Задача Обеспечение достойного уровня взаимодействия с заявителями. 18
| Вид материала | Задача |
- Задача Обеспечение достойного уровня взаимодействия с заявителями., 2198.56kb.
- Задача Обеспечение достойного уровня взаимодействия с заявителями., 1577.28kb.
- Задача Обеспечение достойного уровня взаимодействия с заявителями., 2204.02kb.
- Задача Обеспечение достойного уровня взаимодействия с заявителями., 2506.74kb.
- Задача Обеспечение достойного уровня взаимодействия с заявителями., 2677.72kb.
- Задача Обеспечение достойного уровня взаимодействия с заявителями., 2326.38kb.
- Задача Обеспечение достойного уровня взаимодействия с заявителями, 1861.24kb.
- Задача Обеспечение достойного уровня взаимодействия с заявителями., 2861.91kb.
- Доклад Главы администрации Советского района г. Казани А. В. Песошина «О перспективах, 192.66kb.
- «О работе профсоюзных организаций по обеспечению работникам достойного уровня заработной, 266.54kb.
ФЕДЕРАЛЬНАЯ МИГРАЦИОННАЯ СЛУЖБА
ПРОЕКТ ДОКЛАДА О РЕЗУЛЬТАТАХ
И ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ
НА 2012 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2013 и 2014 ГОДОВ
Москва 2011
СОДЕРЖАНИЕ
Введение 5
Раздел I. Цели, задачи и показатели деятельности 7
Цель 1. Обеспечение реализации прав и свобод граждан Российской Федерации 9
Цель 2. Обеспечение реализации прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации 11
Цель 3. Участие в развитии потенциала государственного управления и взаимодействие с институтами гражданского общества 13
Цель 4. Развитие потенциала международных связей Федеральной миграционной службы 16
Задача 1.1. Обеспечение органов государственной власти и органов местного самоуправления актуальной информацией о населении Российской Федерации. 17
Задача 1.2. Обеспечение достойного уровня взаимодействия с заявителями. 18
Задача 1.3. Оказание помощи и социальной поддержки отдельным категориям граждан Российской Федерации. 24
Задача 1.4. Содействие трудоустройству граждан Российской Федерации за рубежом. 26
Задача 1.5. Обеспечение реализации международных договоров Российской Федерации о реадмиссии. 28
Задача 1.6. Реализация права граждан Российской Федерации на определение наличия гражданства Российской Федерации и на выход из гражданства Российской Федерации 31
Задача 2.1. Обеспечение осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации. 32
Задача 2.2. Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. 36
Задача 2.3. Определение правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства, пребывающих на территории Российской Федерации. 41
Определяя правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства, пребывающих на территории Российской Федерации большую роль играют международные договоры в области реадмиссии, которые являются высокоэффективным инструментом противодействия незаконной миграции и позволяют осуществлять прием, возврат и транзит лиц, нарушивших правила въезда, пребывания или проживания в государствах, подписавших соответствующие соглашения. ФМС России приступила к работе по реадмиссии иностранных граждан с территории Российской Федерации. 47
Задача 2.4. Предоставление иностранным гражданам и лицам без гражданства убежища в Российской Федерации. 47
Задача 2.5. Обеспечение приобретения иностранными гражданами гражданства Российской Федерации. 51
Задача 2.6. Осуществление контроля и надзора за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных правил проживания и временного пребывания в Российской Федерации. 53
Задача 2.7. Содействие продуктивной занятости иностранных граждан и лиц без гражданства в части, касающейся компетенции ФМС России. 54
Задача 2.8. Организация деятельности подразделений ФМС России в сфере содействия интеграции иммигрантов и развития толерантности. 58
Подзадача 2.8.1. Освещение деятельности ФМС России в средствах массовой информации, в том числе в области содействия интеграции и развития толерантности. 60
Задача 3.1. Обеспечение эффективного проведения реформ государственного управления 63
Задача 3.2. Противодействие коррупции в служебной деятельности ФМС России. 66
Задача 3.3. Кадровое обеспечение основных задач и функций ФМС России. 71
Задача 3.4. Обеспечение контроля за деятельностью территориальных органов ФМС России, оказанием ими государственных услуг и исполнением государственных функций, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 75
Для цели 4 – Развитие потенциала международных связей Федеральной миграционной службы 82
Задача 4.1. Укрепление международного сотрудничества ФМС России в сфере миграции 82
Задача 4.2 Участие загранаппарата ФМС России в реализации межгосударственных и межправительственных соглашений о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев. 89
Раздел II. Расходные обязательства и формирование доходов 117
Раздел III. Бюджетные целевые программы и непрограммная деятельность 118
ВЦП 1.1.1. «Учет населения» 121
ВЦП 1.1.2. «Контроль за соблюдением Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» 122
ВЦП 1.1.3. «Внедрение административного регламента» 124
ВЦП 1.2.1. «Паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» 125
ВЦП 1.2.2. «Заграничный паспорт» 127
ВЦП 1.2.3. «Добровольная дактилоскопическая регистрация» 128
ВЦП 1.3.1. «Вынужденные переселенцы». 129
ВЦП 1.4.1. «Регулирование процесса трудоустройства российских граждан за границей» 131
ВЦП 1.5.1 «Реализация международных договоров Российской Федерации о реадмиссии граждан Российской Федерации» 133
ВЦП 1.6.1. «Гражданство» 134
ВЦП 2.1.1. «Регулирование привлечения в Российскую Федерацию квалифицированных трудовых ресурсов» 136
ВЦП 2.1.2 «Оказание государственных услуг в части предоставления возможности осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» 137
ВЦП 2.2.1 «Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» 139
ВЦП 2.3.1. «Въезд в Российскую Федерацию» 143
ВЦП 2.3.2. «Проживание в Российской Федерации иностранных граждан (временное и постоянное)» 145
ВЦП 2.3.3. «Временное пребывание иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» 147
ВЦП 2.3.4. «Реализация международных договоров Российской Федерации о реадмиссии в отношении граждан третьих государств и лиц без гражданства, а также лиц, которые перестают соответствовать дейстующим условиям въезда, пребывания или проживания на территории Российской Федерации» 148
ВЦП 2.4.1. «Предоставление убежища» 149
ВЦП 2.5.1. «Гражданство» 152
ВЦП 2.6.1. «Противодействие незаконной миграции» 153
ВЦП 2.6.2 «Обязательная дактилоскопическая регистрация» 156
ВЦП 2.8.1 «Интеграция иммигрантов и развитие толерантности » 158
ВЦП 3.3.1. «Внутриведомственный контроль и анализ деятельности территориальных органов ФМС России» 159
Краткая характеристика непрограммной деятельности ФМС России 161
Раздел IV. Распределение расходов по целям, задачам и программам 172
Раздел V. Результативность бюджетных расходов 174
Введение
В 2011 году ФМС России определены приоритетные направления деятельности ФМС России по дальнейшему совершенствованию миграционной политики:
обеспечение в рамках работы Правительственной комиссии по миграционной политике координации деятельности федеральных органов исполнительной власти реализации единой государственной миграционной политики;
дальнейшее совершенствование законодательного и международного регулирования правоотношений в миграционной сфере, в том числе с учетом практики реализации нового законодательства в отношении высококвалифицированных иностранных специалистов;
противодействие нелегальной миграции и усиление иммиграционного контроля за соблюдением режима пребывания (проживания) и осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами и лицами без гражданства на территории Российской Федерации;
обеспечение неотвратимости наказания виновных в совершении правонарушений в сфере миграции лиц;
содействие формированию толерантных межнациональных отношений в российском обществе, а также адаптации и интеграции мигрантов;
организация стратегического планирования деятельности ФМС России, реализация плана мероприятий по комплексному развитию ФМС России при безусловном выполнении государственных заданий;
продолжение проведения работ по развитию государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения;
дальнейший переход на оказание государственных услуг и исполнение государственных функций в сфере миграции в электронном виде, развитие межведомственного электронного взаимодействия;
обеспечение адекватного реагирования Службы на изменения миграционной ситуации в условиях преодоления мирового экономического кризиса, прежде всего в части регулирования внешней трудовой миграции и предупреждения нарушений миграционного законодательства;
повышение эффективности реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, а также координации деятельности федеральных органов исполнительной власти по ее реализации;
реализация международных договоров и соглашений, в том числе по вопросам реадмиссии.
В рамках реализации указанных приоритетных направлений ФМС России предстоит провести следующую работу:
активизировать подготовку к заключению и реализации международных договоров о реадмиссии, сделав акцент в первую очередь, на работу по данному направлению с государствами - источниками наибольших миграционных потоков на территорию Российской Федерации;
повысить эффективность взаимодействия территориальных органов ФМС России и органов внутренних дел Российской Федерации в части проведения совместных оперативно-профилактических мероприятий по выявлению и пресечению правонарушений в сфере миграции, а также правонарушений, совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства;
принять меры к повышению эффективности взаимодействия территориальных органов ФМС России с органами внутренних дел Российской Федерации по отработке информации о возможных нарушителях миграционного законодательства из числа иностранных граждан и лиц без гражданства и принимающей их стороны;
совершенствовать методы и механизмы регулирования миграционных потоков на российском рынке труда путем совершенствования российского законодательства и выработки совместных решений на межгосударственном уровне;
продолжить реализацию и совершенствование Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом;
принять участие в разработке, реализации и оценке эффективности государственных программ Российской Федерации, а также контроля за ходом их реализации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2010 г. № 588;
обеспечить усиление контроля за исполнением мероприятий, предусмотренных Национальным планом противодействия коррупции и Федеральной программой «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 – 2013 годы)»;
продолжить мероприятия по созданию условий для предоставления государственных услуг (функций) с использованием информационно-телекоммуникационных технологий.
Исходя из этого, в основу документа положены основные цели и разработанные под них задачи, намеченные к решению ФМС России в 2012 году и плановом периоде 2013 и 2014 годов.