Ii имущественные вопросы 35

Вид материала

Подобный материал:

1 ... 10 11 12 13 14 15 16 17 ... 22

Часть 10 ст. 35 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает, что в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находится, в том числе, определение порядка принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений.
В свою очередь, пункт 4 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов, в том числе, устанавливают тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами.
Таким образом, если представительный орган МО устанавливает порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных учреждений, то ОМСУ устанавливает непосредственно тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными учреждениями.
В случае если тариф на услугу не установлен, порядок определения платы за ее оказание определяется органом, осуществляющим функции учредителя, т.е. ОМСУ.

Добрый день, скажите пожалуйста, нормативы затрат нужно утверждать на каждую услугу для каждого подведомственного учреждения или это должен быть единый норматив для всех? Чем должны отличаться эти нормативы от приказа минфина 105н? и что означает "утверждение первоначальных нормативов", то есть они будут переутверждаться?

Специализированное бюджетное учреждение имеет в своем составе несколько обособленных подразделений (филиалов) в разных населенных пунктах края. Филиалы не имеют статуса юридического лица, не имеют лицевых счетов в казначействе. Учреждение, в том числе филиалы, оказывает платные услуги.
Как правильно организовать учет поступления выручки за оказание платных услуг физическим лицам филиалами?
Порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации (№40 от 22.09.1993г) не предусматривает порядок обращения наличности при наличии обособленных подразделений. Каким нормативным документом, регулирующим порядок ведения кассовых операций в учреждениях, имеющих удаленные обособленные подразделения (филиалы), руководствоваться?

Возможные способы решения Вашей проблемы подробно изложены в статье «Кассовые операции в обособленных подразделениях» ("Бюджетные учреждения образования: бухгалтерский учет и налогообложение", 2006, N 11), доступной в системе правовой информации «Консультант Плюс». Из статьи следует, что филиалу не запрещено открытие отдельного банковского (лицевого) счета и организация кассы, через которую будут производиться все кассовые операции филиала, регистрируемые в его кассовой книге. Руководитель учреждения в распорядительном документе должен утвердить порядок ведения кассовых операций, в частности применения отдельных кассовых книг в территориально удаленных подразделениях, зафиксировав его в учетной политике.
Такой сценарий решения проблемы согласуется с положениями Федерального закона от 08.05.2010 №83-ФЗ (Ст. 10: «Операции со средствами, осуществляемые … бюджетными учреждениями субъекта Российской Федерации, муниципальными бюджетными учреждениями …, учитываются на счетах, открытых соответственно территориальному органу Федерального казначейства, финансовому органу субъекта Российской Федерации (муниципального образования) в учреждениях Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами юридических лиц (их обособленных подразделений), не являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации получателями бюджетных средств». Ст. 13: «Для осуществления функций по обеспечению наличными деньгами бюджетных учреждений (их обособленных подразделений) и по взносу ими наличных денежных средств территориальные органы Федерального казначейства, финансовые органы субъектов Российской Федерации (муниципального образования) в случае отсутствия учреждений Центрального банка Российской Федерации или невозможности выполнения ими указанных функций на территории муниципального района, городского округа либо внутригородской территории города федерального значения открывают счета в кредитных организациях». Ст.14: «Счета, указанные в частях 10 - 13 настоящей статьи, обслуживаются учреждениями Центрального банка Российской Федерации и кредитными организациями без взимания платы».

Муниципальные бюджетные учреждения имеют несколько источников финансирования:
- средства федерального бюджета,
- средства окружного бюджета,
- средства местного бюджета,
- доходы от оказания платных услуг,
- средства ФОМСа.
На расходование каких, из указанных средств должно быть сформировано муниципальное задание?

Прежде всего, стоит отметить, что, согласно ч. 3 ст. 69.2 БК РФ, государственное (муниципальное) задание формируется на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ).
Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания согласно ч. 4 ст. 69.2 БК РФ (в редакции Федерального закона № 83-ФЗ) осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией.
В соответствии с пояснительной запиской к проекту модельного закона субъекта Российской Федерации «Об отдельных мерах по совершенствованию правового положения государственных учреждений в переходный период», размещенной на сайте Минфина России, если речь идет о муниципальных бюджетных учреждениях здравоохранения, следует учитывать, что в связи с существующими особенностями финансового обеспечения учреждений сферы здравоохранения и установленными сроками их перевода на одноканальное финансирование целесообразно в переходный период сохранить действующий порядок их финансирования из местных бюджетов на основе бюджетной сметы.

У нас в регионе собираются все государственные учреждения, являющиеся заказчиками и осуществляющие бюджетные инвестиции в рамках 79 статьи БК ПО 310 СТАТЬЕ КОСГУ, СДЕЛАТЬ БЮДЖЕТНЫМИ, И, соответственно, передавать бюджетные инвестиции в форме субсидий бюджетным учреждениям. Правильно ли это?

Статья 79 БК РФ (как в действующей редакции, так и в редакции Федерального закона №83-ФЗ) допускает возможность осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства в форме капитальных вложений в основные средства государственных (муниципальных) учреждений.
При этом согласно ч. 5 ст. 79 БК РФ (в ред. Федерального закона №83-ФЗ) предоставление бюджетных инвестиций автономному и бюджетному учреждению влечет соответствующее увеличение стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления автономного и бюджетного учреждения.
В свою очередь, ст. 78.1 БК РФ (в ред. Федерального закона №83-ФЗ) предусматривает, что в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям не только на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с государственным (муниципальным) заданием государственных (муниципальных) услуг (выполнением работ), но и могут предусматриваться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели.
В то же время предполагается, что бюджетные инвестиции в состав субсидий на иные цели не входят и, следовательно, предоставляются не в форме субсидий, а в форме бюджетных инвестиций.
Правильность такого подхода следует из того, что вопросы, связанны с исполнением бюджета в части бюджетных инвестиций и субсидий на иные цели будут регулироваться разными правовыми актами. Так, в Распоряжении Правительства РФ № 296-р предусмотрено:
- в п.8.1 - установление порядка предоставления бюджетных инвестиций федеральным автономным и бюджетным учреждениям;
- в п.18.1 – установление порядка санкционирования расходов федеральных бюджетных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, полученные в соответствии с абзацем вторым части 1 статьи 78.1 БК РФ;
- в п.18.1 – установление порядка санкционирования расходов федеральных бюджетных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные инвестиции, предоставленные в соответствии с пунктом 5 статьи 79 БК РФ.

Согласно 83-ФЗ муниципальные автономные учреждения, которые созданы для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления полномочий органов государственной власти, органов местного самоуправления в сферах, не предусмотренных новой редакцией п. 1 ст. 2 Закона об автономных учреждениях должны быть ликвидированы до 8 мая 2011 года. Учредители МАУ, которое я возглавляю, истолковали эту фразу так: если учреждение не будет реорганизовано до 1 января 2011 года , то оно подлежит только ликвидации. Могу ли я провести реорганизацию, например, в апреле 2011 года?

В соответствии с частью 14 статьи 31 Федерального закона № 83-ФЗ14. автономные учреждения, созданные (в том числе путем изменения типа) до дня вступления в силу указанного Федерального закона для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах, не предусмотренных частью 1 статьи 2 Федерального закона от 3 ноября 2006 года N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", подлежат реорганизации или ликвидации в течение одного года со дня официального опубликования настоящего Федерального закона.
Таким образом, по состоянию на 10 мая 2011 года вышеназванные учреждения должны быть реорганизованы, либо ликвидированы, иных сроков законодательством не установлено.
При этом обращаем внимание, что в настоящее время в Правительство РФ внесен законопроект, предполагающий изменения в Федеральный закон № 83-ФЗ, в части возможности также осуществления вышеназванными учреждениями измерения типа.

В связи с внесением в приказ Минфина России от 5 сентября 2008 г. N 92н «Об утверждении порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации» приказом от 17.08.2010 N 92н «О внесении изменений в отдельные приказы министерства финансов Российской Федерации» дополнительного пункта 1.1. просим разъяснить, каким образом органы федерального казначейства должны отслеживать момент принятия решения о предоставлении бюджетным учреждениям органами государственной власти субъектов Российской Федерации (органами местного самоуправления) субсидий из соответствующего бюджета в соответствии с пунктом 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации?

При принятии решения о предоставлении бюджетному учреждению субсидии на выполнение им государственного (муниципального) задания, данное бюджетное учреждение подлежит исключению из перечня участников бюджетного процесса субъекта Российской Федерации (муниципального образования).

Поясните, пожалуйста, в каком порядке будут исполняться исполнительные документы к автономным учреждениям, имеющим лицевые счета в органах казначейства?

Законопроектом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения автономных учреждений", внесенным в Правительство Российской Федерации, предусмотрена поправка, распространяющая порядок обращения взыскания, установленный частью 20 статьи 30 Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ, на автономные учреждения.

Подскажите пожалуйста, следует ли из п.18 ст.30 ФЗ №83-ФЗ, что неиспользованные остатки субсидии, предоставленной на иные цели в текущем финансовом году в обязательном порядке должны быть перечислены учреждением в бюджет, и что на 01 января остатка указанной субсидии на счете быть не должно? А уже потом в очередном финансовом году будет решаться вопрос о наличии потребности в указанных средствах и о возможном возврате их бюджетному учреждению. Или наличие неиспользованного остатка указанной субсидии на счете на 01 января допускается и в соответствии с решением главного распорядителя указанные средства могут быть использованы на те же цели со счета бюджетного учреждения без процедуры перечисления и возврата.

В соответствии с положениями приказа Министерства финансов Российской Федерации от 28.07.2010 № 82н "О взыскании в соответствующий бюджет неиспользованных остатков субсидий, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации государственным (муниципальным) учреждениям", неиспользованный остаток целевых субсидий подлежит взысканию в бесспорном порядке в случае если его использование на те же цели не подтверждено органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя.
При этом в отношении Федеральных бюджетных учреждений приказом Минфина Российской Федерации от 28 июля 2010г. №82н "О взыскании в соответствующий бюджет неиспользованных остатков субсидий, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации государственным (муниципальным) учреждениям" предусмотрено, что до 1 июля следующего финансового года указанные остатки учитываются на лицевых счетах бюджетных учреждений "без права расходования" и могут быть перечислены в Федеральный бюджет в добровольном порядке бюджетным учреждением до 1 июля; а после указанной даты – подлежат взысканию.

Может ли администрация (совет) муниципального образования уменьшать субсидии на выполнение муниципального задания на объем доходов полученных от приносящей доход деятельности, распределять объем и направления расходования средств от приносящей доход деятельности?

Источником финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания является субсидия из соответствующего бюджета.
Она может быть уменьшена только в случае, если федеральным законом установлено право оказывать данные услуги на платной основе в рамках государственного (муниципального) задания.

Где должен быть открыт балансовый счет для учета операций бюджетных учреждений субъекта? Может ли он быть открыт в органе ФК, а лицевые счета и в финоргане, и в органе ФК (смешанный вариант). Какой счет по типу 02 будет использован в этом случае?

В соответствии с частью 2 и 3 статьи 30 Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ лицевые счета бюджетным учреждениям могут быть открыты либо в финансовом органе, либо в органе Федерального казначейства на основании соглашения.
Смешанного варианта не предусмотрено.

Подскажите, пожалуйста, при заключении договоров невозможно проверить исчерпан ли лимит бюджетного учреждения нового типа и в связи с этим контрагенты могут отказаться от заключения договора. Как быть в данном случае?

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ в редакции Федерального закона № 83-ФЗ такие понятия, как «бюджетная смета», «лимит бюджетных обязательств» будут применяться только к казенным учреждениям.
В связи с этим не совсем понятна суть заданного вопроса. Если у контрагента возникают сомнения в платежеспособности нового бюджетного учреждения, и на этом основании он отказывается от заключения договора, то нужно будет либо убеждать его в своей платежеспособности, либо - искать других контрагентов.

По какой статье экономической классификации расходов возможно приобретение в 2011 году сборно-щитовых домов бюджетным учреждением (с учетом преобразования в новый статус - бюджетное учреждение нового типа)?

Код классификации операций сектора государственного управления.
Статья 310.

В проекте указаний ЦБ РФ "О счетах, открываемых территориальным органам Федерального казначейства, финансовым органам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований для учета средств организаций, не являющихся участниками бюджетного процесса, в подразделениях расчетной сети Банка России или в кредитных организациях (филиалах), и счетах, открываемых автономным учреждениям в кредитных организациях (филиалах)" прописано , что Финансовым органам будет открываться счет № 40701 с отличительным признаком "3" в четырнадцатом разряде для учета средств автономных и бюджетных учреждений.

Вопрос: Сейчас у финоргана уже открыт счет 40116 для обеспечения наличными денежными средствами получателей бюджетных средств (Пополнение приходит со счета 40204 УФК). Можно ли использовать этот же счет для выдачи наличных денежных средств автономным и бюджетным учреждениям. Или все таки нужно открывать другой расчетный счет 40116. В РКЦ города ответа дать не смогли.

В соответствии с проектом приказа Министерства финансов Российской Федерации «Об утверждении Правил обеспечения наличными деньгами организаций, лицевые счета которым открыты в территориальных органах Федерального казначейства» для учета операций по обеспечению наличными деньгами муниципальных бюджетных учреждений и автономных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности, и их обособленных подразделений органам Федерального казначейства в подразделениях Банка России или кредитных организациях открываются отдельные счета на балансовом счете № 40116 «Средства для выплаты наличных денег организациям» (далее – счет № 40116).
Учитывая изложенное, по мнению Департамента бюджетной политики и методологии Министерства финансов Российской Федерации, финансовым органам муниципальных образований целесообразно открывать в подразделениях Банка России отдельные счета № 40116 для учета операций по обеспечению наличными деньгами муниципальных бюджетных учреждений и автономных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности.

В соответствии с п 21 ст.13 закона 83-ФЗ статья 161 "Особенности правового положения казенных учреждений" излагается в новой редакции.
В п.10 ст.161 написано, что казённое учреждение не имеет права предоставлять и получать кредиты (займы), приобретать ценные бумаги. Субсидии и кредиты казённому учреждению не предоставляются.
В п.11 ст.161 указано, что положения, установленные настоящей статьёй распространяются на органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления (муниципальные органы)...
У меня как у начальника финансового управления администрации возникает вопрос: если орган местного самоуправления является казённым учреждением и не имеет права предоставлять и получать кредиты (займы), приобретать ценные бумаги, ему не предоставляются субсидии и кредиты, каким образом орган местного самоуправления будет исполнять бюджет? В статье 23 Бюджетного Кодекса (п.3) указано, что источником финансирования дефицитов бюджетов являются государственные (муниципальные) ценные бумаги, кредиты бюджетных организаций, бюджетные кредиты, кредиты международных финансовых организаций. Также в соответствии с Бюджетным Кодексом администрация может предоставлять бюджетные кредиты. осуществлять муниципальные заимствования, предоставлять муниципальные гарантии, предоставлять бюджетные кредиты (ст.9). Субсидии также являются широко используемым институтом в процессе формирования и исполнения бюджета. Статья 161, по моему мнению, исключает возможность исполнения бюджета органом местного самоуправления.

Пункт 11 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации распространяет положения, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации для казенных учреждений, на органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления (муниципальные органы) при исполнении ими бюджета как участниками бюджетного процесса (получатель бюджетных средств, главный распорядитель бюджетных средств, главный администратор доходов бюджетов).
Вместе с тем, орган власти, в частности финансовый орган, руководствуется в своей деятельности по организации исполнения бюджета и иными нормами, регулирующими его полномочия как финансового органа.
Таким образом, как получатель бюджетных средств финансовый орган действительно не может получать и предоставлять кредиты (займы), но как орган, организующий исполнение бюджета, может.

В настоящее время финансовому управлению администрации города Орска в расчетно-кассовом центре города Орска открыт расчетный счет 40703 "Счета предприятий, находящихся в государственной (кроме федеральной) собственности. Некоммерческие организации", который предназначен для обслуживания средств, полученных муниципальными бюджетными учреждениями от приносящей доход деятельности. Возможно ли, начиная с 2011 года, на данном расчетном счете осуществлять операции со средствами автономных учреждений и бюджетных учреждений нового типа, лицевые счета которых открыты в финансовом управлении администрации города?

Операции со средствами, осуществляемые муниципальными бюджетными и автономными учреждениями (по соглашению с финансовым органом) (с момента их перевода на новый порядок финансового обеспечения их деятельности) должны учитываться на счете 40701 "Счета финансовых организаций", открытом в установленном порядке финансовому органу муниципального образования.

С 1 января 2011 года в финансовом органе будут открыты лицевые счета бюджетным учреждениям для субсидий на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг.
В настоящее время у ФО есть расчетный счет 40703 в РКЦ, нужно ли для проведения операций по лицевым счетам бюджетных учреждений открывать другой расчетный счет? На каком балансовом счете и нужно ли открывать счет для налички 40116?

Для операций со средствами, поступающими муниципальному бюджетному учреждению, в том числе с субсидиями на выполнение им муниципального задания будет открываться счет в Центральном банке Российской Федерации на балансовом счете № 40701, при этом операции с наличными денежными средствами будут учитываться, как и в настоящее время, на счете 40116, открытом финансовому органу.
При этом в соответствии с п. 12 ст. 30 Федерального закона № 83-ФЗ в случае отсутствия учреждений Центрального банка Российской Федерации на территории муниципального района, городского округа либо внутригородской территории города федерального значения счета, для учета операций со средствами, поступающими муниципальным бюджетным учреждениям, открываются территориальным органом Федерального казначейства.

Казенные учреждения входят приюты для детей. Целевые средства, поступающие от спонсоров, входят в предпринимательскую деятельность. По закону 83-ФЗ все средства, в том числе от предпринимательской деятельности, включаются в доход бюджета без возврата. Но ведь средства поступают для конкретного учреждения и на конкретную цель? Как будет решаться эта проблема?

Если приюты для детей входят в перечень казенных учреждений, утвержденный органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, то в соответствии со ст.33.п.16 83-ФЗ. «В переходный период законом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом уполномоченного органа местного самоуправления устанавливается: 2) дата (не позднее 1 января 2012 года), начиная с которой осуществляется зачисление в бюджет субъекта Российской Федерации или местный бюджет доходов, полученных соответственно казенными учреждениями субъекта Российской Федерации или муниципальными казенными учреждениями от платных услуг и иной приносящей доход деятельности, и после которой порядок использования таких доходов, установленный в соответствии с пунктом 3 настоящей части, к указанным казенным учреждениям не применяется;».
Соответственно до указанной даты средства от спонсоров поступают учреждению.

Пунктом 3 Приложения № 2 к Приказу Министерства финансов РФ от 28.07.2010 г. № 82н "О взыскании в соответствующий бюджет неиспользованных остатков субсидий, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации государственным (муниципальным) учреждениям" (далее - приказ № 82н) предусмотрена обязанность учреждения предоставлять Сведения об операциях с целевыми субсидиями, предоставленными государственному (муниципальному) учреждению на 20___г. (код формы по ОКУД 0501016) (далее - Сведения).
Приказ № 82н вступает в силу с 01.01.2011 г.
В то же время форма указанных Сведений утверждена Приказом Министерства финансов РФ от 28.07.2010 г. № 81н "О требованиях к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения" (далее - приказ № 81н) , вступающим в силу с 01.01.2012 г.
Вопросы:
1. Может ли использоваться утвержденная приказом № 81н форма Сведений учреждениями субъекта РФ, учитывая, что в Общероссийском классификаторе управленческой документации, утв. постановлением Госстандарта РФ от 30.12.1993 г., указанной формы в настоящий момент не предусмотрено? Вправе ли финансовый орган субъекта РФ разработать собственную форму указанных Сведений?
2. Правомерна ли ссылка на указанную форму Сведений в приказе № 82н (и в соответствующем приказе финансового органа субъекта РФ),вступающем в силу 01.01.2011 г., учитывая, что приказ № 81н, утверждающий указанную форму Сведений, вступит в силу 01.01.2012 г.?

В приказ Министерства финансов РФ от 28.07.2010 г. № 81н "О требованиях к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения" в настоящее время планируется внести изменения в части вступления его в силу с 01.01.2011 года.
Кроме того, первое взыскание в соответствии с порядком установленным приказом Министерства финансов РФ от 28.07.2010 г. № 82н "О взыскании в соответствующий бюджет неиспользованных остатков субсидий, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации государственным (муниципальным) учреждениям" будет осуществлено после 01.01.2012 года.

В рамках реализации пунктов 16, 19 статьи 30 Федерального закона № 83-ФЗ на федеральном уровне были приняты приказы Минфина РФ № 72н от 16.07.2010 г. и № 82н от 28.07.2010 г. (порядок санкционирования расходов по целевым субсидиям и порядок взыскания неиспользованных остатков целевых субсидий).
Однако в пунктах 16, 19 статьи 30 также есть ссылка на пункт 5 статьи 79 (бюджетные инвестиции). Порядок санкционирования расходов по бюджетным инвестициям и порядок взыскания их неиспользованных остатков отсутствует как в приказах Минфина 72н, 82н, так и в модельных правовых актах финансового органа субъекта РФ, разработанных Минфином РФ.
Вопрос:
1. Планируется ли на федеральном уровне принятие соответствующих порядков санкционирования расходов и взыскания неиспользованных остатков, касающихся бюджетных инвестиций?
2. Возможно ли при принятии соответствующих порядков на региональном уровне распространить их действие как на целевые субсидии, так и на бюджетные инвестиции?

Соответствующие порядки буду установлены после принятия постановления Правительства Российской Федерации "О предоставлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации в форме капитальных вложений в основные средства федеральных бюджетных учреждений и федеральных автономных учреждений" путем внесения изменений в приказы Министерства финансов Российской Федерации от 16 июля 2010 г. № 72н "О санкционировании расходов федеральных государственных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, полученные в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации" и от 28 июля 2010 г. № 82н "О взыскании в соответствующий бюджет неиспользованных остатков субсидий, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации государственным (муниципальным) учреждениям".

Финансовое обеспечение образовательной деятельности казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения государственного задания бюджетными и автономными образовательными учреждениями осуществляются на основе нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности. Данные нормативы определяются по каждому типу, виду и категории образовательного учреждения, уровню образовательных программ в расчете на одного обучающегося, воспитанника, а также на иной основе.
В связи с этим как определять учредителю - муниципалитету нормативы финансовых затрат на выполнение муниципальной услуги муниципальным образовательным учреждением? Может ли он быть выше или ниже норматива финансового обеспечения?

В данном случае необходимо также руководствоваться требованиями отраслевого законодательства (закон РФ "Об образовании") и нормативно-правовым регулированием субъекта Российской Федерации, на территории которого функционирует муниципальное учреждение. Так, в соответствии с законом "Об образовании" определение нормативов финансирования предоставления (обеспечения предоставления) доступного бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования детей в общеобразовательных учреждениях относится к компетенции органов исполнительной власти субъектов РФ. Эти нормативы применяются при определении объемов субвенции тому или иному муниципальному образованию и являются нормативами прямого действия в части именно вышеуказанных услуг общеобразовательных учреждений.
Муниципалитеты вправе устанавливать нормативы расходов на данную деятельность образовательных учреждений (с учетом требований государственного стандарта образования), поэтому, в данном случае, муниципальный норматив не может быть выше или ниже субъектового норматива финансового обеспечения. Вместе с тем, закон не ограничивает право муниципалитетов по самостоятельному определению нормативных затрат на предоставление иных услуг (работ), оказываемых муниципальными образовательными учреждениями, а также на содержание муниципального имущества.

Какие виды средств будут относиться к субсидиям на иные цели?

В соответствии со статьей 78.1 «Бюджетного кодекса Российской Федерации» от 31.07.1998 № 145-ФЗ из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели.
Порядок определения объема и условия предоставления указанных субсидий из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов устанавливается соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией.
Не использованные в текущем финансовом году остатки субсидий на иные цели (кроме выполнения государственного задания) и бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной собственности подлежат перечислению бюджетными учреждениями в соответствующий бюджет. Остатки средств, перечисленные бюджетными учреждениями в соответствующий бюджет, могут быть возвращены данным учреждениям в очередном финансовом году при наличии потребности в направлении их на те же цели в соответствии с решением главного распорядителя бюджетных средств (статья 30 Федерального закона № 83-ФЗ).

Проект закона Республики Мордовия, устанавливающего форму финансового обеспечения республиканских бюджетных учреждений в переходный период, был разработан в соответствии с модельным законом субъекта Российской Федерации «Об отдельных мерах по совершенствованию правового положения государственных учреждений субъекта Российской Федерации в переходный период», размещенным на сайте Минфина Российской Федерации.
В данном модельном законе содержится несколько вариантов принятия решения о сроках и этапности перевода бюджетных учреждений на новую форму финансового обеспечения. В Республике Мордовия выбран вариант «сильный высший ИОГВ», предусматривающий, что в 2011 году высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ может быть принято решение о предоставлении бюджетным учреждениям субсидий. Данный вариант также выбран в Республике Чувашии и в Пензенской области.
Принят закон Республики Мордовия «Об отдельных мерах по совершенствованию правового положения государственных учреждений Республики Мордовия в переходный период», которым предусматривается переход на финансовое обеспечение бюджетных учреждений путем предоставления субсидий с 1 января 2012 года с наделением Правительства Республики Мордовия полномочием по принятию решения о предоставлении бюджетным учреждениям субсидии в 2011 году.
Однако Прокуратурой Республики Мордовия сделан вывод о том, что принятие решения о предоставлении субсидий бюджетным учреждениям незаконно отнесено к полномочиям Правительства Республики Мордовия, и данные нормы республиканского законодательства противоречат подпункту 1 пункта 16 статьи 33 Федерального закона от 08.05.2010г. № 83-ФЗ, в соответствии с которым форма финансового обеспечения деятельности бюджетных учреждений субъекта Российской Федерации в переходный период должна быть установлена законом субъекта Российской Федерации.
Вопрос: Какие имеются аргументы, которые обосновывают соответствие варианта «сильный высший исполнительный орган государственной власти» модельного закона субъекта Российской Федерации пункту 16 статьи 33 Федерального закона от 08.05.2010г. № 83-ФЗ?;
Не планируется ли внесение изменений в пункт 16 статьи 33 Федерального закон от 08.05.2010г. № 83-ФЗ в целях уточнения порядка установления формы финансового обеспечения деятельности бюджетных учреждений субъекта Российской Федерации в переходный период?

В соответствии с положениями части 16 статьи 33 Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ в переходный период законом субъекта Российской Федерации устанавливается:
форма финансового обеспечения деятельности бюджетных учреждений субъекта Российской Федерации;
дата (не позднее 1 января 2012 года), начиная с которой осуществляется зачисление в бюджет субъекта Российской Федерации, полученных соответственно казенными учреждениями субъекта Российской Федерации от платных услуг и иной приносящей доход деятельности;
порядок и направления использования бюджетными учреждениями субъектов Российской Федерации, являющимися получателями бюджетных средств, и казенными учреждениями субъектов Российской Федерации доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной собственности субъекта Российской Федерации и переданного в оперативное управление указанным учреждениям, и (или) полученных ими средств от оказания платных услуг, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, в том числе добровольных пожертвований, средств от иной приносящей доходы деятельности;
принятие указанных в настоящей части законов субъектов Российской Федерации осуществляется до 1 декабря 2010 года.

Казенные учреждения сдают помещения а аренду и делают начисления арендной платы. Какой открывают счет для получения арендной платы и перечисления её в доход бюджета?

Арендатор уплачивает сумму арендной платы напрямую в доход соответствующего бюджета на счет 40101.

Blog

Ii имущественные вопросы 35