новая Зеландия считает оправданным разделение бремени расходов между правительством, студентами и их семьями в целях обеспечения равного доступа к высшему образованию для максимально возможного числа новозеландцев. Основным направлением политики по поддержке студентов являлось сокращение финансовых препятствий для получения новозеландцами высшего образования. Там, где это возможно, правительство старалось сделать высшее образование более приемлемым с финансовой точки зрения.

588. В период 1999−2000 годов вузы имели право по своему усмотрению устанавливать плату за обучение. Между 2001 и 2003 годами была введена в действие политика по обеспечению стабильной платы за обучение, которая действенным образом заморозила эту плату на уровне 2000 года для многих вузов. В результате в 2004 году была принята политика ограничения максимального размера оплаты за обучение, которая регулирует максимальные платежи, которые вузы могут взимать со студентов, и определяет пределы маневра для вузов в плане фиксации таких платежей.

589. Система субсидирования учащихся обеспечивает адресное содействие в покрытии расходов на прожиточный минимум в форме дотаций. Новозеландцы, обучающиеся по финансируемым правительством специальностям высшего образования, и некоторые учащиеся старших классов средней школы могут обратиться за получением субсидий на образование. Система предоставляет каждому студенту право на субсидии в размере 200 долл. США в неделю при условии соблюдения критериев правомочности. Субсидии для учащихся доступны для граждан Новой Зеландии и постоянных жителей страны, которые прожили в Новой Зеландии два года. Заявители должны быть студентами дневного отделения и обучаться на утвержденном учебном курсе как минимум 12 недель. Студенты в возрасте до 25 лет за некоторыми исключениями подлежат проверке на предмет уровня дохода их родителей для определения их прав на субсидию, а учащиеся в возрасте 25 лет и старше подлежат проверке на индивидуальные доходы. За отчетный период правомочность студентов на субсидии последовательно повышалась за счет корректировки порогов личных доходов и доходов родителей. В 2007 году доля студентов дневных отделений, которые получили право на субсидии, составляла 57%.

590. В начале 1992 года была принята программа кредитования студентов с целью помочь им в получении высшего образования. Правительство предоставляет субсидируемые ссуды всем таким студентам на неизбирательной основе для оплаты обучения, затрат, связанных с прохождением курса, и затрат на прожиточный минимум.

591. За отчетный период правительство стремилось ограничить последствия задолженности студентов по ссудам. В 2002 году правительство отменило процентные ставки по займам в период обучения студентов. Среднее ожидаемое время выплаты задолженности в настоящее время снизилось с семи лет для студентов, которые завершили учебу в 1999 году, до менее чем шести лет для тех, кто окончил вузы в 2003 году. В декабре 2005 года правительство приняло законодательство, которое вводит с 1 апреля 2006 года беспроцентные студенческие ссуды для заемщиков, проживающих в Новой Зеландии. Беспроцентная политика применяется к уже получившим ссуды лицам и новым заемщикам. С 1 апреля 2006 года студенческие ссуды для заемщиков, проживающих в Новой Зеландии 183 дня и более, стали беспроцентными.

592. Закон 2007 года о внесении изменений в систему кредитования студентов изменил условия выплаты задолженности для иностранных заемщиков и ввел трехлетние каникулы по выплате задолженности для заемщиков, которые хотели бы проживать за рубежом после окончания учебы. Эти изменения были направлены на снятие сдерживающих факторов и стимулирование заемщиков к возвращению в Новую Зеландию из заграницы.

593. Не имеется доказательств того, что новозеландская система кредитования студентов содержит препятствия для доступа к ней учащихся из социально-экономических слоев населения с низким уровнем доходов. Международные данные свидетельствуют о том, что студенческие ссуды способствуют равноправию в области доступа к высшему образованию. Это в особенности применимо к Новой Зеландии, где ссуды являются беспроцентными, когда студенты остаются в Новой Зеландии после окончания вуза, и где платежи в погашение долга не требуются до тех пор, пока не будет достигнут пороговый доход.

594. Был введен ряд систем выплаты стипендий в целях содействия доступа к высшему образованию, которые включают в себя стипендии за успеваемость и стимулирующие стипендии. Стипендии за успеваемость свидетельствуют о признании успехов в учебе на первом курсе обучения на степень бакалавра. Они обеспечивают оплату первого взноса за ежегодное обучение студента в размере 3 000 долл. США. Возможность получения стимулирующих стипендий открыта только для получателей субсидий на образование. Эти стипендии предназначены для тех, кто поступает в вузы впервые и направляется на обучение в тех областях, где существует нехватка квалифицированных кадров. Получатели должны оплачивать на ежегодной основе первый взнос в 1 000 долл. США от стоимости курса обучения. Обе эти системы требуют от получателей оставаться в Новой Зеландии после завершения учебы в течение такого же периода, в течение которого они получали стипендию.

c) Доступ иностранных студентов к высшему образованию

595. В Законе об образовании 1989 года иностранный учащийся определяется как просто учащийся, который не является внутренним учащимся. Внутренний учащийся определяется как гражданин Новой Зеландии или как лицо, имеющее вид на жительство в соответствии с Законом об иммиграции 1987 года, или как лицо, которому позволено не иметь такого разрешения в соответствии с этим Законом, или лицо, которое включено в категорию или описание лиц, которые по просьбе министерства образования пользуются таким режимом, как если бы они не были иностранными учащимися.

596. Любое лицо имеет право учиться в любом высшем учебном заведении, если это лицо является внутренним учащимся, учащимся, пользующимся льготами (иностранным студентом, обучающимся в Новой Зеландии по утвержденной правительством программе обменов), и удовлетворяет требованиям совета учебного заведения. В Законе об образовании 1989 года предусматривается, что ни один иностранный учащийся, кроме учащихся, пользующихся льготами, не принимается для обучения ни на один образовательный курс, если это может помешать внутреннему учащемуся или учащемуся, пользующемуся льготами, обучаться на этом курсе. Иностранному студенту запрещается записываться на курс обучения или профессиональной подготовки, который составит или должен составлять менее трех месяцев, если только утвержденный курс не предлагается каким-либо аккредитованным учебным заведением.

597. В Законе об образовании 1989 года также устанавливается процедура, которую применяет совет учебного заведения для установления размеров платы за обучение для иностранных учащихся. Она предназначена для того, чтобы иностранные студенты (которые не пользуются льготами) покрывали все расходы на получаемые образовательные услуги. В 2007 году в государственных высших учебных заведениях насчитывалось 32 600 иностранных студентов, а еще 42 000 иностранцев получали образование в частных вузах.

8. Производственное обучение, образование взрослых и непрерывное образование

a) Производственное обучение

598. Закон о производственном обучении 1992 года предусматривает основу для производственного обучения в Новой Зеландии. Система производственного обучения была разработана для наделения рабочей силы квалификацией и знаниями, которые придадут новозеландской промышленности более высокую конкурентоспособность. Двумя программами развития квалификации являются "Современное профессиональное обучение" и производственное обучение.

599. За отчетный период число учащихся, проходящих производственное обучение, существенно возросло. В 2000 году насчитывалось 81 300 стажеров, проходящих производственное обучение. В 2007 году их число выросло до 186 000 человек. Этот показатель включает в себя 800 стажеров, обучавшихся по программе "Современное профессиональное обучение" в 2000 году, число которых возросло до 10 850 в 2007 году. Многие отрасли промышленности установили стандарты в этой области в рамках Национальной системы аттестации. Ожидается, что отрасли промышленности окажут содействие в покрытии затрат на развитие стандартов и производственное обучение.

b) Образование взрослых и непрерывное образование

600. Новая Зеландия проводит обследования грамотности взрослых и навыков безопасной жизнедеятельности. Результаты обследования 2006 года показывают, что:

a) c 1996 по 2006 годы доля взрослого населения Новой Зеландии с очень низкими навыками грамотности существенно снизилась, однако определенная доля людей с низкими навыками грамотности сохраняется;

b) среди взрослого населения Новой Зеландии имеются широкие группы населения, плохо умеющие считать и обладающие низкими навыками решения задач;

c) осевшие в Новой Зеландии иммигранты имеют в целом более высокий уровень грамотности и более высокие навыки счета, чем новые иммигранты. Осевшие иммигранты также составляют более широкую долю взрослого населения, чем новые иммигранты;

d) в Новой Зеландии иммигранты (как новые, так и осевшие) имеют более высокие навыки речи и счета, чем новые и осевшие иммигранты в Канаде и США.

601. Фонд грамотности на производстве поддерживает повышение грамотности на рабочем месте. Цель Фонда состоит в обучении трудящихся грамотности, английскому языку и навыкам счета. Выделяются средства на повышение грамотности, изучение языка и обучение количественному мышлению параллельно с проведением профессионально-технической подготовки в целях содействия трудящимся в удовлетворении своих потребностей в области занятости и обучения. Участники имеют возможность приобрести базовые навыки, а многие из них достигли соответствия единым стандартам и получили оценки, относящиеся к Национальной системе аттестации. Работодатели сообщили об улучшении коммуникации на рабочих местах и качества труда.

9. Уязвимые и неблагополучные группы населения

a) Девушки

602. Молодые женщины в среднем достигают более высоких, чем мужчины, уровней квалификации в системе среднего образования. В 2006 году 64,5% всех девушек – выпускниц школ имели квалификацию выше первого уровня СНСА по сравнению с 55,8% всех юношей – выпускников школ. Число молодых женщин, получающих дипломы о высшем образовании, чаще выше, чем число молодых мужчин. В 2004 году 22,8% женщин в возрастной группе 25–34 лет имели дипломы о высшем образовании (степень бакалавра и выше) по сравнению с 20% мужчин. Министерство образования предпринимает усилия по выправлению этого дисбаланса и повышению низкого уровня успеваемости мальчиков и юношей и учредило в этой связи специальную референтную группу "Референтная группа учебной успеваемости мальчиков". Напротив, с возрастом мужчины гораздо чаще, чем женщины, получают дипломы о высшем образовании.

603. В 2006 году молодые женщины-маори и женщины пасифика имели гораздо меньше шансов, чем европейские женщины, азиатские женщины и женщины из других этнических групп окончить школу, имея квалификацию выше первого уровня СНСА. Европейские женщины и женщины из азиатских стран или других этнических групп имеют больше шансов получить диплом о высшем образовании, чем женщины народности маори или женщины пасифика. Несмотря на это, в период с 2001 по 2006 годы доля женщин-маори, имеющих какую-либо квалификацию, увеличилась с 59% до 77%. За тот же период доля женщин пасифика, имеющих квалификацию, выросла с 67% до 72,1%, что указывает на то, что имеется потенциал для сокращения разрыва в получении квалификации в системе высшего образования.

604. Органы по вопросам равных возможностей в области трудоустройства (РВТ) и профессиональной подготовки рекомендуют попечительским советам, в качестве работодателей, учитывать проблемы равенства, связанные с наймом персонала в школах. РВТ является полезным инструментом, содействующим работодателям в сфере образования, в плане трудоустройства квалифицированных преподавателей, состав которых отражает состав их учащихся.

b) Специальное образование

605. Система специального образования заключается в поддержке различных потребностей учащихся за счет оказания содействия в области коммуникации, поведения, физического развития и услуг помощи на ранней стадии. Учреждения специального образования создаются для детей с физическими и психическими недостатками, испытывающих трудности в учении или отличающихся трудным поведением и квалифицируемых как дети, нуждающиеся в альтернативном обучении вместо принятого в обычных образовательных школах. Родители детей со специальными образовательными потребностями имеют такие же права на зачисление своих детей в школу по своему выбору, как и другие родители.

606. С 1997 года правительство осуществляло реформу специального образования под названием "Специальное образование 2000", в рамках которой была учреждена структура по поиску ресурсов и специализированной поддержке для школ, индивидуализированной поддержке учащихся, требующих повышенного содействия и специализированных услуг в области специального образования.

607. По итогам осуществления программы "Специальное образование 2000" Министерство образования представило план действий под названием "Лучшие результаты для детей". Его целью является систематическое совершенствование услуг в области специального образования за счет реагирования на отзывы детей, их семей и преподавателей; и за счет работы по улучшению предоставления услуг специального образования посредством концентрации внимания на результатах учащихся и процессе принятия объективных решений.

608. Дело AG v Daniels представляло собой судебное разбирательство между правительством и 14 родителями, которые в 1998 году в законном порядке опротестовали правительственную политику "Специальное образование 2000". Ключевые действия по итогам урегулирования дела состояли в следующем:

а) Общенациональные консультации и обмен информацией с родителями и преподавателями о доступности поддержки в области специального образования. Был осуществлен сбор отзывов родителей и преподавателей по вопросу о приоритетных действиях, которые впоследствии сформировали рабочую программу министерства.

b) Еще одним основным результатом стало то, что ни один курс или учреждение специального образования не будут закрыты без консультаций со школьным сообществом и без введения плана поддержки любых учащихся с ограниченными способностями, которые могут быть затронуты таким закрытием.

609. За отчетный период финансирование специального образования неуклонно повышалось. Финансирование увеличилось примерно с 250 млн. долл. США в 1998/1999 году до порядка 450 млн. долл. США в 2008/2009 году.

610. Закон об образовании 1989 года предоставляет Секретарю по вопросам образования полномочия направлять на обучение в конкретные учебные заведения учащегося со специальными образовательными потребностями, если они не могут быть удовлетворены в условиях учебного заведения первого предпочтения. Когда это возможно, по желанию родителей дети с физическими или иными недостатками обучаются совместно с другими детьми в обычных классах. В случае необходимости здания реконструируются, устанавливается специальное оборудование и в помощь преподавателям назначаются дополнительные работники. Консультанты помогают преподавательскому составу разработать необходимые программы для учителей. Такая помощь оказывается благодаря финансовым средствам, которые Министерство образования выделяет попечительским советам, за счет услуг, предоставляемых Специальной группой по вопросам образования, находящейся в ведении Министерства. Она дает рекомендации специалистов, консультирует отдельных граждан, школы и центры дошкольного воспитания и оказывает им поддержку.

611. Сорок пять специальных школ предоставляют специализированные услуги в области образования для детей с особыми образовательными потребностями. Для зачисления в специальную школу требуется согласие родителей учащегося и Секретаря по вопросам образования. Учащиеся, нуждающиеся в долгосрочной госпитализации, могут обучаться в больнице. При некоторых больницах имеются зарегистрированные государственные школы, а в других обучение может организовываться на месте местными школами.

612. Семь специальных школ-интернатов обеспечивают обучение и проживание детей с недостатками интеллекта, поведенческими или эмоциональными отклонениями. Дети с недостатками зрения или слуха могут посещать обычные школы и могут также получить возможность обучаться в специальных школах-интернатах. Оздоровительные лагеря, в которые могут приезжать на небольшие сроки дети, нуждающиеся в отдыхе и выздоровлении, располагают учебными классами или организуют занятия на свежем воздухе.

613. Услуги альтернативного образования обеспечивают потребности 1 820 учащихся в возрасте от 13 до 15 лет, которые обучаются обособленно от общей системы школьного обучения (т.е. отчислены из нее). В рамках альтернативного образования осуществляются программы помощи подросткам в возобновлении обучения за счет других методов образования.

c) Родители-подростки

614. Родители-подростки подвергаются высокому риску неуспеваемости в школьном образовании. Существуют разнообразные программы их поддержки по всей стране, в особенности применительно к семьям группы риска. Эти программы предоставляют поддержку родителям в области здравоохранения, благосостояния и образования, включая матерей подросткового возраста. Родители-подростки имеют доступ к заочному обучению, что дает им возможность продолжать занятия при получении навыков ухода за своими детьми. Молодые родители могут вернуться в школу или в другую среду обучения после рождения ребенка.

615. Поддержка молодых лиц школьного возраста, которые являются беременными или стали родителями, осуществляется через подразделения по делам родителей подросткового возраста. Подразделение по делам родителей подросткового возраста представляет собой образовательное учреждение, прикрепленное к действующей школе. В настоящее время по всей стране создано 17 таких подразделений. Каждое подразделение всегда связано с учреждением дошкольного образования с тем, чтобы ребенку оказывалась поддержка в период обучения молодых родителей. Большинство подразделений возглавляются ответственным преподавателем под надзором директора школы и попечительского совета. Мораторий на создание новых подразделений по делам родителей подросткового возраста закончился в сентябре 2008 года.

d) Маори

616. Сфокусированный на потенциале маори подход в области образования основан на трех ключевых принципах:

а) потенциал маори: все учащиеся маори имеют неограниченный потенциал;

b) культурное преимущество: у всех маори имеется культурное преимущество в силу того, что их принадлежность к этой этнической группе является ценным качеством; не проблемой;

с) неотъемлемые способности: все маори по сути способны добиваться успеха.

617. Повышенное внимание к образованию маори за отчетный период подтверждается всеобъемлющим документом Министерства образования «Ngā Haeata Mātauranga – Ежегодный доклад об образования маори, 2006/07 годы».

618. В течение длительного времени наблюдалось чрезмерное число маори среди учащихся, прекращающих школьное обучение на ранней стадии. Между 1995 и 2006 годами доля остающихся в средней школе учащихся маори в возрасте 16 лет увеличилась с 72,4% до 80,6%.

Приблизительный процент внутренних учащихся, продолжающих обучаться в школе, с разбивкой по возрасту и этнической принадлежности (2006 год)

Этническая группа	16-летние и старше	17-летние и старше	18-летние и старше
Маори	80,6	53,4	20,2
Пасифика	93,8	75,4	36,0
Уроженцы Азии	98,7	91,9	52,6
Европейцы/Пакеха	92,0	72,2	31,3
Итого по Новой Зеландии	90,8	71,1	32,0