Внутренняя политика
| Вид материала | Документы |
- Внутренняя политика России в 1894 -1905 годах Внешняя политика, 4.07kb.
- «Внутренняя политика единого централизованного Российского государства в XVI веке», 225.38kb.
- Геополитический аспект Голодомора, 76.34kb.
- История россии тема Эпоха Петра I. Внутренняя и внешняя политика России в первой четверти, 269.86kb.
- I россия на рубеже XVI-XVII веков смутное время §1 внутренняя и внешняя политика бориса, 1467.01kb.
- Вопросы к экзамену по дисциплине «Отечественная история», 19.95kb.
- Внутренняя политика Александра 1 после Отечественной войны, 60.38kb.
- Дипломатия и внутренняя политика Крым-Гирея, 7609.68kb.
- Лекция 10 класс (гуманитарный профиль), 257.38kb.
- Вопросы к Государственному экзамену по специальности 030401- «история», 42.68kb.
Боярская Дума играла очень большую роль. Помимо неё, была и Ближняя (Тайная) Дума.
В эти же годы стали создаваться специальные учреждения для руководства различными хозяйственными, финансовыми, оборонными делами в масштабах страны. Эти учреждения назывались приказами (от слова: приказать, поручить). На местах этими проблемами занимались бояре, у которых сосредотачивались большие судебно-административные полномочия. Им было дано право собирать «корм» с местного, подвластного населения. Фактически же они занимались бесконтрольными поборами, что заметно ослабляло централизованную власть. Таким образом, бояре, сыгравшие основную позитивную роль при объединении русских земель в XIII – XIV веках, в конце XV века становились его тормозом, оказавшись в рядах противников сильной государственной власти.
Чети, четверти, четвертные приказы – центральные государственные учреждения в XVI-XVII веках с финансовыми и административно-судебными функциями по отношению к тяглому населению определенных территорией государства.
Возникли после отмены кормлений.
В нач. XVIII века чети упразднены в ходе административных реформ Петра I.
Структура приказа:
1. Глава Боярин;
2. Окольничий;
3. Думный дворянин,
4. Думный дьяк которому подчинялись подьячие исполнители:
а. Старые (возглавляли столы – отделы);
б. Средние (составление документов);
в. Молодые (переписчики), и приставы (исполнители мелких поручений).
1509 – Ловчий приказ.
1512 – Казенный приказ.
1534 – приказ Большого двора.
XVIв. 30-е г. – Разбойный приказ (губные дела).
1549 – образование Посольского приказа.
1550 – Сокольничий приказ.
1550 – Ямской приказ (почтовая служба).
1553 – Печатный приказ.
1554 – Приказ Большого прихода (сбор общегосударственных налогов).
1я. п. века – Приказ Оружейной палаты.
1я. п. века – Разрядный приказ (вел списки всех дворян, ведал дворянским войском, назначал воевод в полки, города, руководил военными действиями).
1я. п. XVI века – Холопий приказ.
1я. п. XVI века – Челобитный приказ (разбирал жалобы, в том числе и на приказы; контрольный орган).
Середина XVI века – Полотняничный приказ.
1564 – Земский приказ (охрана порядка в Москве, уголовные и полицейские функции).
1560-е. гг. – Казанский, Костромской четверти, Новгородской четверти, Устюжской четверти.
1571 – Стрелецкий приказ (ведал стрелецким войском).
1577 – учреждение пушкарского приказа.
1580-е. гг. – приказ каменных дел.
1637 – Сибирский приказ.
Приказы создавались в разное время, от случая к случаю, и главной проблемой стало разделение функций и определение границ компетентности каждого приказа и каждого стола. Но если решить эту проблему (а она успешно решалась), приказы становили очень эффективной формой работы государственного аппарата. Каждый приказ мог разрастаться, создавая новые подразделения – столы. Приказы стремились подбирать самых образованных людей, и умели использовать их ум и талант. Приказы имели подчиненные им учреждения на местах. Разрядный приказ имел подчиненные ему разряды – военные округа. Рейтарский, Стрелецкий, территориальные и финансовые приказы. (Сибирский, Казанский) – подчиненные центру учреждения – «избы» на местах.
Приказы были своего рода министерствами, и представляли собой шаг не назад, а вперед по сравнению с коллегиями Петра, которые не имели подчиненных учреждений на местах.
Боярские люди – те, кого приводили с собой в войско землевладельцы;
Сборные и посошные люди – выставлялись с тяглых дворов, как с города, так и с деревни.
« Писцовые книги» - своды хозяйственных описаний, проводившихся в Русском государстве в XV-XVIIвв.
объектами описаний были городские укрепления, лавки дворы города, его население, все волости, села и деревни уезда, пахотные земли с четким разделением их по качеству, сенокосы, лесные, рыбные и прочие угодья.
На писцовых книгах основывалось определение размеров податного земельного обложения «сошного письма». В процессе юридического оформления крепостного права записи в писцовых книгах служили основанием для определения принадлежности крестьян тем или иным владельцам.
Сошное письмо – перепись земельных владений для определения размеров поземельного обложения.
С XVII века единицей обложения стал двор (замена вместо сохи).
Большая соха» - единица поземельного налога.
В 1551 году вводится единая система посошного обложения.
Переписные книги – сводные документы подворных переписей мужского населения податных (тяглых) дворов с указанием возраста и родственных отношений. Существовали в XVII – XVIII веках. Они сменили собой Писцовые книги, явившиеся основой подворного обложения.
В правлении Ивана III большое место во внутренней политике занимали сложные отношения государства и церкви. Церковь была в привилегированном положении еще со времен ордынского ига, освобожденная от вех налогов и разорения. В результате чего в XV веке церкви принадлежало более трети всех богатств страны, она являлась главным ростовщиком и основным хозяйствующим субъектом страны.
Церковь обладала почти всеми имущественными, военными, судебными правами, которыми пользовалась светская власть. Ей принадлежали огромные угодья вместе с крестьянами, она имела свое войско, у неё было право вершить судебные дела по гражданским вопросам в своих владениях.
Иван III первым из князей попытался установить контроль за хозяйственной деятельностью церкви, ограничить её земельные владения, что бы укрепить государственную власть.
Для решения церковной проблемы Иван III использовал борьбу, развернувшуюся внутри самой церкви (иосифляне и нестяжатели).
Последователи строгого подвижника Нила Сорского («заволжские старцы») называли себя нестяжателями и проповедовали отказ церкви от богатства, пышности, земельной собственности. Нестяжатели писали:
«Кто молится только устами, а умением небрежет, тот молится воздуху. Бог уму внимает…» Не постами, воздержанием или дисциплинарными мерами достигается подлинная близость к Богу, а тем, чтобы, умом блюсти сердце. Чтобы в богоугодной деятельности проявлять свою веру.
Игумен Волоколамского монастыря Иосиф Волоцкий и иосифляне выступали за умножение богатств церкви, за сохранение церковно-монастырского землевладения, и таких взглядов придерживалась большая часть духовенства. Иосифляне исходили из понимания церкви как института власти, а не деятельного способа жизни. Иосифляне вопрошали: «если в монастыре не будет всего, то как постричь (в монахи) почетного и благородного человека? А если не будет почетных и благородных (богатых) старцев, то откуда взять людей в митрополиты и епископы, в литургийно-церковные власти?
Сама вера заколебалась. Иосифляне отрывали веру от труда, противопоставляли служение Богу активной деятельности, разрывали общество на чернецов и простецов – мирских людей. Раскалывали монахов и старцев.
Проблема нестяжателей и иосифлян.
Нестяжатели – Нил Сорский, Максим Грек и Вассиан Патрикеев (князь Василий Иванович Патрикеев), который поддержал в борьбе за престол Дмитрия Ивановича – внука, за что попал в опалу и был сослан. Вернувшись в Москву, получил расположение нового князя ВасилияIII. 1512г. – первое столкновение с Иосифом Волоцким (лидер иосифлян). В 1531г. обвинен в ереси и заточили в Иосифо-Волоколамский монастырь, где он умер.
Иосифляне – Иосиф Волоцкий, Даниил Рязанец.
В начале 10-х гг. XV века разгорелась полемика между Волоцким и «нестяжателем» Вассианом Патрикеевым. Приверженец строгого личного аскетизма, Иосиф решительно выступал за право владения монастырями земельной собственностью: лишенное забот о хлебе насущном монашество будет заниматься главным делом – нести в народ Слово Божие. Монастырские богатства же должны направляться на благотворительность и другие нужды христиан. Спор был решен великим князем ВасилиемIII, который принял сторону Вассиана и запретил Иосифу письменную полемику с ним.
Поначалу Иосиф Волоцкий утверждал принцип превосходства церкви над светской властью. Позднее он признал приоритет власти государя и одним из первых стал говорить о божественном происхождении власти русского государя. Уподобляя его земную миссию Божиему Промыслу: «Царь ведь естеством подобен вышнему богу».
Нередко между церковной и светской властями возникали противоречия по вопросу о верховенстве. Еще митрополит Иларион и Климент Смолятич признавали верховенство светской власти, а Феодосий Печерский, наоборот, утверждал приоритет власти духовной.
Попытки встать выше царя поднимал Никон.
Ни Иван III, ни его сын Василий III так и не решились на радикальные шаги по отношению к церкви, так как они рассчитывали на её поддержку в борьбе с боярской оппозицией. Вопрос о подчинении церкви государству был отложен, и только Иван IV смог окончательно разрушить её экономический монополизм.
1497г. – Судебник Ивана III.
Судебник был знаменит тем, что впервые он, как свод законов имел распространение на всей территории России. По Судебнику в стране устанавливались правила перехода крестьян от феодала к феодалу. Был утвержден период: одна неделя до осеннего Юрьева дня (26 ноября по старому стилю, или 9 декабря по новому), и одна неделя после, когда крестьянин мог уйти, но предварительно уплатив «пожилое» за проживание и пользование землей феодала.
Сумма «пожилого» того времени равнялась 1 рубль с одного человека = 100 пудов ржи = рабочий конь. Такие условия заметно ограничивали возможности крестьян на свободное перемещение. Подобные действия стали первым шагом правительства к закрепощению.
Социальный состав населения по Судебнику знает две группы населения: тяглые люди, которые платят подати и тянут тягло (черносошные и частновладельческие крестьяне; холопы, купцы, ремесленники), и служилые люди, которые правят государеву службу (князья, бояре, дворяне, духовенство*).
1498 – венчание на царство 15 летнего Дмитрия (внука Ивана III).
1498г. – венчание на трон Иваном III в качестве соправителя своего внука Дмитрия Ивановича.
1500 – 1503 – вторая война с Литвой за Верховские княжества. Присоединение Северской земли.
1501 - образование коалиции Литвы, Ливонии и Большой Орды, направленной против Москвы, Крыма, Казани.
1503 – присоединение к Москве в результате перемирия с Литвой Чернигова, Брянска, Гомеля (почти трети территории Великого Княжества Литовского).
1507 – 1-й. крымский набег на Москву.
1507 – 1508 – война с Литвой.
1510 – ликвидация самостоятельности Пскова и присоединение его к Москве.
1512 – 1522 – война с Литвой.
1512 – «вечный мир» Москвы с Казанью.
1514 – взятие Смоленска и присоединение его к Москве.
1514г. – договор Василия III с императором священной римской империи Максимилианом I где ВасилийIII признаётся царём.
1522 – полное присоединение Рязанского княжества к Москве.
1522 – присоединение Новгород-Северского княжества к Москве.
На протяжении XVI века феодальное землевладение продолжало укрепляться и развиваться. В этот период вотчинники по-прежнему сохраняли феодальный иммунитет, поддерживаемый великим князем, в связи, с чем крупные феодалы были заинтересованы в сильном государстве. Но, с другой стороны, монархи, стремились к самодержавию, постоянно ограничивали права и привилегии феодалов-вотчинников. Двоякая политика власти на протяжении XVI века по отношению к феодалам, вынудила искать опору в прогрессивной части населения – служилых дворянах, которые поддерживали великих князей и царей, поскольку им экономически и политически была выгодна сильная государственная власть. Дворяне так же надеялись расширить свои угодья за счет опальных бояр Пскова, Новгорода, Твери, и так же получить, права, уравнивавшие их с древними боярскими фамилиями.
Елена Глинская, продолжавшая укреплять центральную власть, ограничила налоговые и судебные привилегии духовенства, поставила под контроль рост монастырских владений. При ней были сокращены права бояр-кормленщиков, пользовавшихся неограниченной властью в своих вотчинах.
При Елене Глинской началась реформа управления, закончившаяся при Иване IV.
В 1530-х гг. были созданы административные «губные» учреждения («губа» - административный округ, позже преобразованный в уезд), которые ведали судебными вопросами по наиболее тяжким разбойным преступлениям против правительства и феодалов. В Москве всеми губными учреждениями ведал специальный Разбойный приказ.
Губная реформа Елены Глинской. Наместников и волостелей лишили права суда по важнейшим уголовным преступлениям и передали его губным старостам из числа выборных дворян.
1535 – денежная реформа Елены Глинской.
Установление единой монетной системы - серебряная копейка, на которой был изображен всадник-воин, поражающий копьем змея – копейные деньги. Более мелкие серебряные монеты (денежки), назывались мечевые деньги, на которых был изображен всадник с мечом в руках.
Выпускались и более мелкие монеты – полушки, или ¼ копейки, с изображением птицы. До конца XVI века на монетах не указывался год выпуска. При Федоре Ивановиче стали выбивать дату «от сотворения мира». В начале XVII века Василий Шуйский успел выпустить первые золотые российские монеты – гривенники и пятаки.
1539 – первые известные губные грамоты (передача дел о «лихих людях» выборным судьям вместо суда наместника).
Служилые люди – в XV – нач. XVIIIвв. лица, находившиеся на государственной службе.
С середины XVIв. делились на категории:
Думные чины – бояре, окольничие, думные дворяне, думные дьяки.
Путные бояре – стоявшие во главе путей, т.е. отдельных отраслей дворцового хозяйства.
Чины московские – дворяне несшие службу по т.н. московскому списку и в приказах.
Чины уездные – дворяне городовые и дети боярские.
Служилые люди «по отечеству» владели землей с крестьянами, имели юридические привилегии и занимали руководящие должности в армии и государственном управлении.
Служилые люди «по прибору» (стрельцы, пушкари, затинщики, городовые казаки и т.п.) набирались из крестьян и посадских людей, получали денежное и хлебное жалование и освобождались от государственных податей и повинностей.
Особый слой «служилых людей» составляли дворяне.
В составе Государева двора дворянство делилось на два сословно-чиновные группы: «московские» и «выборные» дворяне. Обе группы дворян активно участвовали в XVI-XVIIвв. в деятельности Земских соборов.
В XVII веке дворяне вносились в специальные разрядные списки, их родословные записывались в специальные книги – Государев родословец. Конец XVII века отмечен постепенной ликвидацией многочисленных сословно-чиновных групп и складыванием дворянства как единого сословия. Этому способствовали отмена местничества (1682) и царские указы, устанавливавшие порядок, при котором «все служилые люди с земель службу служат, а даром землями никто не владеет».
С XVIII века термин «служилые люди» исчез.
При малолетстве Ивана IV регентом была мать Елена Глинская и её фаворит конюшенный боярин И.Ф.Овчина-Телепнев-Оболенский. Так же царица опиралась на Боярскую (Верховную) думу из 20 бояр.
Ограничивается власть наместников и волостелей, вводится единая общерусская монета.
1538г. Елена Глинская умерла.
Василий Васильевич Шуйский объявил себя главой правления. Телепнёв в опале и умерщвлен.
Противником Шуйского стал Иван Бельский (был заточен в темницу). Шуйский внезапно умер в 1539г. Власть попытался захватить его брат Иван Шуйский – «не оказывал в делах ни государственного ума, ни любви к добру, был грубым самолюбцем. В Думе повелевал как деспот, а во дворце – как хозяин и величался до нахальства. Он ни когда не стоял перед юным великим князем, а садился у него в спальне.
В 1540г. Иван Бельский выпущен и занял ведущее место в Думе (став душой правительства). Активным помощником ему был митрополит Иосаф. Но в 1542 году Шуйский с заговорщиками убили Бельского и изгнали Иосафа.
В 1543г. Шуйские в присутствии Ивана IV схватили и хотели убить боярина Воронцова, больших трудов стоило наследнику спасти боярина.
29 декабря 1543г. Иван IV впервые проявил свою власть, приказав казнить самого ненавистного Андрея Шуйского, после этого события власть переходит к Глинским.
В 1547г. Иван IV женился на Анастасии Кошкиной-Захарьиной (умной и доброй)
Летом 1547ггода в Москве случился пожар считалось, что виноваты Глинские (колдовство).
Спасаясь от разгневанной толпы, царь встретил священника Благовещенского собора Силивестра укорявшего Ивана IV за легкомыслие и призывал к исполнению государственных уставов. Потрясённый Иван стал другим человеком приблизив священника к себе, а так же дворян Адашевых опираясь на них в течение трех лет.
Земский Собор – орган сословного представительства при центральной власти XVI – XVII веков.
Первый Земский Собор заседал в феврале 1549г., и получил название «Собор примирения», на котором его участники призвали русских людей прекратить распри и простить друг другу обиды и «неправды» времени боярского правления.
Земский Собор 1566г. – принял решение о продолжении Ливонской войны. Почти все остальные соборы занимались избранием новых царей.
В работе Земских соборов принимали участие члены так называемого Освященного собора (высшее духовенство), члены Боярской думы и представители сословий, состав которых менялся в зависимости от характера разбиравшихся на соборе вопросов.
1547 – 1549гг. – политическая программа И. Пересветова: создание постоянного стрелецкого войска (отличались от дворянского ополчения тем, что служили постоянно, получали обмундирование, денежное и хлебное жалование, были вооружены не только холодным, но и огнестрельным оружием), опора царской власти на дворян, захват Казанского ханства и раздача его земель дворянам.
1547 – 1560гг. – деятельность правительства Избранной рады во главе с Макарием, Адашевым и Силивестром и ее реформы, формирование приказной системы.
С 1547г. упоминается об оружейной палате – как учреждения, ведавшего изготовлением, закупкой и хранением оружейной казны, предметами дворцового обихода, росписью и украшением светских и культовых построек.
1550г. – Судебник Ивана IV.
Подтверждал право Юрьева дня, но лишь после уплаты «пожилого».
1550 – создание стрелецкого войска, как военная реформа.
1551г. Стоглавый собор – церковный собор.
Причины: бедственное состояние дел внутри церкви. Распространение языческих верований и еретических учений, несоблюдение христианской обрядности (многие не умели даже правильно креститься), необразованность и моральная нечистоплотность священнослужителей оказались в сер.XVIвека массовыми явлениями.
Собор имел основную цель вернуться к проблеме отношений церкви и самодержавия.
По поводу церковного землевладения снова возникли споры нестяжателей и иосифлян. Результатом стал компромисс: церковь одобрила проводимые царем реформы и Судебник 1550г, а царь поддержал иосифлян.
Стоглав установил неприкосновенность церковного имущества, подсудность духовных лиц только церковному суду, унифицировал церковные обряды в духе «старины». Образцом для иконописцев были объявлены работы Андрея Рублева. Были запрещены выступления «смехотворцев» и скоморохов, названные «богомерзкой прелестью», которые «мир прельщают и от Бога отлучают».
Ввод единой догматики.
В 1551г. решениями Стоглавого собора закреплена «церковная старина» – своеобразные черты Русской церкви отличные от греческой. Запрещено ростовщичество, впредь церкви земли приобретать и продавать только с царского разрешения; унификация святых.
1555 – отмена кормлений (завершение губной и земской реформы).
Вместо наместников и волостелей появились земские избы во главе с земскими старостами.
Вся судебная, налоговая и другая деятельность на местах передавалась в руки выборных земских старост из зажиточных крестьян на селе и городской купеческой верхушки (их власть распространялась на осуществление суда и раскладки налогов и повинностей). Земские старосты, в свою очередь, подчинялись губным старостам, ведавшими ко всему прочему еще и уголовными делами. Губные старосты выбирались из среды местного дворянства. Такая структура усиливала централизованную власть сверху вниз.
1555 – образование Русской торговой компании в Англии.
1555г. – составление « Государева родословца» (прообраза Бархатной книги).
1556г. – принятие «Уложения о службе» - регулирование службы дворян и норм поместного жалованья. Установлен единый порядок военной службы для поместий и вотчин: со 150 десятин земли каждый дворянин должен выставить воина на коне в полном вооружении; за лишних воинов полагалось дополнительное денежное возмещение, за недодачу – штраф. Для самого дворянина служба становится наследственной и начинается с 15 лет.
В результате реформ Ивана IV Россия становится сословно-представительской монархией.
1553г. – болезнь Ивана IV горячкой и завещание в пользу Дмитрия, которому не все присягнули.
1560г. – смерть Анастасии жены царя и проявление холодности к друзьям (ссылка Силивестра и гибель Адашева).
Новые друзья – Басманов, Скуратов, Вяземский, Грязной.
1561г. – 2-я женитьба на Марии Темрюковне.
1565г. – начало Опричнины.
Политика опричнины Ивана Грозного была своего рода государственным переворотом, по которому он лишил Боярскую думу и бояр многих прав.