Geum.ru

Долгосрочная областная целевая программа "экология и природные ресурсы воронежской области на 2010 2014 годы" Паспорт

Вид материалаПрограмма
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   28

- оценка состояния окружающей среды, своевременное выявление и прогноз развития негативных процессов, влияющих на состояние окружающей среды, выработка рекомендаций по предотвращению вредных воздействий на нее;

- повышение доли компенсационного озеленения и создание новых объектов озеленения;

- развитие системы экологического просвещения населения и его информированности;

- формирование экологической культуры населения области, нормативной правовой базы природоохранной деятельности, разработка проектной документации, проведение научно-исследовательских работ;

- издание научной и просветительской литературы, буклетов, плакатов, создание информационных стендов, проведение выставок, конкурсов, конференций экологической тематики, экологических праздников и акций.


Осуществление государственного мониторинга

окружающей среды


Под государственным мониторингом окружающей среды (государственным экологическим мониторингом) понимается комплексная система наблюдения за состоянием окружающей среды, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов.

Экологический мониторинг осуществляется в целях:

- оценки прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов;

- обеспечения органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан достоверной информацией о состоянии окружающей среды и изменениях в ее состоянии, о мерах, необходимых для предотвращения и (или) уменьшения неблагоприятных последствий таких изменений.

Информация, полученная при осуществлении экологического мониторинга, используется при:

- разработке прогнозов социально-экономического развития области, муниципальных образований и принятии соответствующих управленческих решений;

- разработке целевых программ в области охраны окружающей среды, инвестиционных программ, а также мероприятий по охране окружающей среды;

- осуществлении экологического контроля;

- прогнозировании чрезвычайных ситуаций и проведении мероприятий по их предупреждению.

При проведении экологического мониторинга решаются следующие задачи:

- организация и проведение наблюдения за количественными и качественными показателями, характеризующими состояние окружающей среды;

- формирование информационных ресурсов о состоянии окружающей среды.

В рамках выполнения программных мероприятий осуществляется контроль природоохранной деятельности предприятий и организаций, оказывающих воздействие на окружающую среду.


Озеленение, создание и реконструкция зеленых зон


Целью мероприятия является сохранение и развитие озелененных территорий, повышение средозащитной, санитарно-гигиенической функции и эстетической ценности зеленых насаждений в населенных пунктах Воронежской области.

Необходимо разработать и утвердить:

- перечни озелененных территорий общего пользования (городские леса, лесопарки, парки, скверы, сады), создаваемые и подлежащие реконструкции, реставрации, ремонту и содержанию;

- объемы основных видов работ по озеленению населенных пунктов Воронежской области;

- объемы финансирования основных озеленительных работ;

- перечень планируемых озелененных территорий в населенных пунктах Воронежской области, требующих разработки проектов планировки.


Экологическое образование, информационное,

нормативно-методическое и проектное обеспечение

природоохранной деятельности,

научно-исследовательские работы


Целью мероприятия является создание системы эффективного целенаправленного формирования экологической культуры населения Воронежской области, формирование нормативной правовой базы природоохранной деятельности, разработка проектной документации, проведение научно-исследовательских работ, эколого-просветительских мероприятий, повышение информированности населения.

Для достижения поставленной цели необходимо:

- разработать и сформировать методическую и материально-техническую базу для проведения эколого-просветительской работы на современном уровне;

- осуществлять профессиональную подготовку специалистов в области эколого-просветительской работы;

- осуществлять взаимодействие с органами местного самоуправления и образовательными учреждениями, общественными организациями, средствами массовой информации, другими заинтересованными лицами и организациями;

- участвовать в создании единого информационного пространства, обеспечивающего обмен эколого-просветительской информацией, опытом работы с населением;

- определить возможности и направления международного сотрудничества в сфере экологического просвещения.

Мероприятием предусматривается издание научной и просветительской литературы, буклетов, плакатов, создание информационных стендов, выполнение научно-исследовательских работ, проведение выставок, конкурсов, конференций экологической тематики, экологических праздников и акций.


Снижение негативного воздействия выбросов автотранспорта


Одной из мер по снижению техногенной нагрузки на атмосферный воздух является уменьшение выбросов автотранспорта на территории Воронежской области.

В соответствии с ежегодными обобщенными данными на территории Воронежской области сохраняется тенденция роста количества загрязняющих веществ, поступающих в атмосферный воздух. При этом доля выбросов загрязняющих веществ отработавшими газами автотранспорта остается на уровне не менее 80%.

Количество загрязняющих веществ, поступающих в атмосферный воздух с отработавшими газами автотранспорта, более всего определяется: скоростным режимом движения автотранспорта, возрастом и техническим состоянием автотранспорта, качеством топлива.

В связи с возросшей интенсивностью движения транспорта на городских магистралях при прежней пропускной способности автодорог средняя скорость движения транспортных средств снизилась до 25 км/час, что свидетельствует о необходимости синхронизации потоков посредством светофорного регулирования, реконструкции автомагистралей, строительства разноуровневых транспортных развязок.

Значительный вклад в общий уровень загрязнения атмосферного воздуха вносит автотранспорт, практически полностью использовавший свой моторесурс. Данная проблема решается, в том числе посредством участия региона в эксперименте по стимулированию приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию.

Реальной возможностью снижения воздействия выбросов автотранспорта является увеличение доли экологически чистого электротранспорта.

Особый вклад в уровень загрязнения атмосферного воздуха вносит использование некачественного моторного топлива, которое приводит не только к повышенному износу двигателя, но и к увеличению выбросов загрязняющих веществ.

Косвенное влияние на высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха пылью, в том числе при движении автотранспорта по автомагистралям, оказывает их санитарное состояние, требующее регулярного пылеподавления путем увлажнения и полива дорог и прилегающей улично-дорожной инфраструктуры.

С целью снижения негативного воздействия автотранспорта в рамках данной Программы намечено:

- предусмотреть организацию системного контроля за соблюдением технических нормативов выбросов автотранспорта (особенно большегрузного) при выходе его с мест временного размещения на магистрали;

- обеспечить контроль за санитарным состоянием дорог и прилегающей инфраструктуры, а также проведением запланированных мероприятий по их благоустройству, в том числе озеленению;

- с учетом результатов мониторинга состояния атмосферного воздуха в зоне влияния автомагистралей определить их наиболее загрязненные участки и принять участие в разработке, организации и реализации мероприятий по снижению загрязнения атмосферного воздуха отработавшими газами автотранспорта (в частности, синхронизации потоков посредством светофорного регулирования на основных автомагистралях);

- в рамках представленных полномочий принимать участие в осуществлении федеральных и областных целевых программ, обеспечивающих снижение техногенной нагрузки на окружающую среду.


4.6. Подпрограмма "Создание системы обращения с отходами потребления"


Целью подпрограммы является формирование единой комплексной системы управления в сфере обращения с отходами, развитие системы очистки территорий муниципальных образований Воронежской области от отходов. Сокращение полигонного захоронения и создание базы индустриальной переработки отходов, расширение их использования в экономике в качестве вторичных материальных ресурсов позволит Воронежской области повысить качество окружающей среды и создать новую промышленную отрасль в экономике области.

Учитывая изложенный анализ сложившейся в Воронежской области ситуации в сфере обращения с отходами, а также сформулированные цели, предлагаемая система программных мероприятий должна включать следующие основные направления:

- совершенствование управления в сфере обращения с отходами потребления и использования вторичных ресурсов;

- совершенствование системы обращения с отходами потребления.


Совершенствование управления в сфере обращения с отходами

потребления и использования вторичных ресурсов


Отсутствие в законодательстве Воронежской области правовых норм, регламентирующих вопросы сбора и использования вторичных ресурсов, является одним из факторов, препятствующих развитию бизнеса по переработке отходов и, как следствие, увеличению доли их повторного потребления в производственно-технологическом цикле предприятий.

Для решения данной задачи необходимо законодательное регулирование вопросов в сфере обращения с вторичными материальными ресурсами, установление модельных положений для принятия соответствующих нормативно-правовых актов органами местного самоуправления по организации раздельного сбора твердых бытовых отходов, обращения с отходами строительства и сноса, отходами сельскохозяйственного производства, порубочными остатками и иным вопросам.


Совершенствование системы обращения с отходами потребления


1. Модернизация системы обращения с отходами потребления.

Необходима разработка в течение 2010 года генеральных схем очистки территорий населенных пунктов от отходов. Схемы должны соответствовать техническому заданию, согласованному с управлением по экологии и природопользованию Воронежской области. Проектные решения схем будут направлены на внедрение раздельного сбора, максимальное использование отходов в качестве вторичных материальных ресурсов, ликвидацию несанкционированных объектов размещения отходов и минимизацию общего объема размещаемых отходов.

На основе разработанных генеральных схем будет выполнена оценка экономических аспектов реализации схем, обоснование тарифов.


2. Проектирование и строительство объектов по сортировке отходов, включая технологии переработки, обезвреживания, сжигания и захоронения.

Сократить поток отходов на объектах их захоронения можно только одним способом - выделением из твердых бытовых отходов ресурсов, пригодных для вторичного использования через селективный сбор и сортировку отдельных компонентов отходов.

Принимая во внимание, что на территории Воронежской области нет опыта организации раздельного сбора твердых бытовых отходов, спрогнозировать готовность участия населения в селективном сборе отходов невозможно.

Поэтому планируется провести эксперимент по организации раздельного сбора отходов на территории пос. Нижний Кисляй Бутурлиновского муниципального района (численность населения - 4,2 тыс. человек).

В рамках мероприятия предполагается проектирование и строительство объектов обращения с отходами, соответствующих следующей иерархии.

2.1. Строительство контейнерных площадок для сбора и временного накопления отходов в сельских населенных пунктах Воронежской области. В местах образования стихийных свалок - асфальтированная площадка с установлением на ней контейнеров большой емкости (30 куб. м), оснащенных системой "Мультилифт" (по типовому проекту).

2.2. Проектирование и строительство десяти пунктов сбора, накопления и первичной сортировки ТБО (с учетом среднего плеча вывоза отходов не более 40 км) в муниципальных районах: Воробьевский (Воробьевское сельское поселение), Нижнедевицкий (Курбатовское сельское поселение), Панинский (Красненское сельское поселение), Петропавловский (Петропавловское сельское поселение), Подгоренский (пгт Подгоренский), Рамонский (рп Рамонь), Репьевский (Репьевское сельское поселение), Терновский (Терновское сельское поселение), Хохольский (рп Хохольский), Эртильский (г. Эртиль), в том числе открытые гидроизолированные карты временного накопления ТБО, участок размещения (захоронения) балластных фракций, пункт перегрузки балластных фракций системы "Мультилифт", площадка компостирования сельхозотходов и осадков сточных вод с буртом накопления рекультивационных материалов, устройство биотермической ямы, место хранения отработанных люминесцентных ламп, пост ручной сортировки и пакетирования с площадками временного накопления пакетированных пластиков и бумаги.

2.3. Проектирование и строительство девяти пунктов сбора, накопления и первичной сортировки ТБО при имеющихся и строящихся полигонах ТБО (в различной степени готовности) в муниципальных районах: Богучарский (г. Богучар), Верхнемамонский (Верхнемамонское сельское поселение), Калачеевский (г. Калач), Каменский (пгт Каменка), Новоусманский (Новоусманское сельское поселение), Новохоперский (г. Новохоперск), Ольховатский (рп Ольховатка), Острогожский (г. Острогожск), Павловский (г. Павловск), в том числе открытые гидроизолированные карты временного накопления ТБО, участок размещения (захоронения) балластных фракций, пункт перегрузки балластных фракций системы "Мультилифт", площадка компостирования сельхозотходов и осадков сточных вод с буртом накопления рекультивационных материалов, устройство биотермической ямы, место хранения отработанных люминесцентных ламп, пост ручной сортировки и пакетирования с площадками временного накопления пакетированных пластиков и бумаги.

2.4. Завершение строительства двух полигонов размещения ТБО в Грибановском (пгт Грибановский) и Каменском (г. Каменка) муниципальных районах.

2.5. Модернизация полигона размещения ТБО в Калачеевском муниципальном районе.

2.6. Строительство четырех полигонов размещения ТБО, на которые имеется проектно-сметная документация, в муниципальных районах: Лискинском (Давыдовское городское поселение), Новохоперском (г. Новохоперск), Терновском (Терновское сельское поселение) и Эртильском (г. Эртиль).

2.7. Проектирование и строительство девяти комплексных полигонов размещения ТБО в муниципальных районах и городских округах:

Аннинском (пгт Анна), Бобровском (г. Бобров), Бутурлиновском (г. Бутурлиновка), Верхнехавском (Верхнехавское сельское поселение), Кантемировском (рп Кантемировка), Каширском (Каширское сельское поселение), Поворинском (г. Поворино), Таловском (рп Таловая), г. Нововоронеже, в том числе:

- мусоросортировочный комплекс расчетной производительности;

- склад хранения фракций, извлекаемых из ТБО (макулатура, стеклобой, пластик, текстиль, лом алюминиевых банок и другие), а также отработанных люминесцентных ламп;

- площадка компостирования сельскохозяйственных отходов и осадков сточных вод с буртом накопления;

- площадка изготовления щепы (древесные и порубочные остатки);

- устройство биотермической ямы;

- площадка размещения (захоронения) балластных фракций ТБО.

2.8. Создание четырех промышленных зон (сортировка, переработка, термическое обезвреживание, захоронение) для проектирования и строительства предприятий по сортировке отходов, производств по переработке вторичных ресурсов, установки термического обезвреживания балластных фракций в г. Воронеже, г. Борисоглебске, г. Лиски, г. Россоши.

Логистика движения отходов предусматривает прием отходов на объектах всех типов от населенных пунктов, рекреационных зон, ООПТ, расположенных не более 40 км от места расположения полигонов.

Мероприятия, реализуемые в 2010 году:

1) организация промышленной зоны для сортировки отходов потребления и переработки вторичных ресурсов в городском округе город Воронеж;

2) строительство полигонов размещения ТБО в Каменском (продолжение строительства) и Новохоперском муниципальных районах;

3) проектирование пунктов сбора, накопления и первичной сортировки ТБО в Новоусманском, Рамонском и Хохольском муниципальных районах;

4) введение в эксплуатацию объектов в Верхнемамонском и Острогожском муниципальных районах;

5) проектирование комплексных полигонов размещения ТБО в Бобровском и Каширском муниципальных районах;

6) адаптация типового проекта контейнерных площадок к местам размещения в следующих муниципальных районах и городских округах: Бобровском, Борисоглебском, Верхнемамонском, Калачеевском, Каменском, Каширском, Лискинском, Новоусманском, Ольховатском, Острогожском, Россошанском.


4.7. Подпрограмма "Воспроизводство и развитие

минерально-сырьевой базы"


Подпрограмма направлена на повышение эффективности использования минерально-сырьевых ресурсов, обеспечение потребностей экономики области и его населения минеральными и водными ресурсами, прирост запасов полезных ископаемых, выявление новых месторождений и перспективных участков для дальнейшего изучения, координацию работ по организации и стимулированию разработки полезных ископаемых, упорядочению деятельности в сфере недропользования.


Геолого-экономическая и стоимостная оценка

минерально-сырьевого потенциала Воронежской области


Целью мероприятия является экономическая и стоимостная оценка минерально-сырьевого потенциала Воронежской области, анализ проведенных геологоразведочных работ на территории Воронежской области, выделение перспективных площадей для выявления месторождений полезных ископаемых с целью привлечения инвестиций, а также обеспечение уполномоченного органа исполнительной власти в сфере недропользования геолого-экономической информацией для определения стратегии проведения геологоразведочных работ, промышленного освоения месторождений твердых полезных ископаемых, решения оперативных задач в сфере недропользования и введение согласований с управлением по экологии и природопользованию Воронежской области вопросов продажи земельных участков, представляющих интерес для геологического исследования.

Данное мероприятие подразделяется на два этапа.

1-й этап включает сбор и анализ сведений о распределенном и нераспределенном фонде недр, учет действующих кондиций, уровней добычи полезных ископаемых по месторождениям распределенного фонда, оценку уровней доходности и рентабельности в целом и по видам минерального сырья.

На 2-м этапе по результатам геолого-экономического анализа состояния и степени освоенности минерально-сырьевой базы Воронежской области будет проведено геолого-экономическое районирование территории в соответствии с административно-территориальным делением Воронежской области, показаны возможные сценарии освоения месторождений полезных ископаемых. Предусмотрена стоимостная оценка минерально-сырьевого потенциала Воронежской области по видам полезных ископаемых, перечень перспективных поисковых участков.


Проведение переоценки эксплуатационных запасов

подземных вод на действующих водозаборах


Целью мероприятия является решение проблемы обеспечения потребностей крупных населенных пунктов области (городов: Острогожска, Павловска, Боброва, Новохоперска, с. Новая Усмань) водой питьевого качества.

Прогрессирующее загрязнение подземных вод, степень и темпы ухудшения качества воды достаточно высокие. Обусловлено это тем, что большинство водозаборов расположено в пределах городских и сельских поселений, где формируется мощный поток бытового и производственного загрязнения, и эксплуатационные горизонты являются преимущественно первыми от поверхности и не защищенными от поверхностного загрязнения. Сформировавшиеся масштабные очаги загрязнения приводят к необходимости сокращения производительности водозаборов или их полному закрытию (одиночные скважины МУП УВКХ, г. Острогожск). Многие водозаборы из-за нехватки воды продолжают работать в условиях загрязненности подземных вод. Немаловажным обстоятельством является окончание расчетного срока эксплуатации утвержденных запасов по действующим водозаборам (расчетный срок эксплуатации - 30 - 35 лет).

В рамках мероприятия предусмотрено:

- проведение годового цикла наблюдений за состоянием подземных вод;

- обследование основных водозаборов подземных вод;

- работы по изучению состояния поверхностных вод и донных отложений на участках инфильтрационных водозаборов;

- проведение буровых, лабораторных, камеральных работ.

В результате проведенных работ будет выработан оптимальный режим эксплуатации на основе переоценки запасов подземных вод эксплуатируемых водоносных горизонтов и комплексов.


Геоэкологическое изучение территорий и

поисково-оценочные работы


Целью мероприятия является проведение геоэкологической оценки перспективных площадей для выявления месторождений полезных ископаемых, оценка воздействия освоения минеральных ресурсов на природную среду, а также прогнозная оценка развития опасных экзогенных геологических процессов (оползней, овражной эрозии, карста), поисково-оценочные работы на территории области с выявлением перспективных участков недр, месторождений для дальнейшего их изучения, прироста запасов полезных ископаемых.