Ii имущественные вопросы 35
| Вид материала | Документы |
СодержаниеРаздел IXОрганизационные вопросы |
- Гражданское право. Понятие, предмет, метод, 40.57kb.
- Личные имущественные отношения между супругами. 52 вопросы усыновления и удочерения, 2356.56kb.
- Отчет о результатах самообследования по специальности 120714 «Земельно-имущественные, 451.04kb.
- В рубрику: «Вопросы праворазъяснительной практики» Семья. Регулирование семейных отношений, 38.76kb.
- Расписание для студентов 4 курса на базе спо (земельно-имущественные отношения), 25.17kb.
- Глава I исторический анализ развития цивилистического определения предприятия, 2684.59kb.
- Расписание для студентов 4 курса на базе спо (земельно-имущественные отношения), 27.55kb.
- Расписание для студентов 5 курса на базе спо (земельно-имущественные отношения), 29.88kb.
- Недвижимости, 80.78kb.
- Дипломная работа, 1073.42kb.
Раздел IX | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Вопрос | Ответ | |
| Каким образом можно уточнить даты принятия проектов постановлений Правительством РФ "Об утверждении порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации ФГУ, а также утверждения Уставов ФГУ и внесения в них изменений" и "О порядке отнесения имущества автономного или бюджетного учреждения к категории особо ценного движимого имущества"? | Указанные проекты постановлений Правительства Российской Федерации в настоящее время подготовлены. Конкретные даты их принятия не определены, но ориентировочно можно ожидать их принятия в июле-августе т.г. | |
| Был ли утвержден проект распоряжения о внесении изменений в План мероприятий по совершенствованию правового положения государственных (муниципальных) учреждений в части уточнения сроков выполнения указанных мероприятий Правительством РФ? И если был, то какой датой? Вопрос возникает ввиду того, что федеральным органам исполнительной власти со дня вступления указанного распоряжения в силу необходимо привести в соответствие собственные ведомственные планы мероприятий и представить их в Правительственную комиссию по проведению административной реформы и Минфин России в кратчайшие сроки. | Информацией о решении Правительственной комиссии по проведению административной реформы в части внесения изменений и дополнений в План мероприятий по совершенствованию правового положения государственных (муниципальных) учреждений не располагаем. | |
| В проекте программы «Повышение эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года» указывается следующее: «Управление реализацией Программы планируется организовать по проектному принципу. Руководство реализацией Программы, а также координацию и контроль за ее реализацией, предлагается возложить на Рабочую группу при Правительственной комиссии по проведению административной реформы, созданную для разработки настоящей программы. Для оперативного управления Программой предлагается создать межведомственную рабочую группу, состоящую из представителей заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, возглавляемую заместителем Министра финансов Российской Федерации.» Вопрос: Созданы ли вышеуказанные группы на настоящий момент? Если да, то каков состав групп? Предполагается ли создание групп на уровне субъекта, или на уровне РФ? «Высшим органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендуется разработать и организовать реализацию аналогичных региональных программы. В целях поддержки их реализации необходимо разработать соответствующие методические рекомендации (типовую программу и критерии оценки ее реализации), а также рассмотреть возможность создания финансовых стимулов для повышения качества и результативности указанных программ путем предоставления субсидий на конкурсной основе». Вопрос: Созданы ли на настоящий момент вышеуказанные рекомендации? Если нет, то в какой срок данные рекомендации будут разработаны? Кто ответственен за их разработку? | Рабочая группа при Правительственной комиссии по проведению административной реформы уже создана распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2009 г. № 1402-р. Она включает в себя представителей федеральных органов исполнительной власти. Согласно Плану мер по реализации Программы утверждение методических рекомендаций по разработке и реализации региональных и муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов планируется в 3 квартале 2010 г. Ответственные за разработку Минфин России и Минэкономразвития России. | |
| Из каких средств будут оплачиваться расходы, связанные с процедурой изменения типа учреждения (Устав и другие локальные акты учреждения)? | У казенных учреждений – в соответствие с бюджетной сметой. Финансовое обеспечение указанных расходов бюджетных и автономных учреждений осуществляется в соответствие с планом финансово-хозяйственной деятельности. | |
| - Какой перечень нормативно правовых актов необходимо принять органам местного самоуправления по реализации Федерального закона от 08.05.2010г. №83-ФЗ? - Есть ли перечень нормативно-правовых актов Правительства Российской Федерации, Федеральных государственных органов по принятию либо внесению изменений (перечень мероприятий)? - Какой перечень нормативно правовых актов должен быть на перевод муниципального учреждения в Автономное, Бюджетное, Казенное учреждение органов местного самоуправления? | Примерный перечень нормативно-правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, необходимых для реализации Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений размещен на сайте Минфина России. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.07.2010 № 1175-р внесены изменения в План мероприятий по совершенствованию правового положения государственных (муниципальных) учреждений, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.03.2010 № 296-р Ст. 17.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях» закрепляет, что изменение типа бюджетного учреждения в целях создания казенного учреждения, а также изменение типа казенного учреждения в целях создания бюджетного учреждения осуществляются в порядке, устанавливаемом: 1) Правительством Российской Федерации - в отношении федеральных бюджетных или казенных учреждений; 2) высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации - в отношении бюджетных или казенных учреждений субъекта Российской Федерации; 3) местной администрацией муниципального образования - в отношении муниципальных бюджетных или казенных учреждений. В настоящее время процедуры изменения типа указанных учреждений урегулированы в проекте Постановления Правительства РФ «Об утверждении порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации федеральных государственных учреждений, а также утверждения уставов федеральных государственных учреждений и внесения в них изменений». Помимо этого, для реализации Закона № 83-ФЗ необходимо принять на местном уровне ряд нормативно-правовых актов, предусмотренных Законом 83-ФЗ. | |
| Согласно Проекту Постановления Правительства РФ «Об утверждении порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации федеральных государственных учреждений, а также утверждения уставов федеральных государственных учреждений и внесения в них изменений», Раздел 3, Пункт 11 «В случае, если по результатам реорганизации изменяется подведомственность федерального(ых) учреждения(й), то решение о реорганизации федерального(ых) учреждения(й) принимается Правительством Российской Федерации». На пример, организация подведомственна Федеральной службе или Агентству, которые в свою очередь подведомственны ФОИВ. Если по результатам реорганизации изменяется подведомственность Федеральной службе или Агентству, а ФОИВ остается прежним, кем будет приниматься решение о реорганизации Правительством РФ или соответствующим Ведомством? | В настоящее время проект постановления Правительства РФ «Об утверждении порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации федеральных государственных учреждений, а также утверждения уставов федеральных государственных учреждений и внесения в них изменений» предусматривает единую схему – для всех случаев изменения подведомственности учреждений при их реорганизации должно приниматься распоряжение Правительства РФ. | |
| В рамках реализации 83-ФЗ, в какой промежуток времени практически должна завершиться процедура изменения организационно-правовой формы учреждений до 01.01.2011 или после, какой срок дается учреждению на такую процедуру? | Данному вопросу посвящена статья 31 Федерального закона № 83-ФЗ. Решение его находится в компетенции федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Соответственно указанной статье: 1) федеральным органам исполнительной власти: - не позднее 1 ноября 2010 года представить в Федеральное казначейство утвержденные перечни подведомственных им бюджетных и казенных учреждений; - обеспечить до 1 июня 2011 года внесение изменений в уставы федеральных бюджетных и казенных учреждений. 2) органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления: - принять до 1 декабря 2010 года нормативные правовые акты, в силу которых создаются казенные учреждения путем изменения типа бюджетных учреждений, действующих на дату принятия указанных нормативных правовых актов. Такие нормативные правовые акты должны содержать перечень казенных учреждений; - обеспечить до 1 декабря 2011 года внесение изменений в уставы подведомственных бюджетных и казенных учреждений. В пункте 3 указанной статьи Федерального закона № 83-ФЗ указывается, что со дня официального опубликования настоящего Федерального закона до 1 октября 2010 года решения о создании федеральных казенных учреждений путем изменения типа федеральных бюджетных учреждений, а также об изменении типа федеральных казенных учреждений в целях создания федеральных бюджетных учреждений принимаются Правительством Российской Федерации. Пунктом 4 указанной статьи Федерального закона № 83-ФЗ установлено, что изменение типа бюджетных учреждений в целях создания казенных учреждений, а также изменение типа казенных учреждений в целях создания бюджетных учреждений после 1 октября 2010 года осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 17.1 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (в редакции Федерального закона № 83-ФЗ). При этом в соответствии с п.15 и 16 ст.33 Закона № 83-ФЗ в период с 01.01.2011 и до 01.07.2012: - федеральный орган исполнительной власти – ГРБС вправе принять решение о переводе федерального бюджетного учреждения, находящегося в его ведении, с бюджетной сметы на субсидию; - актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ (местной администрации) аналогичные решения могут быть приняты в отношении бюджетных учреждений субъекта РФ (муниципальных бюджетных учреждений). | |
| Будут ли, после вступления в силу 83-ФЗ, бюджетные учреждения в новой форме находиться в Сводном реестре главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, главных администраторов и администраторов доходов федерального бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета"? Если нет, то планируется ли вести какой-то отдельный реестр для бюджетных учреждений (автономных учреждений)? | "Новые" бюджетные учреждения не являются участниками бюджетного процесса и поэтому не подлежат включению в Сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, главных администраторов и администраторов доходов федерального бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета. | |
| Согласно пункту 2 постановления Правительства РФ от 26.07.2010 № 539 «Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации федеральных государственных учреждений, а также утверждения уставов федеральных государственных учреждений и внесения в них изменений» утратит с 01.01.2010 силу постановление Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2004 г. № 71 «О создании, реорганизации и ликвидации федеральных государственных учреждений», которым было предусмотрено согласование с Министерством имущественных отношений Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации уставов федерального государственного учреждения федеральных государственных учреждений. В соответствии с порядком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 26.07.2010 № 539 с 01.01.2011 устав федерального учреждения, а также вносимые в него изменения утверждаются правовым актом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции и полномочия учредителя. Вопрос: Вправе ли ФСИН России самостоятельно определять в уставе после 01.01.2011 перечень видов приносящей доход деятельности казенного учреждения или Министерством финансов Российской Федерации будет определен иной порядок. | В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 г. № 539 устав федерального учреждения, а также вносимые в него изменения утверждаются правовым актом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции и полномочия учредителя. В связи с этим, Федеральная служба исполнения наказаний, в рамках указанных полномочий, вправе самостоятельно определить в уставах подведомственных ей федеральных казенных учреждений исчерпывающий перечень видов деятельности (с указанием основных видов деятельности и приносящей доход деятельности), которые учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано. | |
| Что должно быть отражено в нормативно-правовом акте органа местного самоуправления (кроме перечня казенных учреждений согласно п.2 статьи 30) о нашей деятельности в переходный период до 01.07.2012г.? Можно где-нибудь увидеть модельный нормативно-правовой акт? Есть ли какие-нибудь рекомендации об отнесении тех или иных бюджетных учреждений к казенному типу, бюджетному и т.д? | На официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации в сети Интернет ссылка скрыта в разделе "Реализация Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" размещены: - проект модельного закона субъекта Российской Федерации «Об отдельных мерах по совершенствованию правового положения государственных учреждений в переходный период» и пояснительная записка к нему; - распоряжение Правительства Российской Федерации от 07.09.2010 № 1505-р "О Федеральном законе "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", которым утверждены методические рекомендации по определению критериев изменения типа государственных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных учреждений с учетом сферы их деятельности. | |
| 1) Какой перечень нормативно-правовых актов необходимо принять органам местного самоуправления по реализации Федерального закона от 08.05.2010г. 83-ФЗ? 2) Есть ли перечень нормативно-правых актов Правительства Российской Федерации, Федеральных государственных органов по принятию либо внесению изменений (перечень мероприятий)? | Примерный перечень нормативно-правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, необходимых для реализации Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений размещен на сайте Минфина России. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.07.2010 № 1175-р внесены изменения в План мероприятий по совершенствованию правового положения государственных (муниципальных) учреждений, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.03.2010 № 296-р | |
| В соответствии с подпунктом «а» пункта 33 постановления Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 539 в уставах казенных учреждений указываются наименование федерального учреждения с указанием в наименовании его типа. Соответствующие изменения необходимо внести в учредительные и иные документы (свидетельство о регистрации в Пенсионном фонде, органах статистики и т.д.) и в реестр бюджетополучателей, ведущийся Федеральным казначейством. Сведения в казначейство необходимо представить до 1 ноября 2010 г. . а изменения в уставы вносятся до 1 июня 2011 г. Необходимо ли дополнительно вносить изменения в реестр бюджетополучателей после утверждения уставов казенных учреждений? | Да, необходимо. В соответствии с приказом Минфина РФ от 15 августа 2008 г. № 80н «О порядке ведения сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, главных администраторов и администраторов доходов федерального бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета», в реестре бюджетополучателей должны быть отражены все их реквизиты, включая полное наименование. | |
| Казначейство будет выделять финансирование с 01.01.2011 г. в форме субсидий? А уставы до вступления в силу 83-ФЗ останутся старыми? | Внесение изменений в уставы должно быть обеспечено: - до 1 июня 2011 года в уставы федеральных бюджетных и казенных учреждений (подпункт "в" пункта 3 части 1 статьи 31 83-ФЗ); - до 1 декабря 2011 года в уставы бюджетных и казенных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (пункт 4 части 2 статьи 31 83-ФЗ). Перевод финансовым органом федерального бюджетного учреждения (субсидия на выполнение государственного задания или бюджетная смета) определяется с даты, установленной главным распорядителем бюджетных средств, а не Федеральным казначейством, в течение переходного периода с 1.01.2011г. до 1.06.2012г. | |
| Когда до учреждений доведут образец плана финансово-хозяйственной деятельности, который будет заменять смету? | В соответствии с пунктом 9 уточненного Плана мероприятий по совершенствованию правового положения государственных (муниципальных) учреждений, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.03.2010 № 296-р, в июле 2010 г. Минфином России должен быть утвержден нормативный правовой акт Минфина России, устанавливающий требования к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения. Пунктом 12 вышеуказанного Плана устанавливается, что федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции и полномочия учредителя в августе 2010 года должны утвердить нормативные правовые акты, определяющие порядок составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности подведомственных федеральных государственных учреждений с учетом требований, установленных Минфином России. Проект приказа Минфина России размещен на официальном сайте Минфина России в сети интернет. | |
| В какие сроки необходимо внести изменения в Уставы Муниципальных районов? | В соответствии с п.2 ст.31 Федерального закона от 8.05.2010 № 83-ФЗ внесение изменений в уставы муниципальных учреждений должно быть обеспечено до 1 декабря 2011 года | |
| 1.Согласно п.17.ст.33 ФЗ№ 83 в законе субъекта на переходный период возможно определить особенности исполнения бюджета в части доведения лимитов бюджетных обязательств бюджетным учреждениям. Возможно ли при планировании бюджета на 3 года предусмотреть в указанном законе доведение лимитов на 1 год, а также возможность корректировки доведенных лимитов в случае изменения организационно-правовой формы гос. учреждения. 2. Планирует ли Минфин РФ разработать методические рекомендации для субъектов РФ в целях реализации п.16,17 ст.33 ФЗ№ 83? | В соответствии с Бюджетным кодексом РФ исполнение бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленным финансовым органом, которым должны быть определены особенности доведения лимитов бюджетных обязательств в переходный период. Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса РФ (в редакции Закона № 83-ФЗ) в сводную бюджетную роспись могут быть внесены изменения в соответствии с решениями руководителя финансового органа без внесения изменений в закон (решение) о бюджете в случае изменения в том числе типа учреждения. В рамках работы, проводимой в целях реализации83-ФЗ Минфином России планируется разработка модельных нормативных правовых актов для субъектов РФ, а также определение рекомендаций субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, в соответствии с поручением Президента РФ, критериев отнесения учреждений к соответствующему типу. | |
| Планируется ли на федеральном уровне разработка нормативного правового акта в части порядка и направления использования федеральными бюджетными учреждениями, являющимися получателями бюджетных средств, и федеральными казенными учреждениями доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в федеральной собственности и переданного в оперативное управление указанным учреждениям, и (или) полученных ими средств от оказания платных услуг, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, в том числе добровольных пожертвований, средств от иной приносящей доходы деятельности? Если да, просим сообщить предположительные сроки размещения проекта указанного акта на сайте Министерства финансов Российской Федерации. | В настоящее время находится на регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации приказ Министерства финансов Российской Федерации от 17.08.2010 № 92н "О внесении изменений в отдельные приказы Министерства финансов Российской Федерации", который вносит изменения, в том числе, в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 01.09.2008 № 88н "О Порядке осуществления федеральными бюджетными учреждениями операций со средствами, полученными от приносящей доход деятельности" в связи с принятием Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ. Приказом Минфина России 92н до 1 января 2012 года продлевается срок действия генеральных разрешений на открытие лицевых счетов по учету средств, полученных от приносящей доход деятельности, в территориальных органах Федерального казначейства главному распорядителю средств федерального бюджета и подведомственным ему учреждениям и разрешения на открытие лицевого счета по учету средств, полученных от приносящей доход деятельности, в территориальных органах Федерального казначейства, выданных (оформленных) в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21 июня 2001 г. № 46н "О порядке открытия и ведения территориальными органами Федерального казначейства лицевых счетов для учета операций со средствами, полученными получателями средств федерального бюджета от приносящей доход деятельности". Приказ Минфина России 92н размещен на официальном сайте Минфина России www.minfin.ru в разделе "Реализация Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" | |
| Какой орган местного самоуправления может быть уполномочен на принятие нормативных правовых актов, указанных в ч. 16 ст. 33 закона N 83-ФЗ от 08.05.2010? Кто должен принимать решение о наделении данного органа соответствующими полномочиями? | В соответствии с пунктом 16 статьи 33 Федерального закона № 83-ФЗ: нормативным правовым актом уполномоченного органа местного самоуправления устанавливается: - форма финансового обеспечения деятельности бюджетных учреждений субъекта Российской Федерации, муниципальных бюджетных учреждений в переходный период (путем предоставления субсидий в соответствии с пунктом 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) или на основании бюджетной сметы с учетом особенностей, установленных пунктом 3 настоящей части или частью 19 настоящей статьи); - дата (не позднее 1 января 2012 года), начиная с которой осуществляется зачисление в бюджет субъекта Российской Федерации или местный бюджет доходов, полученных соответственно казенными учреждениями субъекта Российской Федерации или муниципальными казенными учреждениями от платных услуг и иной приносящей доход деятельности, и после которой порядок использования таких доходов, установленный в соответствии с пунктом 3 настоящей части, к указанным казенным учреждениям не применяется; - порядок и направления использования бюджетными учреждениями субъектов Российской Федерации, являющимися получателями бюджетных средств, и казенными учреждениями субъектов Российской Федерации (муниципальными бюджетными учреждениями, являющимися получателями бюджетных средств, и муниципальными казенными учреждениями) доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной собственности субъекта Российской Федерации (муниципальной собственности) и переданного в оперативное управление указанным учреждениям, и (или) полученных ими средств от оказания платных услуг, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, в том числе добровольных пожертвований, средств от иной приносящей доходы деятельности; - принятие указанных в настоящей части законов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов уполномоченного органа местного самоуправления осуществляется до 1 декабря 2010 года. Вместе с тем пунктом 4 статьи 51 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ установлено, что муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления. В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. | |
| Подскажите, пожалуйста, где можно посмотреть проект нормативного правового акта об установлении порядка определения платы за выполнение бюджетными учреждениями работ, оказание услуг, относящихся к их основным видам деятельности, предусмотренными их учредительными документами, для граждан и юридических лиц (пункт 4 статьи 9.2 Федерального закона № 7-ФЗ в редакции 83-ФЗ) | В соответствии с пунктом 11 Плана мероприятий по совершенствованию правового положения государственных (муниципальных) учреждений, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2010 г. № 296-р, федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции и полномочия учредителя федерального бюджетного учреждения, не позднее августа 2010 года должны были разработать и утвердить Порядок определения платы за оказание бюджетным учреждением гражданам и юридическим лицам услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности бюджетного учреждения. | |
| Действующей редакцией абзаца второго пункта 2 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации закреплено, что при нарушении бюджетным учреждением установленного финансовым органом порядка учета бюджетных обязательств санкционирование оплаты денежных обязательств бюджетного учреждения приостанавливается в соответствии с порядком, определенным соответствующим финансовым органом. Таким образом, данная норма устанавливает полномочие финансового органа местной администрации на принятие муниципального правового акта, регулирующего порядок учета бюджетных обязательств. Однако после вступления в силу Федерального закона от 08.05.2010 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" статья 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации будет изложена в новой редакции, в которой о соответствующем полномочии финансового органа не упоминается. Вопросы: 1. Останется ли у финансового органа полномочие по установлению порядка учета бюджетных обязательств? 2. Если нет, то каким образом данный порядок будет регулироваться? | Положениями пункта 1 статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что исполнение бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном соответствующим финансовым органом. Указанным порядком может быть предусмотрено, что бюджетные обязательства, принятые получателями бюджетных средств, подлежат учету в порядке, установленном финансовым органом. | |
| Согласно ст.30 Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ проведение кассовых выплат за счет средств бюджетных учреждений осуществляется финансовыми органами субъектов РФ. При этом наш финансовый орган работает с открытием и ведением лицевых счетов в столице субъекта РФ и филиалов по городам и районам области у него нет. Вопрос: Как в данном случае можно будет организовать работу по обеспечению наличными деньгами (взносу наличных денег) бюджетных учреждений, расположенных за пределами административного центра? | Обеспечение бюджетных учреждений наличными деньгами, расположенных за пределами административного центра предполагается осуществлять аналогично порядку установленному пунктом 5.1 Правил обеспечения наличными деньгами получателей средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденному приказом Минфина России от 03.09.2008 № 89н, для получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации, расположенных за пределами административного центра (столицы) субъекта Российской Федерации. | |
| Существует ли шаблон или НПА, содержащий требования к формированию следующего документа: «Постановление Правительства области «О порядке предоставления бюджетных инвестиций государственному унитарному предприятия, основанному на праве оперативного управления, автономному и бюджетному учреждению»? | Согласно уточненному Плану мероприятий по совершенствованию правового положения государственных (муниципальных) учреждений (пункт 8.1), утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.03.2010 № 296-р, Минфином России, в ноябре 2010 года будет разработан Порядок предоставления бюджетных инвестиций федеральным автономным и бюджетным учреждениям. Проект вышеуказанного нормативного правового акта Правительства Российской Федерации будет размещен на официальном сайте Минфина России. | |
| Планируется ли разработка методических указаний по корректировке объемов финансирования государственных заданий с учетом достигнутых результатов оказания государственных услуг? Учитываться будут исключительно показатели непосредственных результатов деятельности (объемы оказания государственных услуг)? А в случае оказания запланированных (или больших) объемов государственных услуг, но ненадлежащего качества, финансирование будет увеличено с целью повышения качества оказания государственных услуг и (или) будут применяться санкции? В случае эффективного использования бюджетных средств (меньше, чем доведено в рамках государственных заданий), при оказании государственных услуг соответствующего качества, оставшиеся объемы бюджетных ассигнований можно будет использовать на усмотрение учреждения? Учредителя? | Объемы субсидий на выполнение государственных заданий в соответствии со ст.69.1 и п.ст.78.1 БК РФ в редакции Федерального закона № 83-ФЗ должны определяться на основе нормативов затрат. Соответствующие методические рекомендации по определению нормативов затрат для федеральных учреждений утверждений приказами Минфина России от 22.10.2009 № 105н и Минэкономразвития от 17.04.2009 № 134н. Из действующей редакции приказа Минфина России косвенно следует необходимость учета объемов оказания услуг. В дальнейшем планируется учитывать при расчете объема субсидий качественные результаты оказания услуг. Что касается возможности использования бюджетных ассигнований, то в соответствии с п.17 ст.30 Федерального закона № 83-ФЗ не использованные в текущем финансовом году остатки средств, предоставленных бюджетным учреждениям в соответствии с абз.первым п.1 ст.78.1 (субсидии на возмещение затрат в связи с выполнением задания) используются в очередном финансовом году на те же цели. Данные средства на лицевом счете учреждения в органе Федерального казначейства (финансовом органе субъекта, муниципального образования), используются самостоятельно учреждением на те же цели. | |
| В соответствии с законом Правительство к 1 окт. готовит состав и перечень учреждений. Где можно ознакомиться с ним, и что с теми, которые не войдут в указанный перечень? Статья 31 закона 83-ФЗ содержит перечень федеральных казенных учреждений. Является ли он исчерпывающим, или ФОИВ вправе представить Правительству РФ на утверждение список казенных учреждений, несмотря на то, что они не поименованы в указанной статье? | Подпунктом 1 пункта 1 статьи 31 Федерального закона № 83-ФЗ установлен перечень федеральных государственных учреждений, действующих на день официального опубликования указанного закона, тип которых следует изменить на федеральные казенные учреждения. К ним относятся: а) управления объединений, управления соединений и воинские части Вооруженных Сил РФ, военные комиссариаты, органы управления внутренними войсками, органы управления войсками гражданской обороны, соединения и воинские части внутренних войск, а также других войск и воинских формирований; б) учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы, учреждения, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, выполняющие специальные функции и функции управления; в) специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации; г) учреждения Министерства внутренних дел РФ, Главного управления специальных программ Президента РФ, Федеральной миграционной службы, Федеральной таможенной службы, Федеральной службы безопасности РФ, Службы внешней разведки РФ, Федеральной службы охраны РФ, специальные, воинские, территориальные, объектовые подразделения федеральной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварийно-спасательные формирования федеральных органов исполнительной власти; д) психиатрические больницы (стационары) специализированного типа с интенсивным наблюдением, лепрозории и противочумные учреждения. В соответствии с пунктом 3 той же статьи, до 1 октября 2010 года решения о создании федеральных казенных учреждений путем изменения типа федеральных бюджетных учреждений, а также об изменении типа федеральных казенных учреждений в целях создания федеральных бюджетных учреждений принимаются Правительством РФ. Распоряжением Правительства РФ от 5 марта 2010 г. № 296-р утвержден План мероприятий по совершенствованию правового положения государственных (муниципальных) учреждений. В соответствии с пунктом 20 указанного плана, федеральные органы исполнительной власти, в ведении которых находятся федеральные учреждения, обязаны разработать и утвердить ведомственные планы мероприятий по реализации требований Федерального закона № 83-ФЗ. Пунктом 21 указанного плана на такие федеральные органы исполнительной власти возложена обязанность до 15 сентября представить в Правительство РФ проекты распоряжений правительства РФ о создании федеральных казенных учреждений путем изменения типа федеральных бюджетных учреждений, а также об изменении типа федеральных казенных учреждений в целях создания федеральных бюджетных учреждений (в части учреждений, создаваемых в период со дня официального опубликования Федерального закона № 83-ФЗ до 1 октября 2010 года). Таким образом, для того, чтобы узнать вошло или не вошло Ваше бюджетное учреждение в соответствующий перечень, необходимо обратиться в тот федеральный орган исполнительной власти, в ведении которого оно находится. Тип учреждений, которые не войдут в указанные перечни останется неизменным, при том, что их права, полномочия и требования к их деятельности будут изменены в соответствии с требованиями Федерального закона № 83-ФЗ. После 1 октября 2010 года изменение типа бюджетных учреждений в целях создания казенных учреждений, а также изменение типа казенных учреждений в целях создания бюджетных учреждений, в соответствии с пунктом 4 статьи 31 Федерального закона № 83-ФЗ, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 17.1 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (в редакции Федерального закона № 83-ФЗ) и постановлением Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 539 "Об утверждении порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации федеральных государственных учреждений, а также утверждения уставов федеральных государственных учреждений и внесения в них изменений". | |
| Планируется ли создание и опубликование документов, содержащих методическое пошаговое описание процедуры перевода муниципальных учреждений в новые формы? | Принятие данного документа Планом мероприятий по совершенствованию правового положения государственных (муниципальных) учреждений, утвержденным Распоряжением Правительства РФ № 296-р, не предусмотрено. При осуществлении мероприятий по изменению типа муниципальных учреждений необходимо учитывать некоторые положения Закона № 83-ФЗ. А именно (ч. 2 ст. 31 Федерального закона № 83-ФЗ): В целях приведения правового положения бюджетных и казенных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в соответствие с требованиями законодательных актов, измененных настоящим Федеральным законом, статей 30 и 33 настоящего Федерального закона и настоящей статьи органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления: 1) принять до 1 декабря 2010 года нормативные правовые акты, в силу которых создаются казенные учреждения путем изменения типа бюджетных учреждений, действующих на дату принятия указанных нормативных правовых актов. Такие нормативные правовые акты должны содержать перечень казенных учреждений; 2) утвердить до 1 января 2011 года в целях расчета субсидий подведомственным бюджетным учреждениям перечни недвижимого имущества, закрепленного за ними учредителем или приобретенного бюджетными учреждениями за счет средств, выделенных им учредителем на приобретение такого имущества; 3) обеспечить до 1 марта 2011 года принятие решений об отнесении движимого имущества подведомственных бюджетных учреждений к особо ценному движимому имуществу; 4) обеспечить до 1 декабря 2011 года внесение изменений в уставы подведомственных бюджетных и казенных учреждений. Также необходимо учесть и положения ч. 16 ст. 33 Закона № 83-ФЗ, закрепляющие, что в переходный период (т.е. с 01.01.2011 по 01.07.2012) законом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом уполномоченного органа местного самоуправления устанавливается: 1) форма финансового обеспечения деятельности бюджетных учреждений субъекта Российской Федерации, муниципальных бюджетных учреждений в переходный период (путем предоставления субсидий в соответствии с пунктом 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (т.е. субсидий бюджетным и автономным учреждениям на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с государственным (муниципальным) заданием государственных (муниципальных) услуг (выполнением работ), или на основании бюджетной сметы с учетом особенностей, установленных пунктом 3 части 16 статьи 33 данного закона); 2) дата (не позднее 1 января 2012 года), начиная с которой осуществляется зачисление в бюджет субъекта Российской Федерации или местный бюджет доходов, полученных соответственно казенными учреждениями субъекта Российской Федерации или муниципальными казенными учреждениями от платных услуг и иной приносящей доход деятельности, и после которой порядок использования таких доходов, установленный в соответствии с пунктом 3 пунктом 3 части 16 статьи 33 данного закона, к указанным казенным учреждениям не применяется; 3) порядок и направления использования бюджетными учреждениями субъектов Российской Федерации, являющимися получателями бюджетных средств, и казенными учреждениями субъектов Российской Федерации (муниципальными бюджетными учреждениями, являющимися получателями бюджетных средств, и муниципальными казенными учреждениями) доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной собственности субъекта Российской Федерации (муниципальной собственности) и переданного в оперативное управление указанным учреждениям, и (или) полученных ими средств от оказания платных услуг, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, в том числе добровольных пожертвований, средств от иной приносящей доходы деятельности; 4) принятие указанных законов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов уполномоченного органа местного самоуправления осуществляется до 1 декабря 2010 года. На сайте Минфина России будет размещен проект модельного НПА высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ «Об утверждении порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации федеральных государственных учреждений, а также утверждения уставов федеральных государственных учреждений и внесения в них изменений». Данный документ может быть взят за основу при подготовке правовых актов на муниципальном уровне. | |
| Планируется ли создание и опубликование рекомендаций по выбору типа учреждений в зависимости от его нынешнего профиля деятельности? | Во исполнение пункта 2 перечня поручений Президента Российской Федерации от 8 мая 2010 г. № Пр-1306 по реализации Федерального закона № 83-ФЗ в настоящее время разрабатываются Методические рекомендации для органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления об определении критериев для изменения типа существующих бюджетных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных бюджетных учреждений с учетом сферы их деятельности. | |
| Планируется ли издание типового перечня государственных (муниципальных) услуг для различных отраслей деятельности | В настоящее время не планируется. | |
| Какой срок установлен для субъектов РФ для принятия решений о реформировании ГУ - должны ли все решения (а не только по казенным учреждениям) быть приняты до 01.12.2010 или возможно принятие решений в течение периода до 01.12.2011 года. | Ч. 2 ст. 31 Закона № 83-ФЗ закрепляет обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления принять до 1 декабря 2010 года нормативные правовые акты, в силу которых создаются казенные учреждения путем изменения типа бюджетных учреждений, действующих на дату принятия указанных нормативных правовых актов. Такие нормативные правовые акты должны содержать перечень казенных учреждений. Данное положение не является запретом для изменения типа существующих бюджетных учреждений на казенные после 1 декабря 2010 года. Федеральный закон № 83-ФЗ не содержит положений, запрещающих изменять тип существующих бюджетных или автономных учреждений после 1 декабря 2010 года. Однако необходимо учесть изменения, вносимые Федеральным законом № 83-ФЗ в Федеральный закон № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях». А именно: согласно ст.2 Закона «Об автономных учреждениях», автономное учреждение может быть создано в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами. В настоящее время возможность создания автономного учреждения в сферах, не перечисленных в ст. 2 Закона «Об автономных учреждениях», предусмотрена только ст. 49 Градостроительного кодекса РФ. Ч. 4 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ закрепляет, что государственная экспертиза проектной документации и государственная экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченными на проведение государственной экспертизы проектной документации, или подведомственными указанным органам государственными (бюджетными или автономными) учреждениями. Автономные учреждения, созданные (в том числе путем изменения типа) до дня вступления в силу Закона № 83-ФЗ для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах, не предусмотренных Законом «Об автономных учреждениях» (в новой редакции), подлежат реорганизации или ликвидации в течение одного года со дня официального опубликования Закона №83-ФЗ (т.е. до 10 мая 2011 года) (ч. 14 ст. 31 Закона № 83-ФЗ). | |
| В письме Минфина РФ от 16.02.2010 №02-03-10/545 установлен срок разработки требуемых НПА - 1 июля 2010 г., в Федеральном законе 83-ФЗ срок разработки НПА - 1 декабря 2010 г. Будет ли МФ доведено письмо с уточнениями по данному вопросу? | Предложения по уточнению Плана мероприятий по совершенствованию правового положения государственных (муниципальных) учреждений, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 5.03.2010 № 296-р, Минфином России направлены в Правительственную комиссию по административной реформе 19.05.2010. После утверждения поправок уточненный План будет размещен на сайте Минфина России. | |
| Необходимо ли автономному образовательному учреждению утверждать расчет стоимости услуг в Комитете по управлению ценами региона? | Нет, если под «стоимостью услуг» в данном случае подразумеваются нормативные затраты на оказание услуг, на содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества услуг, используемые при расчете финансового обеспечения государственного задания автономному учреждению. Принципы определения нормативных затрат отражаются в порядке формирования и финансового обеспечения государственного задания, который, в свою очередь, утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с Бюджетным Кодексом РФ (статья 69.2). В частности, в Хабаровском крае действует Постановление Правительства Хабаровского края от 15.11.2008 N 265-пр "Об утверждении Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения краевого государственного задания", в соответствии с которым нормативы затрат разрабатываются и утверждаются отраслевыми ведомствами по согласованию с министерством финансов края, министерством экономического развития и внешних связей края. Если речь идет о ценах (тарифах) на платные услуги, оказываемых учреждением населению края, то порядок их определения в части услуг, относящихся к основным видам деятельности учреждения, определяется органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя. При этом указанным порядком может быть предусмотрено требование о согласовании с Комитетом по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края. В комитете по управлению цен утверждаются подлежащие государственному регулированию цены (тарифы) на реализуемые (производимые, оказываемые) на территории края товары народного потребления, работы и услуги. | |
| В соответствии с п.8.1. Плана мероприятий по совершенствованию правового положения гос(мун)учреждений, утв. расп. Правительства РФ от 5.03.2010г. № 296-р Минфину РФ совместно с Минэкономразвития РФ поручено разработать ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫХ ИНВЕСТИЦИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫМ АВТОНОМНЫМ И БЮДЖЕТНЫМ УЧРЕЖДЕНИЯМ. К сожалению, на сайтах указанных ФОИВ данного проекта мы не нашли. Где можно его просмотреть? | Проект указанного порядка размещен на официальном сайте Минфина России в разделе "Проекты нормативных правовых актов" | |
| Мы планируем провести обучающий семинар по 83-ФЗ. Необходим специалист из Минфина для совместного проведения семинара. Подскажите, пожалуйста, к кому можно обратиться по данному вопросу? | В ближайшее время планируется утвердить график совещаний с субъектами Российской Федерации в разрезе федеральных округов. Указанный график совещаний будет размещен на официальном сайте Минфина России ссылка скрыта в разделе "Реализация Федерального закона № 83-ФЗ". | |
| Предполагается ли переход субъектов Российской Федерации на новый перечень видов расходов? Если да, то с какого года? С какого года предполагается переход на новый перечень видов расходов? | Да, предполагается переход субъектов Российской Федерации на новый перечень видов расходов. С 01.01.2012 года. Коды видов расходов будут едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. | |
| У ФГУ "Росдоринспекция" имеется ряд вопросов по реализации исполнения требований, установленных в ППРФ от 26.07.2010 г. № 537 в части касающейся следующих документов, определенных к разработке ФОИВ: Какова должна быть методика (или алгоритм) разработки следующих документов (взяты из контекста Постановления): порядок предварительного согласования совершения федеральным бюджетным учреждением крупных сделок, соответствующих критериям, установленным пунктом 13 статьи 9.2 Федерального закона "О некоммерческих организациях"; порядок принятия решения об одобрении сделок с участием федерального бюджетного учреждения, в совершении которых имеется заинтересованность, определяемая в соответствии с критериями, установленными статьей 27 Федерального закона "О некоммерческих организациях"; порядок определения платы для физических и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности федерального бюджетного учреждения, оказываемые им сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания; порядок составления и утверждения отчета о результатах деятельности федерального бюджетного учреждения и об использовании закрепленного за ним федерального имущества в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации; порядок согласования распоряжения особо ценным движимым имуществом, закрепленным за федеральным бюджетным учреждением учредителем либо приобретенным федеральным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных его учредителем на приобретение такого имущества; порядок согласования передачи некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств (если иное не установлено условиями их предоставления) и иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за федеральным бюджетным учреждением собственником или приобретенного федеральным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества; порядок составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности федерального бюджетного учреждения в соответствии с требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации; порядок определения предельно допустимого значения просроченной кредиторской задолженности федерального бюджетного учреждения, превышение которого влечет расторжение трудового договора с руководителем федерального бюджетного учреждения по инициативе работодателя в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации. Где и в каком источнике можно взять подобного рода информацию? Без единого подхода к разработке каждого из 8-ми документов не возможно их исполнить в качестве проектных. С кем осуществлять взаимодействие в разработке этих документов? Вероятнее всего это органы финансового обеспечения, однако, в нашем случае четкого взаимодействия не получается. | Рекомендуем при разработке обозначенных документов руководствоваться правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации, размещенными на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации ссылка скрыта в разделе "Реализация Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ". Взаимодействие по указанным документам рекомендуется осуществлять с ответственным исполнителем, определенным ведомственным планом, утвержденным в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.03.2010 № 296-р. | |
| Существует общий порядок учета и хранения исполнительных документов, предусматривающий обращение взыскания на бюджетные средства как для мэрии так и для бюджетных учреждений. 1) Насколько целесообразно создавать отдельный порядок для бюджетных учреждений? 2) Как будут исполняться исполнительные документы, предусматривающие обращение на бюджетные средства казенных учреждений? 3) Как будут исполняться исполнительные документы, предусматривающие обращение на бюджетные средства автономных учреждений? | Порядок обращения взыскания на средства бюджетных учреждений определен частью 20 статьи 30 Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ. Обращение взыскания на средства казенных учреждений осуществляется в соответствии с главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Законопроектом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения автономных учреждений", внесенным в Правительство Российской Федерации, предусмотрена поправка, распространяющая порядок обращения взыскания, установленный частью 20 статьи 30 Федерального закона № 83-ФЗ, на автономные учреждения. | |
| Подскажите, пожалуйста, чем руководствоваться при подготовке НПА "Об утверждении порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений в поселении"? | На официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации в сети Интернет ссылка скрыта в разделе "Реализация Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" размещен проект модельного нормативного правового акта субъекта Российской Федерации "О порядке формирования государственного задания в отношении государственных учреждений субъекта Российской Федерации и финансового обеспечения выполнения государственного задания". | |
| Здравствуйте, на рабочем заседании с участием министра финансов Красноярского края было сообщено, что Минфин РФ разработаны типовые уставы бюджетного учреждения нового типа, автономного и казенного. Подскажите, пожалуйста, где их можно найти или, если не затруднит, отправьте, пожалуйста, на этот адрес. | Планом мероприятий по совершенствованию правового положения государственных (муниципальных) учреждений, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.03.2010 № 296-р, с изменениями, внесенными распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.07.2010 № 1175-р подготовка таких типовых уставов предусмотрена не была. Требования к содержанию устава федерального государственного учреждения, в систематизированном виде приведены в Постановление Правительства РФ от 26.07.2010 № 539 «Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации федеральных государственных учреждений, а также утверждения уставов федеральных государственных учреждений и внесения в них изменений». | |
| Где можно ознакомиться с правовым актом, определяющим порядок составления и утверждения отчета о результатах деятельности государственных учреждений и использования закрепленного за ним государственного имущества? | Общие требования, составления и утверждения отчета о результатах деятельности федерального бюджетного учреждения и об использовании за ним федерального имущества утверждены приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.09.2010 № 114н "Об общих требований к порядку составления и утверждения отчета о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества". Вышеуказанный приказ размещен на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации в сети Интернет ссылка скрыта в разделе "Реализация Федерального закона № 83-ФЗ". | |
| В соответствии со ст. 78.1 Бюджетного Кодекса РФ Правительством Российской Федерации должен быть установлен Порядок определения объема и условий предоставления субсидий бюджетным и автономным учреждениям на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с государственным заданием государственных услуг (выполнением работ). В какие сроки планируется принятие данного Порядка? Планируется ли подготовка модельного акта для субъектов РФ? | Предоставление субсидий Федеральным бюджетным учреждениям и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.09.2010г. № 671 "О порядке формирования государственного задания в отношении Федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания". При этом утверждение отдельных порядков не предполагается. | |
| Когда именно необходимо внести изменения в учредительные документы бюджетных учреждений? | Согласно подпункту в) пункта 3 части 1 статьи 31 Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» федеральным государственным органам, осуществляющим функции и полномочия учредителей бюджетных учреждений обеспечить до 1 июня 2011 года внесение изменений в уставы федеральных бюджетных и казенных учреждений. Согласно пункту 4, части 2 статьи 31 указанного закона в целях приведения правового положения бюджетных и казенных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в соответствие с требованиями законодательных актов, измененных настоящим Федеральным законом, статей 30 и 33 настоящего Федерального закона и настоящей статьи органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления обеспечить до 1 декабря 2011 года внесение изменений в уставы подведомственных бюджетных и казенных учреждений. | |
| В федеральных законах предусмотрено принятие местной администрацией муниципальных правовых актов по реализации положений ФЗ-83. Однако в некоторых случаях указано, что правовой акт должен приниматься органом местного самоуправления. Значит ли это, что не местной администрацией, а Советом депутатов? | Согласно пункту 1 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Исходя из изложенного, как представительный орган муниципального образования, так и местная администрация входят в состав органов местного самоуправления. Поэтому нормативные правовые акты по реализации положений Федерального закона № 83-ФЗ принимаются в случаях, когда это предусмотрено федеральными законами: - местной администрацией – непосредственно местной администрацией; - органами местного самоуправления – любым из органов, входящих в структуру органов местного самоуправления, в чью компетенцию входит принятие данного нормативного правового акта. | |
| Исходя из п.14 ст.33 83-ФЗ необходимо ли принять до 1 октября 2010 года НПА, устанавливающие порядок изменения типа бюджетного учреждения? | В соответствии с пунктом 2 статьи 31 Федерального закона от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (далее – Федеральный закон), со дня официального опубликования настоящего Федерального закона до 1 октября 2010 года решения о создании федеральных казенных учреждений путем изменения типа федеральных бюджетных учреждений принимаются Правительством Российской Федерации. Вместе с тем, в соответствии с пунктом 21 Плана мероприятий по совершенствованию правового положения государственных (муниципальных) учреждений, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2010 г. № 296-р "Об утверждении плана мероприятий по совершенствованию правового положения государственных (муниципальных) учреждений", федеральные органы исполнительной власти – главные распорядители средств федерального бюджета, должны представить в Правительство Российской Федерации проекты распоряжения Правительства Российской Федерации о создании федеральных казенных учреждений путем изменения типа федеральных бюджетных учреждений до 15 сентября 2010 года. | |
| Пунктом 3 (подпункт) Положения об осуществлении ФОИВ функций и полномочий учредителя федерального бюджетного учреждения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.07.2010 № 537, предусмотрено, что учредитель определяет порядок составления и утверждения отчета о результатах деятельности федерального бюджетного учреждения и об использовании за ним федерального имущества в соответствии с общими требованиями, установленными Минфином России. Каким документом Минфина России установлены эти требования? | Общие требования, составления и утверждения отчета о результатах деятельности федерального бюджетного учреждения и об использовании за ним федерального имущества утверждены приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.09.2010 № 114н "Об общих требований к порядку составления и утверждения отчета о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества". Вышеуказанный приказ размещен на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации в сети Интернет ссылка скрыта в разделе "Реализация Федерального закона № 83-ФЗ". | |
| Возникли следующие вопросы по реализации Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ : 1) Необходимо ли утверждать перечень создаваемых казенных, бюджетных и автономных учреждений нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации или только перечень казенных учреждений? К какому нормативному документу необходимо "подвязать" перечень казенных учреждений? Внести изменения в действующие акты, утвердив этот перечень, или издать отдельный нормативный акт? | В соответствии с ч. 2 ст. 31 ФЗ от 8.05.2010 № 83-ФЗ в целях приведения правового положения бюджетных и казенных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в соответствие с требованиями законодательных актов, измененных этим Федеральным законом, статей 30 и 33 ФЗ от 8.05.2010 № 83-ФЗ и настоящей статьи органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления требуется принять до 1 декабря 2010 года нормативные правовые акты, в силу которых создаются казенные учреждения путем изменения типа бюджетных учреждений, действующих на дату принятия указанных нормативных правовых актов. Такие нормативные правовые акты должны содержать перечень казенных учреждений. Требований по созданию перечней вновь образованных казенных учреждений, равно как бюджетных и автономных учреждений ФЗ от 8.05.2010 № 83-ФЗ не содержит. Такие требования могут быть установлены соответствующими органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления при принятии указанных выше нормативных правовых актов. | |
| Уважаемый Алексей Михайлович! В соответствии со ст.31 федерального закона №83-ФЗ до 1.12.2010 года необходимо (в том числе и органам местного самоуправления) принять НПА, в силу которых создаются казенные учреждения путем изменения типа бюджетных учреждений. Также необходим перечень казенных учреждений. Вопрос: Необходим ли также перечень бюджетных и автономных учреждений? Нужно ли ОМС дождаться издания таких актов на уровне субъекта РФ? | Федеральный закон от 8.05.2010 № 83-ФЗ такого требования не устанавливает. Вместе с тем, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в своих нормативных правовых актах эти требования установить | |