Geum.ru

Копытов Алексей Валентинович, майор юстиции, старший юрисконсульт юридической службы Тыла Вооруженных Сил Российской Федерации. Комментарий закон

Вид материалаЗакон
Подобный материал:
1   ...   17   18   19   20   21   22   23   24   ...   38
§ 3. Процентная надбавка за выслугу лет

Процентная надбавка за выслугу лет, включаемая в состав денежного довольствия военнослужащего, учитываемого при начислении пенсий, предусмотрена пунктом 7 статьи 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Надбавка за выслугу лет выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в процентном соотношении к окладу денежного содержания (оклад денежного содержания складывается из суммы должностного оклада по основной или временно исполняемой должности и оклада по воинскому званию) в следующих размерах (в месяц):

— при выслуге от 1 до 2 лет — 5%;

— при выслуге от 2 до 5 лет — 10%;

— при выслуге от 5 до 10 лет — 20%;

— при выслуге от 10 до 15 лет — 25%;

— при выслуге от 15 до 20 лет — 30%;

— при выслуге от 20 до 25 лет — 35%;

— при выслуге от 25 лет и более — 40%.

§ 4. Правила исчисления выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет военнослужащим, проходящим военную службу по контракту

1. Исчисление выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет и порядок ее выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, производится в соответствии с Правилами исчисления выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет военнослужащим, проходящим военную службу по контракту (далее по тексту настоящего параграфа — Правила), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации «Об отдельных выплатах военнослужащим и членам их семей» от 14 июля 2000 года № 524, и иными законодательными актами Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба.

В выслугу лет военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, для выплаты процентной надбавки служба засчитывается в календарном и льготном порядке.

2. В выслугу лет военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, для назначения процентной надбавки за выслугу лет засчитываются в календарном исчислении следующие периоды:

а) военная служба в Вооруженных Силах Российской Федерации, Пограничной службе Российской Федерации, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в Железнодорожных войсках Российской Федерации, войсках Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, войсках Гражданской обороны, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти, Службе внешней разведки Российской Федерации, органах Федеральной службы безопасности Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, федеральных органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации, а также в Государственной противопожарной службе Министерства внутренних дел Российской Федерации;

б) военная служба в Вооруженных Силах, войсках и органах Комитета государственной безопасности, Центральной службе разведки Союза ССР, Управлении охраны при Аппарате Президента Союза ССР, Комитете по охране государственной границы Союза ССР, органах федеральной безопасности РСФСР, Службе внешней разведки РСФСР, Межреспубликанской службе безопасности, Службе безопасности Президента Российской Федерации, федеральных органах государственной безопасности, органах контрразведки Российской Федерации, органах и войсках Федеральной пограничной службы Российской Федерации, Главном управлении охраны Российской Федерации, во внутренних и Железнодорожных войсках, других воинских формированиях Союза ССР, в Объединенных Вооруженных Силах государств — участников Содружества Независимых Государств;

в) военная служба граждан Российской Федерации в вооруженных силах, других войсках, воинских формированиях и органах государств — участников Содружества Независимых Государств (при их переводе в установленном порядке в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы);

г) военная служба граждан Российской Федерации до 1 января 1995 г. в вооруженных силах, других войсках, воинских формированиях и органах государств — бывших республик Союза ССР, не входящих в Содружество Независимых Государств;

д) военная служба граждан Российской Федерации в вооруженных силах, других войсках, воинских формированиях и органах иностранных государств, с которыми заключены соответствующие международные договоры или соглашения о военном сотрудничестве;

е) приостановление военной службы военнослужащих, избранных депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации, главами исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, депутатами представительных органов местного самоуправления и главами муниципальных образований и осуществляющих указанные полномочия на постоянной основе, а также военнослужащих, осуществляющих полномочия членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;

ж) нахождение в плену или в качестве заложников, а также интернирование в нейтральных странах — до полного выяснения обстоятельств захвата в плен, в качестве заложников, интернирования или освобождения;

з) безвестное отсутствие — до признания в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления умершим;

и) содержание под стражей, отбывание наказания в местах лишения свободы и нахождение в ссылке — в случае вынесения оправдательного приговора либо прекращения уголовного дела, необоснованного привлечения к уголовной ответственности и репрессирования;

к) перерыв в военной службе в случае необоснованного увольнения с военной службы и последующего восстановления на военной службе в установленном порядке;

л) служба в органах внутренних дел, милиции, исправительно-трудовых учреждениях, военизированной пожарной охране, других учреждениях и формированиях органов внутренних дел (охраны общественного порядка) Российской Федерации и Союза ССР в качестве лиц рядового и начальствующего состава;

м) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации;

н) работа в системе Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации, непосредственно предшествующая назначению на должности, замещаемые лицами рядового или начальствующего состава и военнослужащими Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации;

о) иные периоды работы, засчитываемые на основании законодательства Российской Федерации.

Так, например, в соответствии со статьей 18 Федерального закона «Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации» от 3 апреля 1995 года № 40-ФЗ и пунктом 2 статьи 20 Федерального закона «О государственной охране» от 27 мая 1996 года № 57-ФЗ военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, органов федеральной службы безопасности и федеральных органов государственной охраны из числа высококвалифицированных специалистов в выслугу лет для исчисления процентной надбавки за выслугу лет может засчитываться стаж их трудовой деятельности до зачисления на военную службу в порядке, определяемом Директором Федеральной службы безопасности Российской Федерации, руководителями федеральных органов государственной охраны соответственно.

Периоды военной службы для назначения процентной надбавки за выслугу лет, приведенные в настоящем пункте, исчисляются:

военная служба по призыву (действительная срочная военная служба) — со дня убытия из военного комиссариата субъекта Российской Федерации к месту прохождения военной службы (до 1 марта 1993 года — со дня явки в военный комиссариат для отправки в воинскую часть; с 1 марта 1993 года до 30 марта 1998 года — со дня зачисления в списки личного состава воинской части), а для военнослужащих из числа граждан, поступивших в военные образовательные учреждения профессионального образования и не проходивших военную службу, — со дня зачисления в указанные образовательные учреждения;

военная служба по призыву военнослужащих, призванных на военную службу из числа граждан, окончивших государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования и зачисленных в запас с присвоением воинского звания офицера, — со дня убытия к месту прохождения военной службы, указанного в предписании военного комиссариата (с 1 марта 1993 года до 30 марта 1998 года — со дня зачисления в списки личного состава воинской части);

военная служба по призыву военнослужащих из числа граждан, призванных на военную службу непосредственно после окончания государственных, муниципальных или имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, которым присвоено воинское звание офицера, — со дня убытия в отпуск, предоставляемый военным комиссариатом по окончании указанных образовательных учреждений (с 1 марта 1993 года до 30 марта 1998 года — со дня зачисления в списки личного состава воинской части);

военная служба в качестве лиц офицерского состава, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы, определенных на военную службу из запаса, — со дня убытия к месту прохождения военной службы, указанного в предписании военного комиссариата;

военная служба по контракту — со дня вступления в силу контракта о прохождении военной службы (с 1 марта 1993 года до 30 марта 1998 года — со дня зачисления в списки личного состава воинской части) (см. приказ министра обороны Российской Федерации от 27 августа 2000 года № 450, приказ Федеральной пограничной службы Российской Федерации от 29 октября 2000 года № 563, приказ Федерального агентства правительственной связи и информации от 30 января 2001 года № 20).

3. В выслугу лет военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, для назначения процентной надбавки за выслугу лет засчитывается на льготных условиях (один месяц службы за два месяца) время военной службы на воинских должностях летного состава военнослужащих, выполняющих полеты по планам боевой (учебно-летной) подготовки в составе экипажей самолетов, вертолетов и экранопланов (далее именуются — самолеты), а также на воинских должностях испытателей парашютов и катапультных установок (парашютистов-испытателей), совершающих прыжки с парашютом или катапультирование по плану научно-исследовательских работ (далее именуются — прыжки с парашютом).

При этом выслуга лет исчисляется:

испытателям парашютов и катапультных установок (парашютистам-испытателям) — не ранее чем с 17 августа 1988 года;

военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, управлений и штабов от авиационного корпуса и выше, органов управления авиацией Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, военно-образовательных учреждений профессионального образования — не ранее чем с 1 января 1990 года.

В случае если военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, находились на летной работе неполный календарный год, выслуга лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет на льготных условиях определяется пропорционально времени, в течение которого они фактически находились на летной работе.

При переучивании военнослужащих летного состава, проходящих военную службу по контракту, на новую летную специальность или на новый тип самолета первый календарный год в период обучения засчитывается в льготном исчислении независимо от выполнения заданий летной работы.

В Министерстве обороны Российской Федерации летному составу исчисление выслуги лет на льготных условиях производится при выполнении годовых норм налета, установленных министром обороны Российской Федерации для исчисления выслуги лет на пенсию в льготном порядке, а испытателям парашютов и катапультных установок — при выполнении годовых норм прыжков, предусмотренных планами научно-исследовательских работ, утвержденными Главнокомандующим Военно-Воздушными Силами, но не менее минимальных норм, установленных министром обороны Российской Федерации для исчисления выслуги лет на пенсию в льготном порядке (см. пункт 1 § 10 главы 3 настоящего издания) (приказ министра обороны Российской Федерации от 27 августа 2000 года № 450 «Об отдельных выплатах военнослужащим и членам их семей»).

В Федеральной пограничной службе Российской Федерации летному составу исчисление выслуги лет на льготных условиях производится при выполнении годовых норм налета, установленных министром обороны Российской Федерации для исчисления выслуги лет на пенсию на льготных условиях, объявляемых для руководства в Пограничной службе Российской Федерации.

При этом военнослужащим, проходившим военную службу на воинских должностях летного состава в управлениях пограничных округов, выслуга лет на льготных условиях, установленных настоящим пунктом, подлежит зачету в выслугу лет для выплаты процентной надбавки не ранее чем с 1 января 1990 года (приказ Директора Федеральной пограничной службы Российской Федерации «О выплате процентной надбавки за выслугу лет и исчислении выслуги лет для назначения указанной надбавки» от 29 октября 2000 года № 563).

В Федеральном агентстве правительственной связи и информации периоды военной службы на воинских должностях на льготных условиях для назначения процентной надбавки за выслугу лет военнослужащим, выполняющим (выполнявшим) летную работу, исчисляются на условиях, установленных пунктами 3—8 Правил.

При этом летному составу исчисление выслуги лет на льготных условиях производится при выполнении годовых норм налета, установленных приказом министра обороны Российской Федерации для исчисления выслуги лет на пенсию в льготном порядке (приказ Генерального директора Федерального агентства правительственной связи и информации «Об отдельных выплатах военнослужащим федеральных органов правительственной связи и информации и членам их семей» от 30 января 2001 года № 20).

4. В выслугу лет военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, для назначения процентной надбавки за выслугу лет засчитывается на льготных условиях (один месяц службы за полтора месяца) время военной службы:

а) на воинских должностях, выполнение обязанностей по которым связано с систематическим совершением прыжков с парашютом: в Воздушно-десантных войсках и военно-образовательных учреждениях профессионального образования, готовящих офицеров для Воздушно-десантных войск, воинских частях и подразделениях специального (особого) назначения (специальной разведки), десантно-штурмовых соединениях и воинских частях, разведывательных десантных подразделениях Сухопутных войск, разведывательных десантных подразделениях морской пехоты, поисково-спасательной и парашютно-десантной службах авиации Вооруженных Сил Российской Федерации, Союза ССР, Объединенных Вооруженных Сил государств — участников Содружества Независимых Государств.

В Министерстве обороны Российской Федерации военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, занимающим воинские должности, выполнение обязанностей по которым связано с систематическим совершением прыжков с парашютом, исчисление выслуги лет на льготных условиях производится при выполнении годовых норм прыжков, предусмотренных планами боевой (учебной) подготовки, утвержденными соответственно начальником Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации, главнокомандующими Военно-Воздушными Силами, Военно-Морским Флотом и командующим Воздушно-десантными войсками, но не менее минимальных норм, установленных министром обороны Российской Федерации для исчисления выслуги лет на пенсию в льготном порядке (см. § 14 главы 3 настоящего издания);

б) на воинских должностях, выполнение обязанностей по которым связано с систематическим совершением прыжков с парашютом в других войсках, воинских формированиях и органах, по перечню подразделений и воинских должностей, утверждаемому руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба.

В Федеральной пограничной службе Российской Федерации военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, занимающим воинские должности, выполнение обязанностей по которым связано с систематическим совершением прыжков с парашютом, исчисление выслуги лет на льготных условиях производится при выполнении годовых норм прыжков, предусмотренных планами боевой (учебной) подготовки, утверждаемых начальником Департамента авиации Федеральной пограничной службы Российской Федерации, но не менее минимальных норм, установленных министром обороны Российской Федерации для исчисления выслуги лет на пенсию на льготных условиях (приказ Директора Федеральной пограничной службы Российской Федерации от 29 октября 2000 года № 563).

Согласно перечню воинских должностей войск, органов и организаций Пограничной службы Российской Федерации, выполнение обязанностей по которым связано с систематическим совершением прыжков с парашютом и военная служба на которых подлежит зачету в выслугу лет для выплаты процентной надбавки за выслугу лет на льготных условиях — один месяц службы за полтора месяца (утвержденному приказом Директора Федеральной пограничной службы Российской Федерации от 29 октября 2000 года № 563) к должностям, указанным в подпункте «б» настоящего пункта, отнесены:

— начальник поисково-спасательной и парашютно-десантной службы;

— офицер поисково-спасательной и парашютно-десантной службы;

— инструктор парашютно-десантной подготовки;

— старший укладчик парашютов;

— укладчик парашютов.

В случае если штатная воинская должность имеет двойное наименование, военная служба на этих воинских должностях подлежит зачету в выслугу лет на льготных условиях, если хотя бы одно из наименований соответствует данному Перечню.

При этом выслуга лет на льготных условиях, указанных в настоящем пункте, исчисляется:

в десантно-штурмовых соединениях и воинских частях, разведывательных десантных подразделениях Сухопутных войск и разведывательных десантных подразделениях морской пехоты — не ранее чем с 14 марта 1980 г.;

в поисково-спасательной и парашютно-десантной службах авиации Вооруженных Сил Российской Федерации, Союза ССР, Объединенных Вооруженных Сил государств — участников Содружества Независимых Государств, а также авиации пограничных войск Федеральной пограничной службы Российской Федерации — не ранее чем с 1 января 1990 г.;

в военно-образовательных учреждениях профессионального образования, готовящих офицеров для Воздушно-десантных войск (кроме военно-образовательных учреждений профессионального образования Воздушно-десантных войск), — не ранее чем с 1 июня 1992 г.;

в войсках гражданской обороны — не ранее чем с 15 февраля 1994 г.;

в) на воинских должностях, предусмотренных в штатах управлений океанографических экспедиций, экспедиций особого назначения, экспедиционных аварийно-спасательных отрядов, гидрографических и океанографических экспедиций, соединений кораблей и судов, военно-морских баз, флотилий, флотов.

В Министерстве обороны Российской Федерации и Федеральной пограничной службе Российской Федерации военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, занимающим воинские должности в управлениях, поименованных в подпункте «в» настоящего пункта, не размещенных на кораблях и судах, исчисление выслуги лет на льготных условиях производится при условии ежегодного не менее 30 дней плавания за пределами внешнего рейда на кораблях и судах, находящихся в строю или не менее 30 дней проведения ходовых заводских или государственных испытаний строящихся и ремонтирующихся кораблей и судов, когда эти корабли и суда находились в плавании (приказ министра обороны Российской Федерации от 27 августа 2000 года № 450 и приказ Директора Федеральной пограничной службы Российской Федерации от 29 октября 2000 года № 563);

г) на воинских должностях, предусмотренных в штатах боевых кораблей и катеров, кораблей специального назначения, морских судов обеспечения, самоходных катеров и самоходных рейдовых судов обеспечения, в том числе строящихся, ремонтирующихся и находящихся на консервации, экипажей консервации указанных кораблей, катеров и судов, перегонных команд, а также в управлениях соединений кораблей и судов, экспедиций и отрядов, постоянно размещенных на кораблях и самоходных судах.

Выслуга лет для выплаты процентной надбавки за выслугу лет в порядке, предусмотренном пунктами 3 и 4 настоящего параграфа, исчисляется военнослужащим, командируемым за пределы территории Российской Федерации в качестве военных советников и специалистов для оказания технической и другой помощи, если они в период пребывания за границей выполняют полеты в составе экипажей самолетов, совершают прыжки с парашютом, находятся в плавании. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, не выполняющим в период пребывания за границей полеты в составе экипажей самолетов, не совершающим прыжки с парашютом и не находящимся в плавании, но исполнявшим эти обязанности по воинской должности до командирования за пределы территории Российской Федерации, выслуга лет для выплаты процентной надбавки за выслугу лет исчисляется на льготных условиях в году убытия в командировку пропорционально времени, в течение которого осуществлялась служба на соответствующих воинских должностях.

5. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, получившим тяжелое увечье (травму, контузию) при совершении полетов на самолетах, прыжков с парашютом, нахождении в плавании, военная служба на соответствующих воинских должностях в году, в котором получено это увечье (травма, контузия), засчитывается в выслугу лет на льготных условиях и при невыполнении ими до конца этого календарного года заданий летной работы, прыжков с парашютом, на плавание.

6. Отдельным категориям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в выслугу лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет, в том числе на льготных условиях, включаются иные периоды военной службы в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Так, например:

— в соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 20 Федерального закона «О государственной охране» от 27 мая 1996 года № 57-ФЗ военнослужащим федеральных органов государственной охраны, непосредственно несущим постовую службу, а также осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, в случае, если их принадлежность к названным органам зашифрована, производится зачет времени военной службы в льготном исчислении для исчисления процентной надбавки за выслугу лет в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации;

— в соответствии с абзацем 2 статьи 18 Федерального закона «Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации» от 3 апреля 1995 года № 40-ФЗ время выполнения военнослужащими органов федеральной службы безопасности специальных заданий в специальных службах и организациях иностранных государств, в преступных группах подлежит зачету в выслугу лет в льготном исчислении для исчисления процентной надбавки за выслугу лет в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

7. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, которым выслуга лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет исчисляется на льготных условиях, периоды военной службы в течение года засчитываются в выслугу лет в календарном исчислении.

По окончании календарного года выслуга лет при наличии основания для исчисления ее на льготных условиях пересчитывается с учетом льготного исчисления военной службы в истекшем году и объявляется приказом командира воинской части.

В Федеральной пограничной службе Российской Федерации по окончании календарного года выслуга лет при наличии основания для исчисления ее на льготных условиях пересчитывается с учетом льготного исчисления военной службы в истекшем году и объявляется приказом начальника органа, командира воинской части (приказ Директора Федеральной пограничной службы Российской Федерации от 29 октября 2000 года № 563).

В случае назначения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, до окончания года на воинские должности, по которым льготное исчисление выслуги лет не установлено, направления на обучение без сохранения воинских должностей по месту военной службы, перевода в другой федеральный орган исполнительной власти или увольнения с военной службы выслуга лет пересчитывается непосредственно при назначении на такие должности, перед направлением на обучение, переводом или увольнением с военной службы. Если при этом окажется, что с учетом льготного исчисления выслуги лет процентная надбавка за выслугу лет за отдельные месяцы года подлежала выплате в большем размере, чем она фактически выплачивалась военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, выплачивается соответствующая разница.

8. Периоды военной службы, подлежащие зачету в выслугу лет на льготных условиях, исчисляются со дня вступления в исполнение обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по воинской должности включительно, с учетом времени нахождения в отпуске, служебной командировке, на лечении или обучении по специальности с сохранением воинской должности по месту военной службы.

9. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, (лицам) при их переводе (зачислении на военную службу) из одного федерального органа исполнительной власти в другой федеральный орган исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, выслуга лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет, исчисленная в прежнем федеральном органе исполнительной власти в порядке и на условиях, предусмотренных настоящими Правилами, не пересчитывается.

10. Выслуга лет определяется на основании личных дел и других документов, подтверждающих службу на должностях офицерского состава, прапорщиков, мичманов и военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на должностях рядового, сержантского и старшинского состава (ранее — военнослужащих сверхсрочной службы).

Если военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, проходил службу на указанных должностях с перерывами, то подсчитывается служба в отдельные периоды, которые затем складываются и определяется общая продолжительность выслуги лет для выплаты процентной надбавки. Причем в конечном итоге 30 дней принимаются за полный месяц.