Задача Обеспечение достойного уровня взаимодействия с заявителями. 18
| Вид материала | Задача |
- Задача Обеспечение достойного уровня взаимодействия с заявителями., 2198.56kb.
- Задача Обеспечение достойного уровня взаимодействия с заявителями., 1577.28kb.
- Задача Обеспечение достойного уровня взаимодействия с заявителями., 2204.02kb.
- Задача Обеспечение достойного уровня взаимодействия с заявителями., 2506.74kb.
- Задача Обеспечение достойного уровня взаимодействия с заявителями., 2677.72kb.
- Задача Обеспечение достойного уровня взаимодействия с заявителями., 2326.38kb.
- Задача Обеспечение достойного уровня взаимодействия с заявителями, 1861.24kb.
- Задача Обеспечение достойного уровня взаимодействия с заявителями., 2861.91kb.
- Доклад Главы администрации Советского района г. Казани А. В. Песошина «О перспективах, 192.66kb.
- «О работе профсоюзных организаций по обеспечению работникам достойного уровня заработной, 266.54kb.
Задача 1.6. Реализация права граждан Российской Федерации на определение наличия гражданства Российской Федерации и на выход из гражданства Российской Федерации
При выполнении данной задачи ФМС России осуществляет производство по делам о гражданстве Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Кроме того, значительный объем работы в рамках данной задачи составляет подтверждение наличия гражданства Российской Федерации по запросам различных органов государственной власти и заявлениям граждан.
Работа по данному направлению ведется в соответствии с порядком, установленным Административным регламентом исполнения Федеральной миграционной службы государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации, утвержденным приказом ФМС России от 19 марта 2008 г. № 64 (зарегистрирован в Минюсте России 9 апреля 2008 г., регистрационный № 11493).
Информация об указанной государственной функции размещена на Портале. Основными исполнителями функции являются ФМС России и ее территориальные органы.
Государственная функция ФМС России по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации в рамках данной задачи исполняется в отношении граждан Российской Федерации.
В 2010 году территориальными органами ФМС России было оформлено и удостоверено наличие гражданства Российской Федерации 2 384 757 детям (в 2009 году – 2 521 607).
Кроме этого в 2010 году ФМС России и ее территориальными органами было исполнено 504 589 запросов органов прокуратуры, консульских загранучреждений, учреждений исполнения наказаний, а также граждан относительно проведения проверок наличия гражданства Российской Федерации, что на 21 % больше, чем в 2008 году (466 542).
Тенденция роста обращений сохраняется в 2011 году (по состоянию на 1 июля рост составил 19,5 %).
Порядок реализации права граждан Российской Федерации на выход из российского гражданства также определяется указанным Административным регламентом.
В 2010 году из гражданства Российской Федерации вышло 19 человек (в 2009 году – 14 человек), за 6 месяцев 2011 года – 1 человек.
Сложившаяся тенденция количества граждан, подавших заявления о выходе из гражданства Российской Федерации, имеет постоянный характер и колеблется в пределах 14-20 человек.
В целях снижения административных барьеров, коррупционных проявлений, повышения качества исполнения вышеназванной государственной функции в ФМС России проводятся мероприятия по созданию унифицированного прикладного программного обеспечения территориального уровня нового поколения в рамках развития ГИСМУ, а также по переходу исполнения данной функции в электронном виде.
В частности, на Портале размещена информация о порядке исполнения указанной государственной функции, которая находится в актуализированном состоянии.
Для цели 2 – Обеспечение реализации прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации
Задача 2.1. Обеспечение осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации.
Трудовая миграция является одним из важнейших элементов российской экономики, действенным инструментом защиты внутреннего рынка труда, стабилизации социально-политической ситуации, как в отдельных регионах страны, так и в Российской Федерации.
Всего за 2010 год ФМС России оформлено иностранным гражданам и лицам без гражданства 1 218 565 разрешений на работу в Российской Федерации. За 6 месяцев 2011 года оформлено 702 064 разрешения на работу.
На 2011 год постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2010 г. № 895 была определена квота на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу в размере 1 745 584 разрешения. Приказом Минздравсоцразвития России от 8 декабря 2010 г. № 1080н (в редакции приказов от 22 марта 2011 г. № 223н,
от 27 мая 2011 г. № 432н) данная квота была распределена по субъектам Российской Федерации с резервом – 471 515 разрешений. По состоянию на 1 июля 2011 года квота на выдачу разрешений на работу в целом по Российской Федерации исчерпана на 45,3%.
В целях реализации федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока
и Забайкалья на период до 2013 года» постановлениями Правительства Российской Федерации от 2 октября 2009 г. № 788 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 31 мая 2010 г. № 372 и от 24 марта 2011 г. № 201), от 9 октября 2009 г. № 808 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 31 мая 2010 г. № 372) и от 23 ноября 2009 г. № 945 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 24 марта 2011 г. № 200) утверждены:
положение об ускоренной и упрощённой выдаче разрешений на привлечение и использование иностранных работников и разрешений на работу иностранным гражданам, привлекаемым к трудовой деятельности юридическими или физическими лицами, заключившими гражданско-правовые договоры на строительство объектов, необходимых для проведения встречи глав-государств и правительств стран-участников форума «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» в 2012 году;
положение об ускоренной и упрощённой выдаче разрешений на временное проживание иностранным гражданам, привлекаемым к трудовой деятельности юридическими или физическими лицами, заключившими гражданско-правовые договоры на строительство объектов, необходимых для проведения встречи глав-государств и правительств стран-участников форума «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» в 2012 году;
положение об осуществлении иностранными гражданами, участвующими в организации проведении встречи глав государств и правительств стран-участников форума «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» в 2012 году, трудовой деятельности без получения разрешений на работу.
Данные положения позволяют установить порядок ускоренной и упрощённой выдачи разрешений на временное проживание иностранным гражданам, привлекаемым к трудовой деятельности юридическими или физическими лицами и выдаче разрешений на привлечение и использование иностранных работников и разрешений на работу иностранным гражданам, привлекаемым к трудовой деятельности юридическими или физическими лицами.
Важным фактором работы Федеральной миграционной службы является совершенствование российского законодательства в сфере трудовой миграции.
Для обеспечения устойчивого роста экономики и сбалансированного развития страны необходимо эффективное регулирование миграционных потоков, создание условий для привлечения востребованных высококвалифицированных иностранных специалистов.
С 1 июля 2010 г. вступил в силу Федеральный закон № 86-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), разработанный с участием ФМС России.
Федеральным законом введено понятие «высококвалифицированный специалист». Им является иностранный гражданин, имеющий опыт работы, навыки или достижения в конкретной области деятельности, если условия привлечения его к трудовой деятельности в Российской Федерации предполагают получение им заработной платы (вознаграждения) в размере двух и более миллионов рублей за период, не превышающий одного года. Федеральный закон предусматривает, что разрешение на работу высококвалифицированным специалистам выдается на срок действия трудового или гражданско-правового договора с пригласившими их работодателями, но не более чем на
3 года. Этот срок может быть неоднократно продлен на срок действия трудового договора, но не более чем на 3 года для каждого такого продления.
В целях дальнейшего повышения инвестиционной привлекательности Российской Федерации, принят Федеральный закон от 23 декабря 2010 г. № 385-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который дает дополнительную возможность привлекать высококвалифицированных научных и педагогических работников с порогом заработной платы до одного миллиона рублей, а для иностранных специалистов, участвующих в создании и обеспечении функционирования инновационного центра «Сколково» - без установления размера заработной платы.
20 марта 2011 г. Федеральным законом № 42-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральные законы от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В соответствии с новым законом высококвалифицированным иностранным специалистам и членам их семей будут выдаваться многократные рабочие визы, что освобождает их от оформления виз при каждом въезде в Российскую Федерацию.
Также высококвалифицированные иностранные специалисты, имеющие в собственности жилое помещение, наделяются правом ходатайствовать о выдаче приглашения на въезд в Российскую Федерацию членам своей семьи для получения ими визы и выступать в их отношении принимающей стороной. Кроме того, членам семей высококвалифицированных иностранных специалистов предоставляется право работать в Российской Федерации вне квот, а привлекающие их работодатели освобождены от необходимости получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, являющихся членами семьи высококвалифицированного специалиста.
С 1 июля по 31 декабря 2010 года ФМС России были оформлены разрешения на работу 3 110 высококвалифицированным специалистам, выдано – 2 316 разрешений на работу.
За 6 месяцев 2011 года оформлено 5 414 разрешений на работу высококвалифицированным специалистам, выдано – 4 490 разрешений на работу.
Вместе с тем, законно находящимся на территории Российской Федерации и прибывшим в безвизовом порядке иностранным гражданам, Федеральным законом предоставлена возможность осуществления трудовой деятельности по найму у физических лиц. Названные иностранные граждане должны оформлять в территориальных органах ФМС России патент на срок от 1 до 3 месяцев, который может неоднократно продлеваться на периоды не более
3 месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более 12 месяцев со дня выдачи патента.
С 1 июля по 31 декабря 2010 года 171 570 иностранных граждан обратились в территориальные органы ФМС России по вопросам получения патента. Из них 160 253 иностранных гражданина (93,4%) сдали документы на оформление патента. Оформлено 156 889 патентов, из них выдано – 129 704 патента.
За 6 месяцев 2011 года 430 668 человек обратились в территориальные органы ФМС России по вопросам получения патента. Из них 428 261 гражданин (99,4%) сдал документы на оформление патента. Оформлено 400 024 патента, из них выдано – 347 280 патентов.