Ii имущественные вопросы 35

Вид материала

Документы

Содержание Раздел VIIIВопросы учета, классификации В настоящее время готовится проект новой классификации расходов 200 Предоставление субсидий в целях оказания гос/мун услуг 220 Субсидии автономным учреждениям 500 Бюджетные инвестиции 400 Соцобеспечение и иные выплаты населению

Подобный материал:

• Гражданское право. Понятие, предмет, метод, 40.57kb.
• Личные имущественные отношения между супругами. 52 вопросы усыновления и удочерения, 2356.56kb.
• Отчет о результатах самообследования по специальности 120714 «Земельно-имущественные, 451.04kb.
• В рубрику: «Вопросы праворазъяснительной практики» Семья. Регулирование семейных отношений, 38.76kb.
• Расписание для студентов 4 курса на базе спо (земельно-имущественные отношения), 25.17kb.
• Глава I исторический анализ развития цивилистического определения предприятия, 2684.59kb.
• Расписание для студентов 4 курса на базе спо (земельно-имущественные отношения), 27.55kb.
• Расписание для студентов 5 курса на базе спо (земельно-имущественные отношения), 29.88kb.
• Недвижимости, 80.78kb.
• Дипломная работа, 1073.42kb.

Раздел VIII
Вопросы учета, классификации

Вопрос	Ответ
Правильно ли утверждение, что бухгалтерии будут вести учет: а) казенные учреждения - по бюджетному плану счетов, б) бюджетные учреждения нового типа -по бюджетному плану счетов, в) автономные учреждения - по хозрасчетному плану счетов?	Государственное регулирование учетной политики государственных (муниципальных) учреждений предполагает ведение бухгалтерского учета всеми учреждениями (вне зависимости от их типа) на основе единого плана счетов бухгалтерского учета, единых принципах и правил отражения в бухгалтерском учете информации в денежном эквиваленте о наличии государственного (муниципального) имущества, финансовых активов и обязательств, а также и операций их изменяющих.
Какие случаи имеются ввиду под пунктом 9 статьи 30 №83-ФЗ операции со средствами, осуществляемые бюджетными учреждениями в случаях и в порядке, предусмотренных нормативными актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ от имени и по поручению соответственно органа государственной власти субъекта РФ? И сколько будет счетов у бюджетного учреждения? Правильно ли мы понимаем: 1. В фин.органе через Фед.казначейство 2 (два) счета: один на средства от имени и по поручению + публичные обязательства; второй отдельный на иные субсидии и инвестиции; 2. В фин.органе через Центр.банк на субсидии по оказанию услуг и их планую деятельность. (или эти средства должны учитываться на разных счетах).	Возможность централизации на едином счете бюджета свободных остатков средств, поступающих бюджетным учреждениям, с подкреплением счета № 40501 на сумму представленных бюджетными учреждениями платежных документов. При этом предусмотрен возврат средств до 31 декабря текущего финансового года на счета, с которых они были перечислены. Счета органов Федерального казначейства или финансовых органов открываются для учета операций с: а) субсидиями на государственное (муниципальное) задание - на балансовых счетах 40501; б) иными субсидиями и бюджетными инвестициями – на балансовом счете 40501; б) публичными обязательствами – на балансовых счетах соответствующего бюджета (40105, 40201, 40204) . Бюджетному учреждению, открываются следующие виды лицевых счетов: - лицевой счет, предназначенный для учета операций с субсидиями на иные цели и бюджетными инвестициями (п. 8 ст. 30) (на балансовом счете № 40501); - лицевой счет для учета операций с субсидиями на возмещение нормативных затрат и выполнение государственного (муниципального) задания, а также с операциями со средствами от оказания платных услуг и средствами во временном распоряжении (п. 10 ст. 30) (на балансовом счете № 40501); - лицевой счет получателя бюджетных средств (по переданным полномочиям) для учета операций по исполнению публичных обязательств перед физическими лицами, а также для осуществления операций в случаях, предусмотренных соответствующими НПА (до 1 января 2012 г. в соответствии с п. 9 ст. 30 83-ФЗ) (на балансовом счете № 40105, 40201, 40204 соответственно).
Бюджетное учреждение осуществляет операции с поступающими ему в соответствии с законодательством Российской Федерации средствами через лицевые счета, открываемые в территориальном органе Федерального казначейства или финансовом органе субъекта Российской Федерации (муниципального образования) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (за исключением случаев, установленных федеральным законом). Сколько будет открыто счетов для учреждения, и на какой счет будут поступать средства от оказания платных услуг? Кто и согласно какому порядку будет контролировать направление расходования средств от платной деятельности?	Счета органов Федерального казначейства открываются для учета операций с а) субсидиями на государственное задание - на балансовом счете 40501; б) иными субсидиями и бюджетными инвестициями – на балансовом счете 40501; в) публичными обязательствами – на балансовом счете федерального бюджета 40105. На каких балансовых счетах будут открываться счета финансовым органам будет сообщено дополнительно, после получения ответа от Центрального банка России. Бюджетному учреждению, открываются следующие виды лицевых счетов: - лицевой счет для учета операций с субсидиями на возмещение нормативных затрат и выполнение государственного (муниципального) задания, а также с операциями со средствами от оказания платных услуг и средствами во временном распоряжении (п. 10 ст. 30); - лицевой счет, предназначенный для учета операций с субсидиями на иные цели и бюджетными инвестициями (п. 8 ст. 30); - лицевой счет получателя бюджетных средств (по переданным полномочиям) для учета операций по исполнению публичных обязательств перед физическими лицами, а также для осуществления операций в случаях, предусмотренных соответствующими НПА (до 1 января 2012 г. в соответствии с п. 9 ст. 30 83-ФЗ).
Ст. 30 п. 23 83-ФЗ устанавливает, что «с 1 января 2011 года остатки средств бюджетных учреждений на счетах территориальных органов Федерального казначейства, финансовых органов субъектов Российской Федерации (муниципальных образований), открытых в учреждениях Центрального банка Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, на которых отражаются операции со средствами бюджетных учреждений, могут перечисляться с указанных счетов в соответствующий бюджет с их возвратом до 31 декабря текущего финансового года на счета, с которых они были ранее перечислены в соответствии с настоящей частью, в порядке, установленном соответственно Министерством финансов Российской Федерации, финансовым органом субъекта Российской Федерации (муниципального образования)». Поясните, пожалуйста, зачем требуется данная процедура? Какие имеются ввиду случаи?	В пункте 9 статьи 30 Федерального закона № 83-ФЗ речь идет о случаях передачи полномочий на исполнение определенных обязательств публичного правового образования бюджетному учреждению, в том числе публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме бюджетными учреждениями от имени и по поручению органов государственной власти (государственных органов), осуществляющих функции и полномочия учредителя. Примером таких обязательств является выплата за воинские звания, установленные Федеральным законом «О статусе военнослужащих». Счета органов Федерального казначейства или финансовых органов открываются для учета операций с а) субсидиями на государственное (муниципальное) задание - на балансовых счетах 40501; б) иными субсидиями и бюджетными инвестициями – на балансовом счете 40501; б) публичными обязательствами – на балансовых счетах соответствующего бюджета (40105, 40201, 40204) . Бюджетному учреждению, открываются следующие виды лицевых счетов: - лицевой счет, предназначенный для учета операций с субсидиями на иные цели и бюджетными инвестициями (п. 8 ст. 30) (на балансовом счете № 40501); - лицевой счет для учета операций с субсидиями на возмещение нормативных затрат и выполнение государственного (муниципального) задания, а также с операциями со средствами от оказания платных услуг и средствами во временном распоряжении (п. 10 ст. 30) (на балансовом счете № 40501); - лицевой счет получателя бюджетных средств (по переданным полномочиям) для учета операций по исполнению публичных обязательств перед физическими лицами, а также для осуществления операций в случаях, предусмотренных соответствующими НПА (до 1 января 2012 г. в соответствии с п. 9 ст. 30 83-ФЗ) (на балансовом счете № 40105, 40201, 40204 соответственно).
п.4. Ст. 30 ФЗ № 83-ФЗ: В соответствии с заключенным с высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (местной администрации муниципального образования) соглашением территориальные органы Федерального казначейства открывают и ведут лицевые счета для учета операций бюджетных учреждений субъектов Российской Федерации (муниципальных бюджетных учреждений) в порядке, установленном Федеральным казначейством. Означает, ли это, что заключение Соглашения обязательно? Если не обязательно, то в случае открытия лицевых счетов бюджетных учреждений в Финансовом органе, какой счет будет открыт Финансовому органу в территориальном органе Федерального казначейства?	Да, заключение Соглашения обязательно. В соответствии с пунктом 10 статьи 30 Закона № 83-ФЗ операции со средствами, осуществляемые федеральными бюджетными учреждениями, бюджетными учреждениями субъекта Российской Федерации, муниципальными бюджетными учреждениями учитываются на счетах, открытых соответственно территориальному органу Федерального казначейства, финансовому органу субъекта Российской Федерации (муниципального образования) в учреждениях Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами юридических лиц (их обособленных подразделений), не являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации получателями бюджетных средств.
Бюджетное учреждение обслуживалось централизованной бухгалтерией. При изменении типа учреждения (автономное, новое бюджетное учреждение) возможно ли продолжать обслуживание в централизованной бухгалтерии? Или необходимо создавать подразделение (бухгалтерию) внутри учреждения?	Согласно п. 2 ст. 6 Федерального закона «О бюджетном учете» руководитель организации может в зависимости от объема учетной работы принять любой из предусмотренных указанным пунктом вариантом организации бюджетного учета, в том числе передать на договорных началах ведение бухгалтерского учета централизованной бухгалтерии, при этом ответственность за организацию бухгалтерского учета независимо от выбранного варианта несет сам руководитель.
Тем не менее, для органов государственной власти установлено право финансового обеспечения бюджетных учреждений на основе бюджетной сметы. Должны ли быть открыты соответствующие счета (для средств на оказание услуг, для иных субсидий, для инвестиций, для публичных обязательств) для бюджетных учреждений уже до 01.01.2011 г., т.е. в рамках финансового обеспечения БУ на основе сметы, должны ли формироваться (и учитываться) средства в разрезе лицевых счетов по вышеуказанным видам субсидий? Это важно, т.к. если вывод правильный, то, несмотря на принятие регионами НПА по сметному обеспечению (п. 16, 17 ст. 33 №83-ФЗ) регионы должны расходы распределить по соответствующим лицевым счетам. Или все останется как раньше, т.е. принимается решение по финансовому обеспечению на основе сметы и операции со средствами бюджета осуществляются с использованием одного лицевого счета?	Финансовое обеспечение деятельности бюджетных учреждений в течение переходного периода (срок, которого для конкретного учреждения определяется решением его учредителя, но не позднее 1 января 2012 г.) возможно на основе бюджетной сметы. Операции, осуществляемые указанными бюджетными учреждениями, осуществляются на лицевых счетах получателей бюджетных средств, в соответствии с действующими в настоящее время нормативными правовыми актами.
Согласно изменений, внесенных Федеральным законом от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ в Федеральный закон от 3 ноября 2006 года № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» автономное учреждение, созданное на базе имущества, находящегося в федеральной собственности, автономное учреждение, созданное на базе имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации, автономное учреждение, созданное на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности, вправе открывать счета в кредитных организациях или лицевые счета соответственно в территориальных органах Федерального казначейства, финансовых органах субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Вопрос: в случае открытия лицевых счетов автономным учреждениям, созданным на базе имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации (муниципальной собственности) в финансовых органах субъектов Российской Федерации (муниципальных образований) на каком балансовом счете в кредитных организациях должны учитываться данные средства?	На балансовом счете № 40501, к которому открываются соответствующие лицевые счета всем клиентам органов Федерального казначейства или финансовых органов, не являющихся участниками бюджетного процесса.
Как будут учитываться доходы от продажи билетов и другой деятельности? Будет ли отдельный счет для этих доходов, сможет ли театр распоряжаться своими доходами самостоятельно, если театр будет "бюджетным учреждением"?	В соответствии с п.3 ст.298 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 08.05.2010 №83-ФЗ) бюджетное учреждение вправе осуществлять приносящую доходы деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующую этим целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах. Доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение бюджетного учреждения. Плановые объемы поступлений от оказания услуг на платной основе будут отражаться в плане финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения (проект Приказа Минфина России «О требованиях к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения в настоящий момент размещен на официальном сайте Минфина России). Бюджетному учреждению, открываются следующие виды лицевых счетов: - лицевой счет, предназначенный для учета операций с субсидиями на иные цели и бюджетными инвестициями (п. 8 ст. 30); - лицевой счет для учета операций с субсидиями на возмещение нормативных затрат и выполнение государственного (муниципального) задания, а также с операциями со средствами от оказания платных услуг и средствами во временном распоряжении (п. 10 ст. 30 83-ФЗ) (на балансовом счете № 40501, для федеральных учреждений). На каком балансовом счет подлежат открытию счета финансовых органов субъекта РФ (муниципального образования) устанавливает ЦБ РФ. После получения ответа от ЦБ РФ на соответствующий запрос Минфина России он будет размещен на официальном сайте Минфина России); - лицевой счет получателя бюджетных средств (по переданным полномочиям) для учета операций по исполнению публичных обязательств перед физическими лицами, а также для осуществления операций в случаях, предусмотренных соответствующими нормативными правовыми актами (до 1 января 2012 г. в соответствии с п.9 ст. 30 83-ФЗ) (на балансовом счете № 40105, 40201, 40204 соответственно).
Как будут учитываться спонсорские средства при переходе бюджетного учреждения социальной политики и образования в казенное учреждение после переходного периода? И будет ли отдельная целевая статья для учета этих средств?	Доходы, полученные казенными учреждениями от спонсоров, подлежат перечислению в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации и подлежат учету как безвозмездные поступления соответствующего бюджета.
По какому плану счетов должен осуществляться бухгалтерский учет в автономных и бюджетных учреждениях в 2011 году, если новый закон о бухгалтерском учете будет введен в действие с 2012 года?	Бухгалтерский учет в автономных, бюджетных учреждениях, получающих субсидию на государственное задание, бюджетных учреждений – получателей бюджетных средств, и казенных учреждений будет осуществляться в 2011 году по единому плану счетов, разработанном Минфином России на базе существующего Плана счетов бюджетного учета.
Действительно ли в бюджетных учреждениях учет будет осуществляться по хозяйственному плану счетов, как читается в опубликованных на сайте МФ РФ материалах по 83-ФЗ?	Государственное регулирование учетной политики государственных (муниципальных) учреждений предполагает ведение бухгалтерского учета всеми учреждениями (вне зависимости от их типа) на основе единого плана счетов бухгалтерского учета, единых принципах и правил отражения в бухгалтерском учете информации в денежном эквиваленте о наличии государственного (муниципального) имущества, финансовых активов и обязательств, а также и операций их изменяющих.
Детский сад по договору обслуживался централизованной бухгалтерией. При изменении типа учреждения (автономное, новое бюджетное учреждение) возможно ли продолжать обслуживание в централизованной бухгалтерии? Или необходимо создавать подразделение (бухгалтерию) внутри учреждения?	Согласно п. 2 ст. 6 Федерального закона «О бюджетном учете» руководитель организации может в зависимости от объема учетной работы принять любой из предусмотренных указанным пунктом вариантом организации бюджетного учета, в том числе передать на договорных началах ведение бухгалтерского учета централизованной бухгалтерии, при этом ответственность за организацию бухгалтерского учета независимо от выбранного варианта несет сам руководитель.
Подскажите, пожалуйста, где можно посмотреть Базовые инструкции по БУ для казенных учреждений?	1) На сайте minfin.ru размещен приказ Министерства финансов Российской Федерации от 30 июля 2010г. № 84н "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 20 ноября 2007г. № 112Н" 2) Кроме того, все нормативно-правовые акты, которые должны регулировать порядок финансового обеспечения казенных учреждений уже существуют в настоящее время и в них в целях приведения в соответствие внесены поправки приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17 августа 2010г. № 92н "О внесении изменений в отдельные приказы Министерства финансов Российской Федерации".
По какой классификации будут учитываться поступления денежных средств для бюджетных учреждений?	Предварительно, исходя из действующей классификации, финансирование бюджетных учреждений (нового типа) будет проводиться следующим образом: -          на уровне Ведомственной классификации, уровне Разделов/Подразделов и классификации Целевых статей – по соответствующему коду ГРБС и цели деятельности учреждения. Предполагается, что на уровне целевых статей (на 4-7 знаках кода ЦСТ) будет введена система кодировок, которая позволит отдельно выделять типы учреждений; -          на уровне Видов расходов – для отражения перечислений бюджетным учреждениям будут использоваться коды: 019 КВР "Субсидии некоммерческим организациям" и 005 «Социальные выплаты». -          на уровне КОСГУ – используя коды 240 «Безвозмездные перечисления организациям»  и 260 «Социальное обеспечение» соответственно. В настоящее время разрабатываются, и в предположительно в ноябре будут выпущены точные указания по использованию кодов классификации бюджетных расходов в 2011 году (ежегодный аналог Приказа Минфина  №150н от 30 декабря 2009 г. "Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации").   В настоящее время готовится проект новой классификации расходов. Планируется, что он будет внедряться с 2012 года. В соответствии с ним, перечисления денежных средств  государственным (муниципальным) учреждениям различных типов (казенным, бюджетным, автономным) будет «видно» на уровне Видов расходов.  Код Вида расходов будет состоять, как и прежде, из 3-х знаков, но он будет иметь иерархическую структуру: 1+1+1 (а не 111 как сейчас). Примерная (и сокращенная по названиям) структура используемых бюджетными учреждениями кодов Видов расходов будет выглядеть следующим образом:   200 ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ СУБСИДИЙ В ЦЕЛЯХ ОКАЗАНИЯ ГОС/МУН УСЛУГ •          210 Субсидии бюджетным учреждениям •          211 возмещение нормативных затрат •          212 иные, кроме возмещения нормативных затрат и инвестиций •          220 Субсидии автономным учреждениям •            221 возмещение нормативных затрат •            222 иные, кроме нормативных затрат и инвестиций … 500 БЮДЖЕТНЫЕ ИНВЕСТИЦИИ •          510 Инвестиции в учреждения •            … •            512 бюджетные •            513 автономные   400 СОЦОБЕСПЕЧЕНИЕ И ИНЫЕ ВЫПЛАТЫ НАСЕЛЕНИЮ •            4.. …   Подробнее о разработках новой структуры классификации расходов можно посмотреть на официальном сайте Минфина РФ, в разделе по реализации Федерального закона № 83-ФЗ, «Слайды "Организация бухгалтерского учета, отчетности и бюджетной классификации в целях обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений. Докладчик: С.В. Романов" (30.06.2010)».