Пояснительная записка к отчету о выполнении второго этапа Программы реформирования муниципальных финансов
| Вид материала | Пояснительная записка |
- Аналитическая записка «методы и правовые основы оценки качества муниципальных услуг, 361.67kb.
- Об утверждении Программы реформирования муниципальных финансов Семеновского района, 1713.6kb.
- Концепция Программы реформирования 7 Обоснование необходимости реформирования муниципальных, 948.63kb.
- Программа реформирования муниципалных финансов семеновского района (далее Программа), 1076.91kb.
- Программа реформирования муниципальных финансов арзгирского муниципального района ставропольского, 1419.79kb.
- Анию муниципальных финансов бюджетам муниципальных районов (городских округов) из бюджета, 3102.83kb.
- Министерства Финансов России реализуется программа, 192.9kb.
- Паспорт программы реформирования муниципальных финансов городского округа «Город Чита», 2559.91kb.
- План реформирования муниципальных финансов основные цели и задачи реформы муниципальных, 334.17kb.
- Об утверждении комплексной программы «Реформирование муниципальных финансов муниципального, 1163.53kb.
Мероприятие Б2. Тенденции изменения размера недоимки в местный бюджет
Исходное и планируемое состояние:
Исходное состояние - нулевой уровень.
Состояние, планируемое на 28 февраля 2011 года – четвертый уровень.
По состоянию на 1 марта 2009 года сумма недоимки в бюджет муниципального района составляла 7 365 тыс. рублей. Недоимка в районный бюджет сложилась по следующим видам налогов:
- налог на доходы физических лиц – 1 013 тыс. рублей;
- единый налог, взимаемый по упрощенной системе – 97 тыс. рублей;
- единый налог на вмененный доход – 546 тыс. рублей;
- единый сельскохозяйственный налог – 247 тыс. рублей;
- налог на имущество организаций – 186,0 тыс. рублей;
- транспортный налог – 5 276 тыс. рублей.
На первом этапе реализации Программы требовалось сокращение ее объема не менее чем на 5 процента. На втором этапе реализации Программы требовалось сокращение ее объема не менее чем на 10 процентов.
Проведенные мероприятия на I этапе:
Для достижения поставленных целей администрацией района всесторонние меры по снижению недоимки в местный бюджет. Так, в районе функционирует комиссия по контролю за исполнением бюджета Арзгирского муниципального района при администрации Арзгирского муниципального района. На заседания данной комиссии приглашаются руководители предприятий-недоимщиков, представители налоговых органов. По итогам заседаний составляются графики погашения недоимки, за соблюдением которых следит отдел экономического развития администрации района. Глава администрации и заместитель главы администрации муниципального района проводят личные встречи с руководителями предприятий. Если принимаемые меры не имеют результата, администрация ходатайствует перед налоговой службой о проведении проверок и дальнейших действиях по возбуждению процедуры банкротства.
Проведенная работа не способствовала сокращению суммы недоимки и по состоянию на 1 марта 2010 года недоимка увеличилась и составила 7 600,0 тыс. рублей, что на 235,0 тыс. рублей больше, чем по состоянию на 1 марта 2009 года.
Вывод: по результатам реализации первого этапа Программы остался нулевой уровень.
Проведенные мероприятия на II этапе:
Учитывая, что проведенная работа на первом этапе реализации Программы результата не дала, для достижения поставленных целей администрацией района были добавлены еще новые мероприятия по снижению недоимки в местный бюджет. Продолжила свою работу районная межведомственная комиссия по легализации объектов налогообложения и соблюдению требований налогового и бюджетного законодательства. На заседания данной комиссии приглашаются руководители предприятий-недоимщиков, представители налоговых органов. По итогам заседаний составляются графики погашения недоимки, за соблюдением которых следит отдел экономического развития администрации района. Глава администрации и заместитель главы администрации муниципального района проводят личные встречи с руководителями предприятий.
С Межрайонной инспекцией ФНС России №6 по Ставропольскому краю была достигнута договоренность о ежемесячном представлении информации о недоимке в разрезе бюджетных учреждений и органов местного самоуправления. Руководствуясь данной информацией, была начата масштабная компания под лозунгом «Должникам не место на муниципальной службе и в бюджетных учреждениях». В результате проводимых мероприятий задолженность по налогам работников бюджетной сферы и органов местного самоуправления была погашена практически на 100%.
Администрацией Арзгирского муниципального района совместно с работниками Межрайонной инспекцией ФНС России № 6 по Ставропольскому краю осуществлялись совместные выезды в поселения Арзгирского района, где в местной администрации проводились встречи со злостными неплательщиками.
Кроме того, велась работа по актуализации базы данных налоговой инспекции (исключались выбывшие, умершие, исключались задвоения и т.д.), работниками администрации разносились письма с платежными поручениями о необходимости погашения существующей задолженности.
В настоящее время задолженность по транспортному налогу составляет более 60% от общей суммы недоимки и большая часть данной задолженности не реальна к взысканию, в связи с окончанием срока исковой давности. С Межрайонной налоговой инспекцией достигнута договоренность о проверки данной задолженности и последующего ее списания в 2011 году.
В результате проведенных мероприятий сумма недоимки по состоянию на 01 марта 2011 года составила 6 069,0 тыс. рублей, что на 20,1% или 1 531,0 тыс. рублей меньше чем на 01 марта 2010 года.
Вывод: по результатам реализации второго этапа Программы достигнут запланированный четвертый уровень.
Подтверждающие материалы:
- письмо Межрайонной инспекции ФНС №6 по Ставропольскому краю от 16.03.2011 № 14-35/004859.
Мероприятие Б3. Развитие малого предпринимательства
Исходное и планируемое состояние
Исходное состояние - первый уровень.
Состояние, планируемое на 28 февраля 2011 года - четвертый уровень.
К моменту начала реализации Программы в Арзгирском муниципальном районе уже велась определенная работа по созданию конкурентной среды в сегментах экономики, имеющих местное значение, и, прежде всего по поддержке малого бизнеса - в рамках утвержденной решением совета Арзгирского муниципального района от 02 октября 2007 года № 38 целевой программы «О Программе развития и поддержки субъектов малого предпринимательства на территории Арзгирского муниципального района на 2008 – 2010 годы».
В рамках мероприятий Программы по содействию активности малого и среднего предпринимательства наряду с принятием комплекса мер по финансовой поддержке предусматривалось введение в практику мониторинга малого и среднего предпринимательства, который позволит создать достоверную информационную базу для анализа состояния малого и среднего бизнеса, выявления тенденций его развития, структурных сдвигов в отраслевом разрезе, оценки его налогового и экономического потенциала на перспективу, а также разработать порядок оказания и оказание консультационной и организационной поддержки субъектам малого предпринимательства.
Проведенные мероприятия на I этапе:
В ходе первого этапа реализации Программы была разработано и утверждено Положение о проведении мониторинга деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Арзгирского муниципального района и Положение о порядке оказания консультационной, информационной, методической и организационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также граждан, желающих открыть собственное дело на территории Арзгирского муниципального района.
В соответствии с постановлением главы администрации Арзгирского муниципального района создан координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства в Арзгирском районе. В состав координационного совета входят представители органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, деловых кругов, кредитных организаций.
В 2009 году при содействии координационного совета проведено районное совещание с представителями малого и среднего бизнеса по вопросу развития предпринимательства в Арзгирском районе и об условиях работы малого и среднего бизнеса в условиях финансового кризиса.
Члены координационного совета приняли активное участие в «Месячнике малого предпринимательства», проводимом Северо-Кавказским банком Сбербанка России.
Членами координационного совета проводится систематический анализ муниципальных правовых актов на предмет содержания в них административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности, а также избыточного контроля (надзора) за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства. Кроме того, они принимают непосредственное участие в обсуждении проектов нормативных документов, регулирующих предпринимательскую деятельность.
Во исполнение утвержденных постановлений проведен мониторинг деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Арзгирского муниципального района Ставропольского края по состоянию на 01 января 2010 года, результаты которого размещены на официальном сайте администрации Арзгирского муниципального района www.arzgiradmin.ru. В случае обращения граждан и предпринимателей специалистами отдела экономического развития администрации Арзгирского муниципального района оказывается консультационная и методическая помощь по открытию собственного дела или по интересующим вопросам.
Вывод: по данному мероприятию достигнут заявленный третий уровень.
Проведенные мероприятия на II этапе:
В ходе второго этапа реализации Программы была осуществлена практическая реализация Положения о проведении мониторинга деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Арзгирского муниципального района и Положения о порядке оказания консультационной, информационной, методической и организационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также граждан, желающих открыть собственное дело на территории Арзгирского муниципального района.
В 2010 году продолжил свою работу координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства в Арзгирском районе. Проведено районное совещание с представителями малого и среднего бизнеса по вопросу развития предпринимательства в Арзгирском районе и об условиях работы малого и среднего бизнеса в условиях финансовой нестабильности. Организована ярмарка товаров производимых предприятиями и предпринимателями Арзгирского района.
Члены координационного совета приняли активное участие в «Месячнике малого предпринимательства», проводимом Северо-Кавказским банком Сбербанка России.
Членами координационного совета проводится систематический анализ муниципальных правовых актов на предмет содержания в них административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности, а также избыточного контроля (надзора) за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства. Кроме того, они принимают непосредственное участие в обсуждении проектов нормативных документов, регулирующих предпринимательскую деятельность.
Во исполнение утвержденных постановлений проведен мониторинг деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Арзгирского муниципального района Ставропольского края по состоянию на 01 января 2011 года, результаты которого размещены на официальном сайте администрации Арзгирского муниципального района www.arzgiradmin.ru. В случае обращения граждан и предпринимателей специалистами отдела экономического развития администрации Арзгирского муниципального района оказывается консультационная и методическая помощь по открытию собственного дела или по интересующим вопросам. За отчетный период специалистами отдела экономического развития оказана информационная поддержка 82 субъектам малого и среднего предпринимательства, консультационную поддержку получили 60 субъектов. В 2009 году данный показатель составил 40 и 17 соответственно.
По состоянию на 01 января 2011 года малый и средний бизнес в Арзгирском муниципальном районе представлен 1 072 субъектами, в сравнении с 2009 годом показатель увеличился на 45 единиц, с 2008 годом на 234 единицы. Численность работников субъектов малого предпринимательства составляет 2 132 человека, что составляет 8% от общей численности населения района и 21,3% от численности занятых в экономике.
Доля продукции (работ, услуг), произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства в общем объеме товаров и услуг, произведенных в районе в 2010 году составил 43,1%, в 2009 году аналогичный показатель 40,5%, в 2008 году – 40,0%. Учитывая изложенное рост доли продукции произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства в общем объеме товаров и услуг, произведенных в районе по сравнению с 2009 годом составил 2,6%, в сравнении с 2008 годом – 3,1%.
Вывод: по данному мероприятию достигнут заявленный четвертый уровень.
Подтверждающие материалы:
- оценка деловой активности за три последних отчетных года и в сравнении с тремя другими муниципальными образованиями;
- показатели мониторинга деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Арзгирского муниципального района Ставропольского края по состоянию на 01 января 2011 года;
- перечень показателей, характеризующих поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства за 2010 год;
- аналитическая записка по экономическим показателям деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
- книга учета консультаций и семинаров за 2010 год.