Ташкентский государственный юридический инстит; центр по пропаганде правового просвещения

Вид материала

Книга

Содержание 174 Земельное право.

Подобный материал:

• План проведения месячника правового просвещения в Кировской области с 01. 11. 2011, 331.6kb.
• Правовое просвещение, 1764.64kb.
• Вдемократическом государстве юридический статус гражданина не зависит от пола, 403.04kb.
• Название учреждения, 420.86kb.
• Юридический архив, 388.52kb.
• Название. Конспект урока «Русская культура эпохи Просвещения. Петербургский классицизм», 202.69kb.
• Министерство сельского и водного хозяйства республики узбекистан ташкентский государственный, 513.83kb.
• Московский государственный университет путей сообщения (миит) юридический институт, 1517.84kb.
• Министерство высшего и среднего специального образования республики узбекистан ташкентский, 1624.55kb.
• Тема : Век Просвещения век Разума, 35.9kb.

«Actionem dado» («я дам иск») — вот основной метод фор­мулировки претором частно-правовых норм.

Но преторский эдикт дает лишь краткие и общие указания; эти указания требуют конкретной разработки — при каких имен­но условиях дается иск и какие случаи под данный иск не под­ходят, какие обстоятельства обессиливают предъявленный иск, что именно можно требовать и чего требовать нельзя и т. п.

Вместе с тем нужна была постоянная разработка вопроса о том, какие отдельные правила эдикта прежнего претора уже ус­тарели или являются нецелесообразными и какие новые правила нужно внести в эдикт, издаваемый вновь избранным претором. Для анализов этих вопросов требовалась огромная работа, и эта работа была выполнена римскими юристами, которые на протяжении столетий являлись советниками претора и руково­дителями сторон в процессе. Римского юриста интересовало

170

Многое в этом направлении у нас сделано. Так, были при ты в нашей республике законы «О собственности», «О зем; «О предпринимательстве», «О дехканском (фермерском) хоз стве». Особенно важным фактором является выход в свет вого Гражданского кодекса Республики Узбекистан и komn тария к нему. Можно с полным основанием считать, что ф мирование отвечающих духу и принципам правового государ ва отраслей и институтов частного права у нас началось. Вал было только при этом во главу угла поставить интер< личности, приоритет ее интересов во взаимоотношении с гс дарством что было закреплено нашей Конституцией. Так «сегодня человек, его жизнь, достоинство, честь, все права и с боды считаются священными, неприкосновенными и находя бод защитой государства»¹.

В системе права различаются отрасли материального и г цессуального права. К материальному относятся: уголовное г во, гражданское право, административное право. Уголовно-г цессуальное право и гражданско-процессуальное право обр; ют группу процессуальных отраслей. Основное различие ме; процессуальными и материальными отраслями права уда подметил К. Маркс: «Процесс есть только форма жизни закс следовательно, проявление его внутренней жизни». Иными < вами, процессуальные отрасли права призваны «обслужив* материальное право, обеспечивать порядок применения мате алького закона, его «жизни». Таким образом, термин «мате альное право» без связи с конкретным «процессуальным г вом» лишается своего содержания.

В теории права выделяются основные и комплексные отра права. К основным отраслям системы права относятся: госу; ственное (конституционное), административное, финансовое, мельное, гражданское, трудовое, семейное, уголовное, испр; тельно-трудовое, гражданско-процессуальное, уголовно-про суальное. При этом среди основных отраслей можно выде; профилирующие (традиционные). Такое значение имеют г дарственное, уголовное и гражданское право.

Комплексными отраслями являются морское, воздушное, i ное, лесное, жилищное и т. п. право.

Среди всех отраслей права ведущее положение занимает сударственное право. Это объясняется особенностями тех Щественных отношений, которые составляют предмет право

Каримов И. А. Правовая гарантия нашего великого будущего., ша цель: свободная и процветающая Родина. Ташкент, 1994. С. 176.

173

века н. э. к детальной разработке всех юридических вопросов, связанных со сложной хозяйственной жизнью того времени. Рим­ские юристы придали римскому частному праву тот вид, кото­рый обеспечил римскому праву его достойное место в истории. Недаром еще в древности говорили, что юристы «создали» рим­ское право.

И когда, в особенности начиная с конца третьего века н. э., ослабла, а затем исчезла прежняя творческая работа юристов-практиков и преобладающее значение получила законодатель­ная деятельность императоров, то римское частное право нача­ло застывать. Эти факты, отражали закат политического могу­щества римской державы и деградацию его хозяйственной жизни.

И еще на один важный момент хотелось бы обратить внима­ние. На протяжении более чем 70-летней истории советского го­сударственно-правового развития наука отрицательно относи­лась к делению права на публичное и частное. Принято было считать, что это деление искусственное и признано замаскиро­вать сущность буржуазного права как возведенной в закон во­ли эксплуататорского меньшинства.

Такое отрицательное отношение к данной научной проблеме имеет свою историю. В 20-х годах при разработке Гражданско­го кодекса РСФСР В. И. Ленин в письмах на имя членов По­литбюро и к наркому юстиции Д. И. Курскому резко выразил­ся по поводу деления права на частное и публичное: «Мы ниче­го «частного» не признаем, для нас в области хозяйства есть 'публично-правовое, а не частное»¹.

Эта ленинская установка в дальнейшем стала идеологичес­кой основой огосударствления всей правовой системы. Как пра­вильно заметил С. С. Алексеев, «...под влиянием тоталитарного режима, тотального господства публично-правовых принципов у нас укоренилось, вошло в плоть и кровь представление о том, что будто все «юридическое» целиком исходит от государства, от государственного закона, что везде нужны «разрешения» и «согласия»².

Переход к рыночному хозяйству, основанному на плюрализ­ме и равенстве всех форм собственности в нашей республике, в том числе и частной, означает необходимость признания деле­ния системы права на публичное и частное право.

Это в свою очередь должно привести к пересмотру отраслей права с целью вычленения из них норм, относящихся к частно­правовой сфере регулирования.

¹ Л е н и н В. И. Поли. собр. соч. — Т 44. С. 398.

² Алексеев С. С. Не просто право — частное право.//Известия, 1991, 21 октября.

!72

Земельное право. Как отрасль права включает в себя пр; зые нормы, регулирующие распределение земельного фонда •соответствии с хозяйственным назначением между различи! субъектами. Важнейшие нормы земельного права представл в Конституции Республики Узбекистан, закрепляющей фо] собственности на землю в законах Республики Узбекистан земле», «О собственности», «О дехканском (фермерском) зяйстве» и т. д.

Трудовое право. Око объединяет юридические нормы, р лирующие отношения рабочих и служащих в процессе труде деятельности. Эти нормы определяют условия возникновения менения и прекращения трудовых отношений, а также per) руют тесно связанные с ними отношения по социальному о печению, пенсионному обслуживанию. Основными источник трудового права являются Конституция Республики Узбекис Кодекс законов о труде и другие нормативно-правовые акт)

Гражданское право есть совокупность правовых норм, р лирующих сферу имущественных и тесно связанных с ними . ных неимущественных отношений. В качестве предмета праве го регулирования выступают общественные отношения ме: государственными органами, предприятиями, общественными ганизациями и гражданами по поводу имущества, а также которые личные неимущественные отношения.

Предмет регулирования в гражданском праве сходен с щественными отношениями, регулируемыми финансовым, az нистративным и трудовым правом. Однако особенностью гр данского права является то, что, во-первых, участники пр вых отношений здесь пользуются автономией в выборе Bapi тов поведения, во-вторых, отсутствуют отношения власти и i чинения между сторонами. Основными источниками граж, ского права являются Конституция Республики Узбекис Гражданский кодекс Республики Узбекистан, законодатель! о собственности.

От гражданского права отпочковались в свое время в i отрасли группа правовых норм, регулирующих отношения, занные с браком и принадлежностью к семье — семейное i во. Нормы семейного права определяют условия заключен! прекращения брака, обязанности членов семьи, имуществен и личные отношения, возникающие на основе брака. осное кормы семейного права находят свое отражение в Кодекс! браке и семье.

Уголовное право образует совокупность правовых норм, ределяющих круг общественно опасных деяний (преступлен и устанавливающих наказания, применяемые к преступника

175

регулирования данной отрасли. Таковыми являются обществен­ные отношения, составляющие основы полновластия народа.

Нормы государственного (конституционного) права закреп­ляют общественное и государственное устройство, организацию, функции и взаимоотношения органов государства, избиратель­ную систему, основные права и обязанности граждан. Эти нор­мы являются первичными по отношению ко всем другим нор­мам. Они служат как бы исходным нормативным материалом для всех других отраслей системы права и в этом смысле зани­мают ведущее положение среди других отраслей.

Основными источниками нашего государственного права яв­ляется Конституция Республики Узбекистан, законы и указы Президента Узбекистана.

Близкое по значению к государственному праву занимает от­расль административного права, предмет регулирования которо­го составляют общественные отношения, возникающие в процес­се исполнительно-распорядительной деятельности органов госу­дарства.

Особенностью этих общественных отношений является то, 'что одной из сторон здесь всегда выступает государственный ор­ган или должностное лицо. В качестве метода правового регули­рования в административном праве большое значение имеет ме­тод властных предписаний. Основные принципы административ­ного права закреплены в Конституции Республики Узбекистан, иормативно-правовых актах иных субъектов Республики Узбе­кистан.

Большинство норм административного права содержится в многочисленных актах высших органов государственной власти и государственного управления нашей республики.

Финансовое право представляет собой систему правовых норм, регулирующих финансовую деятельность государства, т. е. деятельность по сбору и распределению средств на нужды на­родного хозяйства.

В качестве предмета регулирования выступают отношения между высшими органами государства и другими хозяйственны­ми органами по поводу государственного бюджета, его состав­ления, утверждения, исполнения, а также в связи со сбором на­логов, государственным страхованием, займами.

Нормы финансового права тесно связаны с государственным и административным правом. Источниками финансового права является ряд конституционных норм, содержащихся в законода­тельстве Узбекистана (например, законы о государственном бюджете, налогах), акты Министерства финансов Узбекистана.

174

Земельное право. Как отрасль права включает в себя пр, зые нормы, регулирующие распределение земельного фондг соответствии с хозяйственным назначением между различи] субъектами. Важнейшие нормы земельного права представл в Конституции Республики Узбекистан, закрепляющей фо; собственности на землю в законах Республики Узбекистан земле», «О собственности», «О дехканском (фермерском) зяйстве» и т. д.

Трудовое право. Оно объединяет юридические нормы, р лирующие отношения рабочих и служащих в процессе труде деятельности. Эти нормы определяют условия возникновения менения и прекращения трудовых отношений, а также per; руют тесно связанные с ними отношения по социальному о печению, пенсионному обслуживанию. Основными источник трудового права являются Конституция Республики Узбекис Кодекс законов о труде и другие нормативно-правовые акт

Гражданское право есть совокупность правовых норм, р лирующих сферу имущественных и тесно связанных с ними , ных неимущественных отношений. В качестве предмета прав* го регулирования выступают общественные отношения ме государственными органами, предприятиями, общественным* ганизациями и гражданами по поводу имущества, а также которые личные неимущественные отношения.

Предмет регулирования в гражданском праве сходен с щественными отношениями, регулируемыми финансовым, aj нистративным и трудовым правом. Однако особенностью г{ данского права является то, что, во-первых, участники пр вых отношений здесь пользуются автономией в выборе вар] тов поведения, во-вторых, отсутствуют отношения власти и чинения между сторонами. Основными источниками граж ского права являются Конституция Республики Узбекис Гражданский кодекс Республики Узбекистан, законодатель о собственности.

От гражданского права отпочковались в свое время в i отрасли группа правовых норм, регулирующих отношения, занные с браком и принадлежностью к семье — семейное во. Нормы семейного права определяют условия заключен! прекращения брака, обязанности членов семьи, имуществе! и личные отношения, возникающие на основе брака. Осно: кормы семейного права находят свое отражение в Кодекс браке и семье.

Уголовное право образует совокупность правовых норм, ределяющих круг общественно опасных деяний (преступлю и устанавливающих наказания, применяемые к преступника

175

регулирования данной отрасли. Таковыми являются обществен­ные отношения, составляющие основы полновластия народа.

Нормы государственного (конституционного) права закреп­ляют общественное и государственное устройство, организацию функции и взаимоотношения органов государства, избиратель­ную систему, основные права и обязанности граждан. Эти нор­мы являются первичными по отношению ко всем другим нор­мам. Они служат как бы исходным нормативным материалом для всех других отраслей системы права и в этом смысле зани­мают ведущее положение среди других отраслей.

Основными источниками нашего государственного права яв­ляется Конституция Республики Узбекистан, законы и указы Президента Узбекистана.

Близкое по значению к государственному праву занимает от­расль административного права, предмет регулирования которо­го составляют общественные отношения, возникающие в процес­се исполнительно-распорядительной деятельности органов госу­дарства.

Особенностью этих общественных отношений является то, что одной из сторон здесь всегда выступает государственный ор­ган или должностное лицо. В качестве метода правового регули­рования в административном праве большое значение имеет ме­тод властных предписаний. Основные принципы административ­ного права закреплены в Конституции Республики Узбекистан, (нормативно-правовых актах иных субъектов Республики Узбе­кистан.

Большинство норм административного права содержится в многочисленных актах высших органов государственной власти и государственного управления нашей республики.

Финансовое право представляет собой систему правовых норм, регулирующих финансовую деятельность государства, т. е. деятельность по сбору и распределению средств на нужды на­родного хозяйства.

В качестве предмета регулирования выступают отношения между высшими органами государства и другими хозяйственны­ми органами по поводу государственного бюджета, его состав­ления, утверждения, исполнения, а также в связи со сбором на­логов, государственным страхованием, займами.

Нормы финансового права тесно связаны с государственным и административным правом. Источниками финансового права является ряд конституционных норм, содержащихся в законода­тельстве Узбекистана (например, законы о государственном бюджете, налогах), акты Министерства финансов Узбекистана.

174

4. Особенности классификации отраслей права в системе мусульманского права

По справедливому утверждению профессора А. X. Саидо

особенностью мусульманского права является то, что деление

принципов и норм на отрасли, в отличие от законодательно-н

(мативных правовых систем, не зависит от его источников. М

гие исследователи,в том числе и зарубежные, отмечали, чт

1 Коране (основном источнике мусульманского права) нормы п

(личного и частного права содержатся произвольно без всяк

(соподчинения. Классификация отраслей мусульманского пр

была разработана его доктриной, сначала для того, чтобы те

(тически сгруппировать индивидуально-нормативные предпк

Гния. Позже в связи с необходимостью принятия законодатель

|ва, закрепляющего положения мусульманского права, появил

[определение собственно отраслей. Правда, этой точки spei

придерживались не все исследователи.

По мнению ряда исследователей, система мусульманок права в целом «включает комплексы принципов и норм, ре лирующих три основные сферы жизни мусульман: отноше! правоверных с Аллахом, взаимоотношения людей, а также с зи между государствами или религиозными конфессиями»². Иногда в самостоятельную группу выделяют нормы, котор определяют структуру мусульманского государства и его от: •шения с гражданами (подданными). Но есть и такие классис кации, где нормы указанной последней из трех групп, а так предписания об отношениях мусульманского государства с hi ми государствами, .народами и немусульманскими конфессия вообще в расчет не берутся. Именно по этой причине ст. 1 М; жаллы делила все нормы мусульманского права на две групп

ф правила отправления религиозных обязанностей (ибода

• нормы, регулирующие взаимоотношения людей. Вторая группа норм, в свою очередь, подразделялась на т отрасли:

• «право личного статуса»;

• деликатное (уголовное) право;

• комплекс норм, именуемых «мусульманским гражданск правом» (муъамалат)

Мусульманско-правовая доктрина к этим трем добавила ei

См. об этом подробнее: Саидов А X. Основы мусульманского пра Ташкент: Академия МВД, 1994. С. 95.

iur, т, ^{а и д} ° ^в А. X. Основы мусульманского права. Ташкент: Академ ^МВД, 1994. С. 95.

177

помощью уголовно-правовых норм государство охраняет от по­сягательств наиболее жизненно важные общественные отноше­ния.

Основной метод регулирования общественных отношений, ис­пользуемый в области уголовного права являются Конституция Республики Узбекистан и Уголовный кодекс Республики Узбе­кистан.

Исправительно-трудовое право представляет собой отпочко­вавшуюся от уголовного и уголовно-процессуального права совокупность правовых норм. Предметом регулирования здесь выступают общественные отношения, возникающие в процессе отбытия наказания и связанные с воспитанием и перевоспита­нием лиц, осужденных в уголовном порядке. Основные источни­ки исправительно-трудового права — Исправительно-трудовой кодекс, а также специальные акты МВД и Прокуратуры Рес­публики Узбекистан.

Уголовно-процессуальное право образует совокупность юри­дических норм, регулирующих деятельность органов следствия, прокуратуры, суда по расследованию преступлений и рассмотре­нию уголовных дел в суде.

Особенностью данной отрасли права является то, что она выступает как необходимое условие реализации норм уголовно­го права, устанавливая четкую регламентацию прав и обязан­ностей органов и лиц в процессе следствия и судебного разби­рательства. Основными источниками уголовно-процессуального права являются Конституция Республики Узбекистан и Уголов-но-процессуальный кодекс Республики Узбекистан.

Граждански-процессуальное право есть совокупность право­вых норм, регулирующих судопроизводство по гражданским де­лам. Эти нормы: устанавливают права и обязанности спорящих сторон, судебных и прокурорских органов по поводу судебного разбирательства гражданских дел; определяют порядок подачи заявлений в суд, подведомственность, подсудность и другие воп­росы, связанные с разбирательством дел о праве гражданском. Источником гражданско-процессуального права является Граж-данско-процессуальный кодекс.

Характеризуя систему отраслей современного права, особо следует остановиться на международном праве, нормы которого не входят в систему отраслей внутригосударственного права. •Международное право — это результат компромисса воль госу­дарств в межгосударственных отношениях. Такие нормы содер­жатся в международных договорах, конвенциях, пактах и иных источниках международного права.

176

Интересно, что мусульманское право не знает самостоятель­ной отрасли торгового права, но при этом содержит разнообраз­ные формы коммерческих товариществ.

Деликатное (уголовное) мусульманское право отличает опре­деленная схематичность и отсутствие детализации, столь харак­терным к уже рассмотренным двум отраслям. Особенность дан­ной санкции состоит в том, что она включает санкции за все правонарушения, независимо от их характера. Поэтому здесь содержатся нормы и публичного и частного права, граница меж­ду которыми не может быть четко обозначена, И все же можно сказать, что публично-правовые нормы касаются несколько наи­более опасных проступков (преступлений), за совершение кото­рых Кораном, Сунной или единогласным мнением сподвижни­ков Пророка установлены строго определенные меры наказа­ния.

Большинство же других правонарушений считались частны­ми, так как затрагивали права и интересы отдельных лиц.

Отрасль судебного мусульманского права, содержащая прин­ципы судоустройства и правила процесса, также вряд ли можно отнести полностью к публичному или частному праву, потому что она касалась структуры и деятельности различных по свое­му характеру органов правосудия.

Публично-правовая отрасль «властных норм» включала в себя ряд институтов и норм, которые регулировали государст­венно- и административно-правовые отношения в современном понимании.

Близко к ней примыкает отрасль «сийар», нормы которого касались отношений Халифата с другими государствами, вопро­сов войны и мира (в том числе и «джихада»), отношений му­сульманской общины с представителями других религий и т.д. Иными словами, эта отрасль объединяла как нормы междуна­родного характера, так и отдельные внутригосударственные юри­дические предписания.

Теперь назовем некоторые параметры, позволяющие утвер­ждать, что отрасли мусульманского права действительно отли­чаются друг от друга. Во-первых, такие различия прослежива­ются на уровне источников. Интересно, что по сравнению с дру­гими отраслями, кормы личного статуса наиболее широко пред­ставлены в Коране (особенно подробно в нем регулируются вопросы наследования). Примерно столько же места в Коране занимают нормы мусульманского гражданского права. Но мно­гие из них дублируют друг друга, поэтому число коранических предписаний этой отрасли значительно меньше, чем в праве лич­ного статуса. Нормы гражданского права в основном касают-

179

три другие: отрасль «властных» норм, судеоное право и нормы «синар» — отрасль, которую относят к мусульманскому между­народному праву. Данная классификация является наиболее распространенной среди мусульманских правоведов.

Изучение системы мусульманского права позволило прийти к выводу, что указанные отрасли отличались разным уровнем развития и реализации своих норм. В этом плане значительный интерес представляет соотношение публично-правовых и частно­правовых отраслей. Отметим при этом, что традиционная му­сульманская доктрина не различала их и не использовала дан­ную терминологию при определении отраслей права. Но на прак­тике такое деление все же существовало, так как может быть отмечена известная специфика норм, регулировавших отноше­ния с участием мусульманского государства в сравнении с пра­вилами поведения, применявшимися в частных взаимоотноше­ниях.

При этом различия не сводились только к особенностям пра­вового регулирования каждой отрасли, однако затрагивали ме­тоды правового воздействия на общественные отношения. Поэ­тому рассмотрение такого соотношения вполне обоснованно и помогает лучше понять структуру мусульманского права и изу­чение его как иерархической нормативно-регулирующей системы.

Мусульманское право — это в большей степени частное пра­во, исторически возникшее из отношений собственности, обмена, личных имущественных связей. Главным в ней являются прави­ла поведения, связанные с религиозными принципами и религи­озно-нравственными критериями. Отсюда становится понятным, почему особую и наиболее развитую отрасль представляет