Копытов Алексей Валентинович, майор юстиции, старший юрисконсульт юридической службы Тыла Вооруженных Сил Российской Федерации. Комментарий закон

Вид материала

Закон

Подобный материал:

• Теоретические вопросы методического руководства правовой работой в Вооруженных Силах, 179.75kb.
• Контракт о прохождении военной службы как административный договор, 219.9kb.
• Федерации, генерал-лейтенант юстиции Золотухин Геннадий Александрович правовые основы, 2433.76kb.
• Бюллетень Министерства труда РФ. 1994., 464.74kb.
• О некоторых вопросах распоряжения недвижимым имуществом военных организаций, 449.38kb.
• Теоретико-правовые основы статуса ветерана в Российской Федерации, 114.71kb.
• Приказ разослать до отдельного батальона начальник тыла вооруженных сил российской, 6657.15kb.
• Дополнительные льготы военнослужащим, проходящим службу в отдаленных местностях и местностях, 216.53kb.
• В. М. Корякин право социального обеспечения военнослужащих, граждан, уволенных с военной, 5380.24kb.
• Вооруженных Силах Российской Федерации Лобода А. Б., адъюнкт кафедры теории и истории, 108.85kb.

§ 4. Оформление документов при назначении пенсий в военных комиссариатах областей

В военный комиссариат области из управлений (отделов) кадров или воинских частей поступают личные дела граждан, проходивших военную службу (с расчетами выслуги лет и выписками из приказов об увольнении), а также выписки из приказов об исключении военнослужащих из списков личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации в связи со смертью.

С выписок из приказов об исключении военнослужащих из списков личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации снимаются копии в двух экземплярах: первый направляется в военный комиссариат района и служит основанием для вручения членам семьи гражданина, проходившего военную службу, извещения о его судьбе и последующего оформления документов на пенсию, а второй остается в военном комиссариате области для осуществления контроля за поступлением из военного комиссариата района оформленных документов либо донесения об отсутствии членов семьи, имеющих право на пенсию.

Если представленные военным комиссариатом района документы окажутся неправильно оформленными, военный комиссариат области принимает меры к их дооформлению, при необходимости возвращая поступившие документы в военный комиссариат района.

При назначении пенсий уволенным с военной службы офицерам, работавшим непосредственно перед увольнением в органах государственной власти, гражданских министерствах, ведомствах и организациях и получавшим заработную плату в порядке и размерах, установленных для работников этих органов, министерств, ведомств и организаций, гражданам, проходившим перед увольнением службу в других государствах, гражданам, занимавшим в советских партизанских отрядах и соединениях соответствующие командные должности (подпункт «б» пункта 1 § 3 главы 2 настоящего издания), либо семьям перечисленных граждан, проходивших военную службу, и самих граждан, проходивших военную службу, военный комиссариат области при необходимости уточняет данные о размерах должностных окладов, установленных в Министерстве обороны Российской Федерации для соответствующих категорий военнослужащих, исходя из которых должны исчисляться пенсии (см. § 13 главы 5, абзац 3 подпункта «в» и подпункт «д» пункта 1 § 2 и § 6 главы 6 настоящего издания), через финансово-экономическое управление военного округа, которое может обратиться по данному вопросу в Главное финансово-экономическое управление Министерства обороны Российской Федерации, если решение вопроса на месте не представляется возможным (пункт «а» статьи 11 и статья 50 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1).

Решения о назначении либо отказе в назначении пенсий уволенным с военной службы гражданам и семьям умерших граждан, проходивших военную службу, согласно статье 52 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 принимаются военным комиссариатом области в 10-дневный срок со дня поступления в военный комиссариат района заявления и других необходимых документов для назначения пенсий либо не позднее 10 дней после поступления недостающих документов, не представленных при подаче заявления.

О принятом решении сообщается лицу, обратившемуся за назначением пенсии, и военному комиссариату района, представившему документы на пенсию.

После принятия решения о назначении пенсии военный комиссариат области оформляет пенсионное дело, в котором собираются все документы, послужившие основанием для назначения пенсии. К пенсионному делу приобщаются поступившее в военный комиссариат области для назначения пенсии личное дело гражданина, проходившего военную службу (с расчетом выслуги лет и выпиской из приказа об увольнении), а в определенных случаях и выписка из приказа об исключении военнослужащего из списков личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации в связи со смертью.

Если наряду с основной семьей умершего гражданина, проходившего военную службу, пенсия назначается также членам семьи, проживающим отдельно от основной семьи, то на них оформляется смежное пенсионное дело.

Копии оформленных документов для назначения пенсии членам семьи, проживающим отдельно от основной семьи, направляются в тот военный комиссариат области, на обслуживаемой территории которого проживают вышеназванные члены семьи умершего гражданина, проходившего военную службу.

Пенсионное дело состоит из двух разделов. В разделе первом собираются расчет на пенсию и документы, послужившие основанием для назначения и выплаты пенсии (к документам, послужившим основанием для назначения и выплаты пенсии, относятся соответственно заявление о назначении пенсии, расчет выслуги лет, выписка из приказа об увольнении военнослужащего с военной службы либо об исключении военнослужащего из списков личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации в связи со смертью, расчетная книжка, копия свидетельства о болезни, выписка из акта освидетельствования в бюро медико-социальной экспертизы, копии свидетельств органов загса (о рождении, усыновлении, браке, смерти), справки жилищно-эксплуатационных организаций, учебных заведений, отделов социального обеспечения, извещения к поручениям на единовременную выплату, выписки из лицевых счетов пенсионеров и др.). В разделе втором сосредоточиваются все остальные документы по мере их поступления в военный комиссариат области.

При назначении пенсии и оформлении пенсионного дела военный комиссариат области заполняет следующие документы:

а) расчет на пенсию;

б) пенсионное удостоверение;

в) разрешение на выплату пенсии;

г) алфавитную карточку;

д) учетную карточку в двух экземплярах;

е) карточку персонального учета пенсионера для военного комиссариата района.

В случае единовременной выплаты пенсии (например, за прошлое время) заполняется поручение на единовременную выплату, а также уведомление пенсионеру о высылке указанного поручения в учреждение Сберегательного банка Российской Федерации.

Расчет на пенсию является документом, определяющим вид назначенной пенсии, норму и размер этой пенсии. Расчет составляется при назначении пенсии уволенным с военной службы гражданам и членам семей умерших граждан, проходивших военную службу.

Пенсионное удостоверение является документом, удостоверяющим принадлежность к пенсионерам Министерства обороны Российской Федерации, вид и размер назначенной пенсионеру пенсии. Пенсионные удостоверения выдаются всем пенсионерам из числа граждан, уволенных с военной службы, и членам их семей при назначении им пенсий.

Вручение пенсионных удостоверений пенсионерам производится военным комиссаром района по месту жительства пенсионера.

Если по каким-либо уважительным причинам не представляется возможным вручить пенсионное удостоверение пенсионеру непосредственно, оно пересылается ему по почте заказным письмом.

В пенсионных удостоверениях при необходимости военными комиссариатами области или района могут производиться записи об изменении размера назначенных пенсий, которые заверяются подписью военного комиссара и гербовой печатью.

В случае утраты пенсионером пенсионного удостоверения новое удостоверение (дубликат) может быть выдано с разрешения военного комиссара области.

О выдаче дубликата указывается в расчете на пенсию, а на титульном листе дубликата делается надпись: «Взамен утраченного удостоверения серии ______ №___».

Разрешение на выплату пенсии (в данном параграфе и в последующем разрешение на выплату пенсии будет именоваться разрешением) служит основанием для выплаты пенсионеру пенсии учреждением Сберегательного банка Российской Федерации. Разрешение состоит из двух частей: корешка разрешения и самого разрешения.

Во всех случаях назначения (возобновления), продления выплаты пенсий, а также при их перерасчете разрешение выписывается на весь срок выплаты пенсионеру пенсии в назначенном размере.

Разрешение подписывается должностными лицами военного комиссариата области, заверяется гербовой печатью и высылается заказным письмом или доставляется с нарочным в учреждение Сберегательного банка Российской Федерации по месту жительства получателя пенсии.

При выписке разрешений на пенсионеров, пенсия которым подлежит выплате не пожизненно, а в течение определенных сроков, на каждого из таких пенсионеров одновременно с оформлением разрешения заполняется контрольная карточка по произвольной форме с указанием в ней номера его пенсионного дела и срока, до которого выписано разрешение.

Карточки используются в последующем для отбора пенсионных дел пенсионеров или их учетных карточек для продления выплаты пенсии с перерасчетом в необходимых случаях ее размера либо для оформления прекращения выплаты пенсии, а также для осуществления контроля за поступлением из учреждений Сберегательного банка Российской Федерации выписок из лицевых счетов пенсионеров, пенсия которым подлежит выплате в течение определенных сроков.

Алфавитная карточка предназначена для алфавитного учета пенсионных документов и пенсионных дел.

Учетная карточка предназначена для:

учета пенсионеров в военном комиссариате области и осуществления контроля за выплатой пенсий учреждениями Сберегательного банка Российской Федерации;

централизованного учета пенсионеров Министерства обороны Российской Федерации, ведущегося в Главном финансово-экономическом управлении Министерства обороны Российской Федерации;

учета прекращенных пенсионных дел, в том числе уничтоженных по истечении установленных сроков хранения.

Карточка персонального учета пенсионера служит для учета пенсионеров военными комиссариатами районов. Эта карточка заполняется военным комиссариатом области на всех пенсионеров, которым вновь назначена или возобновлена пенсия, а также на пенсионеров, прибывших из другой области (района). Заполненные карточки персонального учета (в том числе пенсионеров, получающих пенсии по смежным пенсионным делам и проживающих в других областях) группируются по военным комиссариатам районов по месту жительства пенсионеров и один раз в месяц рассылаются этим военным комиссариатам.

§ 5. Оформление документов при назначении пенсий в пенсионных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации

На основании представленных документов пенсионным органом составляются заключения о назначении пенсии, которые утверждаются руководителями ФЭУ (ФЭО) МВД, ГУВД, УВД.

При возобновлении выплаты ранее назначенных пенсий и перерасчете пенсий в связи с изменением условий, влияющих на их размер, новое заключение не составляется. В разделе «Сведения об изменении размера пенсии и прекращении выплаты пенсии» производится соответствующая запись, которая утверждается руководителями ФЭУ (ФЭО) МВД, ГУВД, УВД.

После утверждения заключения о назначении пенсии пенсионное дело регистрируется в книге учета пенсионных дел. При избрании пенсионером другого места жительства его пенсионное дело после регистрации на основании заявления направляется в соответствующий пенсионный орган МВД, ГУВД, УВД. Пенсионные дела, поступившие из других органов внутренних дел, после проверки правильности назначения пенсии подлежат регистрации в книге учета.

При возобновлении выплаты пенсии по ранее прекращенным пенсионным делам или возвращении пенсионных дел, направленных в архив или другие МВД, ГУВД, УВД, они регистрируются в книге учета с присвоением им новых номеров.

В случае назначения пенсии семье умершего кормильца документы приобщаются к его пенсионному делу с присвоением нового номера.

После оформления и регистрации пенсионного дела заполняется пенсионный лист, который подписывается начальником ФЭУ (ФЭО) МВД, ГУВД, УВД и руководителем пенсионного органа, заверяется гербовой печатью и вместе с извещением к нему высылается (доставляется) заказным письмом в учреждение Сберегательного банка Российской Федерации.

В соответствующем разделе заключения о назначении пенсии указываются номер и дата направления пенсионного листа, сумма назначенной пенсии и наименование учреждения Сберегательного банка Российской Федерации. Все эти записи заверяются подписью сотрудника пенсионного органа.

В случае непоступления в учреждение Сберегательного банка Российской Федерации пенсионного листа (подтверждается документом, подписанным управляющим и главным бухгалтером банка) выписывается дубликат пенсионного листа, в правом верхнем углу которого указывается: «Дубликат взамен утраченного пенсионного листа». В заключении о назначении пенсии делается запись о высылке дубликата. Одновременно ФЭУ (ФЭО) производит через органы связи розыск ранее высланного документа. При установлении утраты его Сберегательным банком Российской Федерации об этом сообщается вышестоящему учреждению Сберегательного банка Российской Федерации для принятия соответствующих мер.

Пенсионные листы для выплаты выписываются:

на постоянный срок — при назначении пенсии пожизненно;

на определенный срок — при назначении пенсии по инвалидности до очередного переосвидетельствования бюро медико-социальной экспертизы, а также при назначении пенсии по случаю потери кормильца — до достижения 18-летнего (23-летнего) возраста иждивенца или до очередного переосвидетельствования в бюро медико-социальной экспертизы лица, которому назначена пенсия за умершего кормильца.

При поступлении иждивенца в возрасте 18 лет на дневное отделение учебного заведения, а также при очередном переосвидетельствовании в бюро медико-социальной экспертизы пенсионера, получающего пенсию по инвалидности, или иждивенца, получающего пенсию по случаю потери кормильца, учреждению Сберегательного банка Российской Федерации направляется новый пенсионный лист на срок до окончания учебного заведения иждивенцем или до очередного переосвидетельствования в бюро медико-социальной экспертизы пенсионера, получающего пенсию по инвалидности.

При изменении вида получаемой пенсии за выслугу лет на пенсию по инвалидности (или наоборот) в учреждение Сберегательного банка Российской Федерации высылается уведомление с указанием размера пенсии и срока действия пенсионного листа.

Пенсионерам, получающим пожизненную пенсию, пенсионный лист выписывается на всю сумму пенсии, подлежащей выплате.

Если пенсионер является плательщиком алиментов, то исполнительный лист высылается учреждению Сберегательного банка Российской Федерации для последующего удержания соответствующей доли пенсии.

В случае если с пенсионера согласно решению суда удерживаются алименты в пользу детей, независимо от вида получаемой пенсии алименты удерживаются со всей суммы пенсии, в том числе и с надбавки на нетрудоспособных иждивенцев, за исключением надбавки на уход, в пользу которых взыскиваются алименты. В таких случаях в учреждение Сберегательного банка Российской Федерации высылается уведомление с указанием конкретной суммы пенсии, с которой следует производить удержание.

При удержании из пенсии выплаченных сумм в учреждение Сберегательного банка Российской Федерации направляется уведомление с указанием размера удержания.

Если удержание производится на основании решения суда, исполнительный лист в банк не направляется.

Добровольное согласие на возмещение незаконно полученных сумм пенсий оформляется обязательством пенсионера.

Исполнительный лист на взыскание задолженности пенсионера другому ведомству направляется в банк, выплачивающий пенсию, для исполнения.

Начальный срок выплаты пенсии по пенсионному листу не может устанавливаться ранее пяти месяцев, предшествующих дате подписания пенсионного листа, направленного в учреждение Сберегательного банка Российской Федерации.

Если срок выплаты пенсии за прошлое время превышает пять месяцев, пенсионный лист выписывается с 1-го числа следующего месяца, а на недоплаченную сумму выписывается поручение на единовременную выплату.

Исполнительный лист на взыскание задолженности с лица, ставшего пенсионером другого ведомства, направляется в это ведомство.

При переезде пенсионера, с которого производится взыскание излишне выданной суммы пенсии, на новое место жительства его пенсионное дело вместе с карточкой пересылается по новому месту жительства для контроля за взысканием задолженности.

Пенсионное дело считается прекращенным, если пенсионер утратил право на дальнейшее получение пенсии или при отсутствии лиц, имеющих право на пенсию по случаю потери кормильца. По прекращенному делу должна быть проверена правильность произведенных выплат и сделаны отметки о прекращении выплаты в заключении о назначении пенсии, а также в книге учета пенсионных дел.

Если пенсионер, получающий пенсию по инвалидности, своевременно не прошел очередное переосвидетельствование в бюро медико-социальной экспертизы, пенсионный орган принимает меры к выяснению причин и оказывает ему помощь в прохождении освидетельствования.

Если очередное переосвидетельствование не пройдено пенсионером по уважительной причине (в связи с нахождением на излечении и др.), пенсионное дело остается в пенсионном органе до изменения обстоятельств. В случае невозможности выяснить мотивы пропуска инвалидом срока переосвидетельствования оно находится на контроле в течение года.

Пенсионное дело пенсионера, признанного трудоспособным или по решению суда безвестно отсутствующим, снимается с учета.

Учет пенсионеров ведется на карточках персонального учета, которые хранятся в картотеке, обеспечивающей полную их сохранность, и располагаются в алфавитном порядке.

Пенсионные удостоверения, удостоверения инвалида войны и инвалида о праве на льготы, удостоверения участника войны, удостоверения о праве на льготы учитываются в учетных книгах.

В случае утраты пенсионером указанных документов новые ему могут быть выданы с разрешения руководства МВД, ГУВД, УВД, о чем делается отметка в пенсионном деле. Повторной выдаче документов должна предшествовать служебная проверка по факту их утраты.

Пенсионные дела комплектуются соответствующими документами, необходимыми для назначения пенсии, выплаты компенсаций, установления надбавок и повышения пенсий. В дальнейшем вся переписка, касающаяся пенсионера, хранится в его пенсионном деле и подшивается в хронологическом порядке.

При переезде пенсионера на новое место жительства пенсионное дело в течение 10 дней на основании его заявления пересылается в пенсионный орган по месту переезда, о чем пенсионер ставится в известность.

Перед отправкой дела проверяется правильность всех произведенных выплат, отзывается пенсионный лист из учреждения Сберегательного банка Российской Федерации, выплачивающего пенсию, подшивается вся документация.

В случае перечисления пенсии на лицевой счет пенсионера в учреждении Сберегательного банка Российской Федерации сверяются данные лицевого счета с записями в пенсионном листе. При обнаружении несоответствий принимаются меры к их устранению.

Пенсионные дела, по которым выплата пенсии прекращена, передаются на хранение работнику пенсионного органа, ответственному за сохранность пенсионных дел, и хранятся в течение пяти лет. Этот срок исчисляется с 1 января года, следующего за годом прекращения выплаты пенсии. Если в течение указанного срока по этим делам не будет возобновлена выплата пенсии, то они сдаются в архив ИЦ при МВД, ГУВД, УВД для дальнейшего хранения, о чем делается отметка в книге учета пенсионных дел с указанием описи и времени сдачи.

При получении пенсионного дела из другого МВД, ГУВД, УВД пенсионный орган проверяет правильность назначения пенсии, наличие всех необходимых документов и в 7-дневный срок со дня получения дела высылает пенсионный лист в учреждение Сберегательного банка Российской Федерации по месту нового жительства пенсионера для выплаты пенсии.

§ 6. Оформление документов при назначении пенсий в пенсионных органах Федеральной службы безопасности Российской Федерации

В целях своевременного назначения пенсий гражданам, уволенным с военной службы, и семьям умерших граждан, проходивших военную службу, и пенсионеров из числа этих граждан территориальные органы безопасности оказывают им содействие в получении и оформлении необходимых документов.

Финансово-экономические (пенсионные) подразделения территориальных органов безопасности проверяют документы, поступившие для назначения пенсий, и в случае обнаружения неправильно оформленных документов немедленно принимают меры к их дооформлению, а гражданина, уволенного с военной службы, или его семью уведомляют о причине задержки назначения пенсии.

Для определения права на пенсию граждан, уволенных с военной службы, или членов их семей, потерявших кормильца, в зависимости от инвалидности территориальные органы безопасности направляют их на освидетельствование в бюро медико-социальной экспертизы через соответствующие лечебные учреждения.

Если лицо, обратившееся за назначением пенсии, представляет подлинные документы, выданные органом загса, территориальные органы безопасности снимают с них копии для приобщения к пенсионным документам, а подлинные документы, выданные органом загса, после назначения или отказа в назначении пенсии возвращают лицу, их представившему.

Копии документов в данных случаях заверяются начальником финансово-экономического (пенсионного) подразделения территориального органа безопасности и скрепляются гербовой печатью.

Полностью оформленные документы для назначения пенсий рассматриваются соответствующими финансово-экономическими (пенсионными) подразделениями.

После рассмотрения документов, дающих право на получение пенсии, финансово-экономическим (пенсионным) подразделением составляется заключение, утверждаемое руководством территориального органа безопасности в десятидневный срок со дня поступления документов.

При переназначении пенсии в связи с изменением условий, влияющих на ее размер (изменение группы, причины инвалидности, состава семьи, уточнение оклада денежного содержания и т. п.), соответствующие записи об этом производятся во вкладыше к заключению.

Если пенсионер переходит на другой вид пенсии (например, с пенсии за выслугу лет на пенсию по инвалидности) или размер пенсии за выслугу лет повышается в связи с увеличением выслуги лет либо пенсия возобновляется по прекращенному пенсионному делу, составляется новое заключение.

На основании заключения о назначении пенсии оформляется пенсионное дело, в которое подшиваются все документы, послужившие основанием для назначения пенсии.

Пенсионное дело состоит из четырех разделов, в которых помещаются следующие документы:

в первом разделе — заключение о назначении пенсии, расчет выслуги лет, денежный аттестат (расчетная книжка), заявление о назначении пенсии, другие документы, послужившие основанием для назначения пенсии;

во втором разделе — свидетельство ВВК о болезни, выписки из актов освидетельствования в бюро медико-социальной экспертизы;

в третьем разделе — документы, поступившие из Сберегательного банка Российской Федерации;

в четвертом разделе — заявления и письма пенсионера, ответы на них, другие документы.

При оформлении пенсионного дела финансово-экономическим (пенсионным) подразделением, кроме заключения о назначении пенсии, заполняются следующие документы:

а) пенсионное удостоверение;

б) разрешение на выплату пенсии;

в) учетные карточки;

г) контрольная (срочная) карточка;

д) уведомление о назначении пенсии, которое высылается пенсионеру.

В случае единовременной выплаты пенсии (например, за прошлое время) заполняется поручение на единовременную выплату, а также уведомление пенсионеру о высылке указанного поручения в учреждение Сберегательного банка Российской Федерации.

Всем пенсионерам при назначении пенсии выдаются пенсионные удостоверения.

В пенсионных удостоверениях производятся записи о праве пенсионеров на льготы (например, на получение скидки при оплате проезда или при приобретении лекарств).

Записи в пенсионных удостоверениях о праве пенсионеров на соответствующие льготы заверяются подписью руководства территориального органа безопасности и гербовой печатью.

Разрешение на выплату пенсии служит основанием для выплаты пенсии учреждением Сберегательного банка Российской Федерации. Разрешение состоит из двух частей: корешка разрешения и самого разрешения.

Во всех случаях назначения (возобновления), продления выплаты пенсии, а также ее перерасчета разрешение выписывается на весь срок выплаты пенсии в назначенном размере.

Разрешение подписывается руководителем (заместителем) территориального органа безопасности, начальником финансово-экономического подразделения, заверяется гербовой печатью и высылается заказным письмом или доставляется с нарочным в учреждение Сберегательного банка Российской Федерации по месту жительства получателя пенсии.

Контрольная (срочная) карточка предназначена для контроля за своевременным продлением выплаты пенсии.

Контрольные карточки заполняются на все действующие пенсионные дела и хранятся в специальной картотеке по срокам выписки разрешений, отдельно по годам, а в году — по месяцам.

Учетные (алфавитные) карточки пенсионеров предназначены для учета пенсионеров в финансово-экономических подразделениях территориальных органов безопасности по месту выплаты пенсии и централизованного учета пенсионеров в Финансово-экономическом управлении ФСБ России.

Учетная карточка заполняется на каждого пенсионера при назначении пенсии впервые или в связи с переходом на другой вид пенсии, а также при возобновлении выплаты пенсии или при поступлении пенсионного дела из другого территориального органа безопасности.