Паспорт программы реформирования муниципальных финансов городского округа «Город Чита» на
| Вид материала | Решение |
| 8. Мероприятия по реализации программы реформирования муниципальных финансов городского округа «Город Чита» на 2006-2008 годы |
- Концепция Программы реформирования 7 Обоснование необходимости реформирования муниципальных, 948.63kb.
- Извещение о проведении открытого аукциона, 63.52kb.
- Об утверждении Программы реформирования муниципальных финансов (наименование муниципального, 148.1kb.
- Из названия Программы исключить слова «Забайкальского края». «Содержание» Программы, 8311.16kb.
- Постановление мэра города Йошкар-Олы, 265.13kb.
- Решение Думы городского округа "Город Чита", 22.75kb.
- Начальник му «Управление культуры администрации городского округа «Город Чита», 2403.34kb.
- Положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных, 118.5kb.
- Пояснительная записка к докладу Мэра города Читы по городскому округу «Город Чита», 534.74kb.
- Об утверждении Программы реформирования муниципальных финансов Семеновского района, 1713.6kb.
Модернизированная интеллектуальная система управления позволит совершить переход к аналитическому подходу оценки состояния, разработки конструктивных предложений, улучшению качества и реалистичности проектных и отчетных документов, и создаст предпосылки для качественного прорыва в области бюджетно-налогового планирования и исполнения финансовых обязательств муниципалитета.
Экономический эффект получаемый за счет повышения квалификации и эффективности работы кадров, преобразований в системе управления и внедрения аналитических технологий оценивается в объеме 66,5 млн. рублей.
Помимо экономической эффективности в результате реализации Программы реформирования будут получены структурные изменения (структурный эффект). Структурный эффект планируется достичь за счет:
- перевода бюджетных организаций и учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму негосударственных (немуниципальных) организаций;
- внедрения бюджетирования, ориентированного на результат;
- применение формализованных процедур планирования и осуществления бюджетных закупок;
- выполнения мероприятий по реформированию управления долгом;
- осуществление мероприятий по внедрению системы мониторинга дебиторской задолженности.
Проведения мероприятий по привлечению к оказанию бюджетных услуг немуниципальных организаций приведет к сокращению количества бюджетных организаций и численности, занятых в бюджетной сфере.
Создание системы учета потребности, установление стандартов качества предоставления бюджетных услуг, формирование среднесрочных ведомственных программ расходов, повышение самостоятельности бюджетных учреждений, использование среднесрочного финансового планирования – обеспечат сокращение доли первоочередных расходов в структуре местного бюджета.
Дополнительные финансовые ресурсы могут быть направлены на увеличение доли капитальных расходов и увеличение адресной инвестиционной программы в бюджете городского округа «Город Чита».
Совершенствование системы бюджетных закупок дадут возможность увеличить долю закупок товаров (услуг) по контрактам, заключенным в рамках открытых конкурсов, в общем объеме расходов города, что обеспечит максимальный доступ к участию в конкурсе предприятий любых форм собственности и территориальной принадлежности.
Проведение комплекса мероприятий, направленных на совершенствование системы управления долгом позволят реализовать долговую политику, направленную на формирование оптимальной долговой нагрузки на бюджет городского округа «Город Чита» и создание благоприятных условий для привлечения частных инвестиций в экономику города. Кроме того, создание системы мониторинга состояния долга, разработка методики расчета платежеспособности бюджета, методики расчета объема возможного привлечения новых долговых обязательств, формализация процедур привлечения гарантий будут способствовать снижению объема кредиторской задолженности бюджетных учреждений к расходам бюджета, уровня муниципального долга к доходам бюджета.
Проведения мероприятий по внедрению системы мониторинга дебиторской задолженности, активизации сотрудничества с налоговыми органами обеспечат формирование действенных механизмов управления доходной базой города, что способствует снижению недоимки по налоговым платежам, поступающим в бюджетную систему города.
- Система подпрограммных мероприятий, в том числе меры по созданию и сохранению рабочих мест, по трудоустройству, переподготовке и социальной защите высвобождаемых в результате реализации программы работников.
Реализация программы не влечет за собой освобождение работников.
8. Мероприятия по реализации программы реформирования муниципальных финансов городского округа «Город Чита» на 2006-2008 годы
| Коды мероприятий | Наименования мероприятий | Ответственный исполнитель | Результат исполнения | Срок реализации на I этапе | Срок реализации на II этапе | Стоимость (тыс.руб.) | |
| Бюджет городского округа | ФФРРиМФ | ||||||
| A | Реформа бюджетного процесса и управления расходами | | | | | 4187 | 25336 |
| A1 | перевод бюджетных организаций и учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму негосударственных (немуниципальных) организаций | | | | | 50 | |
| A1.1 | Проведение оценки возможности перевода бюджетных организаций и учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму негосударственных (немуниципальных) организаций | Комитет по финансам Комитет экономики; Комитет по управлению имуществом, Комитет здравоохранения; Комитет образования; Управление культуры; Управление ЖКХ; | Аналитическая справка | 01.12.2006 | 01.11.2007 | | |
| A1.2 | Утверждение перечня основных социальных услуг, предоставление которых может осуществляться негосударственными (немуниципальными) организациями | Комитет экономики; | Постановление Мэра г. Читы | 15.01. 2007 | | | |
| A1.3 | Утверждение порядка и плана перевода бюджетных организаций и учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму негосударственных (немуниципальных) организаций и формы типового контракта | Комитет по управлению имуществом; Комитет экономики | Постановление Мэра г. Читы | | 01.04.2007 | | |
| A1.4 | Публикация в СМИ и сети Интернет планируемых и фактических результатов перевода бюджетных организаций и учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму негосударственных (немуниципальных) организаций | Администрация города | Аналитическая справка | | 01.12. 2007 | | |
| A2 | Совершенствование порядка финансирования временных кассовых разрывов | | | | | 35 | |
| A2.1 | Оценка причин возникновения временных кассовых разрывов, возникавших при исполнении бюджета за последние три отчетные года, и финансовых последствий их возникновения | Комитет по финансам | Аналитическая справка | 01.10.2006 | 01.10.2007 | | |
| A2.2 | Утверждение методологии планирования временных кассовых разрывов по месяцам в пределах текущего финансового года | Комитет по финансам | Постановление Мэра г. Читы | 01.12.2006 | | | |
| A2.3 | Утверждение порядка формирования финансового резерва для финансирования временных кассовых разрывов | Комитет по финансам | Решение Думы городского округа «Город Чита» | 20.12.2006 | | | |
| A2.4 | Публикация в СМИ и сети Интернет нормативных правовых актов, регулирующих вопросы финансирования временных кассовых разрывов | Администрация города | Аналитическая справка | 01.01 2007 | | | |
| A2.5 | Объем просроченной задолженности (за исключением кредиторской) и прирост кредиторской задолженности не превышают 5 % расходов бюджета; прирост задолженности отсутствует | Комитет по финансам | Аналитическая справка | | 01.09.2007 | | |
| A3 | Обязательная публичная независимая экспертиза решений по вопросам бюджетной и налоговой политики | | | | | 25 | 250 |
| A3.1 | Оценка фактических финансовых последствий реализации решений по вопросам бюджетной и налоговой политики, принятых в последнем финансовом году | Комитет по финансам | Аналитическая справка | 15.11.2006 | 01.07.2007 | | |
| A3.2 | Утверждение обязательности процедур проведения публичной независимой экспертизы (негосударственные, немуниципальные, общественные и научные организации) решений по вопросам бюджетной и налоговой политики | Комитет по финансам | Решение Думы городского округа «Город Чита» | 20.12.2006 | | | |
| A3.3 | Утверждение порядка проведения публичной независимой экспертизы решений по вопросам бюджетной и налоговой политики | Комитет по финансам | Постановление Мэра г. Читы | 10.02.2007 | | | |
| A3.4 | Публикация в СМИ и сети Интернет результатов публичной независимой экспертизы решений по вопросам бюджетной и налоговой политики до утверждений соответствующих решений | Администрация города | Аналитическая справка | | 01.03.2007 | | |
| A3.5 | В последнем отчетном году все решения по вопросам бюджетной и налоговой политики прошли обязательную публичную независимую экспертизу | Межведомственная рабочая группа | Аналитическая справка | | 01.07.2008 | | |
| A4 | Применение формализованных процедур планирования и осуществления бюджетных закупок | | | | | 900 | 4800 |
| A4.1 | Оценка действующей системы бюджетных закупок за последние три отчетных года | Комитет экономики; Комитет по финансам | Аналитическая справка | 01.10.2006 | 01.10.2007 | | |
| A4.2 | Утверждение критериев для бюджетных расходов (по видам товаров, услуг и стоимостным ограничениям), осуществление которых производится по результатам конкурсных бюджетных закупок | Комитет экономики; Комитет по финансам | Решение Думы городского округа «Город Чита» | 01.12.2006 | | | |
| A4.3 | Публикация в СМИ и сети Интернет условий проведения конкурсов с последующей публикацией результатов проведения конкурсов | Администрация города; Комитет экономики | Аналитическая справка | 15.02.2007 | 15.02.2008 | | |
| A4.4 | Определение доли расходов, осуществляемых по результатам проведения открытых конкурсов, без учета субвенций на исполнение делегированных полномочий, ( не менее 35 % расходов бюджета ) | Комитет экономики; Комитет по финансам | Аналитическая справка | | 01.11.2007 | | |
| А4.5 | Внедрение автоматизированной системы управления муниципальными закупками | Администрация города Комитет экономики; Комитет по финансам | | | 01.01.2008 | | |
| А5 | Организация единого информационного пространства | | | | | 3177 | 20286 |
| А5.1 | Развертывание городской оптоволоконной сети (прокладка, монтаж, подключение) | Администрация города и ее структурные подразделения | | | 01.07.2008 | 300 | 1800 |
| А5.2 | Развертывание городской системы электронного документооборота (программное обеспечение) | Администрация города и ее структурные подразделения | | | 01.09.2008 | | 9386 |
| А5.3 | Организ0ация городского центра управления ключевыми системами с целью использования электронной цифровой подписи (ЭЦП) для документооборота и осуществления электронных платежей | Комитет по финансам | | | 10.10.2007 | 1500 | |
| А5.4 | Разработка (покупка) программного обеспечения, позволяющего полностью автоматизировать процесс планирования и исполнения бюджета | Комитет по финансам | | | 01.05.2008 | 1377 | |
| А5.5 | Приобретение цифровых линий АТС | Администрация города и ее структурные подразделения | | | 01.05.2008 | | 3600 |
| А5.6 | Монтаж локальных вычислительных сетей в подразделениях администрации городского округа «Город Чита» | Администрация города и ее структурные подразделения | | | 01.05.2008 | | 5500 |
| B | Бюджетирование, ориентированное на результат | | | | | 500 | 1500 |
| B1 | Создание системы учета потребности в предоставляемых бюджетных услугах | | | | | 100 | 600 |
| B1.1 | Проведение оценки потребности в предоставляемых бюджетных услугах (отдельно по видам бюджетных услуг) и фактически предоставленных бюджетных услуг за последние три отчетных года | Комитет здравоохранения; Комитет образования; Управление культуры; Отделы социальной защиты населения; Управление ЖКХ; Управление по делам молодежи и связям с общественностью Управление строительства, транспорта и связи; Комитет экономики; Комитет по финансам | Аналитическая справка | 20.10.2006 | 01.09.2007 | | |
| B1.2 | Утверждение перечня бюджетных услуг, по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении | Комитет здравоохранения; Комитет образования; Управление культуры; Отделы социальной защиты населения; Управление ЖКХ; Управление строительства, транспорта и связи; Комитет экономики; | Постановление Мэра г. Читы | 15.11.2006 | | | |
| B1.3 | Утверждение порядка проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг и учета результатов оценки при формировании расходов на очередной финансовый год | Комитет экономики; Комитет по финансам; Комитет здравоохранения; Комитет образования; Управление культуры; Управление по делам молодежи; Отделы социальной защиты населения; Управление ЖКХ; Управление строительства, транспорта и связи | Постановление Мэра г. Читы | 15.12.2006 | | | |
| B1.4 | Публикация в СМИ и сети Интернет результатов оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг и фактически произведенных (запланированных расходов) | Администрация города | Аналитическая справка | | 01.12.2007 | | |
| B1.5 | Учет результатов оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг при формировании расходов на очередной финансовый год | Комитет по финансам | Аналитическая справка | | 01.12.2007 | | |
| B2 | Установление стандартов качества предоставления бюджетных услуг | | | | | | 200 |
| B2.1 | Инвентаризация действующих нормативных правовых актов с точки зрения наличия стандартов качества предоставления бюджетных услуг | Комитет экономики; Комитет по финансам; Комитет здравоохранения; Комитет образования; Управление культуры; Отделы социальной защиты населения; Управление ЖКХ; | Аналитическая справка | 01.10.2006 | 01.07.2007 | | |
| B2.2 | Утверждение стандартов качества предоставления бюджетных услуг по видам бюджетных услуг (культура, образование, здравоохранение, транспортное обслуживание и жилищно-коммунальное хозяйство) | Комитет экономики; Комитет по финансам; Комитет здравоохранения; Комитет образования; Управление культуры; Отделы социальной защиты населения; Управление ЖКХ | Решение Думы городского округа «Город Чита» | | 01.07.2007 | | |
| B2.3 | Утверждение порядка оценки соответствия качества фактически предоставляемых бюджетных услуг стандартам | Комитет экономики; Комитет по финансам; Комитет здравоохранения; Комитет образования; Управление культуры; Отделы социальной защиты населения; Управление ЖКХ; | Постановление Мэра г. Читы | | 15.07.2007 | | |