Geum.ru

Копытов Алексей Валентинович, майор юстиции, старший юрисконсульт юридической службы Тыла Вооруженных Сил Российской Федерации. Комментарий закон

Вид материалаЗакон
Подобный материал:
1   ...   12   13   14   15   16   17   18   19   ...   38
§ 11. Периоды и сроки назначения пенсии по инвалидности

1. Пенсия по инвалидности уволенным с военной службы гражданам в соответствии со статьей 25 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 назначается на все время инвалидности, установленной бюро медико-социальной экспертизы, а инвалидам-мужчинам старше 60 лет и инвалидам-женщинам старше 55 лет — пожизненно с переосвидетельствованием этих инвалидов только по их заявлению.

В случае признания пенсионера, не достигшего указанного возраста, трудоспособным пенсия выплачивается ему до конца месяца, в котором он признан трудоспособным, но не долее чем до дня, до которого была установлена инвалидность.

2. Согласно статьям 1 и 53 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1, пункту 5 статьи 20 и пунктам 1, 2 статьи 48 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», пункту 36 Положения о порядке прохождения военных сборов пенсия по инвалидности уволенным с военной службы гражданам назначается со следующих сроков:

а) при установлении им инвалидности до истечения трех месяцев со дня увольнения с военной службы вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, имевших место в период прохождения военной службы, — со дня увольнения с военной службы (см. пункт 2 § 18 главы 3 настоящего издания), но не ранее дня, до которого военнослужащему выплачено денежное довольствие при увольнении;

б) при установлении им инвалидности по истечении трех месяцев со дня увольнения с военной службы либо при установлении инвалидности до истечения трех месяцев со дня увольнения с военной службы, но вследствие несчастного случая или заболевания, имевших место после увольнения с военной службы, — со дня установления инвалидности, указанного в акте бюро медико-социальной экспертизы (согласно действующему законодательству датой установления инвалидности считается день поступления в бюро медико-социальной экспертизы документов, необходимых для освидетельствования больного, что соответствует указываемой в акте бюро медико-социальной экспертизы дате начала освидетельствования);

в) при приобретении ими права на пенсию по инвалидности в связи с прохождением ими военных сборов (не ранее чем с 1 марта 1993 года) — со дня установления инвалидности — применительно к подпунктам «а» и «б» данного пункта, но не ранее дня, до которого гражданину, уволенному с военной службы, выплачено денежное довольствие на военных сборах;

г) при приобретении права на пенсию по инвалидности в связи с восстановлением в воинском звании бывшего военнослужащего, лишенного в установленном порядке воинского звания (см. абзацы 13—16 § 5 главы 2 настоящего издания), — со дня подписания приказа соответствующего должностного лица о присвоении вновь воинского звания (с учетом требований, изложенных в пункте 2 § 7 главы 7 настоящего издания).

§ 12. Документы, оформляемые для назначения пенсии по инвалидности

1. В Министерстве обороны Российской Федерации для назначения пенсии по инвалидности гражданам, уволенным с военной службы, в военных комиссариатах районов оформляются и представляются в военный комиссариат области следующие документы:

— заявление;

— расчетная книжка военнослужащего (с 1 января 2000 года — денежный аттестат) или заменяющий ее документ;

— выписка из находящегося в личном деле гражданина, уволенного с военной службы, приказа об увольнении с военной службы, копия послужного списка, а на гражданина, уволенного по болезни или ограниченному состоянию здоровья, — и копия выданного ВВК свидетельства о болезни;

— выписка из акта освидетельствования в бюро медико-социальной экспертизы об установлении группы и причины инвалидности;

— выписка из акта освидетельствования в бюро медико-социальной экспертизы об установлении пенсионеру I, II или III группы инвалидности и копия страницы 2 паспорта для подтверждения достижения инвалидом 80-летнего возраста либо справка лечебного учреждения для инвалидов, не достигших 80-летнего возраста, но по состоянию здоровья нуждающихся в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), при назначении пенсии с надбавкой на уход за инвалидом;

— справка из жилищно-эксплуатационной организации либо администрации района или города о нетрудоспособных членах семьи, относящихся к кругу лиц, обеспечиваемых пенсией по случаю потери кормильца, состоящих на иждивении неработающего инвалида I или II группы, которые не получают трудовой или социальной пенсии, с указанием их возраста или установленной им группы инвалидности и о том, что глава семьи не работает, при назначении пенсии с надбавкой на каждого из указанных нетрудоспособных членов семьи;

— копия удостоверения участника ликвидации последствий радиационных аварий, испытаний ядерного оружия и учений с его применением, работ с ядерными установками и радиоактивными веществами, при назначении пенсии с надбавкой;

— копия удостоверения участника Великой Отечественной войны (и других удостоверений льготных категорий граждан);

— заключение соответствующего медицинского учреждения о нуждаемости гражданина, проходившего военную службу, имеющего любую группу инвалидности, в постоянном постороннем уходе.

В случаях оформления документов для назначения пенсии по инвалидности I и II групп с предусмотренными статьей 24 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 (см. § 10 настоящей главы) надбавками на нетрудоспособных членов семьи, имеющих право на социальную пенсию, наряду с вышеуказанной справкой о нетрудоспособных членах семьи, состоящих на иждивении уволенного с военной службы гражданина, представляется также справка районного отдела (управления) социального обеспечения о неполучении пенсии этими членами семьи или прекращении ее выплаты.

2. В Министерстве внутренних дел Российской Федерации для назначения пенсии по инвалидности в пенсионные органы кадровыми аппаратами представляются следующие документы:

— заявление;

— денежный аттестат;

— свидетельство о болезни граждан, освидетельствованных в ВВК;

— справка бюро медико-социальной экспертизы о группе инвалидности (инвалиду и иждивенцам-инвалидам);

— справка из жилищных органов или местных органов исполнительной власти о составе семьи и степени родства;

— справка из органов социальной защиты населения о том, что пенсии по линии этого органа иждивенцы не получают.

Для определения степени годности к службе военнослужащие перед увольнением и назначением пенсии по желанию проходят по направлениям кадровых аппаратов медицинское освидетельствование в военно-врачебных комиссиях (ВВК), заключения которых или справки о состоянии здоровья хранятся в пенсионных делах.

Военнослужащие, не имеющие права на пенсию за выслугу лет, но признанные ВВК не годными к военной службе, по их желанию отправляются на освидетельствование в бюро медико-социальной экспертизы для определения инвалидности.

Граждане, имеющие другие формулировки заключения ВВК о степени годности к службе, в бюро медико-социальной экспертизы могут быть направлены по их просьбе.

3. В Федеральной службе безопасности Российской Федерации для назначения пенсии гражданам, уволенным с военной службы, кадровым аппаратом органа, воинской части, учреждения, учебного заведения или подразделения, издавшего приказ об увольнении военнослужащего, представляются в территориальные органы безопасности следующие документы:

— заявление о назначении пенсии;

— денежный аттестат (расчетная книжка) или заключение Управления кадров и Финансово-экономического управления ФСБ России о размере должностного оклада, принимаемого для исчисления пенсии гражданину, проходившему военную службу, получавшему перед увольнением с военной службы заработную плату в порядке и размерах, установленных для работников гражданских министерств, ведомств, учреждений и организаций;

— выписка из приказа об увольнении военнослужащего;

— копия свидетельства ВВК (ЦВВК) о болезни;

— выписка из акта освидетельствования в бюро медико-социальной экспертизы об установлении группы и причины инвалидности;

— заключение лечебного учреждения о необходимости постоянного постороннего ухода (помощи, надзора);

— справка жилищно-эксплуатационной организации о нахождении на иждивении пенсионера нетрудоспособных членов семьи — для неработающих инвалидов I и II групп;

— справка районного отдела (управления) социальной защиты населения о неполучении пенсии нетрудоспособными членами семьи, состоящими на иждивении уволенного с военной службы гражданина, или прекращении ее выплаты;

— документы, подтверждающие участие в ликвидации последствий радиационных аварий, в испытаниях ядерного оружия и учений с его применением, в работах с ядерными установками и радиоактивными веществами;

— при наличии представляются также другие документы, указанные в пункте 3 § 29 главы 3 настоящего издания.

Для назначения (возобновления) пенсии от органов безопасности гражданину, уволенному с военной службы, получавшему пенсию от других органов, территориальный орган безопасности запрашивает дополнительно справку соответствующего органа о прекращении выплаты этой пенсии (снятии с учета пенсионеров).

В тех случаях, когда гражданин после увольнения с военной службы убыл из местности, где он проходил военную службу, на постоянное место жительства в другую область, край, республику Российской Федерации, и ему установлена инвалидность, дающая право на пенсию от органов безопасности, сбор документов для назначения пенсии по инвалидности обеспечивает территориальный орган безопасности по месту его жительства.

§ 13. Особенности изменения размера пенсии, приостановления и возобновления выплаты пенсии по инвалидности

С изменением группы инвалидности, последовавшим после назначения пенсии, согласно статьям 26 и 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 соответственно изменяется и размер пенсии (с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором была изменена группа инвалидности). В случае если инвалидность, наступившая вследствие военной травмы (см. пункт 1 § 8 настоящей главы), усиливается в связи с общим заболеванием, трудовым увечьем или профессиональным заболеванием и пенсионеру устанавливается более высокая группа инвалидности, пенсия пересчитывается по новой группе инвалидности с сохранением прежней ее причины.

В случае пропуска инвалидом срока переосвидетельствования в бюро медико-социальной экспертизы в соответствии со статьей 27 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 выплата назначенной ему пенсии приостанавливается со дня, до которого ему была установлена инвалидность, а при признании его вновь инвалидом — возобновляется со дня установления вновь инвалидности.

В случае пропуска инвалидом срока переосвидетельствования в бюро медико-социальной экспертизы по уважительной причине (например, в связи с болезнью, длительным отсутствием по месту постоянного жительства) и установления ему бюро медико-социальной экспертизы в связи с этим инвалидности за прошлое время выплата пенсии возобновляется с того дня, с которого ему подтверждена инвалидность, с применением положений, изложенных в пункте 3 § 10 главы 8 настоящего издания. При этом если при переосвидетельствовании инвалиду установлена другая группа инвалидности (более высокая или более низкая), пенсия за прошлое время, предшествующее дню переосвидетельствования, выплачивается ему по прежней группе инвалидности (см. Перечень заболеваний, при которых группа инвалидности устанавливается без указания срока переосвидетельствования, утвержденный Министерством здравоохранения СССР, ВЦСПС 1, 2 августа 1956 года).

§ 14. Право на пенсию за выслугу лет

Применительно к статье 53 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1, с учетом сложившейся практики, пенсионеру, получающему пенсию по инвалидности и одновременно имеющему право на пенсию за выслугу лет, в случае перерыва в инвалидности (см. абзацы 2, 3 § 13 настоящей главы) на время этого перерыва, если он не имеет права на получение пенсии по инвалидности, может быть назначена и выплачена пенсия за выслугу лет не более чем за три года перед его обращением за ее получением (см. предпоследний и последний абзацы § 10 главы 8 настоящего издания). При этом пенсия за выслугу лет за прошлое время выплачивается в размерах, существовавших в соответствующие периоды, без применения положений, изложенных в пункте 3 § 10 главы 8 настоящего издания.

Правовая неотложка

Когда устанавливается инвалидность во­еннослужащему — до увольнения или после?

Признание лица инвалидом осуществляется Государ­ственной службой медико-социальной экспертизы в поряд­ке и на условиях, установленных Положением о признании лица инвалидом, утвержденным постановлением Правитель­ства Российской Федерации от 13 августа 1996 года № 965.

Инвалидность может устанавливаться как в период про­хождения военной службы, так и после увольнения с нее.

Глава 5. Пенсия по случаю потери кормильца

§ 1. Условия и критерии, определяющие право членов семей умерших граждан, проходивших военную службу, и пенсионеров из числа граждан, уволенных с военной службы, на пенсию по случаю потери кормильца

1. Право на пенсию по случаю потери кормильца семьи умерших граждан, проходивших военную службу, и пенсионеров из числа граждан, уволенных с военной службы, приобретают при наличии условий, закрепленных в законодательстве Российской Федерации.

В соответствии со статьями 5 и 28 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1, подпунктом «л» пункта 1 статьи 37, пунктом 5 статьи 20 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», пунктом 8 статьи 2, пунктом 5 статьи 18 Федерального закона «О статусе военнослужащих», абзацами 10, 15 и 16 пункта 1 постановления Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941, Указом Президиума Верховного Совета СССР «О возмещении ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями государственных и общественных организаций, а также должностных лиц при исполнении ими служебных обязанностей» от 18 мая 1981 года № 4892-Х (далее в тексте настоящего издания — Указ Президиума Верховного Совета СССР от 18 мая 1981 года № 4892-X) (приказ министра обороны СССР 1983 года № 25), пунктом 36 Положения о порядке проведения военных сборов пенсия по случаю потери кормильца назначается:

а) нетрудоспособным членам семьи гражданина, проходившего военную службу, состоявшим на его иждивении (с учетом положений, изложенных в § 2—4, § 6 настоящей главы), если кормилец умер (погиб, пропал без вести, признан безвестно отсутствующим) в период прохождения военной службы (включая военные сборы, проводимые после 1 марта 1993 года) или не позднее трех месяцев со дня увольнения с военной службы либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, имевших место в период прохождения военной службы (включая военные сборы, проводимые после 1 марта 1993 года) или во время пребывания в плену (если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины), а также если кормилец был уволен с военной службы в связи с необоснованным осуждением к лишению свободы и умер в местах лишения свободы, но впоследствии реабилитирован посмертно (см. абзац 4 § 14 настоящей главы);

б) нетрудоспособным членам семьи пенсионера из числа граждан, проходивших военную службу, состоявшим на его иждивении (с учетом положений, изложенных в § 2—4, § 6 настоящей главы), если кормилец умер (погиб, признан безвестно отсутствующим) в период получения пенсии от федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или не позднее пяти лет после прекращения выплаты этой пенсии либо позднее этого срока, но вследствие причин, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, а также если кормилец был уволен с военной службы в связи с необоснованным осуждением к лишению свободы и умер в местах лишения свободы, но впоследствии реабилитирован посмертно (см. абзац 4 § 14 настоящей главы).

2. Члены семьи умершего гражданина, проходившего военную службу, или пенсионера из числа граждан, уволенных с военной службы, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца, если они соответствуют одновременно всем критериям, установленным в статье 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1.

Критерии, которым должны соответствовать члены семьи умершего кормильца:

а) членами семьи умершего кормильца являются дети, братья, сестры, внуки, отец, мать, супруга (супруг), дед и бабушка (см. § 2 настоящей главы);

б) они должны являться нетрудоспособными (см. § 2 настоящей главы);

в) они должны быть признаны состоявшими на иждивении гражданина, проходившего военную службу, или пенсионера из числа граждан, уволенных с военной службы, перед его смертью (см. § 4, 5 настоящей главы). В определенных случаях пенсия по случаю потери кормильца может назначаться членам семьи умершего кормильца независимо от нахождения на иждивении гражданина, проходившего военную службу, или пенсионера из числа граждан, уволенных с военной службы (см. § 6 настоящей главы).

3. Право членов семьи безвестно отсутствующих или пропавших без вести граждан, проходивших военную службу, и пенсионеров из числа граждан, уволенных с военной службы, на пенсию по случаю потери кормильца согласно статьям 5 и 28 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 определяется по тем же правилам, что и для членов семей умерших граждан, проходивших военную службу, и пенсионеров из числа граждан, уволенных с военной службы, если их безвестное отсутствие (пропажа без вести) удостоверено в установленном порядке (см. § 19, 20 настоящей главы).

Семьям граждан, проходивших военную службу, пропавших без вести в период пребывания на фронте, а также семьям граждан, проходивших военную службу, признанных в мирное время безвестно отсутствующими, в приказах об исключении которых из списков личного состава Вооруженных Сил либо внутренних войск, либо органа безопасности указано, что их безвестное отсутствие связано с исполнением обязанностей военной службы, пенсия назначается по нормам, предусмотренным пунктом «а» статьи 36 и пунктом «а» статьи 37 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 (см. абзац 1 пункта 1 § 9 и пункта «а» § 10 настоящей главы).

Семьи граждан, проходивших военную службу и умерших во время пребывания в плену (если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины), и семьи граждан, проходивших военную службу и пропавших без вести в период военных действий, приравниваются к семьям погибших на фронте.

§ 2. Нетрудоспособные члены семьи, имеющие право на пенсию по случаю потери кормильца

Нетрудоспособными членами семьи, имеющими право на пенсию по случаю потери кормильца согласно Закону Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1, считаются:

а) дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, а проходящие обучение в образовательных учреждениях с отрывом от производства (кроме образовательных учреждений, обучающиеся в которых считаются состоящими на военной службе или на службе в органах внутренних дел), — до окончания обучения, но не долее чем до достижения ими 23-летнего возраста (с учетом пункта «а» § 3 настоящей главы). При этом братья, сестры и внуки гражданина, проходившего военную службу, или пенсионера из числа граждан, уволенных с военной службы, имеют право на пенсию за него, если у них нет трудоспособных родителей (пункт «а» статьи 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1). На основании статьи 33 и части 2 статьи 34 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 право на пенсию по случаю потери кормильца наравне с родными детьми имеют усыновленные, а также пасынки и падчерицы. Несовершеннолетние дети, братья, сестры, внуки, пасынки и падчерицы, имеющие право на пенсию по случаю потери кормильца, сохраняют это право и при усыновлении другими гражданами;

б) отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины — 60 лет, а женщины — 55 лет либо являются инвалидами (группу инвалидности членам семьи устанавливают бюро медико-социальной экспертизы по направлению поликлиник по месту жительства) (пункт «б» статьи 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1). На основании части 1 статьи 33 и части 1 статьи 34 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 усыновители имеют право на пенсию по случаю потери кормильца наравне с родителями. Отчим и мачеха имеют право на пенсию наравне с отцом или матерью при условии, если они воспитывали или содержали умершего пасынка или падчерицу не менее 5 лет. Данный пункт применяется с учетом пункта «б» § 3 настоящей главы;

в) супруг или один из родителей либо дед, бабушка, брат или сестра, независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14-летнего возраста, и не работает (пункт «в» статьи 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1). При определении права на пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с вышеуказанным пунктом Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью, к числу неработающих не относятся (статья 57 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1). Данный пункт применяется с учетом пунктов «в» и «г» § 3 настоящей главы. Жены умерших (погибших) граждан, проходивших военную службу, состоящие на их иждивении, находящиеся в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, а также в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за этим ребенком до достижения им 14-летнего возраста и не работающие, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца. Со дня выхода на работу после окончания указанных отпусков выплата пенсии им прекращается, оснований для продолжения выплаты пенсии по случаю потери кормильца не имеется;

г) дед и бабушка — при отсутствии лиц, которые по закону обязаны их содержать (пункт «г» статьи 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1). К лицам, обязанным содержать деда и бабушку, относятся их совершеннолетние трудоспособные дети, а также трудоспособные братья, сестры и внуки, обладающие достаточными средствами (см. статьи 93, 95 Семейного кодекса Российской Федерации).