Geum.ru

Задача Обеспечение достойного уровня взаимодействия с заявителями. 18

Вид материалаЗадача

Содержание


Задача 2.2. Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.
Подобный материал:
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   27

Задача 2.2. Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.


Одним из важнейших направлений российской миграционной политики является оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Сегодня для страны крайне важен их интеллектуальный вклад в развитие российской экономики, науки и культуры и модернизацию государства. Владеющие русским языком, воспитанные в традициях российской культуры и не желающие терять связь с Россией соотечественники в наибольшей мере способны к адаптации и скорейшему включению в систему позитивных социальных связей российского общества.

В этой связи большое значение приобретает эффективная реализация Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. № 637, которая прочно заняла свое место в системе мер, направленных на стабилизацию демографической ситуации в России.

По состоянию на 1 июля 2011 г. от соотечественников принято 53 982 анкеты для участия в Государственной программе, из них в первом полугодии 2011 года 13 137 анкет. При этом по сведениям, внесенным в свидетельства участников Государственной программы, на территорию Российской Федерации прибыло 44  206 переселенцев, из них 40 076 участников Государственной программы с членами семей поставлены на учет в территориальных органах ФМС России, из них в первом полугодии 2011 года 13 075 человек.

По линии ФМС России были приняты следующие нормативные правовые акты:

Федеральный закон от 21 апреля 2011 г. № 77-ФЗ «О внесении изменений в статьи 224 и 33329 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статью 19 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Вышеназванный Федеральный закон направлен на снижение с 30 до 13 % ставки налога на доходы, получаемые от трудовой деятельности участниками Государственной программы и членами их семей в первый полугодовой период их проживания в России, а также на отмену государственной пошлины за регистрацию переселенцев по месту жительства;

приказ ФМС России от 4 апреля 2011 г. № 86 «О внесении изменений в нормативные правовые акты ФМС России». Данный нормативный правовой акт урегулировал вопрос федерального государственного статистического наблюдения за ходом реализации Госпрограммы со стороны территориальных органов ФМС России, наделенных полномочиями по оформлению свидетельства участника Госпрограммы;

приказ Росстата от 14 января 2011 г. № 3 «Об утверждении статистического инструментария для организации ФМС России федерального статистического наблюдения за ходом реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» (формы государственной отчетности, определенные данным нормативным актом Росстата, подготовлены ФМС России).

В целях оказания практической помощи территориальным органам ФМС России подготовлены Методические рекомендации по работе с соотечественниками, постоянно или временно проживающими на законном основании на территории Российской Федерации, а также с членами их семей в территориальном органе Федеральной миграционной службы при реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Кроме того, развитие института оказания содействия добровольному переселению невозможно без дальнейшего совершенствования правового механизма Госпрограммы. В данном контексте важнейшей задачей является завершение работы по исполнению поручений Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2010 г. № ВП-П12-2783, от 31 января 2011 г. № ИШ-П12-462, от 12 мая 2011 г. № ИШ-П12-3046 совместно с Минрегионом России и иными федеральными органами исполнительной власти над проектом новой редакции Госпрограммы. На данном этапе проект Госпрограммы обсуждается в формате Экспертной группой по направлению «Рынок труда, профессиональное образование, миграционная политика».

Важным элементом реализации Государственной программы является работа в уполномоченных органах за рубежом с соотечественниками, постоянно проживающими за пределами Российской Федерации и желающими принять участие в Государственной программе.

За рубежом работу по линии Государственной программы продолжают 5 представительств ФМС России, 2 представителя ФМС России, 15 временных групп, формируемых из специалистов Службы и МИД России, а также более 45 российских консульских загранучреждений.

В соответствии с Планом-графиком командировок сотрудников ФМС России, направляемых для работы в составе временных групп и в целях оказания методической помощи уполномоченным органам по реализации Государственной программы в 2011 г., сотрудники ФМС России осуществили: выезд для участия в региональной конференции организаций российских соотечественников, проживающих в Белоруссии, Молдавии и на Украине, (26-27 мая 2011 г. в г. Минске); 4 совместных с МИД России выездов для оказания методической помощи уполномоченным органам по реализации Госпрограммы (в Узбекистан, Киргизию, Эстонию и Молдавию). При этом в рамках Плана-графика произведена ротация сотрудников временных групп в Азербайджане, Белоруссии, Казахстане, Узбекистане, Израиле, Германии, Литве, Эстонии и на Украине. Одновременно, в целях усиления временной группы по реализации Госпрограммы в Узбекистане и аппарата представителя ФМС России в Молдавии в Ташкент и Кишинев дополнительно командированы три сотрудника Службы для работы «вахтовым» методом.

В 2011 году ФМС России совместно с МИД России и руководством Приморского края осуществляется проект компактного переселения представителей старообрядческой общины из Боливии в поселок Корфовка, Уссурийского района.

Так, 23 июля 2011 года в поселок Корфовка Уссурийского района Приморского края прибыло 30 переселенцев, из них 8 взрослых и 22 ребенка.

Переселившимся из Боливии соотечественникам выделено жилье, предоставлена земля в пользование. По сведениям российского посольства в Боливии, в случае успешной адаптации на новом месте первых переселенцев, к ним готовы присоединиться еще около тысячи переселенцев.

Наращивание темпов реализации Государственной программы во многом обусловливается расширением круга субъектов Российской Федерации, утвердивших региональные программы переселения. В текущем году к реализации Госпрограммы подключились два новых субъекта России – Тульская и Сахалинская области. Программы переселения указанных субъектов утверждены на региональном уровне 11 и 13 января 2011 г. соответственно. Таким образом, на данный момент количество субъектов, работающих по Госпрограмме, расширилось до 32.

Региональные программы переселения Республик Карелия и Мордовия, Волгоградской и Челябинской областей находятся на утверждении в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В отчетный период Службой были рассмотрены и согласованы проекты: региональной программы переселения Чувашской Республики; 7 проектов распоряжений Правительства Российской Федерации о согласовании региональных программ семи субъектов Российской Федерации: Республики Бурятия, Республики Марий Эл, Волгоградской, Челябинской, Свердловской и Магаданской областей, Ямало-Ненецкого автономного округа; 3 проекта распоряжения Правительства Российской Федерации о согласовании проектов новой редакции программы Камчатского края, Курской и Кемеровской областей; проект распоряжения Правительства Российской Федерации о внесении изменений в программу Тамбовской области; проект распоряжения Правительства Российской Федерации о предоставлении отсрочки разработки республиками Хакасия, Удмуртия и г. Москвой проектов региональных программ переселения.

Согласованы обращения высших должностных лиц Краснодарского, Ставропольского краев и Самарской области о предоставлении отсрочки разработки региональных программ переселения, а также отклонено обращение по аналогичному вопросу губернатора Чукотского автономного округа.

Осуществлено 9 выездов для оказания практической и методической помощи, а также проверки работы по реализации Госпрограммы территориальных органов ФМС России по Алтайскому, Камчатскому, Приморскому, Хабаровскому краям, Амурской, Архангельской, Новосибирской, Калининградской, Кемеровской, Омской и Псковской областям, Еврейской автономной области.

Во исполнение пункта 2.4 распоряжения ФМС России от 7 сентября 2010 г. № КР-1/14-15015 «Об установлении особого контроля за служебной деятельностью управлений ФМС России по Приморскому и Хабаровскому краям и Амурской области» 15-16 февраля 2011 г. в Благовещенске под эгидой ФМС России состоялся межрегиональный семинар-совещание «О ходе реализации Государственной программы субъектами Дальневосточного федерального округа и дальнейшей модернизации региональных программ переселения». По итогам данного мероприятия выработаны рекомендации по повышению эффективности реализации Государственной программы в Дальневосточном федеральном округе (ДФО).

В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 23 марта 2011 г. № ИШ-П16-1711
ФМС России совместно с Минфином России и Минрегионом России по обращению губернатора Амурской области О.Н. Кожемяко проработан вопрос о совершенствовании механизма добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. В целях активизации переселенческого процесса в субъекты ДФО и Забайкалья, Службой внесено предложение в Минрегион России о рассмотрении на ближайшем заседании Межведомственной комиссии по реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, вопроса о совершенствовании механизма оказания государственной поддержки регионам Дальнего Востока и Забайкалья, осуществляющим реализацию Государственной программы, а также соотечественникам, избравшим указанные регионы для переселения.

Во исполнение пункта 5 поручения Правительства Российской Федерации от 28 июня 2006 г. № МФ-П12-2933 14 февраля 2011 г. внесен в Правительство Российской Федерации Доклад о результатах деятельности органов исполнительной власти в 2010 году по реализации Государственной программы. Доклад подготовлен с учетом предложений заинтересованных федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации.

ФМС России были подготовлены материалы для участия представителей Службы в заседаниях: Межведомственной комиссии по реализации Государственной программы (22 марта 2011 г.); Совета при Председателе Совета Федерации по вопросам поддержки соотечественников, проживающих за рубежом (19 апреля 2011 г.); коллегии ФМС России (20 апреля 2011 г); Совета глав субъектов Российской Федерации при МИД России (16 мая 2011 г.); Правительственной комиссии по делам соотечественников за рубежом (24 марта и 28 июня 2011 г.).

В связи с принятием 17 июня 2010 г. постановления Правительства Российской Федерации № 456 «Об информационном обеспечении Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2010-2012 годы» продолжается работа, направленная на активизацию деятельности по информационному сопровождению Государственной программы. Залогом успешного осуществления Государственной программы является ее широкая информационная поддержка.

Информационное обеспечение Государственной программы за пределами Российской Федерации осуществлялось ФМС России в тесном взаимодействии с МИДом России и Россотрудничеством.

Большое количество информационных проектов, реализуемых за рубежом для популяризации Госпрограммы, проводятся при поддержке представителей и представительств Россотрудничества. На консолидацию усилий на данном участке работы направлен утвержденный 31 января 2011 года совместный план работы ФМС России и Россотрудничества. Планом намечены конкретные практические мероприятия по информационному обеспечению Госпрограммы в иностранных государствах с наибольшим миграционным потенциалом (проведение выездных семинаров для соотечественников, распространение среди соотечественников печатной продукции с информацией о Госпрограмме, а также доведения такой информации через средства массовой информации).

В целях углубленного информирования соотечественников, проживающих за рубежом, о вариантах и условиях переезда в российские регионы по Госпрограмме в первом полугодии 2011 года активно внедрялась практика проведения за рубежом в режиме видеоконференций презентаций региональных программ переселения (с использованием программного обеспечения Skype). Данные мероприятия организовывались представительствами (представителями) ФМС России и временными группами совместно с представителями территориальных органов ФМС России с привлечением представителей, уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Презентации проходили в ходе приема соотечественников, обращающихся за разъяснениями по Госпрограмме в уполномоченные органы за рубежом. В отчетный период проведено 60 подобных мероприятий.

6 мая 2011 г. заключено два государственных контракта для нужд ФМС России на издание официального информационного пакета о Государственной программе и на изготовление бланков свидетельства участника Государственной программы (№ 17-ГОС/11 и № 18-ГОС/11, соответственно), а также завершена работа над проектами конкурсной документацией на предмет издания печатных материалов с информацией о переселении в Российскую Федерацию и оказания услуг по распространению за рубежом информации о Госпрограмме в еженедельном приложении к ежедневной газете.

Основными задачами ФМС России как координатора Государственной программы сегодня являются:

организация дальнейшей работы по повышению эффективности реализации Государственной программы в регионах Дальнего Востока и Забайкалья;

координация работы по внесению изменений в действующие региональные программы переселения субъектов Российской Федерации в части, модернизации региональных программ переселения, касающейся увеличения количества территорий вселения, расширения перечня работодателей, предоставляющих вакансии для переселенцев, а также строительства центров временного размещения для соотечественников;

подготовка проекта административного регламента по оформлению и выдаче свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.