Пояснительная записка к отчету о выполнении второго этапа Программы реформирования муниципальных финансов
| Вид материала | Пояснительная записка |
- Аналитическая записка «методы и правовые основы оценки качества муниципальных услуг, 361.67kb.
- Об утверждении Программы реформирования муниципальных финансов Семеновского района, 1713.6kb.
- Концепция Программы реформирования 7 Обоснование необходимости реформирования муниципальных, 948.63kb.
- Программа реформирования муниципалных финансов семеновского района (далее Программа), 1076.91kb.
- Программа реформирования муниципальных финансов арзгирского муниципального района ставропольского, 1419.79kb.
- Анию муниципальных финансов бюджетам муниципальных районов (городских округов) из бюджета, 3102.83kb.
- Министерства Финансов России реализуется программа, 192.9kb.
- Паспорт программы реформирования муниципальных финансов городского округа «Город Чита», 2559.91kb.
- План реформирования муниципальных финансов основные цели и задачи реформы муниципальных, 334.17kb.
- Об утверждении комплексной программы «Реформирование муниципальных финансов муниципального, 1163.53kb.
Мероприятие Д2. Проведение проверок эффективности использования бюджетными организациями материальных ресурсов и денежных средств
Исходное и планируемое состояние
Исходное состояние - первый уровень.
Планируемое состояние на 28 февраля 2011 года – четвертый уровень.
Контроль за эффективностью использования бюджетных средств и муниципального имущества в администрации Арзгирского муниципального района возложен на финансовое управление администрации муниципального района, в штате которого для этих целей содержится специалист по контрольно-ревизионной работе. Специалистом осуществляются систематические ревизии и проверки муниципальных бюджетных учреждений и поселений.
На первом этапе реализации данного программного мероприятия планировалось разработать методику проведения проверок эффективности использования бюджетными организациями материальных ресурсов и денежных средств.
Проведенные мероприятия на I этапе:
В рамках реализации программы был разработан и утвержден советом Арзгирского района Порядок осуществления последующего контроля за целевым и эффективным использованием средств бюджета муниципального района и муниципального имущества.
За 2009 год финансовым управлением администрации Арзгирского муниципального района проведено 8 ревизий и проверок, в том числе 5 комплексных ревизий и 3 тематические проверки по заданиям правоохранительных органов. Сумма выявленных финансовых нарушений составила 4 260 тыс. рублей, в том числе объем нецелевого использования средств – 735 тыс. рублей, недопоступление платежей в бюджет – 121 тыс. рублей, осуществление муниципальных закупок в нарушение действующего законодательства и установленного порядка – 3 404 тыс. рублей. В числе выявленных нарушений – прямое нецелевое использование бюджетных средств, неправомерные расходы в области оплаты труда и подотчетных сумм, сверхнормативное списание бюджетных средств и материальных ценностей, недостача денежных средств и материальных ценностей, излишек денежных средств и материальных ценностей, неправомерное списание материальных ценностей. По результатам проведенных за отчетный год ревизий и проверок привлечено к дисциплинарной ответственности 10 человек. Сумма возмещенных финансовых нарушений составила 451 тыс. рублей.
В феврале 2010 года по заданию прокуратуры района проведена внеплановая проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств в Центре детского творчества. Выявлено неэффективное использование бюджетных средств на сумму 1,7 тыс. рублей. По данному факту вынесено предписание, виновные привлечены к административной ответственности.
Вывод: в результате проведенных мероприятий на первом этапе достигнут четвертый уровень.
Проведенные мероприятия на II этапе:
В 2010 году финансовым управлением администрации Арзгирского муниципального района проведено 8 ревизий и проверок, в том числе 6 комплексных ревизий и 2 тематические проверки по вопросу эффективности и результативности бюджетных расходов. (1 проверка по заданию прокуратуры). Сумма выявленных финансовых нарушений составила 1 429,3 тыс. рублей, в том числе объем нецелевого использования средств – 1 108,1 тыс. рублей, неэффективное использование материальных ресурсов – 80,0 тыс. рублей; недопоступление платежей в бюджет – 241,2 тыс. рублей. В числе выявленных нарушений – прямое нецелевое использование бюджетных средств, неправомерные расходы в области оплаты труда и подотчетных сумм, неправомерные расходы в области ремонтно-строительных работ, сверхнормативное списание бюджетных средств и материальных ценностей, отсутствие документального подтверждения произведенных расходов, недостача денежных средств и материальных ценностей, излишек денежных средств и материальных ценностей, необоснованное списание (занижение) дебиторской задолженности, неправомерное списание материальных ценностей, прочие факты нецелевого использования бюджетных средств и иного причинения вреда. Сумма возмещенных финансовых нарушений составила 281,0 тыс. рублей.
В январе-феврале 2011 года по заданию прокуратуры района проведена плановая тематическая проверка по оценке результативности и эффективности бюджетных расходов. По результатам проверки установлена сумма финансовых нарушений 142,9 тыс. рублей, в том числе нецелевое использование бюджетных средств – 1,4 тыс. рублей, нарушения в части применения Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации – 17,6 тыс. рублей, неправомерное расходование бюджетных средств – 123,3 тыс. рублей, неэффективное использование бюджетных средств – 0,2 тыс. рублей и нарушения в области обеспечения сохранности и использования собственности – 0,4 тыс. рублей.
Вывод: в результате проведенных мероприятий сохранен достигнутый четвертый уровень.
Подтверждающие материалы:
- квартальные планы контрольно-ревизионной работы финансового управления администрации Арзгирского муниципального района за 2010 год и первый квартал 2011 года;
- отчет о результатах контрольно-ревизионной работы финансового управления администрации Арзгирского муниципального района за 2010 год.
Мероприятие Д3. Формирование в муниципальном образовании рынка земли
Исходное и планируемое состояние
Исходное состояние - нулевой уровень.
Планируемое состояние на 28 февраля 2011 года - четвертый уровень.
В ходе реализации Программы планировались сформировать нормативно правовую базу, регулирующую вопросы земельных отношений для осуществления дальнейших преобразований, направленных на повышение эффективности использования земельных ресурсов, находящихся в распоряжении муниципального района. Разработать программу использования и охраны земель, находящихся в муниципальной собственности.
Проведенные мероприятия на I этапе:
В рамках реализации первого этапа Программы было подготовлено:
положение о порядке рассмотрения заявок и принятия решений по предоставлению гражданам и юридическим лицам земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, или находящихся в собственности Арзгирского муниципального района, для целей не связанных со строительством;
порядок определения размера арендной платы, а так же порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Арзгирского муниципального района;
правила организации и проведения конкурсов, аукционов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в управлении и распоряжении администрации Арзгирского муниципального района;
районная целевая программа «Рациональное использование и охрана земель Арзгирского муниципального района Ставропольского края».
Наиболее востребованной формой использования земли в настоящее время является аренда земельных участков.
В доход бюджета муниципального района в 2008 году поступило 5,5 млн. рублей арендных платежей, за 2009 год – 8,9 млн. рублей. В 2010 году наметилась тенденция сокращение доходов от арендной платы это связано с негативными последствиями для сельхозтоваропроизводителей района кризисной ситуации в стране. Администрацией муниципального района принимаются адекватные меры к неплательщикам арендной платы - активно ведется претензионно-исковая работа, задолженность взыскивается в принудительном порядке.
Вывод: по результатам проведенных мероприятий достигнут второй уровень.
Проведенные мероприятия на II этапе:
В рамках реализации второго этапа Программы реформирования продолжена работа по формированию рынка земли с учетом замечаний к отчету о выполнении первого этапа Программы.
Основные цели, задачи, принципы политики Арзгирского района в сфере создания и развития рынка земли, экономические и правовые отношения, возникающие в процессе земельного оборота между органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами были определены в разработанной и утвержденной постановлением администрации Арзгирского муниципального района Ставропольского края от 27 октября 2010г. № 460 Концепции создания в Арзгирском районе рынка земли.
Основные направления развития рынка земли в Арзгирском районе включают в себя:
повышение эффективности использования земли, создание условий для увеличения социального, инвестиционного и производительного потенциала земли, превращение ее в мощный самостоятельный фактор экономического роста;
осуществление практического перехода к гарантированным Конституцией Российской Федерации формам собственности на землю и их стабилизации посредством гарантирования прав и государственной регистрации;
вовлечение земельных участков в экономический оборот, создание в Арзгирском районе регулируемого рынка земли и его инфраструктуры;
перераспределение земли и передача ее эффективным хозяйствующим субъектам;
охрану земель;
приватизацию гражданами и юридическими лицами земли в соответствии с законодательством;
разграничение земель, относящихся к государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю, относящуюся к федеральной собственности Ставропольского края и муниципальной собственности;
дальнейшее развитие системы государственного земельного кадастра и системы государственной регистрации прав на земельные участки и сделок с ними, проведение оценки земли;
развитие рыночного оборота земли, в том числе в комплексе со связанной с ней недвижимостью;
создание инфраструктуры рынка земли;
информационное обеспечение рынка земли;
пропаганда среди населения района прав и обязанностей участников рынка земли;
регулярный сбор официальной информации, характеризующей рынок земли, ее опубликование в средствах массовой информации.
Утверждены процедуры формирования и предоставления земельных участков, установления цены на земли для передачи прав на земельные участки:
постановлением администрации Арзгирского муниципального района от 15 апреля 2009г. № 152 утверждено Положение о порядке рассмотрения заявок и принятия решений по предоставлению гражданам и юридическим лицам земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, или находящихся в собственности Арзгирского муниципального района, для целей не связанных со строительством (с изменениями внесенными постановлением администрации Арзгирского муниципального района Ставропольского края от 29 июня 2009г. № 257);
решением совета Арзгирского муниципального района от 25 февраля 2010г. № 177 утвержден Порядок определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Арзгирского муниципального района;
постановлением администрации Арзгирского муниципального района от 25 ноября 2010г. № 496 утверждено Положение об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, расположенных на территории Арзгирского муниципального района Ставропольского края (с изменениями, внесенными постановлением администрации Арзгирского муниципального района от 31 декабря 2010г. № 556), постановление главы администрации Арзгирского муниципального района Ставропольского края от 12 октября 2005г. № 208 «Об организации и проведении конкурсов, аукционов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в управлении и распоряжении администрации Арзгирского муниципального района» и постановление администрации Арзгирского муниципального района Ставропольского края от 28 апреля 2009г. № 180 «О внесении изменений в Правила организации и проведения конкурсов, аукционов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в управлении и распоряжении администрации Арзгирского муниципального района, утвержденных постановлением главы администрации Арзгирского муниципального района Ставропольского края от 12 октября 2005г. № 208 «Об организации и проведении конкурсов, аукционов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в управлении и распоряжении администрации Арзгирского муниципального района», признаны утратившими силу;
постановлением администрации Арзгирского муниципального района от 17 декабря 2010г. № 535 утверждены административные регламенты исполнения муниципальной функции:
по предоставлению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Арзгирского муниципального района Ставропольского края и земельных участков, находящихся в распоряжении администрации Арзгирского муниципального района Ставропольского края, государственная собственность на которые не разграничена, гражданам, предпринимателям, крестьянским (фермерским) хозяйствам и юридическим лицам в аренду, в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность;
по приему заявлений и выдаче документов о согласовании проектов границ земельных участков.
Для достижения открытости и прозрачности процедур формирования и предоставления земельных участков, в целях учета и контроля за использованием земель были созданы и утверждены соответствующими нормативными документами администрации комиссии:
- комиссия по земельным вопросам при администрации Арзгирского муниципального, с возложенными на нее обязанностями межведомственной комиссии по обеспечению эффективности использования земельных ресурсов на территории Арзгирского района.
Основные задачи комиссии: проведение анализа эффективности использования земельных ресурсов Арзгирского района, осуществление координации работы организаций в районе, деятельность которых связана с земельными отношениями; осуществление согласительных процедур по спорам между участниками долевой собственности о местоположении выделяемого земельного участка; рассмотрение заявлений, жалоб, споров и других вопросов, связанных с земельными отношениями; координация осуществления контроля за использованием земель, расположенных в административных границах муниципального района.
За отчетный период проведено 9 заседаний комиссии, на которых рассмотрен 41 вопрос. Копии протоколов заседаний комиссии и положения о комиссии прилагаются.
- постоянно действующие аукционная и конкурсная комиссии по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, расположенных на территории Арзгирского муниципального района.
В целях реализации государственной политики, направленной на защиту земельного фонда района от деградации, рационального использования и охраны земель, внедрения агроландшафтного земледелия, стабилизации и повышения плодородия почв для обеспечения устойчивого производства сельскохозяйственной продукции в районе, решением совета от 25 февраля 2010г. № 179 утверждена районная целевая программа «Рациональное использование и охрана земель Арзгирского муниципального района Ставропольского края», сроки ее реализации 2010-2014 годы.
Основными целями Программы являются обеспечение приоритета требований экологической безопасности в процессе использования земель, гармоничное ведение хозяйственной деятельности с охраной окружающей среды, повышение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, защита почв от эрозии и засоления.
Выполнение данной Программы в 2010 году потребовало совершенствования севооборотов и увеличения площади многолетних трав. Всего посеяно за 2010 год 500 га многолетних трав, и их общая площадь составляет 2544 га.
Агрохимическое обследование почв проведено на площади 46,6 тыс.га. Для получения высоких урожаев с сохранением плодородия почв в районе внесено 828,3 тонн д.в. минеральных удобрений.
Одно из направлений сохранения плодородия почв в районе – это запашка (заделка) соломы на полях. В 2010 году проведена запашка соломы на площади 34,5 тыс. га, заделано 55 тонн д.в. удобрений.
Планомерное выполнение всех мероприятий Программы позволяет повышать плодородие земель, идет приостановление деградационных процессов почв, в частности – снижение содержания гумуса.
Работа по выполнению Программы будет продолжаться и в 2011-2014гг.
Копия отчета о реализации районной целевой программы «Рациональное использование и охрана земель Арзгирского муниципального района Ставропольского края» за 2010 год, утвержденного решением совета Арзгирского муниципального района от 28 декабря 2010г. № 239, прилагается.
В ходе реализации второго этапа Программы была активизирована работа по контролю за использованием земельных участков.
В соответствии с контролем за целевым использованием земельных участков, переданных в аренду, добились судебного решения о расторжении договора аренды земельного участка от 18 сентября 2008г. № 49, заключенного между крестьянским (фермерским) хозяйством в лице главы хозяйства Нурбагандова М.И. и администрацией Арзгирского муниципального района Ставропольского края, из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения района общей площадью 104 га пастбищ. Копия решения Арбитражного суда от 10 марта 2010г. дело № А63-15828/2009-С7-10 прилагается.
Утвержден план проведения проверок соблюдения земельного законодательства на 2011 год. В текущем году будет проведено 11 проверок.
18 февраля 2011 года была проведена проверка соблюдения земельного законодательства главой КФХ Пасько А.П. По результатам проверки составлен акт и даны предложения по устранению имеющихся недостатков.
Копии плана проведения проверок соблюдения земельного законодательства и протокола проведенной проверки прилагаются.
Применялась практика оценки земельных участков независимым оценщиком и определения их рыночной стоимости.
Была проведена оценка и определена рыночная стоимость 41 земельного участка. Реестр оценки рыночной стоимости земельных участков, предоставляемых на конкурсной основе, прилагается.
Наиболее востребованная форма использования земли в Арзгирском муниципальном районе – аренда земельных участков.
За период с 01 марта 2010 года по 01 марта 2011 года предоставлено в аренду 194 земельных участков, в том числе:
- сельскохозяйственного назначения (сельхозугодий) - 52 участка, в том числе:
с проведением торгов - 39 участков;
продление договоров аренды (по К(Ф)Х, в соответствии со ст.34 Земельного кодекса РФ, ст.12 Федерального закона от 11.06.2003г. № 74-ФЗ) - 8 участков;
без проведения торгов (казачьему обществу, в соответствии с п.5 ст.10 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ) - 5 участков.
За аналогичный период прошлого года для таких целей было предоставлено 24 участка, в том числе:
с проведением торгов - 3 участка;
продление договоров аренды (по К(Ф)Х, в соответствии со ст.34 Земельного кодекса РФ, ст.12 Федерального закона от 11.06.2003г. № 74-ФЗ) - 2 участка;
без проведения торгов - 19 участков, в том числе:
казачьему обществу, в соответствии с п.5 ст.10 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ - 2 участка;
К(Ф)Х, в течение месяца со дня опубликования сообщения о свободном земельном участке поступило только одно заявление, в соответствии со ст.34 Земельного кодекса РФ, ст.10 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ - 17 участков.
- сельскохозяйственного назначения, на которых расположены здания, строения, сооружения – 37 участков.
За аналогичный период прошлого года для таких целей было предоставлено 13 участков.
- иных категорий земель, на которых расположены объекты недвижимости, находящиеся в собственности арендатора - 105 участков.
За аналогичный период прошлого года для таких целей было предоставлено 17 участков.
Информационные сообщения о свободных земельных участках публикуются с 31 декабря 2010г. в муниципальной газете «Вестник Арзгирского района» (до 31 декабря 2010г. публикации размещались также и в общественно-политической газете Арзгирского района «Заря») и размещаются на сайте администрации Арзгирского муниципального района Ставропольского края в сети Интернет.
Неиспользуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения – нет.
Проведено 5 заседаний конкурсной комиссии по продаже права аренды земельных участков. Реестр протоколов заседаний конкурсной комиссии прилагается.
За отчетный период было проведено 2 конкурса по продаже права аренды 39 земельных участков.
Информационные сообщения о проведении конкурсов, их результаты были опубликованы в общественно-политической газете Арзгирского района «Заря», муниципальной газете «Вестник Арзгирского района» и размещаются на сайте администрации Арзгирского муниципального района Ставропольского края в сети Интернет.
Реестр опубликованных сообщений о предоставлении земельных участках на конкурсной основе прилагается.
Копии решений совета Арзгирского муниципального района об организации проведения торгов, постановлений администрации Арзгирского муниципального района о проведении торгов, протоколов проведения конкурсов, решений о предоставлении в аренду земельных участков, договоров аренды, опубликованных сообщений о результатах конкурса прилагаются. По итогам проведенных конкурсов дополнительно поступило в доход бюджета муниципального района - 1 536,6 тыс. рублей арендной платы.
09 марта 2011 года будут проведены торги в форме конкурса на земельные участки общей площадью 7 090 247 кв.м. Копии документов о проведении торгов в форме конкурса прилагаются.
В доход бюджета Арзгирского муниципального района в 2010 году поступило 9 230,9 тыс. рублей арендных платежей, что составило 114,7 процентов к плану.
Увеличению поступлений аренды способствовала и активизация претензионно-исковой работы.
С 01 марта 2010 года по 01 марта 2011 года в адрес задолжников по арендной плате было направлено 86 претензий. Реестр претензий прилагается.
За указанный период в процессе претензионно-исковой работы уплачено 813,9 тыс. рублей арендной платы.
Общая сумма задолженности по аренде земельных участков на 01 января 2011 года составила 101,1 тыс. рублей, в том числе за аренду: пашни – 5,5 тыс. рублей, пастбищ – 7,5 тыс. рублей, прочих – 88,1 тыс. рублей.
С целью упорядочения процедуры списания недоимки по арендной плате, задолженности по пени в части сумм, перечисляемых в бюджет Арзгирского муниципального района, администрацией принято постановление от 15 апреля 2008г. № 43 о порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по арендной плате.
Арендаторы – банкроты и арендаторы, у которых невозможно взыскать долги по исполнительным документам, относятся к категории арендаторов, чьи долги признаются безнадежными и подлежащими списанию.
В районе продолжает развиваться рынок земли. За период с 01 марта 2010 года по 01 марта 2011 года заключено 3 договора купли-продажи земельных участков на сумму 328,7 тыс. рублей, в том числе: земельные участки сельскохозяйственного назначения - сельхозугодия - 2 участка, площадью 493 га пастбищ, на сумму 327 тыс. рублей;
земельные участки сельскохозяйственные назначения, занятые зданиями, строениями, сооружениями – 1 участок, площадью 9 га, на сумму 1,7 тыс. рублей.
Копии постановлений администрации Арзгирского муниципального района о предоставлении в собственность земельных участков и договоров купли-продажи земельных участков прилагаются.
Предоставлено в постоянное (бессрочное) пользование муниципальным общеобразовательным учреждениям средним общеобразовательным школам Арзгирского района по состоянию на 01 марта 2011 года 5 земельных участков сельскохозяйственного назначения общей площадью 1 071,85 га пашни.
С целью совершенствования работы по формированию рынка земли Арзгирского муниципального района, формированию исчерпывающей информационной базы, на базе современных информационных технологий, кроме перечисленных мероприятий, необходимо назвать еще одно, которое удалось осуществить на денежные средства, полученные по итогам первого этапа Программы.
Приобретен программный комплекс «Барс» стоимостью 64 тыс. рублей, в его состав входит программный продукт «Барс-Аренда», предназначенный для ведения реестра договоров аренды, взаиморасчетов с арендаторами.
В целях повышения эффективности расходования бюджетных средств, открытости и общедоступности информации по предоставлению муниципальных услуг в Арзгирском муниципальном районе, администрацией Арзгирского муниципального района постановлением от 11 августа 2010 года № 367 утверждена рабочая группа по переводу муниципальных услуг (функций) Арзгирского муниципального района в электронном виде», в соответствии с перечнем услуг, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009г. № 1993-р.
Постановлением администрации Арзгирского муниципального района от 09 февраля 2011г. № 38 утвержден Перечень первоочередных муниципальных услуг (функций), предоставляемых в Арзгирском муниципальном районе в электронном виде.
В соответствии с указанным Перечнем до 01 января 2013 года администрацией Арзгирского муниципального района такая услуга, как прием заявлений и выдача документов о согласовании проектов границ земельных участков, будет предоставляться в электронном виде.
Перечнем также предусматривается предоставление в электронном виде до 01 января 2014 года муниципальной услуги по предоставлению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Арзгирского муниципального района Ставропольского края и земельных участков, находящихся в распоряжении администрации, государственная собственность на которые не разграничена, гражданам, предпринимателям, крестьянским (фермерским) хозяйствам и юридическим лицам в аренду, в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность.
Вывод: по итогам реализации мероприятия достигнут четвертый уровень.
Подтверждающие материалы:
- распоряжение главы администрации Арзгирского муниципального района Ставропольского края от 21 сентября 2006г. № 109-р «О создании комиссии по земельным вопросам при администрации Арзгирского муниципального района Ставропольского края»;
- решение совета Арзгирского муниципального района Ставропольского края от 15 апреля 2008г. № 43 «Об утверждении Порядка работы с задолженностью по арендной плате и пеням за земельные участки, переданные в распоряжение администрации Арзгирского муниципального района»;
- постановление администрации Арзгирского муниципального района Ставропольского края от 15 апреля 2009г. № 152 «О порядке рассмотрения заявок и принятия решений по предоставлению гражданам и юридическим лицам земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, или находящихся в собственности Арзгирского муниципального района, для целей не связанных со строительством»;
- решение совета Арзгирского муниципального района Ставропольского края от 25 февраля 2010г. № 177 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Арзгирского муниципального района Ставропольского края»;
- решение совета от 25 февраля 2010г. № 179 «Об утверждении районной целевой программы «Рациональное использование и охрана земель Арзгирского муниципального района Ставропольского края»;
- постановление администрации Арзгирского муниципального района Ставропольского края от 11 августа 2010г. № 367 «О создании рабочей группы по переводу муниципальных услуг (функций) Арзгирского муниципального района в электронном виде;
- постановление администрации Арзгирского муниципального района Ставропольского края от 27 октября 2010г. № 460 «Об утверждении Концепции создания в Арзгирском районе рынка земли»;
- постановление администрации Арзгирского муниципального района Ставропольского края от 25 ноября 2010г. № 496 «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, расположенных на территории Арзгирского муниципального района Ставропольского края»;
- постановление администрации Арзгирского муниципального района Ставропольского края от 17 декабря 2010г. № 535 «Об утверждении административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставлению муниципальных услуг) отделом имущественных и земельных отношений администрации;
- постановление администрации Арзгирского муниципального района от 31 декабря 2010г. № 556 «О внесении изменений в Положение об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, расположенных на территории Арзгирского муниципального района Ставропольского края, утвержденного постановлением администрации Арзгирского муниципального района Ставропольского края от 25 ноября 2010г. № 496»;
- постановление администрации Арзгирского муниципального района от 09 февраля 2011г. № 38 «Об утверждении Перечня первоочередных муниципальных услуг (функций), предоставляемых в Арзгирском муниципальном районе в электронном виде»;
- копии протоколов заседаний комиссии по земельным вопросам;
- копия отчета о реализации районной целевой программы «Рациональное использование и охрана земель Арзгирского муниципального района Ставропольского края» за 2010 год, утвержденного решением совета Арзгирского муниципального района от 28 декабря 2010г. № 239 «Об утверждении отчета об исполнении программы «Рациональное использование и охрана земель Арзгирского района Ставропольского края на 2010-2014 годы»;
- копия решения Арбитражного суда 10 марта 2010г. дело № А63-15828/2009-С7-10;
- копия плана проведения проверок соблюдения земельного законодательства на 2011 год;
- копия акта проведения проверки соблюдения земельного законодательства от 11.02.2011года;
- реестр оценки рыночной стоимости земельных участков, с приложенными копиями заключений оценщика;
- копии документов о проведении торгов в форме конкурса на земельные участки общей площадью 6 965,23 га;
- копии документов о проведении торгов в форме конкурса на земельные участки общей площадью 9 916,5 га;
- копии документов о проведении торгов в форме конкурса, который состоится 09 марта 2011г., на земельные участки общей площадью 7090247 кв.м.;
- реестр претензий, направленных арендаторам земельных участков;
- копии постановлений администрации Арзгирского муниципального района о предоставлении в собственность земельных участков и договоров купли-продажи земельных участков.
Оценка экономического эффекта от реализации второго этапа Программы реформирования муниципальных финансов
При оценке экономической эффективности мероприятий Программы следует учесть, что эффект проводимых преобразований носит перспективный характер и не может оцениваться адекватно сразу после завершения реализации Программы реформирования. Экономический эффект от реализации мероприятий по повышению качества управления бюджетным процессом (в виде экономии бюджетных средств) более реально может быть оценен в среднесрочной перспективе. К тому же ряд мероприятий затрагивает не только финансово-бюджетный процесс, но и социальную сферу, создавая при этом и не всегда измеримый социальный эффект.
Реформирование бюджетного процесса и бюджетного устройства в Арзгирском муниципальном районе, применение среднесрочного планирования финансовых показателей района уже в ходе реализации Программы позволило повысить точность прогнозирования доходов и расходов бюджета муниципального района, обеспечить сбалансированность, устойчивость и предсказуемость бюджетной политики органов местного самоуправления, повысить эффективность использования бюджетных средств за счет обоснованности планировании на основе оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг и оценке конечного результата.
Это позволило администрации муниципального района стабилизировать экономическую и социальную ситуацию в районе, обеспечить гарантированную выплату заработной платы работникам бюджетной сферы, других социально значимых выплат, своевременную оплату обязательств перед поставщиками и подрядчиками. По состоянию на 28 февраля 2011 года муниципальные учреждения Арзгирского района не имеют просроченной кредиторской задолженности по данным обязательствам. Кроме того, получен экономический эффект:
- за счет сокращения расходов на финансирование необоснованных потребностей и повышения эффективности работы персонала за счет улучшения бюджетных технологий – 5 620,0 тыс. рублей;
- за счет улучшения планирования потребности в бюджетных услугах и сокращения расходов на оплату некачественных бюджетных услуг - 2 356,3 тыс. рублей;
- повышения качества управления муниципальной собственностью – 1 352,0 тыс. рублей.
В целом сумма полученного экономического эффекта на втором этапе реализации Программы составила 9 328,3 тыс. рублей.
Подтверждающие материалы:
- пояснительная записка «Эффективность реализации первого этапа Программы реформирования муниципальных финансов».
