Ii имущественные вопросы 35

Вид материала

Документы

Содержание Раздел XIКредиторская задолженность Об утверждении правил функционирования розничных рынков электрической энергии О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы "жилище" на 2002 - 2010 годы

Подобный материал:

• Гражданское право. Понятие, предмет, метод, 40.57kb.
• Личные имущественные отношения между супругами. 52 вопросы усыновления и удочерения, 2356.56kb.
• Отчет о результатах самообследования по специальности 120714 «Земельно-имущественные, 451.04kb.
• В рубрику: «Вопросы праворазъяснительной практики» Семья. Регулирование семейных отношений, 38.76kb.
• Расписание для студентов 4 курса на базе спо (земельно-имущественные отношения), 25.17kb.
• Глава I исторический анализ развития цивилистического определения предприятия, 2684.59kb.
• Расписание для студентов 4 курса на базе спо (земельно-имущественные отношения), 27.55kb.
• Расписание для студентов 5 курса на базе спо (земельно-имущественные отношения), 29.88kb.
• Недвижимости, 80.78kb.
• Дипломная работа, 1073.42kb.

Раздел XI
Кредиторская задолженность

Вопрос	Ответ
Какой нормативный документ можно использовать при определении размера предельно допустимых значений просроченной кредиторской задолженности бюджетного учреждения, превышение которых влечет расторжение трудового договора по инициативе работодателя с руководителем бюджетного учреждения?	П. 14 ст. 81 Трудового кодекса РФ предполагает возможность установления федеральным законодательством иных, кроме перечисленных Трудовым кодексом, случаев расторжения трудового договора по инициативе работодателя. Согласно ч. 27 ст. 30 Закона № 83-ФЗ, орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, осуществляющий функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения, при заключении трудового договора с руководителем бюджетного учреждения предусматривает в нем: 1) права и обязанности руководителя; 2) показатели оценки эффективности и результативности его деятельности; 3) условия оплаты труда руководителя; 4) срок действия трудового договора, если такой срок установлен учредительными документами бюджетного учреждения; 5) условие о расторжении трудового договора по инициативе работодателя в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации при наличии у бюджетного учреждения просроченной кредиторской задолженности, превышающей предельно допустимые значения, установленные органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя. Таким образом, орган государственной власти, либо орган местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, вправе самостоятельно установить предельно допустимые значения кредиторской задолженности. Для корректного установления указанных предельно допустимых значений рекомендуется провести анализ уровня просроченной кредиторской задолженности учреждения, по меньшей мере, за последние два отчетных года (в разрезе месяцев, а также в разрезе кредиторов: ресурсоснабжающие организации, работники учреждения, организации, поставляющие различные виды товаров, работ, услуг и т.п.)
Как формируется предельно допустимое значение просроченной кредиторской задолженности бюджетного учреждения, превышение которой влечет расторжение трудового договора с руководителем бюджетного учреждения?	В соответствии с пунктом 15 распоряжения Правительства Российской Федерации от 5 марта 2010 г. № 296-р "Об утверждении плана мероприятий по совершенствованию правового положения государственных (муниципальных) учреждений" федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции и полномочия учредителя федерального бюджетного учреждения, не позднее августа 2010 года должны были разработать и утвердить предельно допустимые значения просроченной кредиторской задолженности бюджетного учреждения, превышение которых влечет расторжение трудового договора по инициативе работодателя в соответствии с Трудовым Кодексом Российской Федерации с руководителем бюджетного учреждения
Согласно Плану мероприятий по совершенствованию правового положения государственных(муниципальных) учреждений, ФОИВам в августе 2010 года необходимо установить предельно допустимые значения просроченной кредиторской задолженности бюджетного учреждения, превышение которых влечет расторжение трудового договора по инициативе работодателя в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации с руководителем бюджетного учреждения. В настоящее время существуют различные способы формирования рассматриваемых значений. Например, значение данного показателя может формироваться как соотношение просроченной кредиторской задолженности и кредиторской задолженности организации в целом, как соотношение просроченной кредиторской задолженности и среднегодовой балансовой стоимости основных средств организации, как соотношение просроченной кредиторской задолженности и денежных средств на счетах организации, как соотношение просроченной кредиторской задолженности и совокупных пассивов организации. В этой связи просим разъяснить подход к формированию предельных значений просроченной кредиторской задолженности и критерии определения значения предельного уровня таковой задолженности. Учитывая сроки реализации мероприятий Плана просим направить ответ в первой половине августа 2010 года. Примеры: ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 31 августа 2006 г. N 530 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РОЗНИЧНЫХ РЫНКОВ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ В ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД РЕФОРМИРОВАНИЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ Расчет показателей финансового состояния гарантирующего поставщика и контрольные показатели №п/п Показатель Порядок расчета Рекомендуемое значение Контрольный показатель 2. Доля просроченная не более не более 15 просроченной КЗ_кп / КЗ_кп 7 процентов кредиторской x 100% процентов задолженности в общей величине кредиторской задолженности ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 31 декабря 2005 г. N 865 О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЖИЛИЩЕ" НА 2002 - 2010 ГОДЫ Дисквалификационными условиями для субъектов Российской Федерации являются: величина просроченной кредиторской задолженности организации коммунального комплекса, участвующей в проекте, в расчете на 1 рубль среднегодовой балансовой стоимости основных средств организации превышает 0,7 рубля.	В соответствии с пунктом 15 распоряжения Правительства Российской Федерации от 5 марта 2010 г. № 296-р "Об утверждении плана мероприятий по совершенствованию правового положения государственных (муниципальных) учреждений" федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции и полномочия учредителя федерального бюджетного учреждения, не позднее августа 2010 года должны были разработать и утвердить предельно допустимые значения просроченной кредиторской задолженности бюджетного учреждения, превышение которых влечет расторжение трудового договора по инициативе работодателя в соответствии с Трудовым Кодексом Российской Федерации с руководителем бюджетного учреждения. Таким образом, учредитель при утверждении соответствующего порядка вправе определить виды обязательств, в отношении которых им устанавливается размер (например, в %) и сроки просрочки платежа, превышение которых влечет расторжение трудового договора по инициативе работодателя в соответствии с Трудовым Кодексом Российской Федерации с руководителем бюджетного учреждения.
В соответствии с пунктом 10 статьи 5 № 174-ФЗ Имущество (в том числе денежные средства), закрепляемое за автономным учреждением при его создании, должно быть достаточным для обеспечения возможности осуществлять им предусмотренную его уставом деятельность и нести ответственность по обязательствам, возникшим у государственного или муниципального учреждения до изменения его типа. В настоящее время в большинстве бюджетных учреждений существует просроченная кредиторская задолженность, которую бюджет городского округа в течение текущего года не сможет погасить по объективным причинам (недостаточно средств на выполнения расходных обязательств, низкая бюджетная обеспеченность). При изменении типа учреждения, каким образом должна планироваться к погашению данная задолженность в автономных учреждениях и должна ли отражаться в муниципальном задании? Или до полного погашения кредиторской задолженности и возможности бюджета обеспечить достаточность текущей деятельности автономного учреждения (174-ФЗ) его не следует создавать?	В соответствии с законом № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» в случае принятия уполномоченным органом решения о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения применяются правила пунктов 1 и 2 статьи 60 Гражданского кодекса Российской Федерации. В соответствии с вышеуказанной статьей кредитор юридического лица вправе потребовать досрочного исполнения соответствующего обязательства должником, а при невозможности досрочного исполнения - прекращения обязательства и возмещения связанных с этим убытков, за исключением случаев, установленных законом. Таким образом, при наличии просроченной кредиторской задолженности у бюджетного учреждения при изменении его типа на автономное учреждение, учредитель вправе выделить ему целевую субсидию на погашение просроченной кредиторской задолженности.
Планируем с 01.01.2011 г. изменить тип некоторых действующих бюджетных учреждений на новый тип бюджетные учреждения с расширенными правами, не являющиеся получателями бюджетных средств. Данные учреждения имеют кредиторскую задолженность (в том числе по исковым требованиям), возникшую по правоотношениям до 01 января 2011 года, которая в соответствии с нормой Федерального закона от 08.05.2010 г. №83-Ф3 (п.2 ст.ЗЗ: «Положения абзаца шестого пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) в части исключения субсидиарной ответственности собственника имущества бюджетного учреждения по обязательствам такого учреждения не применяются к правоотношениям, возникшим до 1 января 2011 года») подпадает под субсидиарную ответственность бюджета муниципального района. Однако в действующем законодательстве механизм исполнения исковых требований по кредиторской задолженности со сроком возникновения до 01 января 2011 года не отражен, таким образом в процессе функционирования учреждения в 2011 году существует риск списания денежных средств по данной задолженности со счетов учреждения, открытых в Федеральном казначействе, что приведет к его полной неплатежеспособности. На основании вышеизложенного, прошу Вас разъяснить возможный механизм реализации указанной нормы Федерального закона в целях обеспечения платежеспособности бюджетного учреждения при его переводе в новый тип: бюджетное учреждение с расширенным объемом прав, не являющееся получателем бюджетных средств.	В настоящее время механизм исполнения данных судебных актов урегулирован БК РФ – ст. 242.5 «Исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам муниципальных бюджетных учреждений». Также данная процедура урегулирована Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». С 01.01.2011 применяются нормы п. 20 ст. 30 Федерального закона № 83-ФЗ, регулирующие обращение взыскания на средства бюджетных учреждений. Кроме того, в соответствии со ст. 32 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении его положений, способа и порядка его исполнения.