Копытов Алексей Валентинович, майор юстиции, старший юрисконсульт юридической службы Тыла Вооруженных Сил Российской Федерации. Комментарий закон
| Вид материала | Закон |
- Теоретические вопросы методического руководства правовой работой в Вооруженных Силах, 179.75kb.
- Контракт о прохождении военной службы как административный договор, 219.9kb.
- Федерации, генерал-лейтенант юстиции Золотухин Геннадий Александрович правовые основы, 2433.76kb.
- Бюллетень Министерства труда РФ. 1994., 464.74kb.
- О некоторых вопросах распоряжения недвижимым имуществом военных организаций, 449.38kb.
- Теоретико-правовые основы статуса ветерана в Российской Федерации, 114.71kb.
- Приказ разослать до отдельного батальона начальник тыла вооруженных сил российской, 6657.15kb.
- Дополнительные льготы военнослужащим, проходящим службу в отдаленных местностях и местностях, 216.53kb.
- В. М. Корякин право социального обеспечения военнослужащих, граждан, уволенных с военной, 5380.24kb.
- Вооруженных Силах Российской Федерации Лобода А. Б., адъюнкт кафедры теории и истории, 108.85kb.
В Министерстве внутренних дел Российской Федерации для назначения пенсии по случаю потери кормильца в пенсионные органы кадровыми аппаратами представляются следующие документы (копии и выписки могут быть заверены печатью органа (учреждения) внутренних дел, воинской части):
— заявление;
— копия свидетельства о смерти кормильца;
— выписка из приказа об исключении кормильца из списков личного состава в связи со смертью;
— заключение об обстоятельствах гибели или смерти от ранения, контузии, увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей;
— денежный аттестат;
— справка из жилищных органов или местных органов исполнительной власти о нахождении членов семьи на иждивении умершего (погибшего) с указанием даты рождения и степени родства с кормильцем. При необходимости — заключение комиссии МВД, ГУВД, УВД по разрешению спорных вопросов по пенсионному обеспечению или решение суда.
Для назначения пенсии по случаю потери кормильца в пенсионные органы члены семьи гражданина, проходившего военную службу, представляют следующие документы:
а) дети, братья, сестры и внуки:
— копия свидетельства о рождении;
— справка из учебного заведения (для учащихся), подтверждающая обучение, а также нахождение на полном государственном содержании;
— справка бюро медико-социальной экспертизы (инвалидам, при необходимости);
— справка из органа социальной защиты населения о том, что не получают пенсии по линии этого органа (инвалидам);
— копии свидетельств о смерти родителей, другие документы, подтверждающие отсутствие родителей;
— документ об усыновлении;
— решение суда об удержании алиментов (при необходимости);
— копия документа, удостоверяющего опеку и попечительство (при назначении пенсии круглым сиротам);
б) супруг (супруга):
— копия свидетельства о браке;
— справка бюро медико-социальной экспертизы (при наличии инвалидности);
— справка из органа социальной защиты населения о том, что не получает пенсию по линии этого органа;
— справка из органов опеки и попечительства о том, что он (она) занят(а) уходом за ребенком до 14-летнего возраста (при необходимости);
— решение суда об удержании алиментов (в случае расторжения брака);
в) родители, дед, бабушка:
— справка бюро медико-социальной экспертизы (при наличии инвалидности);
— справка из органа социальной защиты населения о том, что не получает пенсию по линии этого органа;
— справка из жилищных органов или местных органов власти о нахождении на иждивении умершего. При необходимости — заключение комиссии МВД, ГУВД, УВД по разрешению спорных вопросов по пенсионному обеспечению или решение суда;
— копия свидетельства о рождении умершего или решения суда об установлении родственных отношений;
— при назначении пенсии отчиму, мачехе — справка из жилищных органов или решение суда о том, что они воспитывали, содержали умершего пасынка или падчерицу не менее пяти лет.
Другие документы могут истребоваться по согласованию с пенсионным органом МВД России.
Документы для назначения пенсии по случаю потери кормильца семье умершего пенсионера оформляются по месту нахождения пенсионного дела или пенсионным органом по месту жительства семьи.
§ 17. Документы, оформляемые в Федеральной службе безопасности Российской Федерации для назначения пенсии по случаю потери кормильца
В Федеральной службе безопасности Российской Федерации для получения членам семей умерших (погибших) граждан, проходивших военную службу, пенсии по случаю потери кормильца кадровый аппарат органа, воинской части, учреждения, учебного заведения или подразделения, издавшего приказ об исключении умершего военнослужащего из списков личного состава, в территориальные органы безопасности представляет следующие документы (для назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям умерших пенсионеров из числа граждан, проходивших военную службу, к имеющимся в пенсионных делах документам приобщаются документы, необходимые для назначения этого вида пенсии):
— заявление о назначении пенсии;
— денежный аттестат (расчетную книжку) или заключение Управления кадров и Финансово-экономического управления ФСБ России о размере должностного оклада, принимаемого для исчисления пенсии гражданам, проходившим военную службу, получавшим перед увольнением с военной службы заработную плату в порядке и размерах, установленных для работников гражданских министерств, ведомств, учреждений и организаций;
— выписку из приказа об исключении умершего военнослужащего из списков личного состава либо копию извещения органа или воинской части о судьбе военнослужащего;
— копию свидетельства о смерти, выданного отделом (бюро) загса или другими органами, на которые в установленном порядке возложена регистрация актов гражданского состояния, или копию решения суда о признании гражданина безвестно отсутствующим;
— копии выданных органами загса свидетельств о рождении детей, братьев, сестер и внуков, на которых назначается пенсия;
— справки учебных заведений об учебе детей, братьев, сестер и внуков, достигших 18-летнего возраста и не являющихся инвалидами, с указанием в необходимых случаях, состоит ли учащийся на полном государственном обеспечении;
— копию выданного органами загса свидетельства о браке либо копию решения суда об установлении фактических брачных отношений, возникших до 8 июля 1944 года, — при назначении пенсии супругу, отчиму или мачехе, пасынкам и падчерицам;
— копию выданного органами загса свидетельства об усыновлении гражданина, проходившего военную службу, — при назначении пенсии усыновителям;
— копии выданных органами загса свидетельств о рождении или другие документы, подтверждающие возраст супруга и родителей (усыновителей), — при назначении пенсии супругу и родителям (усыновителям), достигшим пенсионного возраста;
— выписки из актов освидетельствования в бюро медико-социальной экспертизы с указанием группы и времени наступления инвалидности — при назначении пенсии детям, братьям, сестрам и внукам старше 18 лет, признанным инвалидами с детства, а также не достигшим пенсионного возраста супругу и родителям (усыновителям), признанным инвалидами;
— справку жилищно-эксплуатационной организации о составе семьи умершего кормильца с указанием фамилии, имени и отчества, года и месяца рождения, родственного отношения к кормильцу членов его семьи и о нахождении их на его иждивении (кроме членов семьи, указанных в § 6 настоящей главы), а при необходимости — заключение о материальном положении семьи или копию решения суда об установлении факта нахождения на иждивении. При этом, если пенсия назначается не достигшему пенсионного возраста и не являющемуся инвалидом супругу либо деду, бабушке или сестре независимо от возраста в связи с уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего гражданина, проходившего военную службу, или пенсионера из числа граждан, уволенных с военной службы, не достигшими 14-летнего возраста, в справке жилищно-эксплуатационной организации о составе семьи должно быть указано, что этот супруг или другой член семьи не работает и занят уходом за ребенком (не требуется такого указания в справке о составе семьи жен граждан, проходивших военную службу, умерших вследствие причин, указанных в пункте 1 § 8 главы 4 настоящего издания, которые заняты уходом за детьми умерших, не достигшими 8-летнего возраста, а также супругов граждан, проходивших военную службу, и пенсионеров из числа граждан, уволенных с военной службы, умерших вследствие причин, указанных в пункте «а» § 3 настоящей главы. Пенсия указанным женам и супругам назначается независимо от того, работают они или нет), а в остальных случаях пенсия назначается супругам умерших граждан, проходивших военную службу, и пенсионеров из числа граждан, уволенных с военной службы, которые заняты уходом за детьми умерших, не достигшими 8-летнего возраста, независимо от того, работает супруг или нет;
— заключение о материальном положении семьи — при назначении пенсии родителям и супругу, не состоявшим на иждивении гражданина, проходившего военную службу, которые утратили источник средств к существованию;
— справку районного отдела (управления) социальной защиты населения по месту жительства членов семьи умершего гражданина, проходившего военную службу, о неполучении ими пенсии, а если кто-то из членов семьи получал пенсию, следует указать вид, размер, время назначения и прекращения выплаты пенсии (снятия с учетов пенсионеров);
— копию опекунского удостоверения — при наличии членов семьи, над которыми установлена опека;
— справку жилищно-эксплуатационной организации о воспитании умершего пасынка из числа граждан, проходивших военную службу, не менее пяти лет отчимом или мачехой.
При наличии представляются также иные документы, указанные в пункте 3 § 29 главы 3 настоящего издания.
В тех случаях, когда жилищно-эксплуатационная организация не располагает данными о нахождении членов семьи на иждивении гражданина, проходившего военную службу, пенсионера из числа граждан, уволенных с военной службы, либо затрудняется вынести такое заключение, факт нахождения (или ненахождения) на его иждивении для определения права этих членов семьи на пенсию по случаю потери кормильца устанавливается путем ознакомления с материальным положением семьи умершего гражданина, проходившего военную службу, пенсионера из числа граждан, уволенных с военной службы, представителями территориального органа безопасности и жилищно-эксплуатационной организации.
Результаты ознакомления с материальным положением оформляются заключением, составляемым в произвольной форме, в котором должны быть указаны следующие данные: длительность совместного проживания членов семьи с гражданином, проходившим военную службу, и ведения ими общего хозяйства; источники и размеры доходов каждого из них (в том числе от личного подсобного хозяйства); характер и размер материальной помощи, оказываемой гражданином, проходившим военную службу, этим членам семьи, а в отношении родителей, кроме того, имеют ли они других детей, возраст, трудоспособность этих детей, характер и размер оказываемой ими материальной помощи родителям. В подтверждение указанных данных к заключению при необходимости приобщаются соответствующие документы (талоны почтовых переводов, расчетные листы к денежным аттестатам, копии исполнительных листов и др.).
Заключение о материальном положении членов семьи подписывается указанными выше представителями, а выводы о том, находились ли члены семьи на иждивении гражданина, проходившего военную службу, утверждаются руководителями территориальных органов безопасности.
В тех случаях, когда право на пенсию нетрудоспособных родителей или супруга гражданина, проходившего военную службу, не состоявших на его иждивении, определяется в зависимости от утраты ими источника средств к существованию, факт утраты источника средств к существованию определяется путем ознакомления с материальным положением семьи умершего гражданина, проходившего военную службу, представителями территориального органа безопасности и жилищно-эксплутационной организации.
Результаты ознакомления с материальным положением оформляются заключением, составляемым в произвольной форме, в котором должны быть указаны следующие данные: возраст и трудоспособность родителей или супруга; имеют ли заработок, его размер; являются ли они пенсионерами и в каком размере получают пенсию; имеют ли они личное хозяйство (приусадебный участок, домашний скот), доход от этого хозяйства; имеют ли они детей; возраст, трудоспособность, место жительства, семейное положение, заработок этих детей и какую они оказывают им помощь.
В подтверждение указанных данных к заключению при необходимости приобщаются копии выписок из актов освидетельствования в бюро медико-социальной экспертизы, копии исполнительных листов и решений суда об освобождении детей от обязанности содержать родителей и другие документы.
Заключение о материальном положении членов семьи подписывается указанными выше представителями, а выводы о возможности отнесения родителей или супруга умершего гражданина, проходившего военную службу, к числу утративших источник средств к существованию утверждаются руководителем территориального органа безопасности.
§ 18. Сроки и периоды назначения пенсии по случаю потери кормильца
1. В соответствии со статьей 1 и пунктом «б» статьи 53 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 пенсии по случаю потери кормильца членам семей умерших граждан, проходивших военную службу, и пенсионеров из числа граждан, уволенных с военной службы, назначаются со следующих сроков:
а) имеющим по состоянию на день смерти кормильца право на пенсию — со дня смерти кормильца, но не ранее дня, до которого выплачены причитавшиеся ему денежное довольствие или пенсия. При этом, если жене или другим членам семьи гражданина, проходившего военную службу, выплачивалась часть его денежного довольствия по аттестату на семью, сумма, выплаченная по аттестату за время с 1-го числа месяца, следующего за месяцем смерти гражданина, проходившего военную службу, засчитывается в счет причитающейся этим членам семьи пенсии;
б) приобретшим право на пенсию после смерти кормильца в связи с признанием инвалидами либо в связи с достижением пенсионного возраста (см. § 2, 3 настоящей главы) — со дня установления инвалидности, указанного в акте бюро медико-социальной экспертизы, или со дня достижения пенсионного возраста соответственно (в соответствующих случаях день достижения пенсионного возраста определяется с учетом правила, указанного в пункте 1 § 18 главы 3 настоящего издания);
в) приобретшим право на пенсию в связи с утратой источника средств к существованию (см. § 7 настоящей главы) — со дня обращения за пенсией.
2. Пенсия по случаю потери кормильца супругу, родителям (усыновителям), отчиму или мачехе назначается независимо от времени, прошедшего со дня смерти кормильца до достижения ими пенсионного возраста или наступления инвалидности, времени обращения за пенсией после приобретения права на ее получение (раздел IV Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1).
3. На основании статей 30 и 39 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 и пункта 3 статьи 29 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» пенсия по случаю потери кормильца назначается на весь период, в течение которого член семьи умершего считается нетрудоспособным (см. § 2 настоящей главы), а членам семьи, достигшим возраста: мужчины — 60 лет, женщины — 55 лет, супругам и родителям, указанным в пунктах «б», «г», «е» § 3 настоящей главы, — пожизненно (с учетом абзаца 3 § 22 настоящей главы).
§ 19. Документы, в которых удостоверяется дата смерти, а также дата безвестного отсутствия и дата пропажи без вести военнослужащих
Дата смерти или пропажи военнослужащих без вести в период пребывания на фронте указывается в приказах соответствующих должностных лиц об исключении их из списков личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации (извещениях воинских частей об их судьбе).
Дата смерти уволенных с военной службы граждан, не получавших пенсии, или пенсионеров из числа граждан, уволенных с военной службы, указывается в свидетельстве о смерти, выдаваемом органом загса.
Дата безвестного отсутствия офицеров в мирное время указывается в приказах министра обороны Российской Федерации об исключении из списков офицеров Вооруженных Сил Российской Федерации, а прапорщиков, мичманов и других военнослужащих, проходивших военную службу по контракту (принятому обязательству), — в приказах соответствующих должностных лиц об исключении этих военнослужащих из списков личного состава (пункт «а» статьи 11 и статья 50 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1).
В других федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, существует аналогичный порядок удостоверения даты смерти, а также даты безвестного отсутствия и даты пропажи без вести военнослужащих.
§ 20. Порядок установления факта и даты безвестного отсутствия граждан, проходивших военную службу, или пенсионеров из числа граждан, уволенных с военной службы
Факт и дата безвестного отсутствия уволенных с военной службы граждан, не получавших пенсии, или пенсионеров из числа граждан, уволенных с военной службы, устанавливаются в судебном порядке в соответствии с гражданским процессуальным законодательством.
Прежде чем приступить к рассмотрению данного вопроса, остановимся на основании признания гражданина безвестно отсутствующим.
В соответствии со статьей 42 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин может быть в судебном порядке признан безвестно отсутствующим, если в течение одного года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания.
Срок, установленный для признания лица безвестно отсутствующим, начинает течь со дня получения последних сведений о нем. При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается 1-е число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а в случае невозможности установить этот месяц — 1-е января следующего года.
Гражданский процессуальный кодекс РСФСР в статье 252 устанавливает, что заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим подается в суд по месту жительства заявителя.
При подаче заявления в суд заявитель должен соблюдать требования, предусмотренные статьей 253 Гражданского процессуального кодекса РСФСР. В заявлении помимо обычных сведений (наименование, адрес заявителя, основные данные, касающиеся безвестно отсутствующего, и др.) должно быть указано, для какой цели необходимо заявителю признать гражданина безвестно отсутствующим (для получения пенсии по случаю потери кормильца), а также должны быть изложены обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие гражданина.
Если в своем заявлении заявитель не указал цель, для которой возбуждается дело, то согласно статье 130 Гражданского процессуального кодекса РСФСР заявление остается без движения, а заявителю предоставляется срок для устранения недостатков.
К своему заявлению заявитель должен приложить:
а) документы, подтверждающие безвестное отсутствие гражданина (справки домоуправлений, органов милиции, иных организаций по последнему известному месту жительства и работы);
б) марку (квитанцию) об уплате государственной пошлины;
в) копию заявления.
В соответствии со статьей 45 Гражданского кодекса Российской Федерации при наличии определенных оснований уволенный с военной службы гражданин, не получавший пенсию, или пенсионер из числа граждан, уволенных с военной службы, может быть объявлен судом умершим.
Основания для объявления гражданина умершим:
а) если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение 5 лет;
б) если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, — в течение 6 месяцев.
Из вышеперечисленных оснований мы видим, что члены семьи пропавшего без вести могут приобрести право на пенсию по случаю потери кормильца уже по истечении 6 месяцев после того, как кормилец пропал без вести.
Требования, предъявляемые к заявителю об объявлении гражданина умершим, подаче заявления, а также к порядку исчисления сроков аналогичны требованиям, применяемым при рассмотрении дел о признании гражданина безвестно отсутствующим. Под обстоятельствами, угрожавшими смертью, понимаются стихийные бедствия (наводнения, землетрясения и т. д.), а под обстоятельствами, дающими основание предполагать гибель от несчастного случая, — непредвиденные обстоятельства (пожары, автокатастрофы).
При подаче заявления в суд заявитель должен привести доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств, угрожавших гражданину смертью.
Днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим.
В случае объявления умершим гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, суд может признать днем смерти этого гражданина день его предполагаемой гибели (пункт 3 статьи 45 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частью 2 статьи 256 Гражданского процессуального кодекса РСФСР решение суда, которым гражданин объявлен умершим, является основанием для внесения органом загса записи о смерти этого гражданина в книгу записей актов гражданского состояния.
В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим, суд новым решением отменяет свое ранее вынесенное решение (статья 257 Гражданского процессуального кодекса РСФСР).
В данном случае с заявлением в суд имеют право обратиться как сам гражданин, признанный безвестно отсутствующим или объявленный умершим, так и члены его семьи, по инициативе которых рассматривалось дело о признании лица безвестно отсутствующим или объявлении умершим. Это заявление не облагается государственной пошлиной, так как мы имеем дело с возобновлением производства по ранее возбужденному делу.
§ 21. Выплаты пенсии детям, братьям, сестрам и внукам умерших граждан, проходивших военную службу, и пенсионеров из числа граждан, уволенных с военной службы
В соответствии с пунктом «а» статьи 29 и разделом IV Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 детям, братьям, сестрам и внукам умерших граждан, проходивших военную службу, и пенсионеров из числа граждан, уволенных с военной службы, не достигшим 18-летнего возраста, пенсия по случаю потери кормильца выплачивается независимо от того, работают они или нет.
Детям, братьям, сестрам и внукам умерших граждан, проходивших военную службу, и пенсионеров из числа граждан, уволенных с военной службы, обучающимся в образовательных учреждениях с отрывом от производства (кроме учебных заведений, обучающиеся в которых считаются состоящими на военной службе или на службе в органах внутренних дел), пенсия по случаю потери кормильца выплачивается до окончания ими этих образовательных учреждений, но не долее чем до достижения 23-летнего возраста (пункт «а» статьи 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1). Учащиеся дети граждан, проходивших военную службу, умерших вследствие лучевой болезни, иного вызванного воздействием радиации заболевания или увечья (травмы), которые связаны с ликвидацией последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, радиационных аварий на других атомных объектах гражданского или военного назначения, с участием в испытаниях ядерного оружия и учениях с его применением, работах с ядерными установками и радиоактивными веществами, и учащиеся дети умерших пенсионеров из числа граждан, уволенных с военной службы, являвшихся инвалидами вследствие указанных причин (независимо от причины смерти пенсионера), получают пенсию по случаю потери кормильца также до окончания ими средних или высших образовательных учреждений, но не долее чем до достижения ими 25-летнего возраста (статья 8 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1, пункты 1 и 2 части 1 статьи 13 и пункт 3 статьи 29 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», статьи 2, 3 Федерального закона «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча», постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2123-1 и от 18 июня 1992 года № 3062-1, постановление Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 30 марта 1993 года № 253).
В соответствии с пунктом 4 статьи 12 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об образовании» от 13 января 1996 года № 12-ФЗ к образовательным относятся учреждения следующих типов:
дошкольные;
общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования);
учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования;
учреждения дополнительного образования взрослых;
специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии;
учреждения дополнительного образования;
учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей);
учреждения дополнительного образования детей;
другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс.
Нормативные сроки освоения образовательных программ в государственных и муниципальных образовательных учреждениях определяются типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов или соответствующим государственным образовательным стандартом.
В соответствии с пунктом 32 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2001 года № 196, образовательное учреждение осуществляет образовательный процесс в соответствии с уровнями образовательных программ трех ступеней образования:
первая ступень — начальное общее образование (нормативный срок освоения — 4 года);
вторая ступень — основное общее образование (нормативный срок освоения — 5—6 лет);
третья ступень — среднее (полное) общее образование (нормативный срок освоения — 2 года).
Пунктом 5 статьи 19 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об образовании» установлено, что программа основного общего образования в общеобразовательном учреждении по очной форме должна быть освоена обучающимся до достижения им 18 лет, а получение среднего (полного) общего образования по очной форме возрастом обучающегося не ограничивается.
Таким образом, дети, братья, сестры и внуки погибших (умерших) военнослужащих и пенсионеров из числа военнослужащих, проходящие обучение в общеобразовательном учреждении по программе среднего (полного) общего образования по очной форме, считаются нетрудоспособными до окончания общеобразовательного учреждения, но не долее чем до достижения ими 23-летнего возраста.
С учетом изложенного, детям братьям, сестрам и внукам погибших (умерших) военнослужащих и пенсионеров из числа военнослужащих, достигшим 18 лет и проходящим обучение в общеобразовательном учреждении по программе среднего (полного) общего образования по очной форме, ранее назначенная им пенсия по случаю потери кормильца выплачивается до окончания обучения, но не долее чем до достижения ими 23-летнего возраста.
В соответствии с пунктами 10, 11 статьи 50 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об образовании» лицам, проходящим обучение по программе основного общего образования в специализированных образовательных учреждения, создаваемых органами управления образованием (дети и подростки с отклонениями в развитии или с девиантным (общественно опасным поведением), предельный возраст получения указанного образования может быть увеличен.
В связи с вышесказанным выплата пенсии по случаю потери кормильца указанным лицам, достигшим 18 лет, продлевается до окончания обучения, но не долее чем до достижения ими 23-летнего возраста.
Согласно статье 25 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об образовании» послевузовское профессиональное образование может быть получено в аспирантуре, ординатуре и адъюнктуре, создаваемых в образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научных учреждениях.
Исходя из изложенного, детям, братьям, сестрам и внукам, достигшим 18-летнего возраста, обучающимся в очной аспирантуре, ординатуре или адъюнктуре, пенсия по случаю потери кормильца выплачивается до окончания этого учреждения, но не долее чем до достижения ими 23-летнего или 25-летнего возраста.
Право на получение пенсии по случаю потери кормильца детьми, братьями, сестрами и внуками умерших граждан, проходивших военную службу, и пенсионеров из числа граждан, уволенных с военной службы, сохраняется и за время освобождения их от посещения занятий по состоянию здоровья, если они в это время не исключаются из списков учащихся. При поступлении их после окончания одного из указанных образовательных учреждений в другое до достижения ими 23-летнего или 25-летнего возраста выплата им пенсии возобновляется на соответствующий срок со дня зачисления на учебу.
От профессионального обучения следует отличать профессиональную подготовку, осуществляемую в соответствии со статьей 21 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об образовании». Профессиональная подготовка может быть получена в образовательных учреждениях начального профессионального образования и других образовательных учреждениях: межшкольных учебных комбинатах, учебно-производственных мастерских, учебных участках (цехах), а также в образовательных подразделениях организаций, имеющих соответствующие лицензии и в порядке индивидуальной подготовки у специалистов, прошедших аттестацию и имеющих соответствующие лицензии.
Профессиональная подготовка не сопровождается повышением образовательного уровня обучающихся, поэтому выплата пенсии по случаю потери кормильца в период обучения в целях профессиональной подготовки не производится.
Детям, братьям, сестрам и внукам умерших граждан, проходивших военную службу, и пенсионеров из числа граждан, уволенных с военной службы, обучающимся на различного рода курсах, совмещающим учебу с работой либо проходящим обучение на предприятиях и в учреждениях в порядке индивидуального или коллективного (бригадного) ученичества, пенсия по случаю потери кормильца выплачивается до достижения ими 18-летнего возраста (пункт «а» статьи 29 и раздел IV Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1).
Главное управление военного бюджета и финансирования Министерства обороны Российской Федерации в своем письме от 10 июня 2001 года № 180/13/1-55065 сообщило следующее: «В соответствии с Федеральным законом от 13 января 1996 года № 12-ФЗ «Об образовании» образовательные учреждения по своим организационно-правовым нормам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций (объединений). Образовательное учреждение является юридическим лицом.
Право на ведение образовательной деятельности возникает у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения). Контроль за соблюдением образовательным учреждением, независимо от его организационно-правовой формы, предусмотренных лицензией условий, обеспечивает государственный орган управления образованием, выдавший лицензию.
Государственная аккредитация образовательного учреждения, подтвержденная свидетельством о государственной аккредитации, представляет ему государственный статус, право на выдачу выпускникам документов государственного образца о соответствующем уровне образования.
Первая аттестация вновь созданного образовательного учреждения может проводиться по его заявлению после первого выпуска обучающихся, но не ранее чем через три года после получения лицензии, при условии положительных результатов итоговой аттестации.
Следовательно, Закон Российской Федерации «Об образовании» до первого выпуска обучавшихся допускает деятельность государственных образовательных учреждений без государственной аттестации.
С учетом изложенного управление социального обеспечения считает, что обучающиеся в возрасте 18 лет и старше, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца до окончания обучения по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовых форм, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования».
Лицам, достигшим 18 лет, выплата пенсии по случаю потери кормильца в период обучения за пределами Российской Федерации, за исключением государств — бывших республик Союза ССР, не производится, кроме случаев, когда направление на учебу за границу производилось в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
Под международными договорами Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О международных договорах Российской Федерации» от 15 июля 1995 года № 101-ФЗ (статья 1) понимаются межгосударственные договоры, межправительственные договоры и договоры межведомственного характера.
Выплата пенсии по случаю потери кормильца на детей, достигших 18 лет, обучающихся за пределами Российской Федерации в государствах бывших республик Союза ССР, производится при условии, если эти дети зарегистрированы (прописаны) по месту жительства на территории России. При этом вопрос выплаты пенсии на детей, достигших 18-летнего возраста, проходящих обучение на дневных отделениях негосударственных образовательных учреждений, но не долее чем до достижения ими 23-летнего или 25-летнего возраста, решается положительно только при условии лицензирования и аккредитации этих образовательных учреждений, как это предусмотрено законодательством Российской Федерации для детей, обучающихся в России. Лицензии на открытие высшего образовательного учреждения и документы о его аккредитации должны быть выданы министерствами (комитетами) общего и среднего образования государств — бывших республик Союза ССР.
Дети, братья, сестры и внуки умерших граждан, проходивших военную службу, и пенсионеров из числа граждан, уволенных с военной службы, при достижении ими 18-летнего, либо 23-летнего, либо 25-летнего возраста в вышеуказанных случаях считаются утратившими право на пенсию по случаю потери кормильца (см. абзац 2 § 22 настоящей главы).
Согласно статье 32 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 детям граждан, проходивших военную службу, и пенсионеров из числа граждан, уволенных с военной службы, потерявшим обоих родителей (круглым сиротам), и детям умершей одинокой матери в период нахождения их на полном государственном обеспечении выплачивается 50% назначенной пенсии по случаю потери кормильца, а другим детям, находящимся на полном государственном обеспечении, — 25% назначенной пенсии (с учетом абзацев 1—3 § 12 главы 8 настоящего издания). За время пребывания их на каникулах, если они в это время не состоят на полном государственном обеспечении, пенсия выплачивается им полностью. При этом детям, обучающимся в суворовских и других военных учебных заведениях, получившим за период нахождения на каникулах компенсацию взамен продовольственного пайка, пенсия по случаю потери кормильца выплачивается в размере 50%.
Дети считаются находящимися на полном государственном обеспечении, если они обеспечиваются за счет государства питанием, одеждой и общежитием, то есть когда родители или опекуны не должны систематически нести дополнительные затраты по их содержанию.