Копытов Алексей Валентинович, майор юстиции, старший юрисконсульт юридической службы Тыла Вооруженных Сил Российской Федерации. Комментарий закон
| Вид материала | Закон |
- Теоретические вопросы методического руководства правовой работой в Вооруженных Силах, 179.75kb.
- Контракт о прохождении военной службы как административный договор, 219.9kb.
- Федерации, генерал-лейтенант юстиции Золотухин Геннадий Александрович правовые основы, 2433.76kb.
- Бюллетень Министерства труда РФ. 1994., 464.74kb.
- О некоторых вопросах распоряжения недвижимым имуществом военных организаций, 449.38kb.
- Теоретико-правовые основы статуса ветерана в Российской Федерации, 114.71kb.
- Приказ разослать до отдельного батальона начальник тыла вооруженных сил российской, 6657.15kb.
- Дополнительные льготы военнослужащим, проходящим службу в отдаленных местностях и местностях, 216.53kb.
- В. М. Корякин право социального обеспечения военнослужащих, граждан, уволенных с военной, 5380.24kb.
- Вооруженных Силах Российской Федерации Лобода А. Б., адъюнкт кафедры теории и истории, 108.85kb.
Пенсии, назначаемые гражданам, уволенным с военной службы, семьям умерших граждан, проходивших военную службу, и пенсионерам из числа граждан, уволенных с военной службы, согласно статьям 8 и 10, статье 11, статьям 50 и 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1, пунктам 24 и 25 постановления Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 выплачиваются по месту жительства этих лиц соответствующими пенсионными органами, назначающими пенсии, через соответствующие учреждения (филиалы) Сберегательного банка Российской Федерации путем зачисления сумм пенсий во вклады либо через предприятия связи с доставкой на дом за счет средств федерального бюджета, выделяемых на пенсионное обеспечение по соответствующей статье сметы федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба (суммы пенсий, подлежащие выплате в соответствии с требованиями, изложенными в § 12 настоящей главы, недееспособному пенсионеру, проживающему в доме-интернате для престарелых и инвалидов-психохроников, по ходатайству администрации дома-интерната могут перечисляться на счет этого учреждения (см. абзац 3 § 13 настоящей главы). За счет этих средств возмещаются также расходы по переводу сумм пенсий по почте и доставке их на дом (здесь и далее в тексте излагается порядок выплаты пенсий применительно к статье 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1. До введения в действие указанной статьи этого Закона пенсии выплачиваются в прежнем порядке).
В Министерстве обороны Российской Федерации порядок оформления военными комиссариатами областей документов для выплаты пенсий определяется Главным финансово-экономическим управлением Министерства обороны Российской Федерации по согласованию с Главным организационно-мобилизационным управлением Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации применительно к порядку выплаты пенсий, применяемому в органах социальной защиты населения.
Выплата пенсий в иностранной валюте пенсионерам из числа граждан, уволенных с военной службы, бывшего СССР, Российской Федерации, Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств и членов их семей, которые проживают в государствах — бывших республиках СССР, не входящих в состав Содружества Независимых Государств, обеспечивается соответствующими пенсионными органами федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, на основании решений Правительства Российской Федерации по данному вопросу и с учетом соглашений, заключенных с указанными государствами (пункт «б» статьи 1, статья 8, статья 11, статья 50 и часть 3 статьи 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1, пункты 24 и 25 постановления Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941).
Пенсионерам из числа граждан, проходивших военную службу, и членов их семей, проживающим постоянно на территории Литвы, Латвии и Эстонии, выплачиваются пенсии отделами социального обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, содержащимися при посольствах Российской Федерации в этих государствах, в соответствии с российским законодательством.
§ 2. Общие положения выплаты пенсии учреждениями (филиалами) Сберегательного банка Российской Федерации
Пенсии, назначаемые пенсионерам соответствующими органами федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, выплачиваются учреждениями (филиалами) Сберегательного банка Российской Федерации в порядке, предусмотренном Инструкцией о порядке выплаты учреждениями Госбанка СССР пенсии пенсионерам Министерства обороны СССР, Министерства внутренних дел СССР и Комитета государственной безопасности СССР от 30 декабря 1982 года № 44, с изменениями и дополнениями, указанными Государственным банком СССР в Дополнении 1 от 31 июля 1987 года № 1006 (далее — Инструкция Госбанка СССР от 30 декабря 1982 года № 44).
Выплата пенсии производится учреждениями (филиалами) Сберегательного банка Российской Федерации за счет средств федерального бюджета Российской Федерации без открытия кредитов.
Документами, служащими основанием для выплаты пенсии, являются: разрешения на выплату пенсии (пенсионные листы) и бланки с обязательством пенсионера, выписываемые на весь срок выплаты пенсии в назначенном размере (пожизненно, на срок установления инвалидности, до достижения детьми соответствующего возраста или окончания ими учебы), поручения на единовременную выплату пенсии пенсионеру.
При изменении условий, определяющих размер пенсии, органы, назначающие пенсии (в Министерстве обороны Российской Федерации — Главное финансово-экономическое управление Министерства обороны Российской Федерации либо военный комиссариат области), сообщают об этом пенсионеру и дают указание учреждению (филиалу) Сберегательного банка Российской Федерации о прекращении выплаты пенсии по ранее высланному разрешению на выплату пенсии (пенсионному листу). По получении такого указания учреждение (филиал) Сберегательного банка Российской Федерации прекращает выплату пенсии и возвращает органу, назначившему пенсию, документы на выплату пенсии с приложением полученных от пенсионера справок и других документов.
Документы на выплату пенсии учреждения (филиалы) Сберегательного банка Российской Федерации получают от органов, назначающих пенсии.
Выплата пенсии пенсионерам производится центральными отделениями Сберегательного банка Российской Федерации районов, городов (без районного деления) путем перевода по почте через предприятия Министерства связи Российской Федерации, перечисления на счета во вклады в учреждениях (филиалах) Сберегательного банка Российской Федерации или наличными деньгами из кассы центрального отделения Сберегательного банка Российской Федерации района, города (без районного деления).
Органы, назначающие пенсии, высылают учреждениям (филиалам) Сберегательного банка Российской Федерации заполненные разрешения на выплату пенсии (пенсионные листы), выписанные на весь срок выплаты пенсии — пожизненно (либо в течение срока, установленного органами, назначающими пенсии), в назначенном размере и с выплатой пенсии за прошлое время не более чем за пять месяцев, предшествующих дню составления разрешения на выплату пенсии (пенсионного листа).
Если пенсия по случаю потери кормильца назначена на детей, то разрешение на выплату пенсии (пенсионный лист) высылается на определенный срок, включая месяц, в котором одному из детей исполняется 18 лет, а учащимся — 23 года или 25 лет.
Документы на выплату пенсии членам семьи гражданина, проходившего военную службу, проживающим отдельно от его основной семьи (на территории других областей, автономных округов, автономной области, краев, республик в составе Российской Федерации), высылаются органом, назначившим пенсию, только в одногороднее с органом, назначившим пенсию, учреждение (филиал) Сберегательного банка Российской Федерации с указанием в них адреса, по которому следует переводить пенсию.
Учреждения (филиалы) Сберегательного банка Российской Федерации в таких случаях ежемесячно переводят по почте по указанному адресу назначенную пенсию, не требуя подписок и справок, предусмотренных инструкцией.
В таком же порядке, без истребования подписок и справок, при наличии соответствующих указаний в документах на выплату пенсии органов, назначающих пенсии, переводятся по почте или перечисляются во вклады в Сберегательном банке Российской Федерации пенсии, назначенные пенсионерам — инвалидам I группы и другим пенсионерам, которые в связи с престарелым возрастом, болезнью или в силу физических недостатков не могут оформить и представить в учреждение (филиал) Сберегательного банка Российской Федерации документы для получения пенсии (заявление о переводе пенсии и др.). В указанных случаях все необходимые данные для получения пенсии заполняются в документах на выплату пенсии органами, назначающими пенсии.
На основании поручений на единовременную выплату пенсии, выписанных органами, назначающими пенсии, учреждения (филиалы) Сберегательного банка Российской Федерации выплачивают пенсию за прошлое время (свыше 5 месяцев, предшествующих дню составления последнего разрешения на выплату пенсии (пенсионного листа).
Суммы пенсии, недоплаченные пенсионеру учреждением (филиалом) Сберегательного банка Российской Федерации и выявленные органами, назначившими пенсию, выплачиваются ему на основании поручения на единовременную выплату пенсии.
§ 3. Обязанности пенсионера, получающего пенсию
Пенсионеры, получающие пенсии, согласно статьям 11, 50 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 обязаны своевременно сообщать в соответствующий пенсионный орган, назначающий пенсии, обо всех изменениях, влияющих на размер выплачиваемой пенсии либо лишающих права на дальнейшее ее получение:
— поступление на военную службу (прохождение военных сборов) и т. д.;
— зачисление в кадры Министерства обороны, МВД, ФСБ, пограничную и таможенную службу, налоговую полицию и т. д.;
— убытие на постоянное место жительства в другие область или государство (переезд в другой район города, снятие с регистрации, продажа квартиры и т. д.);
— переход на пенсию от другого органа (назначение трудовой или социальной пенсии и т. д.);
— отказ от очередного переосвидетельствования в бюро медико-социальной экспертизы;
— поступление на работу (для получающих: пенсию по случаю потери кормильца до достижения ребенком 14 лет, надбавку на нетрудоспособных членов семьи, состоящих на иждивении и пр.);
— прекращение учебы детьми старше 18 лет;
— поступление на полное государственное обеспечение (учеба в военно-учебных заведениях, зачисление в дом-интернат (пансионат ветеранов войны и труда) и т. д.);
— другие изменения.
§ 4. Сроки выплаты пенсии. Возможные случаи досрочной выплаты пенсии
Выплата пенсий, назначаемых в соответствии с действующим законодательством, производится за текущий месяц в сроки, определяемые соответствующим пенсионным органом, назначающим пенсии, по согласованию с учреждениями Сберегательного банка Российской Федерации и предприятиями связи (статьи 11, 50 и часть 1 статьи 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1).
Согласно пункту 38 Инструкции Государственного банка СССР от 30 декабря 1982 года № 44 выплата пенсии за текущий месяц производится учреждениями (филиалами) Сберегательного банка Российской Федерации в этом же месяце, начиная с 3-го числа (в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в пункте 4 § 7 настоящей главы, и письмом Сберегательного банка России от 12 февраля 1998 года № 01-475 с 1 января 1998 года учреждениями Сберегательного банка Российской Федерации зачисление сумм во вклады военных пенсионеров и оформление почтовых переводов осуществляется только после поступления денежных средств на эти цели из Министерства финансов Российской Федерации (до этого выплата пенсий, пособий и компенсаций военным пенсионерам осуществлялась за счет свободных средств учреждений Сберегательного банка Российской Федерации с последующим возмещением Министерством финансов Российской Федерации Сберегательному банку Российской Федерации понесенных расходов). С учетом времени прохождения денежных средств Сберегательным банком Российской Федерации изменены сроки выплаты пенсий, пособий и компенсаций военным пенсионерам — начиная с пятого рабочего дня каждого месяца). Если срок выплаты пенсии совпадает с праздничными или нерабочими днями, то выплата пенсии производится накануне этих дней текущего месяца.
Примеры:
— срок выплаты пенсии установлен 10 марта; 9—10 марта нерабочие дни; 8 марта — праздничный день; пенсия выплачивается 7 марта;
—срок выплаты пенсии установлен 3 мая; 1—2 мая праздничные дни; 3—4 мая нерабочие дни; пенсия выплачивается 5 мая.
Сроки перечисления пенсии во вклады пенсионеров и перевода пенсии по почте через предприятия связи устанавливаются учреждениями (филиалами) Сберегательного банка Российской Федерации с таким расчетом, чтобы деньги каждому пенсионеру зачислялись во вклад или вручались предприятием связи ежемесячно в один и тот же срок.
В соответствии со статьями 11 и 50 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1, пунктом 40 Инструкции Государственного банка СССР от 30 декабря 1982 года № 44 досрочная выплата пенсии производится по указанию соответствующего пенсионного органа, назначившего пенсию (в случае подачи пенсионером заявления), а также с разрешения руководителя учреждения (филиала) Сберегательного банка Российской Федерации (его заместителя) или начальника пенсионного отдела, если такое право ему предоставлено приказом по учреждению (филиалу) Сберегательного банка Российской Федерации, по письменному заявлению получателя пенсии:
а) при переезде пенсионера на новое место жительства;
б) при выезде пенсионера на санаторно-курортное лечение или на отдых (не более одного раза в течение календарного года) либо при выезде детей пенсионера или детей, на которых выплачивается пенсия по случаю потери кормильца, в детские оздоровительные учреждения;
в) при выезде пенсионера, обучающегося заочно, на экзаменационную сессию;
г) при вступлении в брак пенсионера или члена его семьи;
д) в связи со стихийным бедствием, повлекшим уничтожение или порчу имущества пенсионера;
е) в случае смерти члена семьи пенсионера.
Досрочная выплата пенсии может производиться не более чем за один месяц вперед, а в случаях, указанных в пунктах «д» и «е» настоящего параграфа, — и за более длительное время с разрешения соответствующего руководителя пенсионного органа, назначающего пенсии (в Министерстве обороны Российской Федерации — военного комиссара области). При пересчете ранее назначенных пенсий в соответствии с требованиями, указанными в пункте 2 § 8 главы 7 настоящего издания по досрочно выплаченным суммам пенсии доплата не производится, за исключением случаев, когда принимается решение о перерасчете пенсии с более раннего срока, чем произведена досрочная выплата пенсии.
В случае выезда пенсионера за границу пенсия ему по указанию органа, назначившего пенсию, выплачивается не более чем за 6 месяцев вперед.
§ 5. Порядок выплаты пенсии в учреждении (филиале) Сберегательного банка Российской Федерации
При первоначальной явке пенсионера в районное, городское (без районного деления) центральное отделение Сберегательного банка Российской Федерации (далее — районное центральное отделение Сберегательного банка Российской Федерации) за получением пенсии он заполняет в разрешении на выплату пенсии (пенсионном листе) заявление на получение пенсии. При этом работник банка проверяет личность пенсионера по предъявленному пенсионером паспорту или заменяющему паспорт документу, отмечает в разрешении на выплату пенсии либо в бланке с обязательством пенсионера необходимые реквизиты паспорта, получает от пенсионера подписку на обязательстве получателя пенсии, сверяя при этом подпись на обязательстве с подписью в предъявленном им паспорте, берет у пенсионера подписку в бланке с обязательством пенсионера, сообщает пенсионеру сроки выплаты пенсии.
Подпись пенсионера в обязательстве получателя пенсии служит одновременно и образцом подписи пенсионера.
В тех случаях, когда пенсионер в связи с престарелым возрастом, тяжелой болезнью или в силу физических недостатков не может лично явиться в районное центральное отделение Сберегательного банка Российской Федерации для оформления первоначально поступивших документов на выплату пенсии, необходимые данные, установленные Инструкцией Госбанка СССР от 30 декабря 1982 года № 44, он представляет на отдельном листе, заверенном в порядке, предусмотренном для доверенности.
В отдельных случаях, когда пенсионер явился в районное центральное отделение Сберегательного банка Российской Федерации, но в силу физических недостатков или неграмотности не может оформить поступившие в районное центральное отделение Сберегательного банка Российской Федерации документы на выплату пенсии, главный бухгалтер или его заместитель делает надпись в бланке с обязательством пенсионера либо в разрешении на выплату пенсии (пенсионном листе) об ознакомлении пенсионера с содержанием подписки и указывает причину, по которой образец подписи пенсионера отсутствует. Указанная надпись заверяется подписями главного бухгалтера (его заместителя) и исполнителя, оформляющего выплату пенсии.
Записи о реквизитах предъявленного документа, удостоверяющего личность пенсионера, и подпись пенсионера в обязательстве получателя пенсии заверяются подписью контролера (пункт 57 вышеназванной Инструкции).
§ 6. Выплаты пенсии по почте или путем перечисления во вклад в учреждение (филиал) Сберегательного банка Российской Федерации
Согласно пунктам 60—64, 66, 67, 68а Инструкции Госбанка СССР от 30 декабря 1982 года № 44 по желанию пенсионера районное центральное отделение Сберегательного банка Российской Федерации может перечислять причитающуюся ему пенсию в учреждение (филиал) Сберегательного банка Российской Федерации для зачисления во вклад либо переводить по почте с доставкой по месту жительства или «до востребования».
В данном случае пенсионер заполняет в разрешении на выплату пенсии (пенсионном листе) заявление на перечисление пенсии во вклад в учреждение (филиал) Сберегательного банка Российской Федерации или на перевод пенсии по почте, в котором указывается соответственно название района, номер учреждения (филиала) Сберегательного банка Российской Федерации, номер открытого в нем счета по вкладу либо почтовый индекс и почтовый адрес. Это заявление подписывается пенсионером с проставлением даты составления.
Правильность оформления заявления пенсионера проверяется главным бухгалтером районного центрального отделения Сберегательного банка Российской Федерации или по его поручению его заместителем либо контролером. При этом подпись пенсионера на заявлении сличается с образцом его подписи в документах на выплату пенсии и удостоверяется подписью проверяющего.
Перечисление пенсии в учреждение (филиал) Сберегательного банка Российской Федерации во вклад или перевод пенсии по почте на имя других лиц запрещается, за исключением удержанных из пенсии алиментов.
Пенсионеры, которые в связи с престарелым возрастом, тяжелой болезнью или в силу физических недостатков не имеют возможности лично явиться в районное центральное отделение Сберегательного банка Российской Федерации для оформления заявления на перечисление пенсии в учреждение (филиал) Сберегательного банка Российской Федерации во вклад или перевод ее по почте, могут выслать в районное центральное отделение Сберегательного банка Российской Федерации письменное заявление на перечисление (перевод) пенсии с указанием в нем названия района, номера учреждения (филиала) Сберегательного банка Российской Федерации, номера открытого в нем счета по вкладу либо почтового индекса и почтового адреса, даты составления заявления, а также своей фамилии, имени и отчества. При этом подпись пенсионера на заявлении сличается с образцом его подписи в документах на выплату пенсии, а факт проверки правильности оформления заявления пенсионера удостоверяется подписью главного бухгалтера районного центрального отделения Сберегательного банка Российской Федерации или его заместителя.
В исключительных случаях пенсионерам, которые вследствие физических недостатков или неграмотности не могут представить или переслать по почте в районное центральное отделение Сберегательного банка Российской Федерации письменное заявление о перечислении им пенсии в учреждение (филиал) Сберегательного банка Российской Федерации на имеющийся счет по вкладу или о переводе пенсии по почте, пенсия может переводиться по их устному заявлению. В этом случае главный бухгалтер районного центрального отделения Сберегательного банка Российской Федерации или его заместитель на основании устного заявления пенсионера и в его присутствии делает в разрешении на выплату пенсии (пенсионном листе) надпись, разрешающую перечислять пенсию в соответствующее учреждение (филиал) Сберегательного банка Российской Федерации на его счет по вкладу или переводить пенсию ему по почте, с указанием в надписи данных, предусмотренных в абзаце втором настоящего параграфа, и причин, по которым пенсионер не может самостоятельно оформить заявление. Указанная надпись заверяется подписью главного бухгалтера (его заместителя) и исполнителя, оформляющего выплату пенсии.
В отдельных случаях, если пенсионер временно находится в другом городе или населенном пункте, по заявлению пенсионера пенсия может переводиться по его временному адресу на срок не более шести месяцев в течение календарного года. Заявление пенсионера на перевод ему пенсии по временному адресу на более длительный срок рассматривает орган, назначивший пенсию.
Возвращаемые учреждениями (филиалами) Сберегательного банка Российской Федерации или предприятиями Министерства связи Российской Федерации суммы пенсии временно, до выяснения, зачисляются на счет «Прочие дебиторы и кредиторы».
После уточнения соответствующих данных либо при явке пенсионера в районное центральное отделение Сберегательного банка Российской Федерации пенсия может быть выплачена ему наличными деньгами, перечислена во вклад в учреждение (филиал) Сберегательного банка Российской Федерации или переведена по почте.
Если в течение месяца пенсия, зачисленная на счет «Прочие дебиторы и кредиторы», останется неурегулированной, то сумма пенсии подлежит зачислению на уменьшение расходов по лицевому счету соответствующего федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, с записью в разрешении на выплату пенсии (пенсионном листе) пенсионера и уменьшением нарастающего итога пенсии, выплаченной пенсионеру с начала года.
Перечисление пенсии или ее перевод по действующему разрешению на выплату пенсии (пенсионному листу) в данном случае приостанавливается до выяснения и устранения причин возврата.
Суммы пенсии, перечисленные на счет пенсионера по его вкладу в учреждение (филиал) Сберегательного банка Российской Федерации после смерти пенсионера, подлежат возврату как неосновательно приобретенное имущество.
Если в районное центральное отделение Сберегательного банка Российской Федерации поступили документальные данные о смерти пенсионера, то оно незамедлительно прекращает перечисление пенсии на счета по вкладам и сообщает об этом органу, назначившему пенсию.