Geum.ru

Долгосрочная областная целевая программа "экология и природные ресурсы воронежской области на 2010 2014 годы" Паспорт

Вид материалаПрограмма
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   28

- из федерального бюджета профинансирована разработка рабочего проекта расчистки русла р. Криуша Петропавловского района;

- за счет областного бюджета выполнены работы по расчистке русел рек Усмань у с. Бабяково и с. Рыкань Новоусманского района, Битюг Бобровского района, Хворостань у с. Добрино Лискинского района, Хава Верхнехавского района общей протяженностью 7 км русел рек, в результате ликвидировано подтопление населенных пунктов и сельхозугодий на площади 390 га;

- разработана проектная документация на расчистку рек: Тамлык, Усмань у с. Орлово, Усмань у с. Бабяково в районе моста автодороги Воронеж - Тамбов в Новоусманском районе; Хворостань у с. Добрино Лискинского района; Тавровка в г. Воронеже; Федоровка Кантемировского района; Чигорак Борисоглебского района; Мамоновка Верхнемамонского района; старицы реки Битюг Бобровского района; Таганка Павловского района;

- составлены схемы охраны водных объектов Воронежской области (рек Икорец, Богучарка, Подгорная, Россошь, Девица);

- расчищено озеро на территории регионального памятника природы - парка санатория им. Цюрупы Лискинского района;

- завершены работы по экологическому оздоровлению затона р. Дон в Верхнемамонском районе;

- выполнен капитальный ремонт гидротехнических сооружений пруда на балке Ясиноватая Кантемировского района, на р. Чигла Бутурлиновского района, на балке Кондрашкин Лог Каширского района;

- разработана проектная документация для проведения капитального ремонта гидротехнических сооружений на р. Ворона в с. Большие Алабухи Грибановского района и пруда на балке Дальний Кардаил Поворинского района;

- проведена инвентаризация гидротехнических сооружений в Богучарском, Панинском и Нижнедевицком районах;

- проведены противопаводковые обследования особо опасных водных объектов;

- выполнен комплекс работ по ликвидации мелководий, зон замедленного водообмена и береговой эрозии на Воронежском водохранилище в районе водоподъемной станции N 4 (далее - ВПС-4);

- выполнен ремонт грузоподъемного оборудования шлюза Воронежского гидроузла;

- проведен мониторинг состояния Воронежского водохранилища и дюкера, проходящего по дну водохранилища;

- проведено зарыбление водохранилища растительноядными видами рыб.

В рамках реализации подпрограммы "Обеспечение экологической безопасности" выполнены следующие мероприятия:

- переоборудовано на газообразное топливо 4 автобуса ПАЗ (1 автобус в ГУП ВО "Борисоглебсктрансавто", 1 автобус в ГУП ВО "Подгоренское ПАТП", 2 автобуса в МУП "Грибановское АТП");

- продолжено строительство 4 полигонов ТБО в пгт Грибановский, пос. Каменка, с. Верхний Мамон, г. Острогожске и разработана проектная документация строительства полигона ТБО в с. Терновка;

- вывезено на утилизацию 309 тонн непригодных к использованию пестицидов из Нижнедевицкого, Панинского, Хохольского и Эртильского муниципальных районов;

- окончено строительство двух очистных сооружений общей производительностью 3,45 тыс. куб. м/ сутки в с. Воробьевка, пос. Таловая, что должно обеспечить ежегодное снижение сброса загрязненных сточных вод в водные объекты на 1,3 млн. куб. м;

- продолжено строительство очистных сооружений в рп Панино и реконструкция с расширением в г. Борисоглебске;

- проведено озеленение территорий населенных пунктов;

- проведено зарыбление рек Дон и Воронеж растительноядными видами рыб;

- проведен мониторинг состояния качества окружающей среды;

- выполнены подготовительные работы к изданию Красной книги Воронежской области;

- проведен областной учебный сбор актива юннатского движения в форме полевого экспедиционного лагеря;

- обеспечено издание экологической информации в СМИ и экологической литературы;

- проведены природоохранные акции с привлечением учащихся и обеспечено участие представителей Воронежской области во всероссийских конкурсах и олимпиадах по экологической тематике.


2009 год


В рамках реализации подпрограммы "Водные ресурсы и водные объекты" выполнены следующие мероприятия:

- за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в виде субвенций бюджету Воронежской области на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, выполнены работы по расчистке русел рек: Толучеевка в г. Калаче, Мамоновка Верхнемамонского района, Чигла Бутурлиновского района (с. Озерки), Хворостань Каширского района (с. Мосальское), Гаврило в составе проекта "Осушение заболоченной поймы р. Гаврило и ликвидация подтопления населенных пунктов Павловского района (с. Елизаветовка, с. Гаврильские сады, с. Преображенка)", Федоровка Кантемировского района. Начаты работы по расчистке русла р. Чигорак в с. Чигорак Борисоглебского района. Общая длина расчистки составляет 25,22 км. Доля населения, проживающего на защищенной в результате проведения превентивных мероприятий территории, в общей численности населения, проживающего на территории Воронежской области, подверженной негативному воздействию вод, составила 3,6%;

- за счет областного бюджета закончены работы по расчистке русла р. Усмань у с. Рыкань Новоусманского района;

- выполнены работы по инженерным изысканиям и разработке проектной документации для расчистки русел рек Хохол Хохольского района и Толучеевка Воробьевского района;

- проведена экспертиза проектной документации по расчистке русел рек Мамоновка Верхнемамонского района и Чигорак Борисоглебского района;

- частично выполнен капитальный ремонт гидротехнических сооружений пруда на балке Яменка у с. Никольское Аннинского района и полностью - капитальный ремонт противоэрозионных гидротехнических сооружений пруда на балке Дальний Кардаил Поворинского района.

В рамках реализации подпрограммы "Обеспечение экологической безопасности" выполнены следующие мероприятия:

- продолжено строительство полигона твердых бытовых отходов в с. Верхний Мамон и достроен полигон твердых бытовых отходов в г. Острогожске;

- за счет муниципального бюджета Новохоперского района разработана проектная документация на строительство полигона твердых бытовых отходов в г. Новохоперске;

- продолжено строительство и реконструкция с расширением очистных сооружений в г. Борисоглебске;

- проведено озеленение территорий населенных пунктов;

- проведены конкурсы и конференции по экологической тематике в районах области.

Анализ выполнения ОЦП "Экология и природные ресурсы Воронежской области на 2006 - 2010 годы" за период с 2006-го по 2009 год показывает, что деятельность управления по экологии и природопользованию Воронежской области, исполнительных органов государственной власти Воронежской области обеспечила развитие тенденции сокращения негативного воздействия на окружающую среду.

В результате выполненных мероприятий программы:

- расчищено около 70 км русел рек, что позволило ликвидировать подтопление прилегающих территорий на 3,7 тыс. га;

- повысился уровень безопасности 11 гидротехнических сооружений за счет их капитального ремонта, в результате чего площадь защищенной территории составила 1236 га;

- на 908,35 тонны сократился объем хранения непригодных к использованию пестицидов за счет их вывоза и утилизации (82,4% от общего количества хранящихся);

- снизились выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух на 918,72 условных тонн (приведенных к окиси углерода) за счет перевода на газообразное топливо 33 автобусов областной и муниципальной собственности;

- ликвидированы потенциально опасные объекты загрязнения подземных вод через ликвидационный тампонаж 23 недействующих скважин в Аннинском, Лискинском, Острогожском и Семилукском муниципальных районах;

- для улучшения экологической обстановки на Воронежском водохранилище выполнен комплекс работ по ликвидации мелководий, зон замедленного водообмена и береговой эрозии на Воронежском водохранилище в районе ВПС-4;

- ежегодное снижение сброса загрязненных сточных вод в водные объекты составило 1,3 млн. куб. м в результате вывода на проектный режим двух очистных сооружений общей производительностью 3,45 тыс. куб. м/сутки в с. Воробьевка, пос. Таловая;

- на 805 га увеличилась площадь, покрытая зелеными насаждениями, на территориях населенных пунктов (увеличение озелененной территории населенных пунктов к уровню 2005 года составило 14%);

- выявлено месторождение "Масловское" с запасами строительных песков в количестве 464,0 тыс. куб. м в результате поисково-оценочных работ на участке "Масловский" (в окрестностях г. Воронежа);

- завершены камеральные работы на месторождении подземных вод "Ростань" Борисоглебского района;

- выполнены топографические изыскания к рабочему проекту берегоукрепления на р. Дон в районе г. Павловска.


1.2. Развернутая постановка нерешенных проблем


Проведенный анализ состояния окружающей среды и природных ресурсов показывает, что территория Воронежской области по показателям уровня загрязнения по сравнению с соседними областями (Липецкой, Белгородской, Курской, Орловской, Тамбовской) относится к умеренно загрязненной.


Оценка среднедушевых (удельных) значений выбросов и сбросов

загрязняющих веществ соседних регионов (за 2007 год)




Регион

Выбросы
загрязняющих
веществ от
стационарных
источников,
кг/человек

Выбросы
загрязняющих
веществ от
автотранспорта,
кг/человек

Сброс
загрязненных
сточных вод в
водные
объекты,
куб. м/человек
Образование
отходов
производства
и
потребления,
тонн/человек

Белгородская
область

82,0

65,2

5,2

84,0

Воронежская
область

30,0

251,4

68,7

1,3

Курская область

22,2

98,8

27,6

45,4

Липецкая область

119,1

324,5

94,0

5,1

Тамбовская
область

42,3

138,1

15,7

1,7

Орловская область

14,1

104,0

82,6

0,7



Ниже приводится анализ существующего состояния охраны окружающей среды (атмосферного воздуха, водных ресурсов, отходов производства и потребления), а также состояние безопасности гидротехнических сооружений, расчистки русел рек, Воронежского водохранилища.


Водные ресурсы и водные объекты


Водные ресурсы Воронежской области представлены поверхностными и подземными водами.

Суммарный модуль поверхностного и подземного стока за многолетний период составляет более 70,23 тыс. куб. м/кв. км.

Поверхностные воды включают в себя 2620 прудов и водохранилищ, около 2220 озер. Основу поверхностных вод составляют проточные системы - малые и средние реки.

По территории Воронежской области протекает 1197 водотоков суммарной протяженностью 9705 км. Очень малые водотоки протяженностью до 10 км составляют абсолютное большинство гидрографической сети - 1009 водотоков (84,3%). В категории от 10,1 км до 25,0 км входит 128 рек, или 10,7%. На реки длиной свыше 25,0 км приходится всего 15,7%, или 60 единиц. Среди них 27 (2,2%) рек длиной от 25,1 до 50 км, 23 реки (1,9%) - от 50,1 до 100 км.

Категория очень малых речных водотоков наиболее уязвима и восприимчива к внешним воздействиям окружающей среды, к изменению ее природных компонентов. С момента выхода Гидрологической изученности Донского района (1964 год) и до настоящего времени с поверхности Воронежской области исчез 31 водоток длиной от 10 до 27 км. Деградация речной сети в большей степени затронула южные районы области.

Нерасчетливой хозяйственной деятельностью человек изменил режим рек настолько сильно, что состояние их резко ухудшилось: речные потоки истощились, русла рек обмелели и отмирают.

Признаком деградации наиболее чувствительных к перегрузке малых рек является обмеление коренного русла при его заилении или занесении песчаными наносами; подпор грунтового потока в пределах поймы; засоление и заболачивание поймы; химическое, биологическое, тепловое и тому подобные загрязнения; видоизменение фито- и зообиоценозов в пределах русла и поймы. Не получив необходимое "питание" от малых рек, деградируют и средние реки. Все эти процессы на малых реках приводят к невозможности безопасного пропуска повышенных расходов паводковых вод. Следствием этого является затопление и подтопление населенных пунктов на территории, где проживает более 152,7 тыс. человек.

Ликвидировать признаки и причины деградации возможно на основе комплекса мероприятий: организационных, гидротехнических, агротехнических, лесомелиоративных, сантехнических и прочих.

Реки Дон и Хопер, изменяя гидрологические параметры, активно влияют на переформирование русел и разрушение берегов в результате абразивных процессов, тем самым наносят существенный ущерб экономике Воронежской области и населенным пунктам.

Особенно угрожающая ситуация с разрушением береговой линии под воздействием р. Дон сложилась в районе г. Павловска. После осуществления первоочередных регулирующих мероприятий на реке Дон у города Павловска, в районе улиц Набережной и Красный Пахарь, на участке протяженностью около 1,1 км в результате изменения гидрологического процесса усилилась речная (боковая) эрозия, создающая предпосылки для обвалов, оплывов и оползней на левом высоком берегу реки Дон, что в свою очередь может повлечь обрушение жилых построек, разрушение автодороги и возникновение чрезвычайной ситуации.

Работы по расчистке и восстановлению дренирующей способности рек необходимо провести на протяжении около 800 км. За период с 2006-го по 2009 год в Воронежской области расчищено только 70 км русел рек.

С целью выявления и ликвидации локальных очагов негативного воздействия на водные объекты осуществляется постоянный мониторинг состояния водных объектов.

Результаты многолетних наблюдений сети мониторинга на территории Воронежской области свидетельствуют, что поверхностные воды загрязнены практически повсеместно. В основном качество воды в реках относится к 3-му классу (умеренно загрязненная). Наиболее распространенными веществами, обнаруживаемыми в водных объектах, являются нефтепродукты, фенолы, легко окисляемые органические вещества, соединения меди, цинка, в отдельных регионах - соединения никеля, аммонийный и нитритный азот, сульфаты и др. Ежегодно наблюдается тенденция увеличения числа загрязняющих веществ в наблюдаемых створах рек, уровня загрязненности воды, который составляет или превышает 2 ПДК (то есть двойной уровень предельно допустимых концентраций).

На территории области насчитывается 1288 учтенных родников. Родники являются источниками вкусной и целебной воды, обеспечивают полноводность рек. Родниками формируются истоки рек Икорец, Красная Девица, Ведуга и других.

Около 40% родников требуют проведения обустройства, так как в настоящее время они замусорены, затянуты илом.

Обустройство родников обеспечивает более свободный выход родникового стока на поверхность и оказывает большое воздействие на объем водных объектов. Увеличение водности родников может быть достигнуто также путем дополнительной посадки на водосборах лесных насаждений.

С привлечением средств областного и местных бюджетов, а также школьников и инициативных групп граждан проводятся мероприятия по обустройству родников, включая очистку от мусора прилегающих территорий, посадку зеленых насаждений, а также расчистку и установку асбоцементных труб, железобетонных колец, по сооружению каменных ограждений, деревянных срубов, обеспечивающих более свободный выход родниковой воды на поверхность.


Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений


На территории области расположено 2620 гидротехнических сооружений (далее - ГТС), из них 650 ГТС являются бесхозяйными, 206 несут опасность возникновения чрезвычайных ситуаций, 53 находятся в неудовлетворительном техническом состоянии, 97 ГТС находятся на балансе хозяйствующих субъектов, находящихся в стадии банкротства.

Начатая в 2007 году инвентаризация ГТС показала, что большая часть сооружений построена в 70 - 80-е годы, при этом более 50% гидроузлов построены без проектной документации, без учета гидрологических режимов водотоков и других природных условий, с нарушением строительных норм и правил.

Водосбросные сооружения по своему техническому состоянию, как правило, не отвечают современным требованиям безопасности и не гарантируют нормальную работу сооружений при пропуске расчетных расходов. Также в связи с изменением социально-экономического положения сельскохозяйственных организаций многие ГТС остались бесхозяйными, появилась опасность их разрушения в период паводка. Кроме того, имеет место отсутствие средств у собственников сооружений для осуществления безопасной эксплуатации ГТС, а также отсутствие самих собственников ГТС.


Проведение эколого-оздоровительных мероприятий

на Воронежском водохранилище


Воронежское водохранилище (проектный объем - 204 млн. куб. м, площадь - 70,0 кв. км) введено в эксплуатацию в 1972 году, полностью расположено в границах г. Воронежа и используется для целей промышленного водоснабжения областного центра. Ежегодно в водохранилище сбрасывается около 85 тыс. тонн загрязняющих веществ, кроме того, ежегодно с водосборной площади поступает от 20 до 50 млн. куб. м ливневых и талых вод. Результаты мониторинга данного объекта (в т.ч. донных отложений) стабильно показывают превышение допустимых норм по нефтепродуктам, органическим веществам, солям тяжелых металлов, взвешенным веществам и другим, в том числе бактериальным показателям, в десятки раз. При этом процесс накопления вредных веществ в акватории водохранилища постоянно прогрессирует.

Длительная эксплуатация водохранилища породила целый ряд сложнейших экологических проблем, в том числе изменение гидрохимического и гидрологического режимов водоема, накопление загрязненных донных отложений и илов, "цветение" отдельных участков за счет развития сине-зеленых водорослей, заболачивания и обмеление отдельных участков акватории.

В процессе эксплуатации водохранилища установилась тесная гидравлическая связь поверхностных вод и подземного водоносного горизонта, являющего главным источником хозяйственно-питьевого водоснабжения областного центра (до 80% за счет инфильтрации).

Для улучшения экологического состояния водохранилища необходимо актуализировать процесс проведения мероприятий по санитарной очистке прибрежной зоны и прибрежной акватории от мусора, обозначить границы водоохраной зоны знаками установленного образца. Отметка границ водоохранной зоны на картографических материалах позволит минимизировать количество застроек промышленных и других объектов, увеличивающих антропогенную нагрузку на данный водный объект.


Развитие системы особо охраняемых природных территорий,

сохранение биологического разнообразия


Воронежская область расположена в лесостепной зоне и богата уникальными природными зонами, требующими особой охраны. В настоящее время создано 12 региональных заказников, 165 памятников природы областного значения, помимо того действуют 2 федеральных заповедника и 2 федеральных заказника: Воронежский государственный природный биосферный заповедник, Хоперский государственный природный заповедник, комплексный природный заказник "Каменная степь" и охотничий заказник "Воронежский". Общая площадь территорий природно-заповедного фонда Воронежской области составляет 266,4 тыс. га, или 5,1 процента общей площади области. Однако этот показатель по России составляет 9,8 процента от общей площади суши. По рекомендациям международного союза охраны природы (МСОП) площадь особо охраняемых природных территорий субъекта Российской Федерации должна составлять не менее 10 процентов (признак цивилизованности региона). Таким образом, на территории Воронежской области требуется проведение мероприятий по выделению новых особо охраняемых природных территорий, а также проведение инвентаризации существующих особо охраняемых природных территорий регионального значения.

Наиболее массовой категорией особо охраняемых природных территорий регионального значения в Воронежской области являются памятники природы. Они репрезентативно представляют ландшафтно-ресурсный потенциал региона, редкие и реликтовые природные объекты. Более половины из них являются биологическими, что объективно отражает стремление сохранить в пределах ареала опорные территории с характерным видовым набором животных и растений.