План: План: 3 Вступ. 4 Розділ 1: Теоретико методологічні засади дослідження сепаратизму 7 1 Визначення сепаратизму 7
| Вид материала | Документы |
- Зміст перелік умовних позначень вступ розділ теоретико-методологічні засади дослідження, 1096.3kb.
- Розділ теоретико-методологічні засади стратегічного планування, 832.28kb.
- 4 Розділ Теоретико-методологічні засади державної міграційної політики, 817.42kb.
- Зміст вступ, 1122.5kb.
- З м І с т вступ, 747.21kb.
- Розвиток банківської системи україни в умовах становлення ринкового господарства (друга, 1212.96kb.
- Методика дослідження ринку морозива та ступеня його структурованості Висновки до розділу, 696.21kb.
- Розділ Місце валютної політики у валютній системі України, 539.67kb.
- 1 Методи оцінки впливу механізму регулювання на зовнішньоекономічну діяльність 32 розділ, 352.53kb.
- Академія педагогічних наук України Інститут вищої освіти, 3061.15kb.
1.3 Регіональні різновиди сепаратизму
В світі можна виділити 6 регіональних різновидів сепаратизму, що склалися на чотирьох континентах (у Австралії на сьогоднішній день сепаратистських рухів поки не зафіксовано) [27,5].
1. Західноєвропейський різновид сепаратизму (Північна Ірландія
Країна Басків, Каталонія, Корсіка, Фландрія і Валлонія, Фарерські острови
Північний Кіпр) характеризується переважанням этно-конфесійного і соціально-економічного чинників.
Вогнища сепаратизму в Західній Європі вже давно перебувають в стані стійкої рівноваги. Тут переважає висока суспільна мобілізація населення, що не випліскується, втім, (за винятком Ольстера, Корсики і Країни Басків) за межі «цивілізованої» політичної боротьби. Як правило, метою західноєвропейських сепаратистів є не створення незалежної держави, а досягнення максимальної національно-культурної, економічної і політичної автономії в рамках існуючих зараз державних меж. Основна частина населення (як нині існуючих, так і потенційних вогнищ сепаратизму) найчастіше без ейфорії сприймає розпливчасті перспективи самостійного існування. Прагматична оцінка труднощів переходу до власної державності превалює над емоціями. Усвідомлення своєї малої батьківщини як частини єдиної Європи виробило у європейців комплексну ідентичність. Так у жителів Барселони каталонська ідентичність уживається з іспанською і європейською.
2. Східноєвропейський різновид сепаратизму (Чечня, Дагестан
Придністров'я, Гагаузія, Крим, Косово, Македонія, Республіка Сербська
Боснії, Трансільванія) охоплює колишні соціалістичні країни Східної і Центральної Європи і включає Росію і інші нові держави, що утворилися на території колишнього СРСР (окрім 4 мусульманських республік Середньої Азії). Цей різновид відрізняється від західноєвропейського не давньою актуалізацією основних вогнищ сепаратизму (кінець 80-х рр.) і бажанням сепаратистських рухів до повної незалежності, а не до автономії.
Не дивлячись на недавню актуалізацію, коріння конфліктів йде в попередні історичні епохи. Наприклад, конфлікт в Боснії і Герцеговині між православними сербами і слов'янами-мусульманами зародився ще у часи турецького володарювання (XV-XIX вв.), а прагнення татар відновити свою державність веде свій початок від припинення існування Казанського ханства в середині XVI століття.
У Східній Європі існує цілий ряд невизнаних держав, що мають, проте, всі атрибути державності: Чечня,
Абхазія, Придністровська Молдавська Республіка, Республіка Сербська, Боснії. Ці територіально-політичні утворення, маючи регулярні збройні формування, впевнено контролюють свою територію, тут діють конституції, що само проголошують, існують органи виконавчої, судової влади, проводяться парламентські вибори.
У Східній Європі рівень терпимості по відношенню до етнічних і конфесіональних меншин у багато разів нижче, ніж на Заході. Розвиток мови і культури меншин сприймається як виклик домінуючої нації. Це приводить до додаткових напруг в суспільно-політичному життю східноєвропейських держав.
Для східноєвропейських вогнищ конфліктів характерна підвищена активність, яка часто приводить до великих жертв серед противоборющихся збройних формувань і мирного населення. Особливо цим відзначились конфлікти, локалізовані на Кавказі і в колишній Югославії.
Слід відмітити, що конфлікти в Східній Європі підвергаються втручання з боку інших держав і міжнародних організацій
(ООН, НАТО, Євросоюз, Росія). Це пояснюється відносною близькістю конфліктів до даних держав і загрозою їх безпеки.
3. Близькосхідний (ісламський) різновид (Курдістан, Гірський Бадахшан в Таджикистані, пакистанська провінція Белуджістан, Південний Йемен, область Читтагонг в Бангладеш, вогнища сепаратизму на півночі Афганістану і на півдні Алжіру) панує в ісламських країнах Близького і Середнього Сходу
Північної Африки, Середньої і Південної Азії. Для цього типу сепаратизму характерна приналежність будь-яких протистоячих сторін до одного релігійно-культурного фундаменту - ісламу. При цьому вирішальне значення має фактор етнічної самосвідомості меншин, що пригнічуються в національних державах своїх єдиновірців.
На території ісламської цивілізації, не дивлячись на цілий ряд серйозних богословських розбіжностей, наприклад, між прихильниками шиїзму і суннізму,переважають єдині традиційно-культурні установки, сильна роль релігії і релігійного права - шаріату. Тут немає такої різноманітності етносів, як в тропічній Африці або Індостані. Проте, «температура» вогнищ сепаратизму ісламського регіонального різновиду дуже висока. Типовим прикладом є вогнище сепаратизму в Курдістані, розділеним між Туреччиною
Іраном, Іраком і Сірією. Лідери курдського національного руху збройним шляхом добиваються створення на території Курдістана незалежної держави.
4.Азіатський різновид. Приклади: індійські штати Джамму і Кашмір
Пенджаб, Наголенд, Ассам, північна Шрі-Ланка, області Карен і Шах в Мьянмі (Бірма), південні Філіппіни, Східний Тімур і Ірман-Джая (західна частина Нової Гвінеї) у Індонезії, Тібет і Синьцзян (Уйгурістан) в Китаї.
Розповсюдження цього різновиду сепаратизму обмежене Східною, Південно-Східною, Південною Азією. Конфлікти мають коріння в до колоніальних часах, але відродилися після отримання країнами державної незалежності.
У багатьох конфліктах азіатського географічного різновиду сильна роль конфесійної самосвідомості. Перед багатьма державами регіону стоять міжнародні економічні проблеми. У країнах з невисокими душевими доходами (Індія, Шрі-Ланка, Мьянма) ризик сепаратизму для національних окраїн максимальний. Вогнища конфліктів цього різновиду відрізняються великою кількістю жертв, у тому числі і серед мирного населення. Наприклад, по оцінкам міжнародних миротворчих організацій в індійських штатах Джаммуї і Кашмір за час конфліктів загинуло більше 37 тис. людина, в Шрі-Ланці - більше 32 тис., на півдні Філіппін - від 21 до 25 тис., в Індонезії - 15тис.
5. Африканський різновид. Приклади: Південний Судан, провінція Кабінда в Анголі, Північне Сомалі, Коморські острови, провінція Квазу-Наталь в ЮАР Руанда і Бурунді.
Багато в чому цьому різновиду відповідає все те, що було сказане відносно азіатської. Відмінності в декілька більш пізнішому досягненні країнами регіону державної незалежності і, відповідно, в пізнішій актуалізації вогнищ конфліктів, що відбулися, як правило, після відходу з континенту колоніальних держав.
Крім того, в Африці наголошується менша, ніж в Азії організованість сепаратиських рухів, така, що позначається на їх активності. Цей факт пояснюється тим, що більшість африканських етносів дотепер знаходяться на племінній стадії розвитку. Тут звичайна міжплемінна ворожнеча, що перешкоджає створенню крупних етнічних угрупувань, які могли би видвинути сепаратистські вимоги.
Іскрою, здатною зірвати порох неврегульованих суперечностей африканського континенту, стає украй строкатий етнічний склад більшості держав. Колоніальна структура Африки створювалася в свій час без урахування етнічних, економічних і культурних зв'язків її районів.
Межі також носять випадковий характер, іноді вони навіть проведені по лінійці. У нинішній період, коли у всьому світі відбувається підйом національної самосвідомості, Африка не залишається осторонь. Все частіше вимоги перегляду несправедливих меж, що розділили на частини єдині і споріднені етноси.
Міжетнічні зіткнення між племенами хуту і тутси в Руанді і Бурунді, багаторічна громадянська війна в Демократичній Республіці Конго, недавні запеклі зіткнення в Ліберії, Сьерра-Леонесталі символами нічим не виправданої, справді тваринної жорстокості, тільки в Руанді позбавившої, більше півтора мільйонів життів.
6. Американський різновид. Приклади: канадська провінція Квебек, мексиканський штат Чьяпас, самоврядна територія Данії Гренландія, острів Невіс у складі Федерації Сен-Китс і Невіс. Раніше сепаратиські настрої на континенті мали більше розповсюдження. Саме вони привели до розпаду Великої Колумбії (1830г.) і Сполучених провінцій Центральної Америки (1838-1839гг.), виділенню Уругваю з складу Аргентини (1828г.) і Панами з Колумбії (1903г.). Та і громадянську війну в США (1861-1865гг.) можна розглядати як невдалу спробу виходу групи південних штатів, що утворили суверенну конфедерацію, з складу єдиної держави. Нині же американський регіон визначається найменшим в порівнянні з другими частинами планети розповсюдженням сепаратизму (всього 4 яскраво виражених вогнища). Існує декілька причин цього феномена:
- По-перше, це переселенський характер держав Нового Світла, що практично виключає глибокі і непереборні суперечності між етнічними і конфесійними групами емігрантів.
- По-друге, нечисленність і роз'єднаність корінного населення - індіанців і ескімосів.
- По-третє, домінування тільки однієї етнічної групи переселенців в рамках кожної країни. У більшості латиноамериканських країн цією групою були іспанці, в Бразилії - португальці, в Північній Америці - британці.
Негри-раби, що вивозилися з Африки, не могли скласти конкуренцію європейцям в силу свого низького соціального статусу. Єдиною країною, колонізованою двома рівноправними націями, була Канада. Результат – чотири століття боротьби між англо- і франко-канадцями за керівництво над країною, що породила найсерйозніше на сьогодні вогнище сепаратизму в Новому Світлі - Квебек.
Особливе напруження боротьба за відділення цієї канадської провінції почалася після того, як сепаратистська квебекськая партія в 1994г. виграла місцеві вибори і дійшла влади. Успіх сепаратистів покликаний був закріпити відбувавшийся 30 жовтня 1995г. референдум про статус провінції. Прихильники федерації з мінімальним відривом випередили франко-канадських націоналістів (50,6% на 49,4%). Проте, тимчасова перемога федералістів не зняла проблему самовизначення Квебека, а мікроскопічний розрив в результатах референдуму дозволяє стверджувати, що сепаратистські ідеї користуються великою популярністю.
Таким чином, можна констатувати, що політико-географічне положення накладає відбиток на особливості зародження і розвитку вогнищ сепаратизму в світі. Розуміння механізмів цього впливу може привести до вироблення конкретних рекомендацій по зниженню ризиків сепаратизму і сприяти поступовій нормалізації всередині державних суперечностей.
1.4 Ресурси сепаратизму
Сепаратисти нав'язують свою волю над силу і примушення решти населення, яке звичайно живе в світі з представниками різних етнічних груп і яке хвилюють більш земні проблеми облаштування земельних ділянок, що належать їм, і будинків, а не відвоювання територій невідомо у кого і для кого[5,11]. Свою силу сепаратисти знаходять через зброю і екстремістські організації, в які рекрутують молодих чоловіків, які готові здобувати засоби існування і затверджувати свою гідність через автомат Калашникова, а не через рутинну працю. Таких рекрутів сепаратизму в небагатих (а часто і в багатих) суспільствах з ослабленою державною владою і з кризовою економікою завжди знаходиться в достатньому числі. Через автомат і простеньке гасло «це - наша земля!» набагато легше здобуваються машини і квартири. Це робиться через вигнання чужаків -«окупантів».Саме зброя і створення груп комбатантів, що закинули мирну працю на користь військового промислу, дозволяє сепаратистам кидати виклик державній машині.
Мабуть, прийшов час усвідомити, що повішена на стіну рушниця стріляє не тільки в останньому акті. Зброя, що потрапила до рук громадян, виявляється основною умовою перетворення політичного гасла сепаратизму у відкрите насильство, упоратися з яким украй важко, а вилучити зброю - ще важче.
Сепаратизм харчується зовнішньою діаспорою, яка завжди схильна проявляти емоційну і фінансову підтримку найбільш інтригуючим і ризикованим проектам на «історичній батьківщині», тим паче, що більшість тих, що симпатизують ніколи на цій батьківщині не жили і жити не збираються.
Діаспора з іммігрантським статусом, як, наприклад, албанці в Німеччині, поводиться ще більш безумовно, забезпечуючи грошовими переказами і добровільними комбатантамі табір сепаратизму в країні результату. Інколи діаспора, маючи високий статус в країні мешкання, може нав'язувати свою версію ситуації в країні сецессиї і навіть впливати на політику держав, добиваючись потрібних резолюцій, правових актів і асигнувань. Так це було у випадку з вірменами і албанцями в США, з албанцями у ряді країн Європи, з черкеською і чеченською діаспорою в Туреччині і Йорданії.
Карабах, Косово і, частково, Чечня показали, що діаспора, що особливо утворилася вже в ході конфлікту, узурпує цей конфлікт і право на вираз «волі народу» в свою користь і маніпулює конфліктом на відстані[67,23]. Буває, що вимушена діаспора налаштована на мирний результат і засуджує озброєний сепаратизм (від чого і доводиться покидати рідні місця). Така ситуація із значною частиною чеченською, абхазькою і вірменською діаспорою. Не розділяють войовничість озброєних сепаратистів і багато косовари, хоча вони вимушені покидати батьківщину під тиском сербів і знаходяться під могутньою анти сербською пропагандистською дією. Але частіше справа йде по-іншому: діаспора несе травму і ненависть, свої давні або свіжі образи і хоче помститися силами синів, що б'ються, або внуків. Про «помсти внуків» висловився вперше чеченець Абдурахман Авторханов, але він же своїм особистим прикладом її і підтвердив, підштовхуючи чеченців на «національне звільнення» своїми відірваними від реального життя творами.
Сучасна діаспора така могутня, що може припинити конфлікт, а може вести його десятиліттями, забезпечуючи тих, що воюють грошима і політичною підтримкою. Класичний приклад - це діаспора, Таміла, в Індії і в країнах Заходу, яка оплачує (1 мільйон доларів в місяць!) озброєних сепаратистів Таміла в Шрі-Ланці вже більше двадцяти років. Косовські і чеченські сепаратисти одержували зброю, частково, також за рахунок засобів діаспори. Один з американців, сам жодного разу в Чечні що не бував, відкрито оголошував по телевізору, що відправив 10 тисяч доларів на допомогу в «боротьбі за свободу своєї історичної батьківщини». Ні уряд США, що тільки що прийняв закон про боротьбу з тероризмом, не реагував на подібні випадки, ні російський МЗС не зробив із цього приводу уявлень. Вважається як би природним, що громадяни з «корінням» в інших країнах можуть втручатися в справи цих країн, часто не знаючи мови і жодного разу там не буваючи[45,31]. У Косово американські громадяни албанського етнічного походження фактично відкрито беруть участь в озброєних діях на території Югославії. Якщо до цього додати, що гроші і симпатії американських ірландців допомагають триматися сепаратистам Ольстера впродовж багатьох десятиліть, то виходить, що і без того наймогутніша країна миру є також і відвертим експортером сепаратизму в його найбільш неприйнятній для світової спільноти формі - формі насильницьких (озброєних або терористичних) дій проти легітимних країн і урядів.
Така ситуація йде проти національних законів і міжнародного права. Мабуть, необхідні особливі державні заходи і міжнародні механізми, які обмежували б зовнішнє втручання через діаспорне населення, починаючи від невиправданої участі у виборах і кінчаючи постачанням зброї і добровольців. Особливі міжнародні заходи і санкції необхідні проти таких країн, як, наприклад, США і Німеччина, де спроможні іммігрантські общини з відома і згоди країн перебування здійснюють політику втручання і дестабілізації відносно країн результату[34,6]. Говорити про санкції відносно США і Німеччини здавалося б абсурдно, але проте це необхідно і можливе за умови мобілізації тієї самої «світової спільноти», право говорити від імені якого узурпувало НАТО і його лідер.