Внутренняя политика
| Вид материала | Документы |
- Внутренняя политика России в 1894 -1905 годах Внешняя политика, 4.07kb.
- «Внутренняя политика единого централизованного Российского государства в XVI веке», 225.38kb.
- Геополитический аспект Голодомора, 76.34kb.
- История россии тема Эпоха Петра I. Внутренняя и внешняя политика России в первой четверти, 269.86kb.
- I россия на рубеже XVI-XVII веков смутное время §1 внутренняя и внешняя политика бориса, 1467.01kb.
- Вопросы к экзамену по дисциплине «Отечественная история», 19.95kb.
- Внутренняя политика Александра 1 после Отечественной войны, 60.38kb.
- Дипломатия и внутренняя политика Крым-Гирея, 7609.68kb.
- Лекция 10 класс (гуманитарный профиль), 257.38kb.
- Вопросы к Государственному экзамену по специальности 030401- «история», 42.68kb.
Перестройка – период реформ в СССР в 1985 – 1991гг.
Перестройка была вызвана многосторонним социальным кризисом СССР. В марте 1985г. Генеральным секретарем ЦК КПСС стал Горбачев, предложивший политику «ускорения», начатую еще Ю.Андроповым, но постепенно стал дополнять её идеями перестройки, то есть социальных реформ. Основные идеи перестройки Горбачев сформулировал в феврале 1986г. на XXVII съезде КПСС.
Эти преобразования предполагали усиление рыночных отношений и самостоятельности предприятий («хозрасчет» и самоуправление), расширение информированности общества о положении в стране и мире («гласность»), привлечение граждан к участию в политической жизни при сохранении однопартийной власти КПСС («демократизация»), улучшение отношений с капиталистическими странами на основе равноправия и открытости («новое мышление»). Было прекращено уголовное преследование инакомыслящих.
Доклад Горбачева вызвал большие надежды, но реально за провозглашением основных идей перестройки не последовало решительных действий. Одновременно с преобразованиями внутри страны Горбачев добился улучшения отношений со странами Запада, что к 1990 году привело к завершению «холодной войны».
17 мая 1985 года в соответствии с постановлением ЦК КПСС и указом Президиума Верховного Совета СССР резко сокращалось производство и продажа спиртных напитков.
В качестве одного из первых шагов по выходу страны из кризисного состояния был провозглашен курс на «ускорение социально-экономического развития страны».
С целью повышения качества продукции была создана еще одна контролирующая инстанция – Госприемка, имевшая право отвергать некачественную продукцию, наказывать материально тех, кто был ответственен за брак.
В июне 1987г. был принят « Закон о государственном предприятии», который предоставлял заводам и фабрикам полную самостоятельность. Развернулось создание новых кооперативов. Однако разные формы собственности, появляющиеся в СССР, не были четко разделены, что позволило руководителям предприятий и кооперативов перевести государственные капиталы в свои руки. Государственные предприятия были финансово обескровлены. Нарастал экономический кризис. Попытка провести реформы только сверху, без опоры на население, привела к злоупотреблениям со стороны правящей бюрократии. Горбачев пришел к выводу о необходимости политических реформ, которые были провозглашены в июне 1988 года на XIX конференции КПСС. Была проведена конституционная реформа, которая ввела новый орган власти – Съезд народных депутатов.
К этому времени КПСС действовала под давлением неформальных организаций, с мая 1988 года проводивших митинги в крупнейших городах страны. Обострились и межнациональные отношения – в условиях демократизации старые конфликты между армянами и азербайджанцами, грузинами и абхазцами и др. народами усилились и привели к кровавым столкновениям. Страны Прибалтики и Закавказья стремились к независимости.
В марте 1989 года прошли выборы на Съезд народных депутатов СССР. На съезде депутаты демократической ориентации создали Межрегиональную депутатскую группу во главе с А.Д.Сахаровым и Б.Н.Ельциным и др., которая вела агитацию за радикальные реформы.
На выборах на Съезд народных депутатов РСФСР, который проходил в феврале 1990 года, большинство оппозиционных организаций объединились в блок «Демократическая Россия». Б.Ельцин был избран председателем российского парламента. Таким образом, в СССР образовалось два центра власти. С монополией КПСС на власть было покончено.
Драматическая борьба между руководством Российской федерации и СССР привела к усилению процессов распада СССР. Решающее столкновение произошло в августе 1991г., когда руководящие работники СССР попытались установить авторитарный режим ГКЧП. Эта попытка сорвала заключение союзного договора между республиками СССР и резко ослабила союзный центр во главе с Горбачевым.
В декабре 1991г. лидеры союзных республик договорились о роспуске СССР, что автоматически означало отстранении Горбачева от власти и прекращение реформ перестройки. 25 декабря Горбачев передал власть Ельцину. Реформы перестройки заложили основы демократии и рыночных структур в России.
1986г. – Чернобыльская катастрофа. Авария на 4-м блоке АЭС.
По данным общества «Родина», в 1990г. численность наших соотечественников (из бывшего СССР) за рубежом составляла – 20млн. ч.
Съезды Народных депутатов СССР – высшие органы государственной власти СССР в 1989 – 1991гг.
Выборы народных депутатов в соответствии с решением внеочередной сессии Верховного Совета СССР (декабрь 1988) проходил в марте 1989г. на альтернативной основе в условиях активизации демократических сил в стране. На съезд было выбрано 2249 депутатов, из которых 2/3 избирались населением и 1/3 – от общественных организаций.
I съезд состоялся 25 мая – 9 июля 1989г. в Москве. Съезд избрал М.Горбачева Председателем Президиума Верховного Совета СССР и утвердил председателя Совета Министров (Н.Рыжков).
1990г. – провозглашение концепции рыночной экономики (элементы приватизации).
На съезде образовались два направления сторонников перестройки: умеренных реформ в стране во главе с Горбачевым и Межрегиональной депутатской группы (МДГ) (А.Сахаров, Ю.Афанасьев, Б.Ельцин), вставших в оппозицию власти и требовавших радикальной демократизации.
На II съезде А.Д.Сахаров от имени МДГ потребовал отмены 6-й статьи Конституции СССР о руководящей роли партии, а представители Прибалтийских республик внесли предложение о создании комиссии для политической и правовой оценки «договора Молотова – Рибентроппа» 1939г. Писатель В.Распутин высказался о возможности выхода РСФСР из СССР.
На III съезде (март 1990) 6-я статья Конституции была отменена. Возникла дискуссия о выборах Президента. Часть делегатов высказалась за избрание его всенародным голосованием, часть - за избрание на съезде. Таких оказалось большинство. Горбачев оказался единственным кандидатом и был избран на съезде Президентом СССР.
На IV съезде в декабре 1990г. были приняты поправки к Конституции СССР, расширявшие права Президента в отношении руководства правительством. Горбачев возглавил Совет Федерации и Совет безопасности. В связи с угрозой распада СССР был поставлен вопрос об изменении Союзного Договора.
Внеочередной V съезд (сентябрь 1991) президент Казахстана Н.Назарбаев выступил с предложением создать Совет представителей народных депутатов от союзных республик, Государственный совет в составе Президента СССР и высших должностных лиц республик, а для координации управления народным хозяйством – Межгосударственный экономический комитет. Предполагалось так же подписать новый Союзный Договор, заключить экономический союз и подготовить новую Конституцию страны. В документах союз республик стал именоваться как Союз суверенных государств (ССГ). Госсовет (вопреки установленному правилу) признал независимость Литвы, Латвии и Эстонии.
Правительство Н.И.Рыжкова обнародовало программу перехода к рыночной экономике, что вызвало ажиотажный спрос на потребительском рынке.
Эта программа к полноценному рынку не вела. Ответом на нее явился план (программа «500 дней») С.Шаталина – Г.Явлинского.
Съезды Народных депутатов РФ – высшие органы народной власти в Российской Федерации, избранные на альтернативной демократической основе, имевшие решающее значение в судьбе СССР и становлении суверенитета в Р.Ф. существовали в 1990 – 1993гг.
12 июня 1990г. – принятие декларации о Государственном суверенитете РСФСР. Принят на I съезде народных депутатов РСФСР.
1 августа 1990г. – закон о печати, где декларировалась свобода СМИ и отменялась цензура.
1990 (декабрь) – закон о предприятиях и предпринимательской деятельности.
1991 – 1995 – тринадцатая пятилетка. Осталась проектом.
1991г. – закон о репрессированных народах, создавший правовую основу для поэтапного решения острых проблем в России.
Март 1991г. – референдум о сохранении СССР.
Новоогаревский процесс – попытки руководства СССР остановить распад государства путем заключения договоров с союзными республиками на новой основе.
После «парада суверенитетов» 1990г., когда республики СССР провозгласили верховенство собственных законов над союзными, руководство СССР стремилось избежать распада СССР путем его реформирования. Надежду на успех давали результаты общесоюзного референдума, прошедшего в марте 1991г., на котором более 76% населения страны высказывались за сохранение СССР.
Переговоры начались 23 апреля 1991г. со встречи лидеров РСФСР, Белоруссии, Украины, Азербайджана, Казахстана, Киргизии, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана с Президентом СССР М.Горбачевым в его резиденции в Новоогарёве. В историю эта встреча вошла как «9+1». Лидеры республик были не согласны с позицией президента СССР, который считал, что надо сохранить Союз как федеративное государство. В совместном заявлении, сделанном после совещания, было отмечено, что стороны начинают поиск компромисса.
После долгих консультаций летом 1991г. был готов предварительный проект договора. В нем было сказано, что все союзные республики являются полноправными членами мирового сообщества и самостоятельно решают вопросы своего управления и развития. Таким образом, это был проект союза суверенных государств, в котором «центру» отводилась лишь координирующая роль. Республик получали равные права при обсуждении важнейших вопросов, в частности финансовых и законодательных. Подписание договора было назначено на 20 августа, но так и не состоялось в связи с начавшимся 19 августа в Москве путчем ГКЧП.
Осенью 1991г. переговоры возобновились, но союзный центр в это время потерял реальную силу, и руководители России, Украины и Белоруссии воспользовались этим, объявив о роспуске СССР 8 декабря 1991г.
Показателем краха командно-бюрократической экономики стали:
Галопирующая инфляция и обесценивание рубля;
Огромный рост внутреннего и внешнего долга;
Возрастание натурального обмена (бартера).
1991г. (19-21 августа переворот ГКЧП).
19.08.1991г. – создание ГКЧП под руководством Янаева, Павлова, Язова, Пуго, Крючкова.
19.08 – 21.08.1991г. государственный переворот ГКЧП и его провал.
После ареста деятелей ГКЧП принимаются меры по приостановлению деятельности КПСС, реформирования КГБ и армии, официальном признании независимости прибалтийских государств (9 сентября), создания СНГ.
Октябрь 1991г. – объявление Ельциным на пятом съезде Народных депутатов о проведении в стране радикальных экономических реформ.
8 декабря 1991г. – Беловежское соглашение, провозгласившее прекращение существования СССР как государства.
Январь 1992г. – первый шаг начала реформ (отпуск цен).
Результат рост цен к концу 1992г. примерно в 100 – 150 раз при росте средней зарплаты в 10 – 15 раз.
Июль 1992г. – назначение В.Геращенко председателем Центрального Банка России.
12.12.1992г. – снятие с должности премьер-министра Е.Гайдара и назначение через два дня В.Черномырдина.
1992 – 1994гг. – ваучерная приватизация. (1-й этап приватизации).
Все граждане России, в том числе и дети, имели право на приобретение одного чека (ваучера) с номинальной стоимостью в 10тыс. руб.
Ваучеры не были персональными, их можно было продавать, передавать другому лицу, вкладывать в акции приватизированных предприятий. Предполагалось, что в будущем люди смогут получать проценты от прибыли этих предприятий, но на деле этого так и не произошло, поскольку реального роста в экономике не наблюдалось.
Рынок ваучеров рассматривался правительством в качестве начального этапа функционирования рынка ценных бумаг, а концентрация большого количества ваучеров, должно было сформировать реальных собственников.
25.04.1993г. – референдум (четыре вопроса: о доверии президенту и его социально-экономической политике, о необходимости досрочных перевыборов президента и народных депутатов).
21.09.1993г. – издание указа №1400, в котором объявлялось о роспуске Съезда народных депутатов и Верховного Совета. Повод к началу противостояния с Думой.
12 декабря 1993г. – принятие современной Российской Конституции.
Основой конституционного строя легли гуманистические идеи, исходящие из незыблемости и не отчуждаемости прав и свобод человека и гражданина. В ней гражданин не ставится под иго всевластного государства. Государство лишь выступает как официальный представитель общества, правомочный осуществлятель функции, которые за ним закреплены Конституцией. Гарантиями основ такого конституционного строя выступают: участие народа или народных представителей в законодательстве, приоритет прав и свобод человека, разделение властей. Новая Конституция установила целостную систему принципов конституционного строя: права и свободы человека и гражданина как высшая ценность, народовластие, разделение властей, государственный суверенитет, верховенство права, политическое и идеологическое многообразие, единство экономического пространства и свобода экономической деятельности, социальный характер государства, светский характер государства, признание и гарантирование местного самоуправления.
Государство является – Российской Федерацией (федеративное устройство). Закреплен субъективный состав федерации. В названиях республик отражен тот факт, что они образованы на исторических территориях проживания ряда крупных народов России, входящих в состав многонационального государства, с учетом принципа самоопределения народов.
По Конституции – Президент является главой государства как демократического федеративного правового государства с республиканской формой правления. Согласно Конституции Президент – гарант Конституции, прав и свобод человека и гражданина, что является его важнейшей задачей и функцией. Президент избирается всенародным голосованием на четыре года.
Федеральное Собрание осуществляет законодательную власть. Оно состоит из двух палат – Совета Федерации и Государственной Думы. Первая олицетворяет представительство субъектов Федерации, а вторая – представительство граждан России. Одна из главных функций Собрания – обсуждение, принятие и контроль за соблюдением бюджета и законов России.
Единственным источником власти является народ, который осуществляет свою власть как непосредственно через органы государственной власти, так и через органы местного самоуправления
Одной из самых болезненных проблем 1991 – 1993гг. был распад рублевой зоны. Роспуск СССР повлек за собой потрясение в денежной системе. Происходит введение собственных валют во всех 15 теперь уже независимых государствах.
Государственная дума создана в соответствии с Российской Конституцией 1993г. Согласно Основному закону, Дума состоит из 450 депутатов, которые избираются на 4 года. До последнего времени половина депутатов избиралась по партийным спискам, другая половина – по одномандатным округам. Депутатом может стать любой гражданин достигший 21 года.
Выборы в 1-ю Государственную думу состоялись 12 декабря 1993. последующие в 1995 и 1999г. в 1993г. из партий наибольшую поддержку получила ЛДПР, много было коммунистов.
Еще более оппозиционной была 2-я Дума которую называли «красной».
1994г. – остров Корфу соглашение России с Европейским сообществом о признании России страной с переходной экономикой.
1995г. – второй этап приватизации. Главной его особенностью был переход к денежной форме приватизации, когда развернулась основная борьба за реальную собственность.
Помимо всего проходила приватизация: жилья, земли, розничной торговли, сферы услуг, общественного питания.
Итоги реформ:
В 1992 – 1994гг. основные, наиболее болезненные преобразования завершились. В этот период было покончено со всеми признаками социалистической (коммунистической) системы: единоличной политической властью правящей партии, сращиванием государства и партии, господствующим положением квазигосударственной собственности, плановой, или командной системой управления.
Россия становится страной с такой экономикой, где рынок выполняет главную задачу распределения ресурсов. В стране появились все виды рынков: товаров, услуг, труда, капиталов, кредитов, собственности и др.
Была проведена либерализация внешней торговли, что позволило устранить исключительный протекционизм по отношению к отечественным производителям.
Ушли в прошлое хронические дефициты на потребительские и инвестиционные товары, а так же на рабочую силу.
Однако проведение такой масштабной реформы не повлечь за собой множество отрицательных социально-экономических последствий – огромное падение производства во многих отраслях, безработицу, резкое снижение уровня жизни населения, высокую инфляцию, кризис взаимных неплатежей, обесценение денежных накоплений, недоверие к рублю, бегство капиталов за рубеж, долларизация экономики, неконтролируемый вывоз стратегического сырья за рубеж.
Как грязная пена на быстром водном потоке, поднялась преступность, в том числе, экономическая (знаменитые «финансовые пирамиды»), беззастенчивая коррупция захлестнула коридоры власти, снизился уровень нравственности.
1996г. – Президентские выборы (на второй срок выбран Б.Ельцин).
17.08.1998г. – дефолт. Экономический кризис правительства Кириенко.
1999г. – выборы в новую Государственную Думу.
Сентябрь 1999г. – ввод федеральных войск в Чечню. Начало второй чеченской войны.
31.12.1999г. – отставка Б.Ельцина с поста Президента России.
2000г. – избрание Президентом России В.Путина.
2000г. – назначение премьер-министром М.Касьянова.
Май 2000г. – реформа Совета Федерации, создание семи федеральных округов.
Июнь 2000г. – арест владельца телекомпании НТВ олигарха Владимира Гусинского.
12 августа 2000г. – гибель подлодки «Курск».
Ноябрь 2000г. – Россию покинул олигарх Борис Березовский, раннее отказавшийся от контроля над телеканалом ОРТ в пользу государства.
1.01.2001г. – налоговая реформа, вступили в действие единый социальный налог и плоская шкала налога на доходы физических лиц.
Январь 2001г. – начата судебная реформа, концепция которой была разработана под руководством Дмитрия Козака.
Декабрь 2001г. – объединение партии «Единство» и «Отечество – Вся Россия», создание партии «Единая Россия».
Апрель 2002г. – пересмотр соглашения о распределении должностей в Государственной думе между фракциями. Коммунисты потеряли посты руководителей десяти думских комитетов и утратили своё влияние в Думе.
23-26 октября 2002г. – теракт в театральном центре на Дубровке в Москве, актёры и зрители мюзикла «Норд-Ост», более 900 человек, захвачены в заложники. В результате спецоперации все террористы уничтожены, заложники освобождены. Жизнь 130 из них сохранить не удалось.
Октябрь 2003г. – арестован владелец и глава нефтяной компании ЮКОС олигарх Михаил Ходорковский.
2003г. – последние выборы в Государственную Думу. Основная победа пропрезидентской партии власти «Единая Россия».
Февраль 2004г. – отставка правительства Михаила Касьянова.
2004г. – выборы Президента Р.Ф. Начало второго президентского срока В.Путина.
1-3 сентября 2004г. – теракт в Беслане. В заложники захвачены ученики 1-й бесланской средней школы и их родители. В результате штурма террористы уничтожены. Погибли 330 заложников, 10 офицеров спецназа и два сотрудника МЧС.
Декабрь 2004г. – вступили в действие законы об отмене выборов депутатов Государственной Думы по одномандатным округам и об увеличении минимальной численности политических партий.
Декабрь 2004г. – аукцион по продаже «Юганскнефтегаза», крупнейшего подразделения ЮКОСА, выйграла раннее неизвестная компания «Байкалфинансгруп», позже перепродавшая «Юганскнефтегаз» государственной компании «Роснефть».
Май 2005г. – завоевание кубка УЕФА клубом ЦСКА Москва.
2005г. – начало реформы монетизации. Отмены государственных льгот, и замена прямыми выплатами.
2005г. – закон об изменении в исполнительной власти. Порядок избрания губернаторов, меняется на назначение таковых Президентом.
2005г. – начало реформ по укрупнению субъектов федерации.
2005г. - принятие государством программы реализации национальных государственных проектов.
Приоритеты – здравоохранение, образование, сельское хозяйство, жилищное строительство.
2006г. – начало военной реформы. Сущность - активное комплектование вооруженных сил контрактниками. Сокращение срока службы в армии до одного года с 2008 года.
Июль 2006г. – в Петербурге прошел саммит «большой восьмерки».
Февраль 2007г. – на Мюнхенской конференции по вопросам политики безопасности Владимир Путин произнес этапную речь, зафиксировавшую роль России как одного из мировых центров сил, с которым нельзя не считаться.
Май 2007г. – в храме Христа Спасителя Патриарх Московский и всея Руси АлексийII и первоиерарх Русской православной церкви за границей митрополит Восточно-Американский и Нью-Йоркский