Внутренняя политика
| Вид материала | Документы |
- Внутренняя политика России в 1894 -1905 годах Внешняя политика, 4.07kb.
- «Внутренняя политика единого централизованного Российского государства в XVI веке», 225.38kb.
- Геополитический аспект Голодомора, 76.34kb.
- История россии тема Эпоха Петра I. Внутренняя и внешняя политика России в первой четверти, 269.86kb.
- I россия на рубеже XVI-XVII веков смутное время §1 внутренняя и внешняя политика бориса, 1467.01kb.
- Вопросы к экзамену по дисциплине «Отечественная история», 19.95kb.
- Внутренняя политика Александра 1 после Отечественной войны, 60.38kb.
- Дипломатия и внутренняя политика Крым-Гирея, 7609.68kb.
- Лекция 10 класс (гуманитарный профиль), 257.38kb.
- Вопросы к Государственному экзамену по специальности 030401- «история», 42.68kb.
Петр I собирался строить цивилизованное, правовое, в понимании людей начала XVIII века, государство, где царь издает законы, подданные их исполняют, где нет коррупции, все работает четко как часы, всяк сверчок знает свой шесток. А в результате вынужденно примененных Петром и его сподвижниками средств получилось, что Петр создал восточную деспотию. Россия после петровских преобразований стала по образу жизни еще более азиатской страной, хотя внешне, благодаря бритью бород и камзолам, европеизировалась. Окончательно закрепилось крепостное право, абсолютно не западное явление; появилось множество других особенностей, противоречащих европейским системам управления2.
1726г. – начало падения значения Сената. Упразднение Тайной канцелярии и Преображенского приказа.
1726г. – учреждение Верховного тайного совета в составе:
А.Д.Меншикова, Ф.М.Апраксина, Г.И.Головкина, П.А.Толстого, А.И.Остермана, Д.М.Голицына, Карла Фридриха Голштинского (Сенат стал называться не Правительствующий, а Высокий его функции ослабевают.
Одним из первых мероприятий ВТС было восстановление деления провинций на уезды; сокращение бюрократического аппарата; облегчение службы дворян; снижение пошлин на ряд товаров; ликвидация главного магистрата; дворянам дано право торговли во всех городах и пристанях; отменено участие армии в сборе подушной подати и квартирование по уездам.
Возможность заниматься торговлей помимо купечества дворянство получило по инициативе Верховного тайного совета.
Демонстрируя приверженность старым традициям при Петре II двор переезжает из Петербурга в Москву.
1727 – 1728гг. – восстановление фискальных и судебных воевод (отмена реформы 1719г.).
ДмитрийГолицын предложил ввести кондиции, а Владимир Долгорукий предложил Анну Иоанновну на престол, власть же будет принадлежать Верховному Совету из семи лиц. Привез же кондиции Анне Иоанновне В.Л.Долгорукий.
Кондиции – условия вступления на российский престол курляндской герцогини Анны Иоанновны а 1730г., выдвинутые Верховным тайным советом.
Главная цель кондиций - ограничение власти императрицы в пользу 8 членов Верховного тайного совета. Кондиции состояли из восьми пунктов:
- забота о сохранении православия;
- не вступать в брак и не назначать наследника престола без согласия Совета;
- Армия должна подчиняться Совету;
- Императрица не имела права объявлять войну и заключать мир;
- Вводить новые налоги;
- Производить в чины служащих выше полковника и чиновников выше 4-го класса Табели о рангах;
- раздавать придворные должности, заниматься государственными расходами, раздавать вотчины и деревни.
- Дворяне могли быть лишены только по суду жизни, чести и имущества.
Когда дворянам стало известно о кондициях, они начали предлагать свои проекты, т.к. хотели участвовать в управлении государством и получать при этом различные льготы.
1730г. – упразднение верховного тайного совета и восстановление значений Сената.
1731г. – создание кабинета её величества - Головкин (Ягужинский), Волынский, Бестужев-Рюмин, Остерман, Черкасский.
1731г. – запрет крепостным брать откупы и подряды.
1731г. – восстановление тайной канцелярии вместо Преображенского приказа. Руководитель Ушаков.
Под давлением дворянства в 1731г. отменен указ о «единонаследии». Было разрешено записывать на военную службу в какой-либо полк совсем маленьких дворянских детей для того, чтобы к их совершеннолетию они могли получить «по выслуге лет» офицерский чин, не проходя солдатскую службу как это приписывал Петр.
Так же объявлялся указ, объявляющий все земли помещиков их наследственной собственностью. Снова разрешалось делить имения между всеми детьми. Навсегда стиралась грань между поместьем и вотчиной, которые становились одинаково наследственным земельным владением дворянина-помещика.
1733г. – разрешение Монетной конторе выдавать ссуды (предшественница Госбанка).
1731г. – первые известия о масонах в России.
1734г. – русско-английский торговый договор.
1735 – 1739гг. – русско-турецкая война.
1735г. – получение Кабинетом министров права издавать законы.
1736г. – указ о прикреплении «навечно» всех обученных мастерству работников к «фабрикам» (посессионные крестьяне).
1736г. – ограничение срока службы дворян 25-ю. годами.
Дворянам дарованы льготы: отмена закона о единонаследии, получение домашнего образования, право выхода в отставку через двадцать пять лет (но скоро отменен, так как многие хотели уйти).
1737г. – манифест, в котором для лучшей государственной пользы определялся порядок и срок дворянской службы. В домах, где есть двое и более сыновей, оставлять одного из них, все прочие, годные к военной службе, должны будут вступать в неё. От 7 до 20 лет быть в науках, а от 20 лет употреблять в военную службу и каждый должен служить в воинской службе от 20 лет возраста своего 25 лет, а по прошествии 25 лет всех, хотя кто еще в службу был годен, от воинской и статской службы отставлять с повышением одного ранга и отпускать домой, а кто из них добровольно больше служить желает, таким давать на их волю. До урочных лет отставлены и отпущены могут только пособные к службе за болезнями или ранами.
1736 – указ о самостоятельном определении меры наказания помещиком крестьянину за побег.
1739г. – издание Берг-регламента. Разрешение приписывать государственных крестьян к частным заводам. Регламентация права разработки месторождений («горная свобода»).
1741г. – 1-е законодательное регулирование труда рабочих: в суконной промышленности установлен 17 часовой рабочий день, максимум зарплаты, система штрафов и наказаний, оплата простоев.
Гвардия, возведшая на престол Елизавету Петровну сделала это не потому, что он именно дочь Петра (хотя не без этого), а потому, что как пишет Я.Гордин: «Гвардии, воспитанной в годы реформ, впитавшей в себя петровскую динамику, невозможно было принять принцип внешней – ложной – стабильности, к которой стремился режим Анны и наследником какового принципа естественным путем стал Бирон.
Гвардия свергла и Бирона не просто как немца, как фаворита, виновного в гибели многих. Бирон не годился в продолжатели петровских реформ».
1741г. – упразднение Кабинета министров, восстановление значения Сената.
Впоследствии при Елизавете Петровне помещикам поручался сбор подушной подати с крестьян, разрешено продавать крестьян для сдачи в рекруты, ссылать в Сибирь, восстанавливаются магистраты, ликвидируются внутренние таможни.
1746г. – запрет купцам и разночинцам покупать крестьян с землёй и без земли.
1754г. – экономические реформы И.И.Шувалова.
Таможенный устав, отмена внутренних таможенных пошлин, учреждение государственных Дворянского и Купеческого кредитных банков. Предоставление монополии на винокурение дворянам.
Он же раннее изложил проект реорганизации царской власти в памятной записке Елизавете Петровне, где указывалось, что императрица должна была присягнуть в том, что будет нерушимо соблюдать «непременные законы», а подданным надлежало принести присягу в том, что они будут наблюдать за их соблюдением.
1754г. – отмена смертной казни.
1755 – образование Оренбургского казачьего войска.
1755 – «Субсидная» конвенция.
1756 – 1763 Семилетняя война. Участие России с 1757 по 1761гг. на стороне франко-австрийской коалиции.
1760 – указ о разрешении помещикам ссылать своих крепостных в Сибирь, на поселение, а засчитывать их отправку как сдачу рекрутов.
Крепостные не могли даже добровольно уходить в солдаты, и эта последняя печальная дорога из крепостного состояния оказалась для них отрезана.
1762г. – указы Петра III о возвращении из ссылки бывших политических врагов, в том числе Миниха. Тогда же император после ознакомления с проектом П.И.Шувалова об изъятии из обращении медной и порченой монеты с заменой её монетами из серебра и золота издал указ о чеканке по новым образцам, а скоро дело дойдет и до другого предложения Шувалова – учреждения Государственного банка.
Император также приказал Сенату иметь попечение о Петербурге, строение которого происходит весьма обширно и по большей части деревянное, надобно это ограничить и производить строение каменное, хотя и не очень пространно, но регулярно и более в вышину, нежели в широту. Скоро все эти предложения также обретут форму указов.
В заключение Петр III объявил: "Дворянам службу продолжать по своей воле, сколько и где пожелают, и когда военное время будет, то они все явиться должны на таком основании, как и в Лифляндии с дворянами поступается".
Эти слова об освобождении от обязательной государственной службы были встречены с ликованием и на следующий день, когда восторг немного утих, имели необычное продолжение.
Так же упраздняется Тайная канцелярия, проводится секуляризация.
18 февраля 1762г. – манифест о вольности дворянства (освобождение от обязательной службы, право ухода в отставку, свободный выезд за границу). Освобождение дворян от обязательной военной службы, привело к тому, что установленное почти триста лет назад правило делало дворян из служилого сословия в абсолютно привилегированное.
Служба в армии объявлялась всего лишь почетным долгом. Единственной обязанностью провозглашалось получение достойного образования.
1762г. – манифест о разрешении селиться в России эмигрантам (массовый переезд иностранцев в Россию).
1762г. – учреждение Тайной экспедиции как органа политического розыска, действовавшего при Сенате в 1762-1801гг. (вместо тайной канцелярии).
1763 -1764гг. – секуляризация. Кстати после секуляризации 1764г. учреждается эконом. Коллегия для управления этими крестьянами бывшими монастырскими. Эти крестьяне называются экономическими.
1764г.– начало управления Украиной генерал-губернатором, вместо гетмана (отмена украинской автономии), украинская казацкая старшина была уравнена в правах с российским дворянством.
1764г. – утверждение проекта реформы образования И.Бецкого.
1765 – разрешение помещикам ссылать крепостных в каторжные работы «за предерзостное состояние», а крестьянам было официально запрещено жаловаться на помещиков.
1765г. – создание Вольного экономического общества. При нем давались советы по агротехнике, сельскому «домостроительству», о «порядочном содержании деревень в отсутствии господина».
Под влиянием идей французских просветителей, Екатерина II начала переходить к правлению в форме «просвещенного абсолютизма». В этой политике на первый план выступало стремление к созданию новой системы регулирования общественных отношений на основе упорядочения действующих законов и создания новых, более совершенных. Считалось, что устранить социальные конфликты между обществом и государством можно при помощи общественного договора. При этом предполагалось, что общество делегирует властные полномочия одному человеку, группе лиц или сословно-представительскому органу.
Необходимость упорядочения и обновления всей системы законодательства Российской империи вынудило ЕкатеринуII создать уложенную комиссию. Для её членов был обнародован (1768) «Наказ императрицы ЕкатериныII, данный Комиссии о сочинении проекта нового Уложения».
Основной мыслью «Наказа», который она готовила в 1765-1766гг, было то, что в России любая другая власть, кроме самодержавия, не только вредна, но и разорительна для граждан. Екатерина призывала к умеренности в законах и политике правительства, недопустимости тиранства.
Комиссия была распущена в декабре 1768 года под предлогом войны с Турцией.
Возглавляли Уложенную комиссию генерал Бибиков и генерал-прокурор князь Вяземский.
Во второй половине XVIII века феодальная экономика России полностью исчерпав методы внеэкономического принуждения зависимого населения, начинает эволюционировать в сторону капиталистических отношений. Но феодальные порядки создавали извращенную форму русского феодального капитализма. Помещики стремившиеся получить от своих владений больше денег на покупку предметов роскоши, на строительство усадеб и на другие непроизводительные расходы усиливали эксплуатацию. В Черноземье помещики постоянно увеличивали объем отработочной ренты (барщины), доводя её порой до шести дней в неделю. В 1770-х гг. некоторые из них начали переводить крестьян на «месячину», т.е. отбирали у крестьян наделы, заставляя их работать на помещичьей земле, а за это выплачивая им месячное содержание – натуральный паек. В малоплодородных нечерноземных губерниях крестьян всё чаще переводили на денежный оброк, заставляя их тем самым всё активнее участвовать в рыночных отношениях. Еще более усиливалась хозяйственная опека помещиков.
Усиливалась личная зависимость крестьян от помещиков. Так, по указу 1736 года помещикам было дано право определять по своему усмотрению меру наказания крепостному за побег. Позже, в 1760 году, издается указ, по которому помещики получали право ссылать крестьян за провинности в Сибирь или зачислять их в рекруты. По указу 1763 года крестьяне были обязаны содержать воинские команды, присылаемые для усмирения крестьянских бунтов. С 1765 года помещикам было разрешено сдавать провинившихся крестьян в каторжные работы, а в 1767 году последовал запрет крестьянам подавать жалобы в государственные органы на своих помещиков. Крестьяне становились бессловесными рабами с которыми делалось все, что угодно.
1767г. – отмена откупа и монополии.
1766г. – строительство паровой машины Ползунова.
1767г. – выход «Наказа» Екатерины II.
На четырех языках (русском, французском, немецком, латинском) издан «Наказ» Екатерины Великой. Книга распространялась не только в России, но и за рубежом, где не всегда пропускалась цензурой как чересчур либеральная.
Наказ представлял собой трактат философско-юридического характера, написанный Екатериной II в качестве руководства для депутатов комиссии по составлению нового уложения (кодекса Русского государства) взамен устаревшего «Соборного уложения» 1649 года. Он состоял из 22 глав, разделенных на 655 статей, вступления, заключения и двух дополнений; посвящен государственному, гражданскому и уголовному праву и процессу. При составлении Наказа Екатерина руководствовалась сочинениями француза Шарля Луи Монтескьё «О духе законов», итальянца Чезаре Беккариа «О преступлении и наказании» и иными политическими трактатами, модными для ее эпохи.
В наказе подчеркивалась необходимость крепкой самодержавной власти, «...так как никакая другая власть на таком пространстве не может действовать и была бы не только вредна, но прямо разорительна для граждан». Вполне справедливо, но только опыт показывает, что до сих пор любая власть была разорительна. Наказ предполагал равенство граждан перед законом и «вольность» их в пределах законности. В управлении наказ проводил начало разделения властей. В уголовной области он отрицал употребление пытки, выступал против смертной казни и вообще против жестокости наказаний.
Екатерина составляла свой Наказ около двух лет, показывая по частям своим приближенным, но он пугал придворных, и они старались его ограничить. В итоге труд был сокращен, из него были исключены упоминания об ограничении крепостного права, улучшении положения крестьянства. В конце 1766 года Екатерина издала манифест о созыве выборных депутатов в комиссию. Всего было избрано 565 депутатов. Они на все время работы комиссии обеспечивались казенным жалованьем, навсегда освобождались от телесного наказания, пыток и казни. Комиссия должна была выяснить народные нужды и пожелания (было получено до полутора тысяч депутатских наказов), согласовать их с высокими началами Наказа и составить новый, совершенный для России закон.
Заседания комиссии открылись летом 1767 года в Москве в Грановитой палате, через полгода она была переведена в Петербург, где работала еще год под председательством А. И. Бибикова. Постепенно из состава комиссии были выделены многочисленные специальные комиссии, работавшие по отдельным вопросам. В конце 1768 года заседания большой комиссии были прерваны и депутаты отпущены по домам, специальные же комиссии трудились еще многие годы. Большая комиссия не созывалась более ни разу, а императрица убедилась, что нельзя составить свод законов путем рассуждений в многочисленном и неподготовленном к делу представительном собрании. Члены комиссии лишь читали депутатские наказы и рассуждали на разные случайные темы, а в специальных комиссиях работа шла медленно и вяло, так как для их работы ничего не было подготовлено заранее. По-моему, картина вполне знакомая.
А тут объявился Емельян Пугачев, генерал Бибиков был отправлен на борьбу с ним и умер от страшного напряжения сил. О Наказе больше не вспоминали.
1768г.– ввод ассигнаций.
1768г. – ввод прививок от оспы.
1768г. – реформа Сената. Из функций Государственного управления, функция административная и судебная.
1770г. – « Чумной» бунт в Москве. Гибель митрополита Амвросия. Подавил генерал Еропкин.
1772г. 1-й. раздел Речи Посполитой (С.Петербургская конвенция).
1773 – 1774гг. – восстание Пугачёва.
1774г. – манифест Пугачёва «Жалованная грамота всему крестьянскому люду».
1775 – уничтожение Запорожской Сечи.
1775г – 1780гг. – губернская реформа (ответ на бунт Пугачева) в результате которой учреждается 50 губерний с населением 300 – 400 тыс.ч. в каждой.
Вместо трехзвенного административного деления – губерния, провинция, уезд, было введено двухзвенное деление – губерния, уезд.
Во главе каждой губернии императором назначался губернатор, а если объединялись две-три губернии – генерал-губернатор с обширными административными, финансовыми и судебными полномочиями.
Уезд возглавлял капитан-исправник, избираемый дворянством на три года. Город становился отдельной административной единицей и вместо прежних воевод появились городничие, назначаемые правительством.
Всеми финансово-экономическими делами губернии занималась так называемая Казенная палата. Был учрежден еще и Приказ общественного призрения, который надзирал за школами, больницами, богадельнями и сиротскими домами.
Для упорядочения управления страной в 1782г. губернии были объединены в наместничества (генерал-губернаторства).
С конца XVIII века до начала XIX губернии делились на округа или уезды, а провинции были упразднены. Во главе уездов стояли капитаны исправники.
Наместничества – административно-территориальная единица в России XVIII-XIXвв.
В наместничество входили 2-3 губернии, во главе с генерал-губернатором, назначаемый монархом и отвечаемый только перед ним.
В 1796г. ПавелI упразднил наместничества, оставив их только в Царстве Польском (1819-1874) и на Кавказе (1844-1883).
1775г. – манифест о свободе предпринимательства (организации промышленных предприятий). Разрешение «всем и каждому заводить всякого рода станы и производить на них всевозможные рукоделия» и т.д.
1779г. – основание Черноморского флота.
1780г. – декларация о вооруженном нейтралитете.
1781г. – отставка Панина. Переход всех дел к Потёмкину – стороннику войн с Турцией и союза с Австрией.
1781г. – заключение Австрии и России союза на основе «греческого плана» ЕкатериныII (восстановление Византии под протекторатом России).
1783г. – Георгиевский трактат с Грузией.
1783г. – освобождение купцов от рекрутской повинности.
1783г. – указ о разрешении заводить «вольные типографии» (отказ от государственной монополии на печать).
1784г. – основание 1-х. поселений на Аляске.
1785г. – «жалованная грамота городам» - учреждение выборных городских дум с подчинением их губернаторам.
Горожане делились на 6 разрядов по имущественному и социальному признакам: «настоящие городские обыватели» - владельцы недвижимости из дворян, чиновники. Духовенство; купцы трех гильдий; ремесленники, записанные в цехи; иностранцы и иногородние; «именитые граждане»; «посадские», т.е. все прочие граждане, кормящиеся в городе промыслами или рукоделием.
Фактически было зафиксировано наличие двух сословий – купечество и мещанство.
Раз в три года созывалось собрание «градского общества», в которое входили лишь наиболее состоятельные граждане. Постоянным городским учреждением была «общая градская дума», состоящая из городского головы и 6 гласных (депутатов). Судебными выборными учреждениями в городах были магистраты – органы сословного городского самоуправления, отдельно избирались суды для дворян и городского населения.
По ней давалось освобождение от телесных наказаний и некоторых посадских повинностей.
1785г. – манифест «жалованная грамота дворянству» - утвердившееся в исторической литературе название законодательного акта «Грамота на права, вольности и преимущества благородного российского дворянства»
грамота – это свод привилегий, пожалованных дворянству (подтверждение 1762г.)
сословие освобождалось от обязательной службы, от уплаты податей, от телесных наказаний, судить их мог только дворянский суд. Лишить дворянства стало можно только по суду и за серьезные преступления.
Уточнялись имущественные права: только дворяне могли покупать землю с крестьянами, свободно распоряжаться купленными имениями – завещать, дарить, продавать.
Они получали право создавать в имениях заводы, фабрики, торги и ярмарки. Их дома были свободны от постоя войск, а имения нельзя было конфисковывать.
Грамота вводила в России дворянское самоуправление. В губерниях и уездах дворяне раз в три года собирались на дворянские собрания, избирали губернских и уездных предводителей, администрацию, судей.
ПавелI отменил некоторые статьи грамоты: вернул телесные наказания, отменил губернские дворянские собрания, но АлександрI вновь все восстановил. Было до 1917г.
1786г. – начало школьной реформы.
1786г. – преобразование банков по выпуску ассигнаций в Государственный ассигнационный банк и Дворянского банка в государственный заёмный банк.
1796г. – распространение крепостного права на Дон.
1786г. – образование Войска Донского.
1787г. – торговый договор с Францией.
1787г. – образование Черноморского казачьего войска.
1787 – 1791гг. – русско-турецкая война.
1790г. – указ о возврате всех русских из Франции.
1793г. – Петербургская конвенция «О Втором разделе Речи Посполитой» между Россией и Пруссией.
1795г. – Петербургская конвенция «О Третьем разделе Речи Посполитой». Ликвидация Польского государства.
Правление Павла I характеризовалось резким поворотом от вольностей Екатерины II по отношению к дворянам. Царь настаивал, что дворянству необходимо выполнять свои обязанности на государственной службе, о которой многие уже забыли в «золотой век» царицы Екатерины. Как при ПетреI, служба становилась вновь обязательной. Павел заставил вернуться в строй из многолетних отпусков всех дворян под страхом наказания, запретил записывать дворянских детей на военную службу с младенческого возраста.
Фактически происходит отмена «Жалованной грамоты дворянству». Были ограничены права дворян в области сословного самоуправления, упразднены губернские дворянские собрания. На дворян стали распространяться телесные наказания, упраздненные ЕкатеринойII. Были закрыты все частные типографии, введена жестокая цензура на иностранную литературу, а потом и вовсе запрещен её ввоз в страну. Это было вызвано боязнью западного либерализма охватывавшего европейские страны и приводившие их к революциям.
1797г. – указ о престолонаследии.
Согласно документу, престол наследовался строго на основании «закона», т.е. от родственника к родственнику, а не по воле монарха или кого бы то не было. Императору наследовал старший сын, затем сыновья старшего сына и их потомство. В случае пересечения этой ветви престол должен перейти к потомству следующего сына императора и так далее. К женской линии престол мог перейти только в том случае, если мужское потомство полностью угаснет.
К императору предъявлялись обязательные требования: он должен был быть православного вероисповедания, не занимать престол в другой стране, происходить от равнородного брака.
1797г. – манифест о трёхдневной барщине – 1-я попытка регулирования взаимоотношений помещиков и крепостных.
1797г. – передача части казённых земель вместе с крестьянами в собственность императорской фамилии.
1798г. – разрешение покупать крестьян к фабрикам и заводам.
1798г. – провозглашение ПавлаI магистром Мальтийского ордена.
1798г. – указ об увольнении из армии всех офицеров не дворян и запрет производить в офицеры унтер-офицеров не из дворян.
1798г. – запрет продажи крестьян без земли.
1799г. – учреждение Российско-Американской компании.
К началу XIX века в России существовали государственные, дворцовые и помещичьи крестьяне.
Кстати Павел I распространил крепостное право на весь юг России. Активно практиковалась передача государственных крестьян помещикам, в этом царь видел гуманный акт, считая, что у барина крестьянам будет житься лучше. За четыре года правления он передал в частное владение до 600 тыс. душ обоего пола, а при Екатерине за 34 года только 850 тыс.
Им же разрешено старообрядцам иметь свои церкви.
1799 – 1801гг. – проведение сенатских ревизий губернских администраций.
1800г. – указ о запрете на ввоз иностранных книг (1801 – разрешение).
1801г. – 1-й указ Александра I. Устранены запреты в одежде; разрешен ввоз иностранных книг; сняты ограничения на выезд за границу; восстановлена во всем объеме Жалованная грамота дворянству; декларировано уничтожение тайной экспедиции…
12 декабря 1801г. – знаменитый указ, позволяющий лицам всех свободных состояний приобретать в собственность недвижимое имущество без крестьян. Этот закон разрушил вековую земледельческую монополию дворянства, которое одно дотоле пользовалось правом приобретать землю в личную собственность.
1801 – 1803гг. – Негласный комитет как кружок друзей Александра I.
В составе графа П.А.Строганова, князя А.А.Чарторыйского, графа В.П.Кочубея, и Н.Н.Новосильцева.
1801- 1810гг. - действие Непременного совета (собиравшейся прежде по личному усмотрению ЕкатериныII Государственный совет) - высшего совещательного органа при императоре Александре I, в составе Д.И.Трощинского, П.В.Завадского, А.Р.Воронцова, П. и В.Зубовых и др. Председателем Непременного совета был граф Н.И.Салтыков. Все его члены были убежденными сторонниками конституционной монархии, и отмены крепостного права.
Упразднен после учреждения Государственного совета.
1801г. – манифест о восстановлении Жалованных грамот для дворянства и городов.
1802 – 1811гг. – проведение реформы высших органов управления.
1802г. – создание министерств (военное, морское, иностранных дел, внутренних дел, коммерции, финансов, народного просвещения, юстиции). Вся ответственность за решаемые дела ложилась единолично на министров, что было более удобно для управления.
1802 – 1804гг. – реформа народного образования: учреждение Министерства просвещения, учебных округов во главе с попечителями, четырёхступенчатая всесословная система образования (приходские одноклассные школы, уездные училища, гимназии и университеты), введена университетская автономия.
Во всех учебных заведениях провозглашался принцип бессословности и бесплатности обучения на низших ступенях.
В 1802 – 1804гг. были открыты университеты в: Вильно, Дерпте, Казани, Харькове, в 1819 году педагогический институт в Петербурге был преобразован в университет. В 1811 году в Царском Селе был открыт лицей.
1803г. – закон о прохождении государственной службы: преимущества чиновникам, имеющим высшее и среднее образование.
В начале XIX века основными категориями крестьян были следующие: помещичьи – 55%, государственные (казенные) - 40% и удельные (дворцовые) – принадлежащие царской фамилии.
1803г. – указ о вольных хлебопашцах.
Указ разрешал помещикам по собственному желанию освобождать своих крестьянство одному или целыми деревнями, непременно наделяя их при этом землёю за выкуп на правах собственности.
За все действие указа в вольные хлебопашцы перешло только 1,5% всех крепостных.
1804г. – 1-й. цензурный устав.
1807г. – манифест о торговых компаниях (три вида – торговые дома, товарищества на вере и акционерные общества).
1809г. – проект реформ Сперанского – «Введение к уложению государственных законов». Основной целью данного документа было упорядочить устаревшее и хаотичное законодательство, а так же приблизить правовые нормы к требованиям развивающихся рыночных отношений с учетом европейских перемен того времени. В проекте не ставился вопрос об отмене крепостного права, но предполагалось ввести ограничения власти помещиков. Так, наказания крестьян следовало осуществлять лишь по решению суда, а объем феодальных повинностей должен был определяться по закону или взаимными договоренностями. Предполагалось дать крестьянам право покупать движимое и недвижимое имущество, запретить продажу крестьян без земли и т.д.
(Создание Государственного Совета, и Государственной Думы, разделение властей на три ветви, ответственность чиновников, гласность, свобода печати, расширение гражданских и политических прав податных сословий).
Целью реформ, по замыслу Сперанского, было установление в России господства законов. Предполагалось, что эти законы в виде конституции дарует России сам император. Согласно проекту, во главе государства должен был стоять монарх, облаченный всей полнотой власти. Создавались и новые государственные органы: Государственный совет – совещательный орган из сановников, назначаемых монархом, и выборная Государственная дума – высший представительный орган власти в стране. Создавалась система местных городских и губернских дум. Роль высшей судебной инстанции был призван исполнять Сенат, назначаемый пожизненно из числа представителей, избранных в губернских думах. Высшим органом исполнительной власти, становились министерства.
В основе выборной системы Сперанского лежал имущественный ценз и деление на сословия. Всё население делилось на три категории: дворянство, обладавшее всеми гражданскими и политическими правами; люди «среднего состояния» (купцы, мещане, крестьяне государственные), которые имели только гражданские права – собственность, свободу занятий и передвижения, право выступать от своего имени в суде; а также «народ рабочий» - помещичьи крестьяне, прислуга, рабочие, не имеющие практически ни каких прав. Принадлежность человека к сословию определялось его происхождением и наличием собственности. Избирательные, т.е. политические права имели только представители первых двух сословий. Для третьего сословия, «народа рабочего», проект реформы представлял некоторые гражданские права.
Реформы Сперанского не отменяли крепостного права, т.к. он считал, что крепостное право отомрет с развитием промышленности, торговли и просвещения.
Из всех проектов Сперанского царь претворил в жизнь лишь создание Государственного совета, реорганизацию министерств, упразднилось министерство коммерции, и создалось министерство полиции.
1809г. – ввод экзаменов на чин.
1809г. – отмена прав помещиков ссылать крестьян в Сибирь без суда.
1809г. – выпуск 1-го. Внутреннего государственного займа.
1 января 1810г. - открытие преобразованного Государственного Совета, как высшего законосовещательного учреждения Российской империи, с 1906г. – верхняя законодательная палата.
Согласно плану Сперанского Государственный совет должен был представлять императору проекты окончательных решений по важнейшим законодательным, административным и судебным делам. Проекты законов и постановлений, выносились на общее собрание, и после утверждения императором становились законом.
При Николае I с 1827г. из ведения Государственного совета были изъяты ежегодные отчеты министерств, вопросы контроля над деятельностью высшей и местной администрацией, что стирало всякое ее сходство с европейскими конституционными учреждениями.
1810 - организация военных поселений.
1811 – запрет ссылки крепостных в Сибирь.
1815г. – постройка 1-го парохода.
1816г. – окончательный запрет покупать «людей» с землей и без земли к «фабрикам».
1816г. – создание Союза Спасения (Союз верных и истинных сынов Отечества). Возглавляли С.Трубецкой, Н.Муравьев, М. и С. Муравьевы-Апостолы, И.Якушин, П.Пестель, Е.Оболенский, И.Пущин.
Главный руководитель Александр Муравьев.
Цель: распространение в обществе идей нравственности и просвещения, проведение политических и социальных реформ.
1818г. – создание Союза Благоденствия.
Цель: развитие благотворительности, смягчение и гуманизация нравов.
1817-1824гг. – существование министерства духовных дел и народного просвещения подчинившего себе Синод.
1817г. – учреждение Государственного коммерческого банка для кредитования внешней торговли, открытие биржевого комитета при бирже.
1819г. - конституционный проект Новосильцева, называвшийся «Государственная уставная грамота российской империи».
Этот первый в истории России конституционный проект предусматривал введение в стране двухпалатного парламента, местных представительных органов – «сеймов», разделение законодательной и исполнительной власти между императором и выборными органами. Конституция декларировала свободу слова, печати, свободу вероисповеданий, равенство всех граждан империи перед законом, неприкосновенность личности. Параллельно шла разработка Положения об освобождении крестьян. Таким образом, все казалось бы, шло к тому, чтобы в 1820 году в России начались глубокие преобразования. Но этого не произошло в революционных потрясений в Европе.
С начала 20-х гг. во внутренней политике Александра I происходит крутой поворот от либерализма к абсолютизму.
Крепостным крестьянам снова запрещалось подавать жалобы на своих помещиков и восстанавливалась практика ссылки крестьян в Сибирь за различные провинности. Возобновились телесные наказания в армии. Усилилась цензура в печати, началось наступление на самоуправление университетов. Такой резкий поворот связывают с именем Аракчеева, в руках которого сосредотачивалось все гражданское и военное управление.
1821г. – образование Южного общества (Пестель) и Северного общества (Н.Муравьев) на основе Союза Благоденствия.
Северное общество, созданное в Петербурге, возглавляли братья Никита и Александр Муравьевы, Сергей Трубецкой, Евгений Оболенский, Кондратий Рылеев. Члены общества придерживались в основном либеральных, реформаторских взглядов.