Доповідь підготовлено в рамках проекту "Позиція громадськості щодо урядових пріоритетів та інституціоналізація урядових консультацій з громадськістю"

Вид материала

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

1.Критерії, що характеризують ефективне бізнес-середовище

Під поліпшенням бізнес-середовища здебільшого розуміють зусилля, спрямовані на усунення тих перешкод (проблем), з якими нині стикається бізнес. Проте проблеми існували, існують і завжди існуватимуть. З часом лише зменшуватимуться їхні негативні наслідки для бізнесу і суспільства. Тому необхідно розуміти, що всіх проблем ми ніколи не вирішимо. І не це є головною метою реформ, які впроваджуватиме уряд.

Ми повинні відволіктися від “залатування дірок” і спрямувати свої зусилля на побудову ефективного і прозорого бізнес-середовища, на вирішення тих проблем, які є ключовими. Щоб вирішити це завдання нам передусім необхідно зрозуміти, яким повинно бути бізнес-середовище, що необхідно бізнесові для ефективного функціонування. Іншими словами, необхідно визначити критерії, що характеризують ефективне бізнес-середовище.

Маючи уяву про критерії ефективності, ми зможемо оцінити, наскільки бізнес-середовище в Україні наближено до бажаного стану, зрозуміти, що саме не дає нам змоги казати про те, що бізнес-середовище в Україні ефективне і прозоре. Завдяки цьому ми отримаємо можливість чітко визначити ключові проблеми бізнесу, без вирішення яких не досягти бажаної мети^⁵. Крім того, якщо ми зрозуміємо, яким хочемо бачити бізнес-середовище в Україні, ми зможемо чітко визначити спрямованість державної політики, послідовно рухатися в одному напрямі, вирішувати старі проблеми, не породжуючи нових.

Основою для визначення критеріїв, які характеризують ефективне бізнес-середовище, стала серія громадських обговорень державної політики щодо поліпшення бізнес-середовища в Україні. З огляду на проведені дослідження та думку громадськості ми визначили п’ять найбільш важливих з погляду бізнесу в Україні елементів (критеріїв).

Легкість входження на ринок

Під цим ми розуміємо створення можливостей легко започатковувати підприємницьку діяльність, легко та з мінімальними витратами виходити на нові ринки (і в товарному – освоєння випуску нової продукції, і в реґіональному розрізі).

Легкість залучення ресурсів і розбудови бізнес-інфраструктури

Після ухвалення рішення про започаткування нового бізнесу (розширення наявного) перед підприємцем постає проблема залучення необхідних ресурсів. Передусім це фінансові ресурси, необхідні для створення стартового капіталу; інфраструктурні (транспорт, зв’язок, водо-, електропостачання тощо), необхідні для налагодження комунікацій, запуску виробництва, організаціі збуту. Не останню роль також відіграють людські ресурси та інформація.

Гарантії захисту прав власника

Щоб бізнесмен інвестував, він повинен мати впевненість у тому, що його права власника захищено. Власник повинен бути впевнений, що ніхто не позбавить його власності незаконним способом. Що не будуть обмежені його можливості з використання своєї власності для одержання доходів, а отриманий дохід він зможе використовувати на власний розсуд. І нарешті, для підприємця особливо важливо, щоб держава гарантувала йому швидкий розгляд і неупереджене вирішення проблем (суперечок) щодо власності, усунення порушення прав власника (чи їх відновлення у разі незаконного обмеження), а також можливість отримати компенсацію за завдані внаслідок порушення прав власника збитки.

Все це потребує, по-перше, закріплення на законодавчому рівні відповідних гарантій і механізмів забезпечення їх виконання. По-друге, створення ефективної системи захисту порушених прав власника.

Чіткі та справедливі (чесні) “правила гри”

Усі розуміють, що провадження бізнесу – це своєрідна гра за певними правилами, які встановлює держава. Підприємець погодиться грати в цю гру тільки якщо буде впевнений у тому, що правила для нього зрозумілі, що вони справедливі (тобто держава не надає переваги іншим гравцям).

Крім того, для будь-якого бізнесу важливо планування. Тому підприємець повинен мати впевненість, що наявні правила (правила, за яких він вирішив вийти на ринок) не погіршаться в майбутньому, що вони будуть змінюватися відкрито, що уряд (держава) вживатиме чіткі, послідовні й прогнозовані кроки. Це вимагає від уряду чітко визначати свою політику в окремих сферах і діяти в межах такої державної політики.

Справедливий розподіл доходів через податки та обов’язкові платежі

Підприємництво – це діяльність, спрямована на одержання доходів. Частина цих доходів повинна перерозподіляється на користь держави у вигляді податків та обов’язкових платежів. Це своєрідна плата за виконання державою своїх функцій, зокрема за надання адміністративних і соціальних послуг.

Ми розуміємо, що підприємницька діяльність буде привабливою тільки тоді, коли такий розподіл відбуватиметься справедливо і не спричинятиме суттєвого зниження рентабельності бізнесу. Крім того, важливо, щоб рівень сплачених податків та інших обов’язкових платежів відповідав тій якості послуг, які на заміну надає держава.

За наявності всіх цих компонентів можна казати про те, що в країні створено сприятливе середовище для бізнесу.

2.Проблеми, що зумовлюють необхідність реформ

Аналіз поточної ситуації в Україні, консультації з громадськістю дають можливість зробити висновок про те, що бізнес-середовище в Україні не відповідає переліченим у попередньому розділі критеріям. Суб’єкти підприємницької діяльності стикаються з численними проблемами, серед яких ми виділяємо:

Blog