Долгосрочная областная целевая программа "экология и природные ресурсы воронежской области на 2010 2014 годы" Паспорт
| Вид материала | Программа |
| 1. Содержание проблемы и необходимость Всего по программе |
- Проект Областная целевая программа «Экология и природные ресурсы Воронежской области, 876.11kb.
- Долгосрочная областная целевая программа «улучшение условий и охраны труда в воронежской, 1416.41kb.
- Областная долгосрочная целевая программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства, 1538.49kb.
- Долгосрочная областная целевая программа "развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства, 830.91kb.
- Долгосрочная областная целевая программа «развитие образования воронежской области, 7143.68kb.
- Республиканская целевая программа "экология и природные ресурсы республики башкортостан, 3827.31kb.
- Областная целевая программа «патриотическое воспитание граждан российской федерации,, 328.32kb.
- Областная долгосрочная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Ростовской, 1905.38kb.
- Областная целевая программа, 1095.75kb.
- Областная целевая программа "культура костромской области (на 2006-2010 годы)" паспорт, 714.58kb.
1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И НЕОБХОДИМОСТЬ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМ МЕТОДОМ
В соответствии с положениями Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537, одним из приоритетов, на которых необходимо сосредоточить усилия и ресурсы Российской Федерации, является экология живых систем и рациональное природопользование. Их поддержание достигается за счет сбалансированного потребления, развития прогрессивных технологий и целесообразного воспроизводства природно-ресурсного потенциала страны.
Обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, повышение уровня экологической безопасности области, улучшение качества окружающей природной среды возможно при условии обеспечения ее защиты и ликвидации экологических последствий хозяйственной деятельности в условиях возрастающей экономической активности, глобальных изменений климата, истощения мировых запасов минерально-сырьевых, водных и биологических ресурсов.
В предыдущем десятилетии на территории области был реализован целый ряд программ и проектов, направленных на оздоровление экологической обстановки, обеспечение экономики области и населения природными ресурсами, их охрану и воспроизводство.
Однако результативность этих программ является не в полной мере удовлетворительной в основном из-за недостатка финансовых ресурсов, что не позволило достичь намеченных целей.
Кроме того, причинами невысокой эффективности указанных программ и проектов являлись:
- недостаточно четкое определение программных приоритетов, что в условиях слабого финансового обеспечения отрицательно сказалось на концентрации средств на главных направлениях;
- несогласованность, недостаточная координация и взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления при разработке и реализации программ и проектов;
- нецелевое использование выделенных финансовых ресурсов;
- отсутствие четкого разграничения предметов ведения и полномочий в области реализации федеральных программ между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Необходим комплексный системный подход при разработке правовых, экономических, организационных и иных условий рационального природопользования и охраны окружающей среды, который в полной мере обеспечивает программный метод, используемый при формировании настоящей Программы.
1.1. Итоги реализации ОЦП "Экология и природные ресурсы
Воронежской области на 2006 - 2010 годы"
за 2006 - 2009 годы
Анализ выполнения природоохранных мероприятий программы говорит об их положительном результате.
Реализация программы позволила частично снизить негативную нагрузку на окружающую среду за счет:
- снижения сброса загрязненных сточных вод в водные объекты после ввода в эксплуатацию новых (реконструированных) очистных сооружений;
- уменьшения выброса загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных и передвижных источников;
- мероприятий по организации работ в сфере обращения с отходами производства и потребления, вывоза и утилизации непригодных к использованию пестицидов;
- обеспечения безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений и предотвращения затопления прилегающих территорий;
- увеличения площади, покрытой зелеными насаждениями, на территориях населенных пунктов.
Расчистка водоемов и водотоков области, в том числе малых рек, позволила провести санитарно-экологическое оздоровление пойм рек, улучшить их экосистемы, предотвратить подтопление населенных пунктов и объектов инфраструктуры.
За период действия областной целевой программы с 2006 года ежегодно проводился анализ финансирования выполнения мероприятий подпрограмм, который направлялся в департамент экономического развития Воронежской области.
Отчетные финансовые показатели приведены в таблице.
Отчетные показатели финансирования выполнения
Программы за 2006 - 2009 годы за счет всех источников
(тыс. рублей)
| N п/п | Наименование | Всего | В том числе по годам | |||
| 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1. | Система мероприятий подпрограммы "Минерально- сырьевые ресурсы" | 7053,8 | 5104,5 | 1949,3 | 0,0 | 0,00 |
| | в том числе: | | | | | |
| | - федеральный бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| | - областной бюджет | 6579,4 | 5104,5 | 1474,9 | 0,0 | 0,0 |
| | - местные бюджеты | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| | - внебюджетные источники | 474,4 | 0,0 | 474,4 | 0,0 | 0,0 |
| 2. | Система мероприятий подпрограммы "Водные ресурсы и водные объекты" | 222134,6 | 26374,6 | 30958,5 | 87199,6 | 77601,9 |
| | в том числе: | | | | | |
| | - федеральный бюджет | 131418,0 | 15137,0 | 13426,7 | 51545,8 | 51308,5 |
| | - областной бюджет | 80450,7 | 10139,0 | 16342,7 | 32868,5 | 21100,5 |
| | - местные бюджеты | 3426,3 | 1098,6 | 197,4 | 462,3 | 1668,0 |
| | - внебюджетные источники | 6839,6 | 0,0 | 991,7 | 2323,0 | 3524,9 |
| 3. | Система мероприятий подпрограммы "Обеспечение экологической безопасности" | 585689,7 | 187595,1 | 137697,1 | 158253,5 | 102144,0 |
| | в том числе: | | | | | |
| | - федеральный бюджет | 106949,6 | 26388,2 | 25711,4 | 34850,0 | 20000,0 |
| | - областной бюджет | 275964,0 | 53691,9 | 92641,9 | 102651,8 | 26978,4 |
| | - местные бюджеты | 107565,3 | 24921,3 | 18044,1 | 16336,7 | 48263,2 |
| | - внебюджетные источники | 95210,8 | 82593,7 | 1299,7 | 4415,0 | 6902,4 |
| | ВСЕГО ПО ПРОГРАММЕ: | 814878,1 | 219074,2 | 170604,9 | 245453,1 | 179745,9 |
| | в том числе: | | | | | |
| | - федеральный бюджет | 238367,6 | 41525,2 | 39138,1 | 86395,8 | 71308,5 |
| | - областной бюджет | 362994,1 | 68935,4 | 110459,5 | 135520,3 | 48078,9 |
| | - местные бюджеты | 110991,6 | 26019,9 | 18241,5 | 16799,0 | 49931,2 |
| | - внебюджетные источники | 102524,8 | 82593,7 | 2765,8 | 6738,0 | 10427,3 |
За счет всех источников финансирования в рамках реализации программы выполнены следующие основные природоохранные мероприятия.
2006 год
В рамках реализации подпрограммы "Минерально-сырьевые ресурсы" выполнена работа по завершению изыскания дополнительных источников водоснабжения на участке "Ростань" для г. Борисоглебска. Запасы подземных вод утверждены Государственной комиссией по запасам РФ в количестве 44 тыс. куб. м/сут.
Произведен ликвидационный тампонаж недействующих скважин: четырех в Аннинском районе, восьми в Лискинском районе, четырех в Острогожском районе и семи в Семилукском районе.
В рамках реализации подпрограммы "Водные ресурсы и водные объекты" выполнены мероприятия:
- в целях обеспечения безопасности гидротехнических сооружений произведен капитальный ремонт 4 потенциально опасных гидротехнических сооружений (пруда на балке Грибань Грибановского района, на р. Федоровка Кантемировского района, пруда на балке Живой Лог Панинского района, пруда на балке Крутень Яр Таловского района), а также произведен ремонт затвора N 8 плотины Воронежского гидроузла;
- закончено строительство руслоформирующих сооружений на р. Дон у г. Павловска (на выполнение мероприятия направлено 12,1 млн. рублей, из них: средства федерального бюджета - 10,1 млн. рублей, средства областного бюджета - 2,0 млн. рублей);
- расчищены русла р. Хава у с. Верхняя Хава, р. Сухой Лог в пгт Давыдовка Лискинского района, р. Хворостань в пгт Давыдовка Лискинского района, р. Чигла Таловского района на общей длине 2,55 км;
- разработана проектная документация расчистки Воронежского водохранилища, р. Осередь Бутурлиновского района, р. Чигла Бутурлиновского района, р. Хава Верхнехавского района, р. Хворостань Каширского района, р. Усмань у с. Бабяково Новоусманского района, озера Ильмень-2 Новохоперского района;
- экологическое оздоровление затона р. Дон у с. Верхний Мамон и пруда у х. Эртель Верхнехавского района.
В рамках реализации подпрограммы "Обеспечение экологической безопасности" выполнены следующие основные природоохранные мероприятия:
- переведены на газообразное топливо котельные предприятий и организаций (Аннинское МУП "Инженерные сети", ОАО "Геркулес" Бобровского района, МУП "Бутурлиновская горэлектросеть", ОАО "Кристалл" Калачеевского района и другие);
- установлены газопылеулавливающие устройства на источниках выбросов вредных веществ (ЗАО "Аккорд" Бобровского района, ОАО "Завод растительных масел "Бутурлиновский", ОАО "Комбинат хлебопродуктов "Калачеевский", ОАО "Семилукский огнеупорный завод" и другие);
- проведены реконструкция и ремонт аспирационных систем и пылеулавливающего оборудования (ОАО "Геркулес" Бобровского района, ООО "Спиртзавод "Пираква" Бутурлиновский район, ОАО "Комбинат хлебопродуктов "Калачеевский" и другие);
- переведено на газообразное топливо 10 автобусов в Борисоглебском и Грибановском районах;
- продолжено строительство очистных сооружений в г. Борисоглебске, с. Воробьевка и Нижнедевицк, рп Панино и Таловая;
- проведены реконструкция и строительство локальных очистных сооружений ООО "Нижнекисляйский МКК" Бутурлиновского района, ОАО "Завод молочный "Верхнемамонский", ЗАО "Маслопродукт" Верхнехавского района, ЗАО "Лискимонтажконструкция", завод растительных масел в г. Эртиль, ОАО "Евдаковский масложиркомбинат" Каменского района, ТЭЦ локомотивного депо Лиски, рефрижераторное депо Лиски, ООО "Шевро" и ООО "Воронежская продовольственная компания" Острогожского района, ОАО "Сагуновский мясокомбинат" Подгоренского района;
- выполнено строительство очистных сооружений для очистки поверхностных сточных вод с территории Нововоронежской АЭС;
- устройство подъездной дороги к полигону твердых бытовых отходов (далее - ТБО) в г. Россоши, разработка проекта полигона ТБО в с. Верхний Мамон;
- вывоз на утилизацию 219,35 т непригодных пестицидов с территории Воронежской области;
- сбор и утилизация трупов павших животных на территории Воронежской области;
- строительство мелоотвала ОАО "Минудобрения";
- мониторинг состояния окружающей среды;
- озеленение территории населенных пунктов Воронежской области, реконструкция парковых зон, разработка проектной документации;
- издание литературы экологической направленности;
- проведение летних экологических лагерей, олимпиад, конкурсов;
- оборудование испытательной лаборатории нефтепродуктов;
- научно-исследовательские работы по темам: "Мониторинг зеленых насаждений", "Состав бентоса донных отложений Воронежского водохранилища в связи с оценкой качества воды", "Разработка рекомендаций по методам утилизации пожнивных остатков и соломы".
2007 год
В рамках реализации подпрограммы "Минерально-сырьевые ресурсы" выполнена работа по составлению технико-экономических расчетов определения экономических показателей освоения месторождения керамзитовых глин "Пуховское" в Лискинском районе, проведены работы по гидрологическим и гидрометрическим изысканиям на р. Дон у г. Павловска. В результате этих работ обследовано русло реки Дон и выполнены топографические изыскания к рабочему проекту берегоукрепления.
Проведены поисково-оценочные работы на участке "Масловский" (в окрестностях г. Воронежа), в результате проведенных работ выявлено месторождение "Масловское" с запасами строительных песков - 464,0 тыс. куб. м.
В рамках реализации подпрограммы "Водные ресурсы и водные объекты" выполнены следующие мероприятия:
- расчищены русла рек Кантемировка Кантемировского района, Икорец у санатория им. Цюрупы Лискинского района, Хворостань в пгт Давыдовка Лискинского района, Осередь Бутурлиновского района, Усмань у с. Рыкань Новоусманского района, начата расчистка русла р. Усмань у с. Бабяково Новоусманского района;
- продолжены работы по экологическому оздоровлению затона р. Дон в Верхнемамонском районе;
- разработана проектная документация на ликвидацию подтопления в Воробьевском районе (пойма р. Толучеевка у с. Мужичье), в Богучарском районе (пойма р. Богучарка), по расчистке русла р. Сухая Россошь в Подгоренском районе, выполнена корректировка рабочего проекта по расчистке р. Толучеевка Калачеевского района;
- капитальный ремонт 2 гидротехнических сооружений (водохранилище на р. Федоровка Кантемировского района и пруда на балке Грибань Грибановского района), начат капитальный ремонт гидротехнических сооружений пруда на балке Ясиноватая Кантемировского района;
- проведена инвентаризация гидротехнических сооружений на территории Рамонского, Новоусманского и Семилукского районов области;
- проведены работы по ликвидации зон мелководий Воронежского водохранилища;
- зарыбление Воронежского водохранилища растительноядными видами рыб (толстолобик, белый амур).
В рамках реализации подпрограммы "Обеспечение экологической безопасности" выполнены следующие мероприятия:
- переоборудовано на газообразное топливо 19 единиц автотранспорта областной и муниципальной собственности;
- начато строительство полигонов твердых бытовых отходов (ТБО) в с. Верхний Мамон, пгт Каменка и г. Острогожск, разработан проект полигона ТБО в г. Эртиле;
- вывезено на утилизацию непригодных пестицидов с территории Воронежской области в количестве 380 тонн;
- продолжено строительство полигона ТБО в пгт Грибановский;
- продолжено строительство и реконструкция очистных сооружений в г. Борисоглебске, с. Воробьевка, в рп Панино и Таловая;
- долевое участие в строительстве канализации частного сектора квартала "Песчанка", г. Воронеж;
- озеленение территорий населенных пунктов Воронежской области;
- мониторинг состояния окружающей среды;
- издание литературы экологической направленности;
- проведение летних экологических лагерей, олимпиад, конкурсов.
2008 год
В рамках реализации подпрограммы "Водные ресурсы и водные объекты" выполнены следующие мероприятия:
- за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в виде субвенций бюджету Воронежской области на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, выполнены работы по расчистке русел рек: Кантемировка Кантемировского района, Богучарка Богучарского района, Богана Борисоглебского района, Сухая Россошь Подгоренского района и начаты работы на р. Толучеевка в г. Калаче. Общая длина расчистки составляет 26,97 км. Доля населения, проживающего на защищенной в результате проведения превентивных мероприятий территории, в общей численности населения, проживающего на территории Воронежской области, подверженной негативному воздействию вод, составила 3,3%;