Geum.ru

Копытов Алексей Валентинович, майор юстиции, старший юрисконсульт юридической службы Тыла Вооруженных Сил Российской Федерации. Комментарий закон

Вид материалаЗакон
Подобный материал:
1   ...   14   15   16   17   18   19   20   21   ...   38
§ 9. Размеры пенсии по случаю потери кормильца

1. В соответствии с пунктом «а» статьи 21 и пунктом «а» статьи 36 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 семьям граждан, проходивших военную службу, и пенсионеров из числа граждан, уволенных с военной службы, умерших вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе полученных в связи с пребыванием на фронте, прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), а также вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных во время пребывания в плену (если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины) либо во время пребывания в действующей армии в качестве воспитанников и юнг, пенсия по случаю потери кормильца назначается в размере 40% соответствующей суммы денежного довольствия и месячной стоимости продовольственного пайка (см. § 13 главы 5 и § 1, 2, 5, 6 главы 6 настоящего издания) на каждого нетрудоспособного члена семьи.

Под иными обязанностями военной службы, указанными в абзаце 1 настоящего пункта, следует понимать все случаи, закрепленные в статье 37 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (см. пункты 2, 3 § 7 главы 4 настоящего издания).

На основании пункта «а» статьи 21 и пункта «а» статьи 36 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1, абзаца 16 пункта 1 постановления Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941, Указа Президиума Верховного Совета СССР от 18 мая 1981 года № 4892-Х пенсия по случаю потери кормильца назначается в таком же размере:

а) семьям пенсионеров из числа граждан, уволенных с военной службы, являвшихся на день смерти инвалидами вследствие причин, указанных в пункте 1 § 8 главы 4 настоящего издания, — независимо от причины смерти кормильца;

б) детям граждан, проходивших военную службу, и пенсионеров из числа граждан, уволенных с военной службы, потерявшим обоих родителей (круглым сиротам), и детям умершей одинокой матери, — независимо от причины смерти кормильца (размер пенсии, назначаемой указанным детям, признанным инвалидами с детства, которые ко дню обращения за ее назначением (возобновлением выплаты) достигли 18 лет (учащиеся — 23 лет или 25 лет), определяется в зависимости от причины смерти кормильца);

в) семьям граждан, проходивших военную службу, и пенсионеров из числа граждан, уволенных с военной службы, необоснованно осужденных к смертной казни и в последующем реабилитированных посмертно.

2. Согласно пункту «б» статьи 21 и пункту «б» статьи 36 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 семьям граждан, проходивших военную службу, и пенсионеров из числа граждан, уволенных с военной службы, умерших вследствие увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо вследствие заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), пенсия по случаю потери кормильца назначается в размере 30% соответствующей суммы денежного довольствия и месячной стоимости продовольственного пайка (см. § 13 главы 5 и § 1, 2, 5, 6 главы 6 настоящего издания) на каждого нетрудоспособного члена семьи.

§ 10. Минимальные размеры пенсии по случаю потери кормильца

Пенсия по случаю потери кормильца, назначаемая семьям граждан, проходивших военную службу, и пенсионеров из числа граждан, уволенных с военной службы, в расчете на каждого нетрудоспособного члена семьи согласно статье 37 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1, не может быть ниже:

а) при исчислении пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в пункте 1 § 9 настоящей главы, — 150% установленного законодательством минимального размера пенсии по старости (см. абзац 1 § 9 главы 6 настоящего издания), указанного в части 1 статьи 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1;

б) при исчислении пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в пункте 2 § 9 настоящей главы, — 100% установленного законодательством минимального размера пенсии по старости (см. абзац 1 § 9 главы 6 настоящего издания), указанного в части 1 статьи 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1.

§ 11. Надбавки, повышения и районный коэффициент, начисляемые к пенсии по случаю потери кормильца

1. В соответствии с пунктом «а» статьи 17 и статьей 38 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 к пенсии по случаю потери кормильца, назначаемой семьям умерших граждан, проходивших военную службу, и пенсионеров из числа граждан, уволенных с военной службы (в том числе к исчисленной в минимальном размере), начисляются надбавки:

а) членам семьи, являющимся инвалидами I группы либо достигшим 80-летнего возраста, — на уход за пенсионером в размере 100% установленного законодательством минимального размера пенсии по старости (см. абзац 1 § 9 главы 6 настоящего издания), а другим членам семьи, которые по состоянию здоровья в соответствии с заключением лечебного учреждения нуждаются в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), но не достигли 80 лет, — двух третей указанного размера пенсии по старости;

б) детям-инвалидам в возрасте до 18 лет (до 1 января 2000 года право на указанные льготы имели дети-инвалиды в возрасте до 16 лет) и инвалидам с детства I и II групп, потерявшим обоих родителей (круглым сиротам) либо являющимся детьми умершей одинокой матери, — в размере 100% установленного законодательством минимального размера пенсии по старости (см. абзац 1 § 9 главы 6 настоящего издания).

2. Членам семьи, являющимся участниками ликвидации последствий радиационных аварий, испытаний ядерного оружия и учений с его применением, работ с ядерными установками и радиоактивными веществами, при обстоятельствах, перечисленных в подпункте «а» пункта 1 приложения 1 к настоящему изданию, к пенсии по случаю потери кормильца (в том числе к исчисленной в минимальном размере) начисляются надбавки в размере 30%, а при обстоятельствах, перечисленных в подпункте «б» пункта 1 приложения 1 к настоящему изданию, — 25% установленного законодательством минимального размера пенсии по старости (см. абзац 1 § 9 главы 6 настоящего издания) (на основании статьи 8 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1, пунктов 3, 4 части 1 статьи 13, пункта 2 части 1 и пункта 2 части 2 статьи 30 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», статей 1, 4 и 5 Федерального закона «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча», постановлений Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2123-1 и от 18 июня 1992 года № 3062-1, постановления Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 30 марта 1993 года № 253).

3. К пенсии по случаю потери кормильца, исчисленной в соответствии с требованиями, указанными в § 9 — 11 настоящей главы, в положенных случаях начисляются в установленном порядке соответствующие повышения и районный коэффициент, предусмотренные статьями 8, 45 и 48 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1, пунктами 7, 8 и 9 части 1 статьи 13, пунктом 6 статьи 18, пунктом 3 статьи 19 и пунктом 4 статьи 20 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», статьей 7 Федерального закона «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» (см. § 7, § 10 главы 6, § 11 главы 8 настоящего издания).

§ 12. Органы, определяющие причинную связь смерти военнослужащих с исполнением обязанностей военной службы

Причинная связь смерти военнослужащих с исполнением обязанностей военной службы определяется военно-врачебными комиссиями, а лиц, уволенных с военной службы, — соответствующими учреждениями медико-социальной экспертизы с учетом заключений медицинских и следственных органов и указывается в приказах соответствующих должностных лиц об исключении их из списков личного состава Вооруженных Сил либо внутренних войск, либо органа безопасности.

Члены семей умерших военнослужащих, принимавших непосредственное участие в действиях подразделений особого риска, имеют право обратиться в Медико-социальную экспертную комиссию Комитета ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации (далее — Комиссия).

Данная Комиссия согласно пункту 20 Положения о Медико-социальной экспертной комиссии Комитета ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 1992 года № 958) рассматривает документы, представленные членами семьи умершего кормильца, и в случае подтверждения потери кормильца из числа лиц, действовавших в составе подразделений особого риска, выносит решение о причинной связи смерти кормильца с действиями в составе этих подразделений.

Заключение Комиссии является основанием для выдачи Комитетом ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации справки о потере кормильца из числа лиц, действовавших в составе подразделений особого риска.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» от 26 ноября 1998 года № 175-ФЗ причинная связь смерти граждан, проходивших военную службу, и указанных в статье 1 данного Федерального закона, с последствиями воздействия радиации устанавливается межведомственными экспертными советами и другими органами, определяемыми Правительством Российской Федерации (см. приложение № 13 к настоящему изданию).

§ 13. Особенности исчисления пенсии по случаю потери кормильца

Пенсия по случаю потери кормильца семьям умерших граждан, проходивших военную службу, согласно статьям 43 и 44 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1, абзацу 10 пункта 1, пункту 12 и подпункту «б» пункта 14 постановления Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941, статье 6, пункту 5 статьи 20 и пункту 2 статьи 56 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», пунктам 32 и 36 Положения о порядке прохождения военных сборов исчисляется из суммы денежного довольствия военнослужащих, указанного в пункте 1 (кроме подпункта «б»), пункте 3 § 2, § 6 главы 6 настоящего издания, исходя из которого подлежала исчислению пенсия кормильцу, с повышением (индексацией) этого денежного довольствия по состоянию на день, в который назначается пенсия или производится ее перерасчет, и месячной стоимости продовольственного пайка, определяемой по состоянию на указанный день в порядке, указанном в § 5 главы 6 настоящего издания. При этом, если смерть кормильца связана с прохождением им военных сборов (не ранее чем с 1 марта 1993 года), в расчет для исчисления пенсии его семье принимается денежное довольствие, которое выплачивалось ему в период прохождения военных сборов.

Семьям умерших пенсионеров из числа граждан, уволенных с военной службы, пенсия по случаю потери кормильца исчисляется из суммы денежного довольствия, исходя из которого была исчислена (пересчитана) либо подлежала перерасчету пенсия кормильцу (см. § 1, 2, 5, 6 главы 6 настоящего издания), с повышением (индексацией) этого денежного довольствия по состоянию на день, в который назначается пенсия или производится ее перерасчет, и определяемой по состоянию на указанный день месячной стоимости продовольственного пайка (см. § 5 главы 6 настоящего издания).

§ 14. Особенности назначения пенсии по случаю потери кормильца

Пенсия по случаю потери кормильца назначается по месту жительства членов семьи умершего гражданина, проходившего военную службу, или пенсионера из числа граждан, уволенных с военной службы. При этом на всех имеющих право на пенсию членов семьи, проживающих на территории соответствующей республики в составе Российской Федерации, края, области, городов Москвы и Санкт-Петербурга, назначается одна общая пенсия (статьи 7 и 50 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1).

По просьбе члена семьи либо его опекуна или попечителя причитающаяся ему доля пенсии по случаю потери кормильца выделяется и выплачивается отдельно. При этом доля пенсии определяется с учетом норм исчисления пенсии, предусмотренных для члена семьи, обратившегося за ее выделением (см. абзац 1 пункта 1, подпункт «б» пункта 1, пункт 2 § 9, § 10, пункты 1, 2 § 11 главы 5, пункт 1 § 7, абзацы 1, 2 пункта 1 § 10 главы 6, § 11 главы 8 настоящего издания). Выделение доли пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором поступило заявление о разделе пенсии (статья 40 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1).

Пенсия по случаю потери кормильца членам семей умерших граждан, проходивших военную службу, и пенсионеров из числа граждан, уволенных с военной службы, назначается независимо от продолжительности военной службы кормильца (часть 1 статьи 6 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1).

Согласно Указу Президиума Верховного Совета СССР от 18 мая 1981 года № 4892-Х (приказ министра обороны СССР от 1983 года № 25), абзацу 16 пункта 1 постановления Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 22 февраля 1993 года № 941 пенсия по случаю потери кормильца нетрудоспособным членам семьи гражданина, уволенного с военной службы в связи с необоснованным осуждением к лишению свободы, который умер в местах лишения свободы и впоследствии реабилитирован посмертно, назначается независимо от времени, прошедшего со дня увольнения военнослужащего до дня его смерти, если этот военнослужащий исключается из списков личного состава с отменой ранее изданного приказа об увольнении его с военной службы. При посмертной реабилитации пенсионера из числа военнослужащих, необоснованно осужденного к лишению свободы и умершего в местах лишения свободы, пенсия по случаю потери кормильца нетрудоспособным членам его семьи назначается независимо от времени, прошедшего со дня прекращения выплаты этому пенсионеру пенсии от Министерства обороны Российской Федерации или иного федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, до дня его смерти (с учетом § 16 главы 8 настоящего издания) (с момента вступления в действие Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (1 июля 1997 года) порядок, предусматривающий приостановление выплаты пенсий, пособий осужденным на время отбывания наказания, был отменен).

§ 15. Документы, оформляемые в Министерстве обороны Российской Федерации для назначения пенсии по случаю потери кормильца

В Министерстве обороны Российской Федерации для назначения членам семей умерших граждан, проходивших военную службу, пенсии по случаю потери кормильца военный комиссариат района оформляет и представляет в военный комиссариат области:

— заявление;

— расчетную книжку военнослужащего (с 1 января 2000 года — денежный аттестат) или заменяющий ее документ;

— выписку из приказа об исключении военнослужащего из списков личного состава Вооруженных Сил, поступившую из управления (отдела) кадров или воинской части, либо копию извещения воинской части о судьбе военнослужащего, а в отношении уволенного с военной службы гражданина или пенсионера из числа граждан, уволенных с военной службы, — копию свидетельства о смерти, выданного отделом (бюро) загса, администрацией района или другими органами, на которые в установленном порядке возложена регистрация актов гражданского состояния, или копию решения суда о признании его безвестно отсутствующим;

— копии выданных органами загса свидетельств о рождении детей, братьев, сестер и внуков, на которых назначается пенсия;

— справки учебных заведений об учебе детей, братьев, сестер и внуков, достигших 18-летнего возраста и не являющихся инвалидами, с указанием в необходимых случаях, состоит ли учащийся на полном государственном обеспечении;

— копию выданного органом загса свидетельства о браке либо копию решения суда об установлении фактических брачных отношений, возникших до 8 июля 1944 года, — при назначении пенсии супругу, отчиму или мачехе, пасынкам и падчерицам;

— копию выданного органом загса свидетельства об усыновлении гражданина, проходившего военную службу, — при назначении пенсии усыновителям;

— копии выданных органами загса свидетельств о рождении или другие документы, подтверждающие возраст супруга и родителей (усыновителей), — при назначении пенсии супругу и родителям (усыновителям), достигшим пенсионного возраста;

— выписки из актов освидетельствования в бюро медико-социальной экспертизы с указанием группы и времени наступления инвалидности — при назначении пенсии детям, братьям, сестрам и внукам старше 18 лет, признанным инвалидами с детства, а также не достигшим пенсионного возраста супругу и родителям (усыновителям), признанным инвалидами;

— справку жилищно-эксплуатационной организации либо администрации района или города о составе семьи умершего кормильца с указанием фамилии, имени и отчества, года и месяца рождения, родственного отношения к кормильцу членов его семьи и о нахождении их на его иждивении (кроме членов семьи, указанных в § 6 настоящей главы), а при необходимости — заключение о семейно-имущественном положении членов семьи либо копию решения суда об установлении факта нахождения на иждивении. При этом, если пенсия назначается не достигшему пенсионного возраста и не являющемуся инвалидом супругу или другому члену семьи в связи с уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего гражданина, проходившего военную службу, не достигшими 14-летнего возраста, в справке жилищно-эксплуатационной организации либо администрации района или города о составе семьи должно быть указано, что этот супруг или другой член семьи не работает и занят уходом за ребенком (не требуется такого указания в справке о составе семьи жен граждан, проходивших военную службу, умерших вследствие причин, указанных в пункте 1 § 8 главы 4 настоящего издания, которые заняты уходом за детьми умерших, не достигшими 8-летнего возраста, а также супругов граждан, проходивших военную службу, и пенсионеров из числа граждан, уволенных с военной службы, умерших вследствие причин, указанных в пункте «а» § 3 настоящей главы. Пенсия указанным женам и супругам назначается независимо от того, работают они или нет);

— заключение о семейно-имущественном положении членов семьи — при назначении пенсии родителям и супругу, не состоявшим на иждивении гражданина, проходившего военную службу, которые утратили источник средств к существованию;

— справку управления социальной защиты населения района или города по месту жительства членов семьи умершего гражданина, проходившего военную службу, о неполучении ими пенсии, а если кто из членов семьи пенсию получал — с указанием вида, размера, времени назначения и прекращения выплаты пенсии (снятия с учета пенсионеров);

— выписку из акта бюро медико-социальной экспертизы об установлении членам семьи I группы инвалидности либо копию страницы 2 паспорта для подтверждения достижения членами семьи 80-летнего возраста либо справку лечебного учреждения для членов семьи, не имеющих I группы инвалидности и не достигших 80-летнего возраста, но по состоянию здоровья нуждающихся в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), — при назначении пенсии с надбавкой на уход за пенсионером;

— копию льготного удостоверения члена семьи при назначении пенсии с надбавкой (участника Великой Отечественной войны, участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и др.);

— копию справки экспертной комиссии при поликлинике по месту постоянного жительства, копию свидетельства о рождении для детей-инвалидов в возрасте до 18 лет (до 1 января 2000 года право на указанные льготы имели дети-инвалиды в возрасте до 16 лет) и инвалидов с детства I и II групп, потерявших обоих родителей (круглых сирот) либо являющихся детьми умершей одинокой матери, при назначении пенсии с надбавкой;

— копию опекунского удостоверения — при наличии членов семьи, над которыми установлена опека.

При назначении пенсии отчиму или мачехе либо пасынкам и падчерицам наряду с соответствующими документами для родителей и детей умерших граждан, проходивших военную службу, представляются дополнительно документы, подтверждающие соответственно время (не менее 5 лет) (согласно статье 34 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1), в течение которого отчим или мачеха воспитывали или содержали пасынка или падчерицу, либо неполучение пасынками и падчерицами гражданина, проходившего военную службу, алиментов от родителя (например, справка жилищно-эксплуатационной организации либо заключение, составленное военным комиссариатом района совместно с этой организацией, справка судебного исполнителя, предприятия связи (в случаях когда пасынкам и падчерицам умерших граждан, проходивших военную службу, выплачивалась пенсия по случаю потери кормильца за родителей, представления каких-либо документов о получении ими алиментов не требуется).

При необходимости уточнения причинной связи смерти гражданина, проходившего военную службу, для решения вопроса о праве на пенсию членов его семьи либо размере этой пенсии могут истребоваться заключения ВВК и бюро медико-социальных экспертиз, а также следственных органов.

В тех случаях, когда жилищно-эксплуатационная организация либо администрация района или города не располагает данными о нахождении членов семьи на иждивении гражданина, проходившего военную службу (пенсионера), либо затрудняется вынести такое заключение, факт нахождения (или ненахождения) на его иждивении для определения права этих членов семьи на пенсию по случаю потери кормильца устанавливается путем ознакомления с материальным положением семьи умершего гражданина, проходившего военную службу (пенсионера), представителями военного комиссариата района и жилищно-эксплуатационной организации либо администрации района или города.

Результаты ознакомления с материальным положением оформляются заключением, в котором должны быть указаны следующие данные: длительность совместного проживания членов семьи с гражданином, проходившим военную службу, и ведения ими общего хозяйства; источники и размеры доходов каждого из них (в том числе от личного подсобного хозяйства); характер и размер материальной помощи, оказываемой гражданином, проходившим военную службу, этим членам семьи, а в отношении родителей, кроме того, имеют ли они других детей, возраст, трудоспособность этих детей, характер и размер оказываемой ими материальной помощи родителям. В подтверждение указанных данных к заключению при необходимости приобщаются соответствующие документы (талоны почтовых переводов, расчетные листы к денежным аттестатам, копии исполнительных листов и др.).

Заключение о семейно-имущественном положении членов семьи подписывается указанными выше представителями, а выводы о том, находились ли члены семьи на иждивении гражданина, проходившего военную службу, подтверждаются подписью военного комиссара района.

В тех случаях, когда право на пенсию нетрудоспособных родителей или супруга гражданина, проходившего военную службу, не состоявших на его иждивении, определяется в зависимости от утраты ими источника средств к существованию, факт утраты источника средств к существованию определяется путем ознакомления с материальным положением семьи умершего гражданина, проходившего военную службу, представителями военного комиссариата района и жилищно-эксплуатационной организации либо администрации района или города.

Результаты ознакомления с материальным положением оформляются заключением, в котором должны быть указаны следующие данные: возраст и трудоспособность родителей или супруга; имеют ли они заработок и его размер; являются ли они пенсионерами и в каком размере получают пенсию; имеют ли они личное хозяйство (приусадебный участок, домашний скот) и доход от этого хозяйства; имеют ли они детей, возраст детей, трудоспособность, место жительства, семейное положение, заработок этих детей и какую они оказывают им помощь.

В подтверждение указанных данных к заключению при необходимости приобщаются копии выписок из актов освидетельствования в бюро медико-социальной экспертизы детей, копии исполнительных листов и решений суда об освобождении детей от обязанности содержать родителей и другие документы.

Заключение о семейно-имущественном положении членов семьи подписывается указанными выше представителями, а выводы о возможности отнесения родителей или супруга умершего гражданина, проходившего военную службу, к числу лиц, утративших источник средств к существованию, подтверждаются подписью военного комиссара района.