Фомичев О. Импорт институтов и оценка его эффективности
| Вид материала | Реферат |
- I. Оценка эффективности pr – историческая перспектива, 871.16kb.
- I. Оценка эффективности pr – историческая перспектива, 873.33kb.
- Утверждено Ученым Советом факультета Бизнес информатики Ученый секретарь Фомичев, 201.17kb.
- Определение показателей эффективности it-проектов Основные принципы оценки эффективности, 739.38kb.
- Оценка эффективности реализации Программы представляет собой механизм контроля за выполнением, 225kb.
- Финансовое планирование и его роль в повышении эффективности финансового менеджмента., 40.75kb.
- «Оценка эффективности законодательства и государственных программ по эо и эоб», 1079.82kb.
- В. И. Фомичев Международная торговля 2-е издание, переработанное и дополненное Рекомендовано, 6263.93kb.
- Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления при подготовке объектов, 12.72kb.
- Программа учебной дисциплины дс. Р. 1 "Оценка недвижимости" Специальность 080105 «Финансы, 338.03kb.
Фомичев О.
ИМПОРТ ИНСТИТУТОВ И ОЦЕНКА ЕГО ЭФФЕКТИВНОСТИ
Web-сайт «Институциональная экономика в Сети»: economy.boom.ru/Diser_last.htm
Содержание.
Введение. 2
1. Теоретические основы концепции импорта институтов. 8
1.1. Неоинституциональная экономическая теория. Error: Reference source not found
1.1.1. Краткая характеристика. 8
1.1.2. Методологические особенности. 11
1.2. Институциональные изменения: эволюционные подходы. Error: Reference source not found
1.2.1. Краткая характеристика эволюционных изменений. 18
1.2.2. Эволюционные изменения на практике: опыт России. 23
1.3. Импорт институтов как революционное институциональное изменение. Error: Reference source not found
1.3.1. Краткий обзор литературы. 29
1.3.2. Краткое введение в концепцию импорта институтов. 30
1.3.3. Особенности и типология импорта институтов. 32
1.3.4. Импорт институтов: опыт России. 39
1.3.5. Формальные и неформальные институты. Релевантность понятия импорта неформальных институтов. 42
1.4. Сфера анализа. Error: Reference source not found
2. Оценка эффективности импорта институтов. 46
2.1. Важность оценки эффективности импорта институтов. Error: Reference source not found
2.1.1. Важность априорной оценки. 46
2.1.2. Важность апостериорной оценки. 47
2.2. Выбор критерия. Error: Reference source not found
2.2.1. Критерий отбора института для изменения. 49
2.2.2. Критерий "улучшения" (оптимизации). 50
2.3. Экономический эффект от импортирования института. Error: Reference source not found
2.3.1. Экономический эффект от введения нового института. 55
2.3.2. Качественные улучшения. Уровень доверия. 60
2.4. Издержки импорта институтов. Error: Reference source not found
2.4.1. Издержки проведения научных исследований. 65
2.4.2. Издержки адаптации экономических агентов к новым институтам. 65
2.4.3. Кратковременный рост трансакционных издержек 69
2.4.4. Издержки рассогласования. Определение конгруэнтности институтов. 71
2.4.5. Издержки трансформации неформальных институтов 72
2.4.6. Собственно стоимость введения. 76
2.4.7. Рост издержек по законоприменению. 77
2.4.8. Рост "цены внелегальности". 78
2.5. Определение необходимости импортирования: анализ "выгоды-издержки". Ограничения на импортирование, не связанные с эффективностью института. Error: Reference source not found
2.5.1. Анализ «выгоды-издержки». 80
2.5.2. Ограничения на импортирование, не связанные с эффективностью института. 81
Заключение. Направления дальнейших исследований. 86
Список использованной литературы. 90
Введение.
В последние десять лет в странах с переходной экономикой (в том числе и в России) экономические трансформации происходят с калейдоскопической быстротой. То, о чем еще несколько лет назад знал лишь узкий круг специалистов-международников, научных работников, что доходило до граждан лишь в виде журнальных и газетных зарисовок из жизни далеких стран, теперь воспринимается как должное – банки, рынок, частные фирмы, Президент, Парламент (да и магистратура, и бакалавриат). Все это – экономические и общественно-политические институты, импортируемые в последние десятилетия в подавляющее большинство развивающихся стран и стран с переходной экономикой. Процесс «прививки» испытанных в других странах институтов на вроде бы благодатную для этого почву новых «emerging markets» еще далек от завершения. Тем более странным кажется то молчание, которое царит в экономической теории по данной проблеме (именно проблеме, потому что далеко не всегда такое привнесение новых правил и норм оказывается успешным).
Нельзя сказать, что проблема эта вообще не обсуждается. Другое дело, что полемика, ведущаяся на данную тему и в средствах массовой информации, и среди не связанных с экономической теорией людей, претендующих на глубокое понимание причин происходящего (социологов, политологов, психологов, историков) носит, зачастую, спекулятивный характер, не имеет четкого научного обоснования, единого методологического подхода. Экономисты же, на мой взгляд, уделяют этой безусловно насущной проблеме недостаточно внимания.
Категория импорта институтов начала входить в обиход экономистов-теоретиков сравнительно недавно. В явном виде она упоминается лишь в небольшом числе исследований1[1](в основном зарубежных). Синонимом данного термина можно считать понятие революционного институционального изменения, которое встречается в экономической литературе значительно чаще, но в основном в качестве антипода эволюционному изменению, о котором написана основная часть работы. Среди работ, так или иначе затрагивающих эту проблематику, (правда, зачастую, чрезвычайно поверхностно) можно отметить фундаментальные работы Д.Норта, Т. Эггертссона, Г. Мюрдаля, К. Эрроу, Д. Бьюкенена и Г. Таллока, среди российских авторов – Р. Нуреева, Я. Кузьминова, А. Шаститко, А. Олейника, В. Волчика, Р. Капелюшникова. Главным недостатком всех этих работ (за исключением, пожалуй, работ Р. Нуреева и А. Олейника) является отсутствие четкого подхода к анализу именно импортирования институтов (хотя рассматриваемый круг проблем так или иначе его касается).
Соответственно, импорт институтов (несмотря на безусловную актуальность проблематики) еще окончательно не устоялся в системе понятий так называемой неоинституциональной экономической теории (не говоря уже о mainstream-экономике). Тем не менее, он заслуживает, на мой взгляд, более пристального внимания. Связано это с несколькими причинами, главной из которых нужно признать актуальность.
Основная причина актуальности данной темы, как уже говорилось выше, – резкое увеличение в последние годы объема импортирования институтов в России (как, впрочем, и в других странах с переходной экономикой). Причем институциональные заимствования проводятся, зачастую, без предварительного системного анализа выгод и издержек их введения, без выделения и устранения сдерживающих факторов, без политики снижения противодействия импортированию, без мер по ускорению адаптации неформальных институтов к вновь вводимым формальным. Эти и другие освещенные в настоящем исследовании аспекты требуют пристального изучения и систематизации для выстраивания теоретически обоснованного «фундамента» революционных институциональных преобразований.
Импорт институтов и, особенно, оценка его эффективности имеют важное теоретическое и прикладное значение.
Теоретическое значение связано, прежде всего, с недостаточным освещением вопросов, связанных с импортом институтов, в экономической литературе. Любую сколько-нибудь серьезную работу в данном направлении уже можно считать новаторской. В экономических исследованиях в этом направлении в настоящий момент существует достаточно сильный «перекос» в сторону анализа эволюционных изменений, что вызвано как объективными, так и субъективными причинами. Одной из причин является тот факт, что новая экономическая история2[2] традиционно исследует эволюцию институтов западноевропейской капиталистической системы3[3], являющейся, по сути, образцом для подражания всех переходных экономик. Эта система, будучи пионером в развитии практически всех современных капиталистических общественных и экономических институтов, сама, естественно, импортировала какие-либо институты крайне редко (из-за отсутствия образцов).
Других исследователей останавливает недостаточная (на современном этапе развития теории) формализуемость результатов исследований в данной области, невозможность точного количественного анализа (что, вообще говоря, можно отнести практически ко всем вопросам, затрагиваемым неоинституциональной теорией, из-за размытости базового понятия – категории трансакционных издержек4[4]).
Тем не менее, по мнению автора, продвижение в этом направлении необходимо. Главной же целью на настоящем этапе разработки проблемы является, на мой взгляд, определение круга задач, которые нужно решить для получения осмысленных и продуктивных концепций, открытых для дальнейшей разработки.
Исследование не ставит перед собой цель выстроить стройную модель, точный алгоритм однозначного определения необходимости (или, наоборот, ненужности) импортирования институтов (да это и вряд ли возможно при современном состоянии исследовательской программы неоинституционализма). Автор намерен определенным способом систематизировать модели и методы, разработанные как другими исследователями, так и самостоятельно, с целью дать возможный подход, методику (пусть и не совершенную на данном этапе) оценки необходимости, возможности и эффективности импорта экономических институтов (на мой взгляд результаты применимы и к общественным институтам в целом).
Прикладное значение данного исследования обусловлено важностью выбранного предмета исследования для выработки экономической политики. Разработка подходов к оценке эффективности импорта институтов может способствовать более решительному проведению необходимых институциональных преобразований – определившись в необходимости изменения и определив точку назначения нужно идти к ней, не останавливаясь и не поворачивая назад. Тяжелоатлет может попытаться переквалифицироваться в прыгуна в высоту если не будет брать с собой в прыжок любимые гири (с которыми, естественно, ничего не получится, но не из-за того, что тяжелоатлет не может прыгать в высоту). Устранение «шатаний» постоянных шагов назад, может значительно снизить социальную стоимость экономических реформ.
В соответствии с вышесказанным работа имеет следующую логику и структуру. В первой части исследования рассматриваются теоретические и методологические основы концепции импорта институтов, проводится систематизация и обобщение наработок в этой сфере неоинституциональной экономики. Во второй части автором конструируется (на основе как работ других исследователей, так и собственных разработок) подход к оценке эффективности импорта институтов. В заключении резюмируются полученные результаты и определяются дальнейшие направления исследований. Работа не носит ярко выраженного методологического или теоретического характера. Автор постарался подойти к рассмотрению проблемы не только с точки зрения теории, но выделить и прикладные аспекты.
Результат работы – систематизация и упорядочение положений неоинституциональной экономической теории в рамках концепции импорта институтов, конструирование подхода к количественной оценке эффективности импортирования институтов, выделение и постановка задач, решение которых необходимо для дальнейшего продвижения в данном направлении.
Среди пунктов научной новизны работы:
– создание на единой методологической базе методики оценки эффективности импортирования институтов;
– разработка модели адаптации неформальных институтов к вводимым формальным;
– ослабление ряда предпосылок традиционного эволюционистского направления неоинституционализма (о невозможности импортирования неформальных институтов, о долговременности адаптации неформальных институтов к вводимым формальным);
– разработка ряда классификаций, используемых в качестве инструментария при анализе эффективности импортирования институтов.
– определение круга проблем, необходимых для дальнейшей разработки данной темы.
Автор выражает признательность Р.М. Нурееву, В.А. Найшулю, В.А. Мау, Ю.В. Латову и С.Г. Шульгину за ценные замечания, и конструктивную критику, а также Центру стратегических разработок в лице Г.О. Грефа, Э.С. Набиуллиной и А.В. Улюкаева. Семинары, организованные Центром, стали катализатором возникновения многих идей, изложенных в данной работе.