Внутренняя политика
| Вид материала | Документы |
- Внутренняя политика России в 1894 -1905 годах Внешняя политика, 4.07kb.
- «Внутренняя политика единого централизованного Российского государства в XVI веке», 225.38kb.
- Геополитический аспект Голодомора, 76.34kb.
- История россии тема Эпоха Петра I. Внутренняя и внешняя политика России в первой четверти, 269.86kb.
- I россия на рубеже XVI-XVII веков смутное время §1 внутренняя и внешняя политика бориса, 1467.01kb.
- Вопросы к экзамену по дисциплине «Отечественная история», 19.95kb.
- Внутренняя политика Александра 1 после Отечественной войны, 60.38kb.
- Дипломатия и внутренняя политика Крым-Гирея, 7609.68kb.
- Лекция 10 класс (гуманитарный профиль), 257.38kb.
- Вопросы к Государственному экзамену по специальности 030401- «история», 42.68kb.
У.Буллит – американский дипломат, по поводу ликбеза писал в 1919г.: «Во всех частях России открыты тысячи новых школ, и Советское правительство, по-видимому, за полтора года сделало больше для просвещения народа, чем царизм за 50 лет».
22 – 29 декабря 1920г. – VIII-й Всероссийский съезд Советов. Утвердил план ГОЭЛРО, Союзный договор между РСФСР и УССР, учредил орден Трудового Красного Знамени.
НЭП – политика расширения рыночных отношений в СССР в 1921 – 1927гг.
Деректирована под угрозой социального взрыва в последний день X съезда РКП(б) в марте 1921г.
Крестьянам предоставлялась некоторая свобода пользования плодами своего труда, оставшимися после сдачи продовольственного (впоследствии денежного) налога государству.
В промышленности вводилась плата за все услуги, допускалась безработица, устанавливался более жесткий режим труда. В то же время рабочим разрешалось переходить с одного места работы на другое. Часть промышленности (преимущественно мелкой) была денационализирована. Стал развиваться частный сектор в торговле и производстве товаров широкого потребления. Первый и единственный раз до 1953г. был сокращен состав ГПУ. Однако политические свободы предоставлены не были. В сфере экономики продолжала господствовать партийно-государственная бюрократия. Большинство предприятий оставались в руках государства. Управление ими осуществлялось хозрасчетными трестами, но важнейшие управленческие указания отдавали партийные структуры и чиновники ВСНХ.
Государство держало под контролем и с/х рынок, сохраняя монопольные позиции при оптовых закупках продовольствия, прежде всего хлеба.
Без денежной реформы нэп был бы обречен. За проведение преобразований в денежной политике взялся Г.Сокольников, подчеркивавший, что государство и предприятия промышленности и торговли не должны ничего давать друг другу бесплатно, а только на основе хозяйственного (финансового) расчета. Говорил: «Эмиссия – опиум для народного хозяйства». Для подготовки реформы был приглашен опытный финансист Н.Н.Кутлер, который участвовал в проведении денежной реформы Витте. Для стабилизации рубля была проведена деноминация денежных знаков, то есть изменение их нарицательной стоимости по определенному соотношению старых и новых знаков. Сначала в 1922 году были выпущены так называемые совзнаки. Новый рубль приравнивался к 10 тыс. прежних рублей. В 1923 году были выпущены другие совзнаки, один рубль которых равнялся 1 млн. прежних денег и 100 рублям образца 1922 года. Одновременно с выпуском новых совзнаков, в конце ноября 1922 года была выпущена в обращение новая советская валюта – «червонец», приравненный к дореволюционной золотой десятирублевой монете.
Одним из признаков НЭПа явилось развитие концессий, то есть предприятий, действующих на основе договора между государством и иностранными фирмами как в добывающих, так и в обрабатывающих отраслях. Несмотря на большевистские лозунги, призывавшие идти на «последний и решительный бой» против мировой буржуазии, Советское правительство понимало, что нужны огромные средства для выхода из экономического кризиса и своими силами восстановить разрушенное хозяйство без иностранной помощи страна не сможет.
Зарубежные фирмы ожесточенно конкурировали между собой, предлагая свои услуги Советскому Союзу. За рубежом стажировались тысячи советских специалистов. До 95% советских промышленных предприятий получали в 1920-е годы западную техническую помощь, которая помогла достаточно быстро восстановить многие отрасли экономики. Тем неменее роль концессий была незначительной, на этих предприятиях выпускалось около 1% промышленной продукции страны. Это было вызвано боязнью иностранцев очередной советской национализации.
Кроме капиталов, в нашу страну направлялся поток рабочих-эмигрантов из многих стран мира, и прежде всего из США. За период с 1920 – 1925гг. в СССР приехало 20 тыс. иммигрантов из США и Канады.
За годы НЭПа объем промышленной продукции превысил уровень 1913г., повысился уровень жизни. Однако установленные государством цены на хлеб все меньше удовлетворяли крестьянство. Произошел срыв плана поставки зерна в 1927г. в городах выстроились очереди за хлебом.
В 1928г. по инициативе Сталина при заготовках хлеба стали применяться чрезвычайные насильственные методы. Это вызвало сопротивление сторонников сохранения рыночных отношений и эволюционного пути к социализму (правый уклон).
В 19229г. сторонники Сталина победили, НЭП был заменен административной системой управления хозяйством. Начался новый этап «чисток», арестовывались «спекулянты» (все, занимающиеся частной торговлей), кулаки, сочувствующие кулакам и т.д.
НЭП – называли «экономическим Брестом».
23 – 28 декабря 1921г. – IX-й Всероссийский съезд Советов. Подведение первых итогов НЭПа, утвердил декрет СНК «Об электорофикации».
Февраль 1922г. - В феврале был издан декрет об изъятии церковных ценностей, что вызвало выступления верующих и протест патриарха Тихона. В 6-страничном письме членам Политбюро Ленин в связи с этим писал: "Чем большее число представителей реакционного духовенства и реакционной буржуазии удастся нам по этому поводу расстрелять, тем лучше. Надо именно теперь проучить эту публику так, чтобы на несколько десятков лет ни о каком сопротивлении они не смели и думать".
Октябрь 1922г. – по новому Земельному кодексу крестьянство получило право свободного выхода из общины и выбора форм землепользования.
В ходе обсуждения вопроса о создании СССР выявились две идеи: Ленина (федерация – союз равноправных республик) и Сталина (автономизация).
23 – 27 декабря 1922г. - X-й Всероссийский съезд Советов. Признание своевременным объединение РСФСР, УССР, БССР, ЗСФСР в Союз ССР. Избрал делегацию на I-й съезд Советов СССР для выработки проекта Декларации об образовании СССР и Союзного Договора.
30.12.1922г. – образование СССР.
1923г. – создание добровольного общества «Долой неграмотность» во главе с председателем ВЦИК М.Калининым.
В 1923 – 1924гг. произошли попытки массового вступления в партию крестьян-середняков. Это было вызвано тем, что они считали, что это спасет их от произвола и предоставит гарантированную социальную защиту.
1924г. – прорыв дипломатической блокады Советской России.
19 – 29 января 1924г. – XI-й Всероссийский съезд Советов. 22 января в связи с кончиной Ленина обратился с воззванием «Ко всем трудящимся». 29 января одобрил Конституцию СССР и поручил ВЦИК внести соответствующее изменение в Конституцию 1918г. поставил задачу ликвидировать неграмотность среди взрослого населения к 10-летию революции 1917г.
1924г. – принятие II-й конституции (наII-м Всесоюзном съезде Советов 31 января).
Состояла из двух разделов – Декларации об образовании СССР и Договора об образовании СССР.
Декларация содержало сугубо пропагандистскую направленность для удержания и расширения СССР путем вливания новых членов (у нас хорошо, а на Западе плохо, переходите к нам).
Договор – где оговаривались суверенные права союзных республик. Отмечалось, что суверенитет республик полный. Только республика вправе по своему согласию дать добро на изменение своих границ, выход из СССР реален.
Конституция провозглашала право: открытого доступа в состав СССР всех существующих и вновь образуемых советских республик, а так же право свободного выхода из Союза.
Высший орган власти (он же высший законодательный, исполнительный и распорядительный) – Всесоюзный съезд Советов. Между съездами полномочия у ЦИКа состоявшего из Союзного Совета и Совета Национальностей.
СНК – высший исполнительный орган власти.
7 – 16 мая 1925г. – XII-й Всероссийский съезд Советов. Утвердил новую Конституцию РСФСР и одобрил национально-государственное размежевание советских республик Средней Азии.
« Грузинское дело» - Вхождение в СССР каждой из трех республик (Грузии, Армении, Азербайджана), а не Закавказской республики.
1925г. – учреждение Ленинской премии.
1925г. – разрешение использование наемного труда в деревне.
1925г. – создание Союза воинствующих безбожников.
1925г. – переименование РСДРП(б) в ВКП(б).
Хотя к 1925г. экономика страны была восстановлена, СССР оказался на пороге очередной модернизации. Это обусловливалось: техническо-экономической отсталостью СССР, зависимостью от импорта оборудования, сложными международными отношениями, что требовало поддержания высокого уровня обороноспособности, почти полным выпадением страны из мировых хозяйственных связей.
В 1925г. хлеба заготовили чуть более 60% от ожидаемого. Это ставило под угрозу планы индустриализации. Проблему решили за счет валютных резервов, и разрешением продажи спиртного, отменив сухой закон.
На XIV съезде партии в конце 1925 года был утвержден «курс на индустриализацию». На съезде выступила «новая оппозиция» во главе с Зиновьевым и Каменевым, предлагавшая более резкое повышение налогов на зажиточные слои крестьянства и к возвращению принудительных методов изъятия с/х продукции, заменив известный лозунг «лицом к деревне» на лозунг «кулаком по деревне». Через год их поддержал Троцкий.
Другая часть партии, так называемые «правые уклонисты» (Бухарин, Рыков, Томский) все еще держались принципов «хозрасчетного социализма». «Программа 1925 года» Бухарина по отношению к крестьянству была сконцентрирована в его лозунге «Обогащайтесь!», что означало мирное традиционное развитие экономики.
В 1927-28гг. - сократился в восемь раз по сравнению с предыдущим годом хлебный экспорт зерна.
Сталин видел выход в коллективизации.
Бухарин и другие «правые уклонисты» видели выход: в нормализации экономике; гибкости заготовительных цен на хлеб; увеличение налогов на зажиточную часть деревни; увеличения выпуска промтоваров.
Заготовительный кризис, трудности с продовольствием позволили Сталину разгромить «новую оппозицию», а Зиновьева и Каменева – исключить из членов партии. При этом руководители страны, фактически приняли их программу ускоренной индустриализации за счет крестьянства, и дальнейшее развитие страны осуществлялось в полном соответствии с рецептами «новой оппозиции» и троцкистов.
Постепенно государство возрождало чрезвычайные меры времен «военного коммунизма». «Вторым крепостным правом большевиков» крестьяне называли политику, выразившуюся в запрете торговли хлебом; изъятии излишков хлеба у хозяев; установлении плановых заданий (разверстки).
Важнейшим фактором свертывания и слома нэпа в СССР является ПРИОРИТЕТ ИДЕОЛОГИИ НАД ЭКОНОМИКОЙ.
Широко распространенное мнение о том, что «свертывание нэпа» произошло в ответ на внешнюю опасность и отставание СССР от развитых стран не совсем верно. В конце 20-х нач. 30-х г. угроза войны была относительно небольшой, да и в мире разразился экономический кризис. Свертывание нэпа было выгодно, бюрократическому аппарату, стремящемуся к узурпации власти, подчиняя себе экономическую и политическую жизнь страны.
Итак, начиная с 1929 года, в экономике утвердилась административная система управления, которая фактически вернула страну к политике «военного коммунизма», но уже в новых условиях. Директивное плановое распределение ресурсов и продукции окончательно вытеснило рыночные отношения. К концу первой пятилетки полностью сформировалась сверхцентрализованная экономика, которая с незначительными модификациями просуществовала до конца 1980-х гг.
Методом проведения индустриализации стало: Свертывание нэпа, укрепление административного контроля города над деревней, ликвидация рыночных отношений, подавление рыночной свободы производителя, жесткое планирование, перекачка средств сельского хозяйства в промышленность, ускорение темпов индустриализации…
В 1927г. – общее число крестьянских хозяйств составляло в СССР 25-28 млн. Среди них кулацких было 1млн.
10 – 16 апреля 1927г. – XIII-й Всероссийский съезд Советов. Поручил правительству провести мероприятия по реконструкции промышленности и подъему с\х утвердил постановления ВЦИК о преобразовании Кара-Киргизской автономной области в Киргизскую АССР.
Декабрь 1927г. – курс на коллективизацию.
1928г. – создание всесоюзного культурного похода «Грамотный – обучи неграмотного».
1928г. – закон «Об общих началах землепользования и землеустройства», по которому колхозам давались льготы для получения в пользования земли, кредитованию и налогообложению; ограничивалась аренда земли кулаками. Запрещалось выделение на хутора зажиточных хозяйств.
1928г. – ввод карточной системы распределения. Введение этой системы рассматривалась не как вынужденная, временная мера, а как непременное условие для дальнейшего продвижения к социализму. Отменены в 1935 году, под лозунгом повышение жизненного уровня населения в результате выполнения заданий второй пятилетки.
10 – 18 мая 1929г. – XIV-й Всероссийский съезд Советов. Утвердил первый пятилетний план развития народного хозяйства РСФСР (1929-1933). Обсудил текущие задачи культурного строительства.
Август 1929г. – установление «непрерывки» - дурдом!
Семидневная неделя упразднялась, вместо неё устанавливалась «пятидневка» - четыре дня рабочих, а пятый – выходной, который приходился на любой день недели. Известный писатель Л.Кассиль восторженно писал, что это было сделано для уничтожения сонного провала воскресного дня, что бы страна находилась в постоянном бодрствовании. Эта система породила массу неудобств, но отменена была лищь в 1940 году, когда трудящимся снова предоставили право отдыха в воскресенье.
Именно в 1940 году были отменены два общегосударственных нерабочих дня: День свержения самодержавия и День Парижской коммуны. В сер. 30-х гг. был установлен 12-дневный ежегодный отпуск для рабочих и служащих. Его продолжительность была неизменной до середины 1960-х гг.
В 1930 году планировалась замена кириллического алфавита латинским (чтобы «освободить трудящиеся массы от всякого влияния дореволюционной печатной продукции»). Лишь огромная дороговизна мероприятия, избавила нашу культуру от этой беды.
В Соловецком лагере (будущий СЛОН) в 1929 году был вывешен плакат:
«Железной рукой загоним человечество в счастье!»
1929-1932 – первая пятилетка. Главная задача построение фундамента социалистической экономики, вытеснение капиталистических элементов из города и деревни.
План первой пятилетки в СССР разрабатывался при помощи американских специалистов. Гордость первой пятилетки – Днепрогэс, был спроектирован еще при царе. Но строила его группа американских специалистов во главе с полковником Купером. С помощью Генри Форда поднялся завод «ГАЗ» в Нижнем Новгороде. Магнитогорский металлургический комбинат возводился при содействии «Макки-компани» из Кливленда. При помощи США мы построили металлургию Нижнего Тагила, Харьковский и Сталинградский тракторный заводы.
Пользуясь мировым экономическим кризисом, Сталин пускал в ход промышленный шпионаж, для добывания технологических секретов.
Июнь 1929г. – создание государственных машинно-тракторных станций (МТС).
В МТС сосредотачивается вся с/х техника для обработки полей и сбора урожая в колхозах. Там же и кадры.
1929? – постановление ЦК ВКП(б) «О темпе коллективизации и мерах помощи государства колхозному строительству». в результате страна была разделена на три района с различными сроками завершения коллективизации; определено, что формой колхозного строительства должна стать сельскохозяйственная артель; провозглашена политика ликвидации кулачества как класса.
1929г. – начало компании по организации социалистического соревнования.
Шахтинское дело (дело «Промпартии», и дело «Трудовой крестьянской партии»). (18 мая – 5 июля 1928г.) – судебный процесс над специалистами угольной промышленности.
По делу было арестовано 55 человек – инженеров и техников Шахтинского района Донбасса. Они обвинялись в создании контрреволюционной организации, которая якобы была связана с бывшими владельцами предприятий и действовала под руководством так называемого «парижского центра». Им вменялось в вину затопление шахт, порча механизмов, организация завалов и пожаров.
Это дело положило начало компании «чисток» крупнейших учреждений страны.
Троцкизм – идейно-политическое течение в коммунистическом движении, названное по имени лидера движения Л.Троцкого.
В 1923 – 1927гг. вокруг Троцкого сплотились сторонники радикального большевизма («левая оппозиция»), которые отрицали возможность построения социализма в одной стране, резко критиковали бюрократическое и буржуазное перерождение режима.
В 1926 – 193\27гг. они создали троцкистско-зиновьевский блок, пытались организовать нелегальную партию. На XV съезде партии Троцкий был исключен из ВКП(б). с 1928г. троцкизм как открытое политическое течение в партии и стране перестал существовать.
В Москве начался «открытый» политический судебный процесс по делу «Промпартии».
Председателем суда был А.Я.Вышинский, одним из обвинителей – Н.В.Крыленко. Во вредительстве и контрреволюционной деятельности обвинялись Л.К.Рамзин - директор Теплотехнического института и целый ряд видных специалистов в области техники и планирования. Центр руководства и финансирования Промышленной партии якобы находился в Париже и состоял из бывших русских капиталистов (Нобеля, Манташева, Третьякова, Рябушинского и др.). Обвинение утверждало, что «Промпартия» планировала на пост министра промышленности и торговли П.П.Рябушинского, с которым вели переговоры, обвиняемые Рамзин и Ларичев. После публикации обвинительного заключения многие иностранные газеты сообщили, что Рябушинский умер еще до указанного времени. На суде обвиняемые признались во всех преступлениях, которые им были предъявлены. Вплоть до связи с французским премьером Пуанкаре. Глава французского правительства выступил со специальным заявлением, которое было опубликовано в «Правде», оглашено на процессе и приобщено к делу. Заявление известного противника коммунизма при этом было воспринято скорее как доказательство существования заговора. В связи с данным делом был арестован и известный историк Е.В.Тарле, якобы намечавшийся на пост министра иностранных дел. Но Тарле вскоре потребовался власти и без лишнего шума был освобожден. 7 декабря суд вынес всем обвиняемым смертный приговор, который затем по решению ЦИК СССР был изменен на длительные сроки тюремного заключения.
Индустриализация – процесс создания крупного машинного производства во всех отраслях экономики, прежде всего в промышленности; политика, проводившаяся в СССР в период первых пятилеток.
Решение о проведении индустриализации было принято в 1925г. на XIV съезде партии, названном «съездом индустриализации». На нем была оформлена стратегическая формулировка всей модернизационной стратегии большевиков: СССР из страны, ввозящей машины и оборудование, в страну, производящую машины и оборудование. В социальной сфере был взят курс на численный рост рабочего класса как социальной базы большевистского режима.
Начало индустриализации вызвало дискуссии о её темпах, источниках, целях. Правые большевики во главе с Бухариным, многие специалисты отстаивали медленные темпы развития индустриализации. Основой развития экономики страны они считали зерновое хозяйство и легкую промышленность. Троцкий и левая оппозиция, наоборот, полагали, что нужно форсировать индустриализацию, но при этом превратить СССР в звено международного разделения труда. Оба варианта исходили из того, что крестьянское хозяйство может «оплатить» индустриализацию, но кризис хлебозаготовок 1927 – 1929гг. опроверг эти надежды.
В результате был принят сталинский план развития индустриализации. Он превосходил даже те темпы, которые предлагал Троцкий. Индустриализация должна была привести к построению социализма в одной отдельно взятой стране. Отличался сталинский вариант и от того, что предлагал Бухарин, поскольку ставка делалась не на легкую, а на тяжелую промышленность, причем деревня должна была предоставить достаточное количество продовольственных ресурсов, несмотря на сопротивление индивидуальных крестьянских хозяйств. Чтобы сломить сопротивление крестьян, Сталин начал планировать сплошную коллективизацию.
Ставилась задача: за 10 лет преодолеть путь, на который другие страны потратили 50-100 лет, догнать и перегнать эти страны в техническом отношении, иначе по выражению Сталина, «нас сомнут». Целенаправленную политику на установление небывало высоких темпов роста тяжелой промышленности (1928 – 1940) в ущерб другим секторам экономики принято называть политикой «Большого скачка» (подобную политику в 1950 – 1960-х гг. воплотил на практике Китай).
Осуществление планов индустриализации развернулось в годы первых пятилеток. Индустриализация имела тяжелые издержки: сложилась громоздкая система бюрократического командования экономикой, усилились диспропорции в развитии отдельных отраслей, упал жизненный уровень населения, резко усилилось экономическое и политическое давление государства на крестьянство, был разрушен традиционный уклад сельской жизни, произошло разорение деревни. На «великих стройках коммунизма» активно использовался дешевый труд заключенных ГУЛАГа.
Вместе с тем тысячи ударных строек коммунизма преобразили СССР в государство полностью производящую все существующее в мире. Такие отрасли промышленности, как машиностроение, авиастроение, тракторостроение, электроэнергетика получили новый импульс развития или возникли заново. Был создан военно-промышленный комплекс – база советской победы в ВОВ.
По объему производства продукции страна в результате достижений индустриализации вышла на 1-е место в Европе и на 2-е в мире.
Индустриализация советской экономики в 1920 – 1930-е гг. потребовала колоссального напряжения и мобилизации всех ресурсов страны. Существует доказательство того, что переход к командной экономике сочетался с резким снижением темпов экономического роста. Так, ежегодные темпы прироста национального дохода за 1928 – 1940 годы снизились с 18 до 3-4%. Примерно такая же динамика характерна для производства промышленной и с/х продукции. Расчеты, основанные на данных о выпуске важнейших видов продукции в натуральном выражении, показывают, что в период 1922 – 1928 годов темпы прироста были более чем в три раза выше, чем в годы первой пятилетки, и почти в три раза выше, чем в годы второй пятилетки.
Очевидно, что замедление темпов экономического роста явилось результатом разрыва с нэпом. Иначе говоря, если бы экономика продолжала развиваться на принципах хозрасчета, страна имела бы без надрыва и напряжения не меньше продукции во всех отраслях, включая и те, что работали на нужды обороны. Но командные рычаги в короткий исторический срок подавили и разрушили этот потенциал, в результате чего темпы экономического роста стали резко снижаться.
Таким образом, следует признать, что создание крупной промышленности рекордно высокими темпами произошло не благодаря административной системе, а вопреки ей, в условиях снижения жизненного уровня населения и общих темпов развития всего народного хозяйства в целом. Административная система уже в годы первых пятилеток продемонстрировала заметное снижение эффективности использования трудовых и материальных ресурсов. Высокие показатели выпуска ВНП достигались за счет невероятно высокого и неоправданного роста затрат. Снизились реальные доходы трудящихся, ухудшилось качество жизни. В течении всего нескольких лет СССР превратился в страну с сокращающимся населением.
В 1935г. после рекорда Стаханова был брошен лозунг: « Сегодня устрашающий рекорд, завтра норма».
5.01.1930г. – постановление партии «О темпе коллективизации и мерах помощи государства колхозному строительству».