Geum.ru

Задача Обеспечение достойного уровня взаимодействия с заявителями. 18

Вид материалаЗадача

Содержание


Цель 2. Обеспечение реализации прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации
Цель 3. Участие в развитии потенциала государственного управления и взаимодействие с институтами гражданского общества
Для оценки степени достижения цели 3 используется показатель
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   27

Цель 2. Обеспечение реализации прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации


Деятельность ФМС России в части регулирования миграционных потоков направлена на:

    содействие переселению соотечественников в Российскую Федерацию;

    привлечение в страну высококвалифицированных специалистов, в том числе за счет снятия излишних административных барьеров;

    осуществление миграционного учета иностранных граждан;

    противодействие нелегальной миграции;

    исполнение международных договоров Российской Федерации о реадмиссии;

    исполнение международных обязательств Российской Федерации в области предоставления убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства, прибывающим на ее территорию в смешанных потоках;

    получение достоверной информации о пребывании в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.

На организацию деятельности ФМС России в части регулирования миграционных потоков существенно влияют следующие факторы:

    глобализация миграционных процессов;

    повышение миграционной привлекательности Российской Федерации;

    совершенствование миграционного законодательства.

Таким образом, деятельность ФМС России в планируемом периоде направлена на обеспечение возможности использования миграционного потенциала в социально-экономическом развитии Российской Федерации, что предусматривает работу не только в части организации миграционного потока и контроля соблюдения мигрантами установленных правил, но и в части социальной адаптации мигрантов.

Продолжается реализация мероприятий по легальному привлечению на территорию Российской Федерации иностранных работников. Федеральным законом от 19 мая 2010 г. № 86-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В соответствии с законом с 1 июля 2010 года вступили в законную силу положения, регулирующие потоки трудовых мигрантов.

Показателями цели 2, отражающими разные аспекты степени достижения данной цели, определены:

    «доля заявлений, рассматриваемых в установленные сроки» – для оценки соблюдения установленных правил работы с заявителями;

    «количество участников опроса, проводимого на Интернет-сайте ФМС России из числа иностранных граждан и лиц без гражданства, положительно оценивающих качество оказания государственных услуг».

Цель 3. Участие в развитии потенциала государственного управления и взаимодействие с институтами гражданского общества


В целях координации деятельности органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по реализации единой государственной миграционной политики Правительством Российской Федерации образована Правительственная Комиссия по миграционной политике (постановление Правительства Российской Федерации от 26 мая 2009 г. № 450).

Распоряжением Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина от 15 сентября 2010 г.
№ ВП-П12-6718 руководство Правительственной комиссии по миграционной политике возложено на Первого Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шувалова.

В рамках работы Правительственной комиссии по миграционной политике под руководством Первого Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шувалова, ведется работа над проектом концепции государственной миграционной политики. Принято решение организовать дискуссионные обсуждения с приглашением к участию в них представителей заинтересованных комитетов палат Федерального Собрания Российской Федерации, политических партий, общественных объединений и научной общественности.

Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации должна определить стратегические ориентиры развития миграционных процессов исходя из оценки перспектив демографического и социально-экономического развития Российской Федерации, влияния процессов глобализации, а также параметров сложившейся миграционной ситуации.

Правительственная Комиссия по миграционной политике ставит перед собой следующие задачи:

координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также взаимодействие с заинтересованными организациями и общественными объединениями по исполнению законодательства Российской Федерации в сфере миграции;

разработка основных направлений совершенствования правового регулирования в сфере миграции;

выработка согласованных решений и действий федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по реализации единой государственной миграционной политики, в том числе координация действий по регулированию миграционных процессов (включая совершенствование системы мер по регулированию внешней трудовой миграции в соответствии с потребностями Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, выявлению незаконных мигрантов и пресечению незаконной миграции, определение перспективных территорий для расселения мигрантов, определение направлений использования средств, выделяемых на связанные с миграцией населения мероприятия, совершенствование информационного обеспечения реализации государственной миграционной политики и оформления паспортно-визовых документов нового поколения);

рассмотрение и подготовка согласованных предложений по приоритетным вопросам внешней и внутренней миграции с учетом развития этих процессов в Российской Федерации и иностранных государствах.

В первом полугодии 2011 года состоялось два заседания Правительственной комиссии по миграционной политике. Кроме того, 30 марта 2011 г. утвержден План заседаний Правительственной комиссии по миграционной политике на 2011 год, согласно которому во втором полугодии планируется проведение четырех заседаний указанной комиссии.

В целях развития системы научного обеспечения деятельности ФМС России приказом Федеральной миграционной службы от 25 января 2007 г. № 15 создан Научный совет Федеральной миграционной службы, который является постоянно действующим совещательным органом по вопросам научного и научно-технического обеспечения деятельности ФМС России и ее территориальных органов по реализации государственной миграционной политики Российской Федерации, внедрения и распространения новых эффективных норм и методов работы в сфере миграции.

Основными задачами Научного совета ФМС России являются:

определение перспектив и приоритетных направлений научного и научно-технического обеспечения деятельности ФМС России;

выработка и реализация единой научной и научно-технической политики ФМС России в сфере миграции, политики безопасности информационных технологий;

определение актуальных проблем, а также тематики научно-практических исследований и работ в сфере миграции;

методологическое и научно-техническое руководство комплексом научно-исследовательских работ и опытно-конструкторских работ;

участие в комплексной оценке подготавливаемых и действующих в Российской Федерации программ;

организация внедрения научной продукции и передового опыта в деятельность ФМС России и ее территориальных органов.

24 февраля 2011 г. директором ФМС России был утвержден План научной деятельности ФМС России
на 2011 год. Согласно данному плану 30 мая 2011 года состоялось девятое заседание Научного совета ФМС России, в ходе которого была рассмотрена тема: «Об итогах работы по привлечению иностранных высококвалифицированных специалистов в экономику Российской Федерации и ее дальнейших перспективах». Во втором полугодии 2011 года планируется проведение двух заседаний Научного совета ФМС России.


В целях привлечения представителей общественных объединений и специалистов в области миграции населения к выработке мер по совершенствованию государственной миграционной политики создан Общественный совет при Федеральной миграционной службе, являющийся совещательно - консультативным органом при ФМС России.

Приказом ФМС России от 21 июля 2010 г. № 227 утвержден новый состав Общественного совета при Федеральной миграционной службе. В его состав вошли представители религиозных конфессий, национальных сообществ. По итогам проведенного Общественной палатой Российской Федерации в течение 2010 года рейтинга деятельности общественных советов (69 федеральных органов исполнительной власти), Общественный совет при ФМС России занял 2-е место.

Основными задачами и функциями Общественного совета при Федеральной миграционной службе являются:

рассмотрение инициатив общественных объединений, а также научных и управленческих инициатив, связанных с решением наиболее сложных проблем миграции, а также инициатив, направленных на реализацию государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства;

развитие взаимодействия ФМС России с общественными объединениями, научными учреждениями и использование их потенциала для повышения эффективности реализации ФМС России законодательства Российской Федерации в сфере миграции населения;

участие в подготовке предложений по разрабатываемым целевым программам, планам, национальным и региональным проектам.

ФМС России уделяет большое внимание проведению региональных совещаний с территориальными органами ФМС России, на которых присутствуют должностные лица аппаратов полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, расположенных в субъектах Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также прокуратуры и судебных органов.

На региональных совещаниях широко обсуждаются вопросы, связанные с деятельностью территориальных органов ФМС России по применению нового миграционного законодательства в части регулирования процедуры получения разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности высококвалифицированными иностранными специалистами, а также получения иностранными гражданами патентов на работу у физических лиц.

Кроме того, рассматриваются вопросы, связанные с нормативно-правовым обеспечением и его последующей реализацией в условиях формирования Единого экономического пространства на основе Таможенного союза, подготовкой и проведением Всероссийской переписи населения 2010 года, а также организации и взаимодействия Службы с аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе, созданным в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 19 января 2010 г. № 82.

Основным показателем, характеризующим уровень достижения данной цели, является место ФМС России в рейтинге органов исполнительной власти по качеству государственного управления.

Для оценки степени достижения цели 3 используется показатель:

«Место Службы в рейтинге официальных сайтов федеральных органов исполнительной власти».

Этот показатель формируется на основе результатов исследования Института развития свободы информации, который ежегодно публикует рейтинг информационной открытости федеральных органов исполнительной власти. По результатам данного рейтинга ФМС России в 2009 году заняла 2 место, в 2010 году 4 место. Степень информационной открытости сайта ФМС России составляет 57,1%. При подведении итогов этого исследования учитывается множество факторов, прежде всего, информационное содержание сайтов, уровень открытости федеральных органов исполнительной власти, а также возможность граждан получить интересующую их информацию.